導(dǎo)語(yǔ)：民政救急難試點(diǎn)工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、要理解“救急難”重要意義和目標(biāo)任務(wù)

理解“救急難”重要意義，開(kāi)展“托底線、救急難”工作，讓突遇不測(cè)、因病因?yàn)?zāi)陷入生存困難的居民（含非戶籍常住人口）得到及時(shí)救助，防止沖擊社會(huì)道德和心理底線事件發(fā)生，不僅是社會(huì)救助制度的內(nèi)在要求，也是全面深化改革的迫切需要，更是“以民為本，為民解困”執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。要明確“救急難”工作牽頭部門，落實(shí)相關(guān)部門工作職責(zé)，整合各部門救助資源，統(tǒng)籌發(fā)揮各項(xiàng)社會(huì)救助制度作用，建立托底性的急難救助長(zhǎng)效機(jī)制，有效解決因各種原因?qū)е吕щy家庭和人員面臨的緊迫性、臨時(shí)性困難，最大限度防止發(fā)生沖擊社會(huì)道德和心理底線的極端事件，保障困難群眾基本生活權(quán)益和人格尊嚴(yán)。

二、“急救難”工作內(nèi)容及要求

工作中要以《社會(huì)救助暫行辦法》為依據(jù)，統(tǒng)籌使用救助資源、構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與，積極開(kāi)展針對(duì)特殊困難群體的急難救助和幫扶；針對(duì)陷入急難困境的家庭和人員，統(tǒng)籌實(shí)施最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助和臨時(shí)救助等救助政策，同時(shí)發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與，做到科學(xué)有序、綜合救助；充分發(fā)揮基層組織、基層干部最了解基層的優(yōu)勢(shì)，借助新聞媒體、社會(huì)組織信息收集廣泛、及時(shí)的優(yōu)勢(shì)，建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制和快速響應(yīng)機(jī)制，最大限度的掌握轄區(qū)居民急難救助需求，確保困難群眾“求助有門，受助及時(shí)”。要在實(shí)事求是、力求實(shí)效、救急救難的基礎(chǔ)上，做到救助對(duì)象公開(kāi)、救助措施有力、救助標(biāo)準(zhǔn)透明、救助程序規(guī)范、救助檔案健全，確保“救急難”工作陽(yáng)光透明、公平公正。

三、救助范圍

按照屬地管理原則，凡是擁有縣戶籍或經(jīng)公安部門認(rèn)定的常住人口，均屬于“救急難”工作的救助對(duì)象范圍。對(duì)戶籍不在“急難”情況發(fā)生地，且沒(méi)有責(zé)任主體或本人沒(méi)有自救能力的，應(yīng)采取“急難情況發(fā)生地先行墊付救助金”的救助方式。待應(yīng)急期過(guò)后，根據(jù)急難事件的性質(zhì)、責(zé)任主體和有關(guān)政策規(guī)定，由責(zé)任主體或戶籍地相關(guān)部門全額返還墊付的救助資金。救助對(duì)象的確定，應(yīng)滿足三個(gè)基本條件：①困難家庭和人員陷入緊急、危難的困境；②依靠自身能力不能脫離困境；③不具備其他社會(huì)救助項(xiàng)目申請(qǐng)條件或其他社會(huì)救助政策未能起到幫助其脫離困境。具體包括以下幾個(gè)方面：

1.因火災(zāi)造成家庭財(cái)產(chǎn)(住房、生活設(shè)施等)損失嚴(yán)重或家庭成員傷亡，依靠自身能力難以解決，致使基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；

2.因交通事故、刑事案件等突發(fā)性意外傷害事故，造成家庭成員傷亡或醫(yī)療費(fèi)用支出過(guò)高，且無(wú)賠償主體、賠償主體無(wú)力賠償或賠償額度較低，依靠自身能力難以解決，致使基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；

3.因家庭成員突患疾病，醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人承擔(dān)過(guò)高，依靠自身能力難以解決，致使基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；

4.因子女就學(xué)（本科及以下學(xué)歷），依靠自身能力無(wú)法維持正常生活，致使基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；

5.因?yàn)槠渌厥庠颍瑢?dǎo)致無(wú)子女老年人、無(wú)父母未成年人等弱勢(shì)群體陷入生活困境，依靠自身能力難以解決，致使基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或人員。

因自然災(zāi)害、重大事故、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件，需開(kāi)展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；無(wú)著的流浪、乞討人員救助，由救助管理站按有關(guān)規(guī)定給予救助。

四、“救急難”工作的具體做法

1、民政辦救助機(jī)構(gòu)要增設(shè)“急難救助”服務(wù)窗口，配備不少于2名素質(zhì)高、能力強(qiáng)、政策熟的專職工作人員，保證“救急難”工作有序開(kāi)展。對(duì)于低保對(duì)象的急難救助，符合低保重點(diǎn)保障條件的，納入重點(diǎn)保障對(duì)象，可以同時(shí)申請(qǐng)臨時(shí)救助；患有重大疾病的，及時(shí)采取二次救助、重大疾病救助等方式給予救助；對(duì)于非低保對(duì)象的急難救助，符合最低生活保障條件的，可以通過(guò)申請(qǐng)低保獲得救助；不符合低保條件的，可以按照相關(guān)規(guī)定通過(guò)申請(qǐng)臨時(shí)救助、醫(yī)療救助等獲得救助；需要給予教育、住房、就業(yè)、司法等方面救助的，由民政辦向責(zé)任部門提出申請(qǐng)，按照相應(yīng)政策規(guī)定給予救助；以上救助方式仍不能解決其面臨的急難問(wèn)題的，可以向有關(guān)社會(huì)組織轉(zhuǎn)介，為其提供相應(yīng)服務(wù)。

2、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)受理。建立急難對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政管理優(yōu)勢(shì)，民政工作人員和社會(huì)救助工作人員為責(zé)任主體，注重發(fā)揮社會(huì)工作者、慈善工作者、志愿者作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)困難群眾遭遇的急難情況，幫助困難群眾向居住地提出救助申請(qǐng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早救助。建立突發(fā)急難事件快速響應(yīng)機(jī)制，對(duì)于突發(fā)急難事件，民政接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處置。重大情況及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)政府。

3、加強(qiáng)信息共享。建立民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育、住建、勞動(dòng)保障等部門救助信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門內(nèi)部和部門之間救助信息的資源共享，為準(zhǔn)確判斷急難類型、急難程度和有針對(duì)性地開(kāi)展“救急難”工作提供依據(jù)。

4、要探索“社工+志愿者”互動(dòng)服務(wù)，優(yōu)化志愿服務(wù)活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制。推廣社會(huì)工作者帶志愿者的活動(dòng)方式，組織志愿者在社會(huì)工作者的帶領(lǐng)和安排下，圍繞《社會(huì)救助暫行辦法》的貫徹實(shí)施，圍繞學(xué)雷鋒、鄰里守望等重大主題，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口、農(nóng)村留守人員、老年群體、困境兒童、殘疾群體、特殊人群、受災(zāi)群眾等重點(diǎn)人員，圍繞應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)等重大事件，圍繞春節(jié)、國(guó)慶等節(jié)假日和大型賽會(huì)等重要活動(dòng)，有針對(duì)性地組織開(kāi)展形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)。

5、探索建立“急難”救助“綠色通道”，確保各類急難事件都能做到及時(shí)救助、準(zhǔn)確救助。

6、加強(qiáng)跟蹤問(wèn)責(zé)。對(duì)在“救急難”工作中不落實(shí)六項(xiàng)長(zhǎng)效工作機(jī)制，推諉扯皮、不作為、不負(fù)責(zé)以及濫用職權(quán)、徇私舞弊、挪用資金、截留物資的單位或個(gè)人，將按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，取得實(shí)效。