司法局誠(chéng)信教育活動(dòng)方案

時(shí)間:2022-01-04 11:16:39

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為進(jìn)一步加強(qiáng)基層法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)解決基層法律服務(wù)隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題,充分發(fā)揮基層法律服務(wù)在服務(wù)“一城兩帶”建設(shè),維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定中的職能作用,市局決定2013年在全市基層法律服務(wù)隊(duì)伍中開(kāi)展誠(chéng)信服務(wù)和誠(chéng)信執(zhí)業(yè)教育活動(dòng)。為確保活動(dòng)取得實(shí)效,制定此實(shí)施方案:

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大、十七屆四中、五中、六中全會(huì)和全國(guó)、省、市政法工作會(huì)議精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),不斷強(qiáng)化基層法律服務(wù)隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,充分發(fā)揮基層法律服務(wù)便民利民優(yōu)勢(shì),努力為構(gòu)建平安和諧,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)教育整頓,認(rèn)真解決存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題,不斷提高服務(wù)水平,使基層法律工作者和基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)環(huán)境得到明顯改善,執(zhí)業(yè)行為進(jìn)一步規(guī)范,違法違紀(jì)執(zhí)業(yè)行為和社會(huì)投訴案件明顯減少,黨委、政府和人民群眾對(duì)法律服務(wù)的滿意度明顯提高,基層法律服務(wù)隊(duì)伍的社會(huì)地位和作用明顯增強(qiáng),努力造就一支政治合格,執(zhí)業(yè)規(guī)范,法律政策水平較高,能夠適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展需要的基層法律服務(wù)隊(duì)伍。

三、教育整頓的主要內(nèi)容

(一)基層法律服務(wù)隊(duì)伍是否存在以下問(wèn)題

1.同時(shí)在基層法律服務(wù)所和律師事務(wù)所或公證處執(zhí)業(yè),或同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè);2.私自收案、私自收費(fèi)或向當(dāng)事人索要“活動(dòng)費(fèi)”;3.擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或不按收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行收費(fèi);4.超越業(yè)務(wù)范圍或執(zhí)業(yè)區(qū)域辦案;5.違反基層法律服務(wù)所收費(fèi)制度和財(cái)務(wù)紀(jì)律,挪用、私分、侵占業(yè)務(wù)收費(fèi);6.冒用律師名義辦案或在辦公場(chǎng)所、委托合同、介紹信、名片上出現(xiàn)“律師”、“退休法官”、“退休檢察官”等字樣;7.向當(dāng)事人宣傳自己與承辦案件的執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)工作人員有特殊關(guān)系招攬業(yè)務(wù),或虛假承諾、“包打官司”等;8.貶低同行、壓價(jià)收費(fèi)、搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng);9.不接受司法行政機(jī)關(guān)或基層法律服務(wù)所監(jiān)督、管理;10.辦案中責(zé)任感不強(qiáng)、誠(chéng)信缺失、不盡職、不盡責(zé)以及其他有損基層法律服務(wù)形象的。

(二)基層法律服務(wù)所是否存在以下問(wèn)題

1.亂設(shè)業(yè)務(wù)接待站點(diǎn)、咨詢點(diǎn)及辦事處等;2.強(qiáng)制或變相強(qiáng)行收費(fèi);3.使用非法票據(jù)、打白條、亂收費(fèi)、收費(fèi)不入帳等;4.以各種理由挪用、侵占代委托人保管的財(cái)物等;5.違反統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、疑難案件集體討論和重要案件報(bào)告制度以及收案不登記或登記不完整、不規(guī)范;6.統(tǒng)一收費(fèi)、財(cái)務(wù)專人管理制度未落實(shí)到位,未公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),未嚴(yán)格按收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);7.在聘用基層法律服務(wù)工作者工作中弄虛作假或把關(guān)不嚴(yán),聘用不具備執(zhí)業(yè)資格的人員以基層法律服務(wù)工作者名義承辦業(yè)務(wù);8.放縱、包庇本所基層法律服務(wù)工作者違法違紀(jì)行為;9.業(yè)務(wù)檔案未一案一卷,文書(shū)檔案未分類定期裝訂歸檔;10.應(yīng)公開(kāi)公示的制度不予公開(kāi),不自覺(jué)接受當(dāng)事人和社會(huì)監(jiān)督。

四、方法步驟

(一)動(dòng)員部署和對(duì)照檢查階段(3-5月份)。各縣(市、區(qū))司法局要認(rèn)真對(duì)照《基層法律服務(wù)所管理辦法》、《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》等規(guī)定,認(rèn)真查擺管理工作和誠(chéng)信服務(wù)和誠(chéng)信執(zhí)業(yè)方面存在的突出問(wèn)題,結(jié)合實(shí)際,制定本地基層法律服務(wù)集中整治活動(dòng)具體方案。

(二)集中整改階段(6月—8月份)。對(duì)照清理查擺出來(lái)的問(wèn)題,各地要及時(shí)制定整改方案并逐一落實(shí)。積極組織開(kāi)展基層法律服務(wù)財(cái)務(wù)檢查、辦案質(zhì)量和職業(yè)道德執(zhí)業(yè)紀(jì)律檢查及檔案檢查等活動(dòng),及時(shí)處理基層法律服務(wù)所、基層法律服務(wù)工作者在誠(chéng)信服務(wù)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)方面存在的問(wèn)題。

(三)總結(jié)提高階段(9月份)。各地要對(duì)集中整治情況進(jìn)行總結(jié)考核。考核標(biāo)準(zhǔn)為:1.基層法律服務(wù)工作者自律意識(shí)增強(qiáng),自覺(jué)遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。法律服務(wù)所和個(gè)人要有各個(gè)階段的活動(dòng)記錄。2.基層法律服務(wù)所內(nèi)部管理及基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)行為規(guī)范。3.查擺的問(wèn)題得到有效解決。4.對(duì)基層法律服務(wù)所、基層法律服務(wù)工作者的投訴件件有處理結(jié)果。5.應(yīng)該公示的內(nèi)容公示。各基層法律服務(wù)所要根據(jù)活動(dòng)要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織自查,對(duì)本所和每位基層法律服務(wù)工作者做出評(píng)定,縣(市、區(qū))司法局要對(duì)每一個(gè)法律服務(wù)所做出初步驗(yàn)收意見(jiàn),并于10月15日前寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告報(bào)市局基層科,市司法局將認(rèn)真組織考核。

五、有關(guān)要求

(一)大力提高隊(duì)伍素質(zhì)

各縣(市、區(qū))司法局和法律服務(wù)所要通過(guò)舉辦講座、專題輔導(dǎo)等形式,深入開(kāi)展職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、法制教育和誠(chéng)信教育。

(二)建立健全工作制度

1.建立督查制度。各縣(市、區(qū))司法局1年至少開(kāi)展2次基層法律服務(wù)辦案質(zhì)量及遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律檢查活動(dòng)。要組織基層法律服務(wù)管理人員定期不定期對(duì)基層法律服務(wù)所進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)解決。

2.完善誠(chéng)信檔案。將基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)經(jīng)歷、執(zhí)業(yè)表現(xiàn)及相關(guān)表彰、警示信息等內(nèi)容及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)公布,逐步建立基層法律服務(wù)信用等級(jí)評(píng)定及誠(chéng)信監(jiān)管機(jī)制,增強(qiáng)基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者誠(chéng)信執(zhí)業(yè)意識(shí)。

3.建立公示制度。業(yè)務(wù)范圍、委托程序、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)監(jiān)督電話、基層法律服務(wù)所主任及基層法律服務(wù)工作者姓名、照片、執(zhí)業(yè)證號(hào)等都要按規(guī)定予以公示。

4.完善投訴查處機(jī)制?;鶎臃煞?wù)所或基層法律服務(wù)工作者在1年內(nèi)被投訴1次且查實(shí)基層法律服務(wù)所負(fù)有管理責(zé)任的,縣(市、區(qū))司法局要對(duì)該所主任或負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話;被投訴2次且查證屬實(shí)的,要對(duì)該所發(fā)出整改通知;被投訴3次以上且查證屬實(shí)的,縣(市、區(qū))司法局要將其列為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象,全面組織學(xué)習(xí)整改。

(三)加強(qiáng)教育活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))司法局要加強(qiáng)對(duì)教育活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),妥善處理好教育整頓與開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的矛盾,抓好教育活動(dòng)內(nèi)容、時(shí)間、人員的落實(shí),并做到所有記錄、個(gè)人有筆記。要加強(qiáng)對(duì)教育活動(dòng)開(kāi)展情況的檢查、指導(dǎo)和督促,防止搞應(yīng)付、走過(guò)場(chǎng)。

二要突出重點(diǎn)。首先要把提高全體基層法律服務(wù)工作者的思想政治素質(zhì)作為重點(diǎn),使廣大從業(yè)人員充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展誠(chéng)信服務(wù)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)教育活動(dòng)的意義,從而自覺(jué)積極參與活動(dòng)。二是要把問(wèn)題找準(zhǔn)。排查問(wèn)題要深入,主要問(wèn)題要抓住。三是把社會(huì)反映大的所和問(wèn)題明顯的個(gè)人作為重點(diǎn),對(duì)其重點(diǎn)進(jìn)行幫助。

三要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。教育活動(dòng)要嚴(yán)格按要求進(jìn)行,尤其一定要在整改上下功夫,真正做到思想上有明顯提高,工作上有明顯進(jìn)步,紀(jì)律上有明顯增強(qiáng),形象上有明顯提升。