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根據(jù)2016年全省司法行政工作部署，為貫徹落實省司法廳印發(fā)的《全省司法行政系統(tǒng)第二批法治狀況檢查工作方案》和市司法局制定的《市司法行政系統(tǒng)法治狀況檢查工作方案》，切實搞好我縣司法行政系統(tǒng)法治狀況檢查，促進規(guī)范執(zhí)法，依法管理，防范法律風險，結(jié)合我局《關于在全縣司法行政系統(tǒng)開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、執(zhí)法執(zhí)業(yè)案卷評查的實施方案》，制定本方案。

一、目標任務

在法律顧問的參與下，對本局自2013年以來依法行政、依法執(zhí)法、依法履職的法治狀況特別是現(xiàn)狀進行全面“體檢”，掌握本局法治健康狀況，發(fā)現(xiàn)“疾病”，排查隱患，分析“病因”，開出“處方”，防范和化解法律風險，建立與完善法律風險防范機制，助推司法行政事業(yè)健康發(fā)展，推進司法行政系統(tǒng)法治政府建設。

二、檢查項目

本次“法律體檢”旨在對本局各股室、各法律服務單位近三年的執(zhí)法及履職狀況特別是現(xiàn)狀進行重點檢查。檢查項目及重點如下：

(一)本部門對有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的貫徹執(zhí)行情況，特別是可能存在的法律風險。重點檢查以下內(nèi)容：

1、刑罰執(zhí)行活動，社區(qū)矯正管理部門重點檢查社矯人員的調(diào)查評估、交付接收、矯正小組成員責任、外出管理、日常監(jiān)管、心理矯正、考核獎懲等制度的執(zhí)行落實情況。

2、行政執(zhí)行活動，特別是法律服務管理（律師、公證、法律援助、法制宣傳、司法鑒定、人民調(diào)解、基層法律服務等），舉報投訴處理和信息公開等情況。

3、內(nèi)部管理涉法事項，單位工程的招投標、報建、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)及竣工、驗收、備案等基本流程，財政轉(zhuǎn)移專項資金使用，“三公”經(jīng)費管理，津補貼發(fā)放，干警參賭涉毒，消防、安全保衛(wèi)、政府采購、收費（政府收費項目以及法律服務收費項目）、法人登記、印章管理、檔案管理等情況。

（二）重大決策的社會穩(wěn)定風險評估、合法性審查以及可能存在的法律風險情況，對外合同、內(nèi)部勞動（勞務）合同、法律文書制作可能存在的法律風險情況。

（三）行政許可、行政處罰等重要執(zhí)法事項的實體、程序、文書制作、自由裁量權(quán)的決定與行使等情況。

（四）行政復議、行政訴訟案件糾錯率、改判率和維持率等辦理情況，行政賠償工作適用和執(zhí)行等情況。

（五）信息公開、投訴查處、信訪的實體、程序、文書制作等情況。

（六）本部門目前存在的其他法律問題和風險。

三、方法步驟

（一）制作方案。4月上旬，在局黨組的領導下，由法制部門牽頭，辦公室、政工室、財務股、紀檢監(jiān)察室參與，其他股室協(xié)助，制定本局法治狀況檢查具體方案。

（二）自查。4月中旬，各股室按照本實施方案要求，對照檢查項目及重點檢查內(nèi)容、法律體檢項目清單，進行自查，形成自查報告，于4月18日前將自查報告紙質(zhì)和電子文檔報局法治狀況檢查工作領導小組辦公室，法治狀況檢查工作領導小組辦公室綜合各股室自查報告，形成本局機關書面自查報告，于4月20日前，報市局法治狀況檢查工作領導小組辦公室。

各股室的自查報告一定要客觀真實地反映本股室現(xiàn)有的法律問題和風險隱患，并將有可能引發(fā)重大問題的法律問題和風險隱患予以特別說明。

（三）分片復查。4月21日至5月15日，市局組織業(yè)務骨干法律顧問分片對我局法治狀況檢查工作的情況和法治現(xiàn)狀進行復查，此次復查采取聽取單位匯報、查看相關文件和記錄、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、現(xiàn)場查看等方式進行。重點檢查各股室自查的法律問題和風險隱患準不準、自查的責任心強不強，特別是要查找沒有自查出來的重大法律問題和風險隱患，深入分析“病根”，并有針對性的提出化解法律問題和風險隱患的意見。開具“法律體檢報告單”，指出存在的法律問題和風險隱患，提出“治療”整改意見。

（四）迎接抽查。5月下旬至6月中旬，省廳將組成抽查組對各市州司法局、縣市區(qū)司法局的法治現(xiàn)狀進行抽查，各股室要認真做好迎接抽查的準備。

（五）建立風險防范機制。6月中旬至下旬，在自查與抽查工作結(jié)束之后，局黨組組織業(yè)務骨干、法律顧問對本局存在的法律問題和風險隱患進行深入分析，逐一提出“治療”整改方案，建立相應的風險防范機制。

四、工作要求

此次參加法治狀況檢查工作的各股室要高度重視，嚴格按照本實施方案組織開展法治狀況檢查工作，將各階段、各環(huán)節(jié)工作落到實處，確保法治狀況檢查工作不留死角，不走過場，為下半年開展全面、系統(tǒng)整改打下基礎。具體應做到：

（一）高度重視。開展法治狀況檢查工作非常重要、非常必要，也是非常及時。全縣司法行政系統(tǒng)各股室、各法律服務單位要充分認識開展法治狀況抽查工作是確保司法行政事業(yè)健康、科學發(fā)展的重要基礎保障，是司法行政機關履行好法律保障、法律服務、法律宣傳等職責的必然要求，是司法行政機關推進法治建設的重要舉措。各股室、各法律服務單位要統(tǒng)一思想認識，嚴格按照本方案的部署要求抓好法治狀況檢查各項工作的落實。

（二）加強領導。法治狀況檢查任務重、要求高?？h局決定成立法治狀況檢查工作領導小組，由局長擔任領導小組組長，分管法規(guī)工作領導任常務副組長，其他局領導為領導小組成員，領導小組在局政策法規(guī)股設辦公室，辦公室成員由局政策法規(guī)股、辦公室、政工室、財務股、紀檢監(jiān)察室相關人員組成。各股室要組織精通業(yè)務的專門力量開展自查，要明確責任，各股室要在自查、抽查等各個階段明確責任分工，加強協(xié)調(diào)配合，對于自查、抽查中不認真負責導致沒有發(fā)現(xiàn)法律問題和風險隱患、并由此產(chǎn)生嚴重法律問題的股室和檢查人員，要追究責任。

（三）真抓實查。這次法治狀況檢查，涉及法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件執(zhí)行情況及存在的法律問題和風險隱患，內(nèi)容多范圍廣，檢查中要對照檢查項目和重點內(nèi)容逐項進行檢查，要全面“體檢”，又要突出重點部位檢查，對問題多的部位要重點檢查，特別是要發(fā)現(xiàn)“疾病”和隱患，找準“病根”。自檢不得圖形式、走過場，不得隱瞞問題和風險隱患。自查報告要實事求是反映情況特別是存在的法律問題和風險隱患。

（四）促進健康發(fā)展。對這次“體檢”出來的問題和風險隱患，要深刻分析，區(qū)分責任和輕重緩急，及時、全面“治療”整改，切實化解本局存在的法律問題和風險隱患，并建立法律風險防范機制。要通過完善相關制度、優(yōu)化機制，強化工作落實，提升法治能力和水平，增強自我“保健”能力，確保司法行政事業(yè)健康、科學發(fā)展。