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為全面落實科學發(fā)展觀，深化固本強基維穩(wěn)工程，大力推進平安和諧建設，全力維護社會穩(wěn)定，按照各級司法行政工作會議精神，經(jīng)研究決定，在全區(qū)開展司法所與基層法律服務所“平安和諧共建”活動，制定以下實施方案：

一、指導思想

以黨的十八大和和十七屆三中全會精神為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞固本強基維穩(wěn)工程和“幫千企走千村（社區(qū)）訪萬戶，服務‘三?！蝿铡敝黝}實踐活動，抓基層，打基礎，建隊伍，強機制，嚴防控。以推動司法行政服務于經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設為己任，以促進社會和諧穩(wěn)定為著力點，以化解社會矛盾糾紛為切入點，以維護人民群眾合法權益為出發(fā)點，充分調(diào)動司法所與基層法律服務所兩個積極性，發(fā)揮職能優(yōu)勢，形成合力，筑牢維穩(wěn)工作“第一道防線”，努力為構建平安和諧提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務和堅強有力的法律保障。

二、活動內(nèi)容

以“資源共享，優(yōu)勢互補，明確職責，協(xié)調(diào)發(fā)展，廣泛參與，實現(xiàn)共贏”為總體工作思路?；顒拥闹饕獌?nèi)容是：

（一）基層法律服務所在“平安和諧共建”活動中要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢努力做到：

1、發(fā)揮好兼職調(diào)解員的作用，提高矛盾糾紛化解能力?；鶎臃煞展ぷ髡呷捂?zhèn)（街道）調(diào)解中心的兼職調(diào)解員，積極主動的參與各類矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，及時提供準確有效的法律依據(jù)，按照調(diào)解優(yōu)先、能調(diào)則調(diào)、案結事了的原則，區(qū)分不同情況提出解決方案，適時引導當事人通過法律途徑解決糾紛。

2、發(fā)揮好法律顧問的作用，當好黨委政府的參謀助手。圍繞黨委政府工作中心積極參與重大工程建設、重大經(jīng)濟洽談等活動，按照相關法律依據(jù)，提出合理化意見和建議，協(xié)助草擬、審查經(jīng)濟合同等相關法律事務。

3、發(fā)揮好法制宣傳員的作用，推動新農(nóng)村建設步伐。各基層法律服務所要以維護農(nóng)民群眾的合法權益為重點，為村民進行法制宣傳和法律教育，定期為村民代表上法制課，建立健全村規(guī)民約，幫助村（社區(qū)）兩委班子及時解決法律難題，切實做到為農(nóng)民群眾和新農(nóng)村建設提供方便快捷和優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。

（二）司法所在“平安和諧共建”活動中要依法履行好司法行政職能努力做到：

1、圍繞中心工作，暢通信息渠道。司法所應在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作和小城鎮(zhèn)建設、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、招商引資工作等方面與基層法律服務所加強溝通，傳遞信息，增強基層法律服務所工作的針對性。

2、協(xié)調(diào)各方關系，謀求共同發(fā)展。司法所要積極協(xié)調(diào)法律服務所與黨委政府的關系、與各部門之間的關系、與各企事業(yè)單位及村委會之間的關系，幫助建立常年法律顧問關系；主動在駐地企業(yè)和基層法律服務所之間穿針引線，協(xié)助基層法律服務所挖掘潛在案源，拓展業(yè)務，擴大社會影響力，全力實現(xiàn)共同促進、共同發(fā)展的雙贏局面。

（三）加強隊伍建設。共建雙方要把這次活動作為提高素質(zhì)、鍛煉隊伍的一次重要機會，不斷提高自身的政治業(yè)務素質(zhì)。努力打造一支“心系基層、熱情服務、精通業(yè)務、形象良好”的基層司法行政和法律服務工作者隊伍。

（四）健全工作制度。各共建單位在共建的基礎上，應盡快建立相應的工作制度和保障措施，以確?！捌桨埠椭C共建”活動的順利開展。

三、方法步驟

共建活動的范圍是13個鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)司法所和9個基層法律服務所，活動分兩批進行。活動實施分三個階段進行：

第一階段：2013年5月底前，全面啟動“平安和諧共建”活動。重點抓好對工作的安排部署，宣傳發(fā)動，方案制定，目標分解，責任落實等工作。

1、司法所對本地區(qū)基本情況進行調(diào)研評述，包括人口數(shù)量、村（社區(qū)）數(shù)量、駐地企業(yè)數(shù)量和規(guī)模、主要矛盾糾紛數(shù)量和類型、經(jīng)濟狀況等。區(qū)局將對活動鎮(zhèn)（街道）的基本情況向各基層法律服務所進行公布。

2、基層法律服務所在熟悉各鎮(zhèn)（街道）基本情況后，針對有服務意向的鎮(zhèn)（街道）制定本單位的服務內(nèi)容和標準，向區(qū)局提交書面申請。申請書將作為今后基層法律服務所服務質(zhì)量的考核依據(jù)，并且納入年底工作考核。

3、區(qū)局將對鎮(zhèn)（街道）基本情況和各基層法律服務的申請書進行客觀細致的分析和評判，結合實際情況，擇優(yōu)分配共建單位。

第二階段：2013年6月份，全面實施“平安和諧共建”活動。本著成熟一個，建設一個的原則，通過召開會議，簽訂協(xié)議等形式使司法所與基層法律服務所結成共建對子。

第三階段：2013年12月底前，搞好總結、考核、表彰。對共建效果好，成績突出的單位進行表彰。

四、組織領導

為保證活動的正常開展，成立“平安和諧共建”活動領導小組。領導小組下設辦公室，同志兼任辦公室主任。領導小組定期聽取情況匯報，及時研究部署相關工作，經(jīng)常深入共建單位督查指導工作，協(xié)調(diào)解決活動中的相關問題。領導小組辦公室負責共建活動的日常事務，并作好各種信息情況收集和反饋工作。各司法所和基層法律服務所要高度重視，精心組織，樹立長期合作的意識，形成競爭態(tài)勢，創(chuàng)出品牌，確保創(chuàng)建工作取得實效，為營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境做出積極貢獻。