村(社區(qū))經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案
時(shí)間:2022-07-04 05:24:30
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為組織實(shí)施好2016年縣村(社區(qū))干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目,服務(wù)第十屆村(居)委會(huì)換屆選舉工作,根據(jù)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》和《市村(社區(qū))干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試行辦法》及我縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制定的2016年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作要點(diǎn),現(xiàn)就開展2016年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制定本工作方案。
一、審計(jì)目的
通過審計(jì),進(jìn)一步加強(qiáng)村(社區(qū))干部黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層組織建設(shè),維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和居民的利益,明確村(社區(qū))干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,實(shí)事求是、客觀公正地評(píng)價(jià)其任期內(nèi)的工作業(yè)績(jī),保障集體資產(chǎn)的安全、完整,為深化村(社區(qū))民主管理和村(居)務(wù)公開,為考核、選拔村(社區(qū))干部提供重要依據(jù)。
二、審計(jì)對(duì)象及審計(jì)方式
(一)審計(jì)對(duì)象:
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)所轄的全部村(社區(qū))、瑞峰鎮(zhèn)黃桷村共63個(gè)村(社區(qū))的黨組織書記、村主任或主持工作的負(fù)責(zé)人。
(二)審計(jì)范圍:第九屆村兩委換屆選舉以來至2015年12月村(社區(qū))黨組織書記、村主任或主持工作的負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
(三)審計(jì)方式:
1.縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)直審:村、村。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審。白果鄉(xiāng)、青城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的村(社區(qū))由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織實(shí)施。
3.交叉審計(jì)。由縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為實(shí)施主體,縣農(nóng)牧局、縣民政局統(tǒng)籌協(xié)調(diào),縣審計(jì)局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。南城鎮(zhèn)與黑龍鎮(zhèn)交叉、羅波鄉(xiāng)與西龍鎮(zhèn)交叉實(shí)施。審計(jì)力量由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織,不足的審計(jì)力量由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過購(gòu)買勞務(wù)的形式解決。
三、審計(jì)的主要內(nèi)容與重點(diǎn)
(一)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控制度建立執(zhí)行情況。主要審計(jì)村級(jí)財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)核算是否符合相關(guān)法律法規(guī)的要求;是否嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度和村(居)務(wù)公開制度。重點(diǎn)是:涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)是否符合國(guó)家有關(guān)政策,資金用途是否按照國(guó)家和有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行;村組“一事一議”籌資籌勞程序是否規(guī)范;村級(jí)公用經(jīng)費(fèi)收支是否合規(guī)、真實(shí);項(xiàng)目資金和接受捐贈(zèng)的資金和物資的管理、使用;集體資產(chǎn)、資源管理及土地補(bǔ)償費(fèi)分配、管理、使用和村級(jí)債務(wù)增減情況等。
(二)政策執(zhí)行和廉政責(zé)任。核查在涉農(nóng)政策執(zhí)行、債權(quán)債務(wù)管理、專項(xiàng)資金收支、集體資源、資產(chǎn)的發(fā)包、租賃、拍賣和項(xiàng)目工程實(shí)施等重大事項(xiàng)的決策和執(zhí)行過程中村(社區(qū))黨組織書記、村主任政策法規(guī)和黨風(fēng)廉政建設(shè)執(zhí)行情況。
(三)審計(jì)整改執(zhí)行情況及村(社區(qū))干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的其他相關(guān)事項(xiàng)。
四、審計(jì)工作步驟
(一)準(zhǔn)備階段
1.制定實(shí)施方案。由縣經(jīng)責(zé)聯(lián)席會(huì)議辦公室協(xié)調(diào)縣農(nóng)牧局、縣民政局制定具體的實(shí)施方案,明確責(zé)任分工、工作重點(diǎn)和工作步驟。
2.組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。由縣審計(jì)局、縣農(nóng)牧局、縣民政局組織對(duì)審計(jì)組成員、農(nóng)經(jīng)管理人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(二)實(shí)施階段
按照責(zé)任分工,組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極提供相應(yīng)的工作場(chǎng)地和必要的工作條件。審計(jì)結(jié)束后審計(jì)組應(yīng)按照委托書向委托方提供客觀、公正、實(shí)事求是的審計(jì)報(bào)告。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)認(rèn)真研究審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題和提出處理意見。
(三)總結(jié)階段
7月10日前由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所轄區(qū)內(nèi)的村(社區(qū))干部任期經(jīng)責(zé)審計(jì)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),形成書面材料,上報(bào)縣委組織部、縣審計(jì)局、縣農(nóng)牧局和縣民政局。5月20日前由縣農(nóng)牧局、縣民政局和縣審計(jì)局對(duì)全縣村(社區(qū))干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)開展情況進(jìn)行匯總、分析,由縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室形成綜合分析報(bào)告上報(bào)縣委組織部。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次村(社區(qū))干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)間緊迫,任務(wù)繁重,為確保工作順利開展,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村(社區(qū))干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)村(社區(qū))干部任期經(jīng)責(zé)審計(jì)工作組織協(xié)調(diào),確保按時(shí)完成任務(wù)。被審計(jì)對(duì)象和所在村應(yīng)積極支持配合審計(jì)組開展工作,不得以任何理由拒絕、阻礙審計(jì)組實(shí)施審計(jì)。
(二)依法依規(guī)審計(jì)。審計(jì)組和審計(jì)人員要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》和《市村(社區(qū))干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作暫行辦法》相關(guān)條款規(guī)定執(zhí)行。切實(shí)把好審計(jì)程序、審計(jì)實(shí)施、問題處理和督促整改等環(huán)節(jié)。在審計(jì)過程中,要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則,要自覺遵守審計(jì)紀(jì)律和廉潔自律等各項(xiàng)規(guī)定,不得泄漏與審計(jì)有關(guān)的內(nèi)容及事項(xiàng)。要分清個(gè)人與集體、失誤與舞弊等責(zé)任的界限,正確提出處理意見。審計(jì)報(bào)告經(jīng)審計(jì)組全體討論后,要與被審計(jì)對(duì)象見面,征詢被審計(jì)對(duì)象的意見。
(三)督促整改。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所轄村(社區(qū))干部任期經(jīng)責(zé)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改的督促檢查,對(duì)不認(rèn)真整改的村(社區(qū))兩委負(fù)責(zé)人,按照《縣村(社區(qū))組干部責(zé)任追究辦法(試行)》進(jìn)行責(zé)任追究。
(四)嚴(yán)肅查處。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,嚴(yán)格按照《縣違反村級(jí)財(cái)務(wù)行為責(zé)任追究辦法》的規(guī)定追究責(zé)任,對(duì)觸犯法律法規(guī)的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。