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為提高區(qū)汽車租賃行業(yè)服務質(zhì)量和管理水平，規(guī)范汽車租賃市場經(jīng)管管理，引導和鼓勵汽車租賃企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過重組兼并，推進規(guī)?；?、集約化、公司化經(jīng)營，從而達到國家要求的經(jīng)營管理標準，增強企業(yè)抗風險能力。根據(jù)《省道路運輸條例》（2010年11月26日省第十一屆人大第二十次常委會通過）《省汽車租賃經(jīng)營許可規(guī)范》《省汽車租賃行業(yè)質(zhì)量信譽考核辦法（試行）》以及市公路運輸管理處《關于印發(fā)市汽車租賃業(yè)納入行業(yè)管理實施方案的通知》文件精神，現(xiàn)就做好區(qū)汽車租賃企業(yè)重組工作制定如下實施方案：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以構建和諧社會為宗旨，以滿足我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、現(xiàn)代化城市建設和汽車租賃市場需求為重點，以做大做強汽車租賃企業(yè)為中心，引導和鼓勵汽車租賃經(jīng)營企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過收購、股份合作等方式進行重組，實行規(guī)模化、集約化、公司化經(jīng)營，優(yōu)化汽車租賃市場資源配置，建立優(yōu)勝劣汰的市場準入和退出機制，切實提高全行業(yè)管理水平和服務質(zhì)量。

二、工作目標

引導和鼓勵企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過收購、股份合作等方式在自愿的基礎上開展重組兼并，確保區(qū)汽車租賃企業(yè)達到《省道路運輸條例》《省汽車租賃經(jīng)營許可規(guī)范》要求，將小、散、亂的掛靠型企業(yè)轉型為一定規(guī)模，具備相應經(jīng)營場地和管理人員，抗風險能力較強的，真正實行公司化經(jīng)營和管理的企業(yè)。

三、重組原則

（一）政府引導，市場運作原則。嚴格按照法律、法規(guī)的相關規(guī)定，引導經(jīng)營者實行規(guī)?；?、集約化、公司化經(jīng)營。

（二）平等協(xié)商，自愿重組原則。企業(yè)之間的具體重組方案由各參與重組的企業(yè)自愿協(xié)商，報區(qū)交通運輸局審定。

（三）統(tǒng)籌兼顧，公平公正原則。兼顧社會各方利益，依法保護汽車租賃企業(yè)合法權益，確保重組工作公平公正有序開展。

四、重組標準

（一）租賃車輛：重組后的企業(yè)必須具有適度的經(jīng)營規(guī)模，由企業(yè)經(jīng)營管理的9座以下的、經(jīng)檢測合格的、行駛證件齊全有效的自有租賃車輛必須達到10輛以上。

（二）經(jīng)營場地：具有專門的停車場地和辦公場所，辦公場所面積必須達到30平米以上，有容納企業(yè)所屬50%車輛的停車場地。租用他人房屋、場地作為辦公場所和停車場地的，應出具本輪經(jīng)營期限相同時間的租用合同。。

（三）辦公設施：具備辦公必備的錄音電話、傳真機、打印機、復印機以及電腦設備。

（四）管理制度：

1、有健全的生產(chǎn)經(jīng)營和安全管理組織機構。

2、有健全的服務流程和規(guī)范、服務質(zhì)量投訴處理、租賃車輛維護保障、監(jiān)督考核、安全生產(chǎn)管理等制度。

（五）管理人員：企業(yè)管理人員不少于3人，每增加10輛車遞增1個管理人員，其中，必須設立專職的服務質(zhì)量投訴處理人員。聘用的管理人員必須簽訂合法有效的聘用合同。

五、重組時間及步驟

（一）宣傳發(fā)動（時間2013年1月1日—2013年3月31日）

認真開展宣傳發(fā)動工作，營造良好的工作氛圍。區(qū)運管所汽車租賃管理部門要將本實施方案分發(fā)到每家現(xiàn)有租賃企業(yè)，認真做好宣傳解釋工作，使各企業(yè)充分認識到重組的重要性和必要性。

（二）企業(yè)制定重組方案，開展企業(yè)重組工作（時間2013年4月1日—2013年4月30日）

企業(yè)要根據(jù)本實施方案制定具體的重組方案。根據(jù)工作目標，對照重組標準，先難后易，分階段組織實施。特別要在收購車輛產(chǎn)權、股份合作、委托經(jīng)營這幾方面下功夫，盡快達到《省道路運輸條例》和《省汽車租賃經(jīng)營許可規(guī)范》規(guī)定的經(jīng)營要求。

（三）經(jīng)營資格申報（時間2013年1月1日—2013年3月31日）

汽車租賃經(jīng)營者通過重組，達到《省道路運輸條例》和《省汽車租賃經(jīng)營許可規(guī)范》規(guī)定的經(jīng)營要求，由汽車租賃經(jīng)營者向區(qū)公路運輸管理所提出經(jīng)營許可申請，并提供相關的申請材料。

（四）審核發(fā)證（時間2013年4月1日—2013年4月30日）

區(qū)公路運輸管理所收到汽車租賃經(jīng)營者的申請后，對汽車租賃經(jīng)營者提交的申請資料進行審核，同時，組織相關人員對汽車租賃經(jīng)營者的辦公場所、停車場地及車輛進行實地審核。符合條件的，經(jīng)法定審批程序給予登記核發(fā)經(jīng)營許可證。

六、工作要求

汽車租賃重組工作是規(guī)范我區(qū)汽車租賃市場管理的重要舉措，各相關部門要加大對汽車租賃企業(yè)的宣傳力度，通過廣泛宣傳，使汽車租賃經(jīng)營者認識到企業(yè)兼并重組的重要性和必要性，是行業(yè)發(fā)展的趨勢，勢在必行，從而達到企業(yè)經(jīng)營者支持配合、積極參與重組工作的目的。要正確處理好汽車租賃行業(yè)發(fā)展、改革和穩(wěn)定的關系，既要全力推進，分步到位，又要積極穩(wěn)妥，確保社會穩(wěn)定，不因企業(yè)重組發(fā)生群眾性事件。