為持續(xù)推進扶貧小額信貸健康發(fā)展，更好發(fā)揮扶貧小額信貸對精準扶貧、精準脫貧的助推作用，助力高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，現結合實際，制定2020年扶貧小額信貸工作方案。

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹關于打贏肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)和決勝脫貧攻堅的重要指示精神，積極推進扶貧小額信貸健康發(fā)展，不斷滿足貧困群眾發(fā)展生產貸款資金需求，千方百計促進貧困群眾增收脫貧。

二、主要任務

1、持續(xù)推進扶貧小額信貸清收。嚴防扶貧小額信貸風險，妥善應對還款高峰期。一是在肺炎疫情期間，協調農商銀行負責扶貧小額信貸到期貸款清收工作，主要內容是：做好貸款到期提醒，到期日60天前通知借款人做好還款準備、到期日30天前書面通知借款人按時還款；針對具有還款能力的貧困戶，引導貧困戶按時還款；對符合條件的貧困戶貸款，要及時按政策要求辦理展期、續(xù)貸。二是在疫情結束后，繼續(xù)執(zhí)行扶貧小額信貸“省市支持、縣負總責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實”工作機制，落實村、鄉(xiāng)兩級主體責任。針對即將到期的扶貧小額信貸，在貸款到期日60天前將名單下發(fā)給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶摸排，通知借款貧困戶做好還款準備；在貸款到期日20天前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)需督促貧困戶歸還貸款。同時，對產業(yè)發(fā)展較好且仍有資金需求的貧困戶，與承貸銀行對接，爭取辦理續(xù)貸。對目前產業(yè)發(fā)展較差、無力償還貸款的貧困戶，向承貸銀行申請辦理續(xù)貸或展期，銀行無法辦理續(xù)貸或展期的，督促相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大幫扶力度，采取其他措施予以支持，確保貧困戶按時還款。對還款意愿不強的貧困戶，加強誠信宣傳教育，突出貸款逾期行為對個人及家庭造成的嚴重后果。

2、積極推動扶貧小額信貸投放。一是在疫情防控期間，梳理2019年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）已報送的存量未放款貧困戶名單和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）近期報送的申請貸款的貧困戶名單，積極與經辦銀行對接，對符合貸款條件，且有貸款意愿的貧困戶堅持“戶貸、戶用、戶還”原則，做到“應貸盡貸”。二是在疫情結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要定期摸排轄區(qū)內對符合“五有”條件（有良好信用、有創(chuàng)業(yè)能力、有資金需求、項目發(fā)展好、有還款能力）的貧困戶，并于每月6日前報送至區(qū)金融服務中心，區(qū)金融服務中心審核后推薦至農商行辦理。

為深入貫徹落實《省扶貧辦關于做好2014年整村推進扶貧開發(fā)工作的通知》《自治縣2014年整村推進扶貧開發(fā)工作方案》精神，扎實抓好我鎮(zhèn)今年整村推進扶貧開發(fā)工作，現結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、基本情況

2014年，我鎮(zhèn)列入省、縣為民辦實事工作任務的整村推進貧困村（行政村）為大保村，涉及12個村小組，涉及總戶數436戶，總人口2176人，貧困戶167戶，貧困人口871人，大保村2014年減貧目標為150人。12個村小組中已通水泥路9個，占75%，通自來水12個，占100%，100%通電，有危房74戶。

二、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和關于扶貧開發(fā)工作的一系列重要指示，按照新綱要的總體要求，以我鎮(zhèn)大保村整村推進村為平臺，以提高貧困人口綜合素質和貧困村自我發(fā)展能力為主線，以增加農民收入為核心，培育扶持特色產業(yè)，改善貧困群眾生產生活條件，提高貧困村基本公共服務水平，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合建設，實現貧困村經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展和貧困人口脫貧致富。

三、目標任務

為貫徹省、市、縣2012年基層建設工作安排，根據我辦負責白草鎮(zhèn)桃陽村基層建設年活動的具體情況，結合桃陽村及我辦實際，按照基層建設年六項任務的要求，特制定農業(yè)辦幫扶白草鎮(zhèn)桃陽村工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住打造環(huán)首都扶貧開發(fā)示范區(qū)機遇，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，以干部下基層為抓手，以發(fā)展農村經濟、確保農民增收為重點，以實施幸福鄉(xiāng)村計劃為重要載體，以統(tǒng)籌推進“三農”工作為基礎，推行農村社會管理“四個覆蓋”，使基層組織更加堅強，運行機制更加規(guī)范，發(fā)展思想更加清晰，社會環(huán)境更加和諧，突出問題得到解決，為建設“實力赤城”、“魅力赤城”、“和諧赤城”實現“強縣名鎮(zhèn)”目標，奠定堅實的群眾基礎和組織基礎。

二、幫扶項目

1、建育肥牛養(yǎng)殖場，占地40畝，一次性存欄500頭。年底完成。

2、建養(yǎng)豬場一座，占地10畝，一次性存欄200頭。年底完成。

扶貧搬遷是2012年縣政府向全縣人民承諾的十件實事之一。為把實事辦好，好事辦實，根據省、市有關扶貧搬遷工作意見，結合我縣實際，特制定本方案。

一、任務目標和建設內容

(一)任務目標

完成扶貧搬遷任務520戶、2080人。

(二)建設內容及要求

1、房屋建設要求。被遷戶新建房屋地基堅實，設計科學；人均建筑面積不少于25平方米，戶平達到100平方米以上，磚混結構；配套建設沼氣池、廁所、欄圈；房屋建筑風格以徽派或明清風格為主。

為切實加強我鎮(zhèn)助農扶貧工作的指導，確保助農扶貧工作扎實推進，根據各級對該項工作的要求，特制定本實施方案。

一、工作目標

重點針對幫扶城區(qū)39戶、農村19戶貧困戶。圍繞貧困群眾增收和生產生活條件改善為中心，由各鎮(zhèn)級部門結合貧困戶實際，因地制宜實施幫扶。

二、組織機構

為保障該項工作順利推進特成立鎮(zhèn)助農扶貧工作領導小組，成員如下：

三、部門聯戶助農扶貧措施

為堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，充分發(fā)揮農村電子商務的作用。根據《縣電子商務進農村綜合示范縣建設實施方案》文件精神，特制定本方案。

一、目標任務

以建檔立卡貧困村為重點對象，以持續(xù)增加貧困群眾收入為核心，扎實抓好市場運作、基礎配套、協會引導、試點示范等關鍵環(huán)節(jié)的工作，貧困村實現利用電子商務銷售當地特色產品，交易額年均增長20%以上，全縣行政村通固定和移動寬帶，絕大多數貧困村寬帶網絡全覆蓋。2018年貧困村基本普及電子商務應用，貧困村村級電子商務服務站通過電子商務為貧困戶服務銷售本村土特產品、購買生產生活資料，交易額年均增長10%以上。

二、主要措施

1、建立行政推進體系?？h、鄉(xiāng)建立健全電商扶貧領導機構和工作機構，負責電商扶貧的頂層設計、政策制定、協調指導、工作推進、檢查考核等。形成政府、協會、駐村工作隊共同推進電商扶貧的工作機制。

2、建立網店服務體系。完善縣電商公共服務中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電商服務中心的功能及配套設施，為貧困村網店開設和運營提供策劃、培訓、IT外包、美工、客服、代運營等專業(yè)服務，健全上下游服務鏈。優(yōu)化村級電商服務站的服務功能，依托村級電商服務站開展網貨開發(fā)指導、信息服務、線上線下相結合，形成“一站帶多戶”“一站帶一村”模式。依托電商產業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園，為貧困村電商提供創(chuàng)業(yè)孵化服務。

根據扶貧開發(fā)工作總體部署及市縣領導在鄉(xiāng)調研重要指示精神，為切實加快鄉(xiāng)扶貧開發(fā)建設步伐，努力探索貧困山區(qū)扶貧攻堅新模式，特制定本方案。

一、指導思想

按照兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展的總體要求，緊密結合鄉(xiāng)實際，著眼全域扶貧、堅持科學發(fā)展，務實踐行“三個聚集”、“六個統(tǒng)籌”、“六大工程”，以跨越趕超為取向，以改善民生為核心，以壯大產業(yè)為支撐，以夯實基礎為突破，以巴山新居工程為載體，以體制機制創(chuàng)新為動力，全面加快新農村建設，打好打勝扶貧攻堅戰(zhàn)，努力實現城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮，走出一條貧困山區(qū)城鄉(xiāng)一體、協調發(fā)展新路子，真正把鄉(xiāng)打造成縣市扶貧攻堅綜合性示范鄉(xiāng)。

二、基本原則

1、政府主導，群眾主體。充分發(fā)揮政府主導作用，對重大基礎設施、公共服務項目，堅持以政府投入為主；充分尊重群眾意愿，調動群眾參與項目建設的積極性、主動性、創(chuàng)造性，對有收入的產業(yè)項目和農戶自建項目，堅持以農戶自籌為主，努力構建多元化投入機制。

2、突出重點，分步實施。實行以規(guī)劃帶動項目，以項目整合資金，以基礎設施和優(yōu)勢產業(yè)為重點，推進科技創(chuàng)新，突出重點項目、重點區(qū)域，集中投入，連續(xù)投入，先易后難，穩(wěn)步推進。

一、年度目標

2020年，鞏固全縣健康扶貧工作成效，繼續(xù)提升醫(yī)務服務能力，加快衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提升公共衛(wèi)生服務水平，持續(xù)推進生育程序整治，落實貧困人口醫(yī)療救助，確保建檔立卡貧困人口全部納入基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助制度（以下簡稱三重保障制度）覆蓋范圍；繼續(xù)落實貧困患者縣域內及依規(guī)轉診縣域外住院和慢性病門診維持治療醫(yī)療費用個人支付占比均控制在5%以內。

二、重點工作

（一）加強縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構能力建設〔牽頭單位：衛(wèi)生健康局;責任單位：發(fā)展改革局、縣財政局〕

通過申報2020年中央預算內投資項目，積極爭取中央、省資金支持我縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療服務能力提升項目。編制好“十四五規(guī)劃”和“藏區(qū)十四五規(guī)劃”項目，將縣級傳染病醫(yī)院（傳染病院區(qū)）建設、應急醫(yī)療救治能力提升、公共衛(wèi)生服務體系建設項目納入規(guī)劃。

發(fā)揮“互聯網+醫(yī)療健康”的積極作用,2020年將投入60萬元，完成覆蓋縣、鄉(xiāng)兩級遠程醫(yī)療信息系統(tǒng)和遠程醫(yī)學繼續(xù)教學中心建設。

為有效落實和發(fā)揮好國家各項金融扶貧政策，深化農村金融服務方式和金融產品創(chuàng)新，切實解決好建檔立卡貧困戶貸款難、利率高、風險大的問題，加大扶貧信貸資金投放力度，全力支持貧困戶穩(wěn)定脫貧，結合實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以支持產業(yè)扶貧為導向，以扶貧資金與信貸資金配套應用為途徑，以降低銀信機構融資成本、降低農戶借款成本和降低貸款風險為重點，整合運用扶貧貼息、支農扶貧再貸款、財政補貼、機構擔保等政策措施，通過加大對扶貧涉農企業(yè)、扶貧合作社等新興經濟體的間接信貸支持和對建檔立卡貧困農戶的直接信貸投放，完成扶貧由“輸血”到“造血”的實質性轉變，支持貧困農戶發(fā)展增收項目，幫助其盡快脫貧致富。

二、工作原則

（一）堅持產業(yè)扶貧為主原則。嚴格把握扶貧信貸資金的投向管理：一是用于貧困家庭增收致富的種養(yǎng)業(yè)、簡單加工、家庭旅游業(yè)、技能提升、小型商貿等創(chuàng)收項目。二是用于扶貧涉農龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等經濟組織能帶動貧困戶增收的農業(yè)綜合開發(fā)、農產品加工項目，培育“產業(yè)壯大+企業(yè)拉動+農民致富”三位一體的扶貧發(fā)展格局。

（二）堅持信貸政策與扶貧政策相結合原則。以信貸扶貧為抓手，以政策扶貧為保證，通過貸款貼息、降低利率等優(yōu)惠政策鼓勵涉農企業(yè)帶動貧困農民就業(yè)致富；通過財政擔保、企業(yè)聯保等措施有效防范金融風險；通過發(fā)放支農再貸款、扶貧再貸款和涉農貸款增量獎勵、降低存款準備金率等激勵政策，引導金融機構在風險可控的條件下加大扶貧信貸投入。

一、年度目標

建設任務：積極配合州級部門統(tǒng)籌推進國家級電子商務進農村綜合示范項目縣建設項目。

二、重點工作

1.具體任務。建設1個縣級電子商公共服務中心；建設依托萬村千鄉(xiāng)農家店、供銷社農資店、益農社、郵政、金融機構、通訊運營商網點，整合供銷社、益農社、金融機構、三大運營商等專業(yè)服務資源，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)級電子商務服務站和村級電子商務服務點，共建設14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級電子商務服務站和60個村級電子商務服務點以及縣商品開發(fā)和供應鏈建設。2.進度安排。第一、二季度督促項目實施單位完成基本建設任務，三季度進行項目驗收及審計工作。第四季度投入試運行。

三、資金籌措

為確保脫貧攻堅商務扶貧建設專項2020年度實施方案的各項工作圓滿完成，商務扶貧建設共計投入資金1000萬元。其中，國家級電子商務專項資金1000萬元.