導(dǎo)語：城管局強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會有關(guān)工作部署和全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，鞏固“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動成果，樹立城管執(zhí)法隊(duì)伍嶄新形象，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)全國城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”三年行動方案的通知》、《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)省城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”三年行動方案的通知》和《市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)市城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”三年行動實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合城市管理執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的及二中、三中、四中全會精神和視察時(shí)的重要講話和指示精神。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不忘初心，牢記使命，樹牢“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，以改進(jìn)執(zhí)法方式、推進(jìn)文明執(zhí)法為目標(biāo)，全面實(shí)行城市管理“一線辦公”工作機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立嶄新形象，著力提高城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的政治素質(zhì)和執(zhí)法水平，努力打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)人性化，為持續(xù)推進(jìn)“三城同創(chuàng)”工作、打造“宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)”山水城市、高站位高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)全市首善之區(qū)貢獻(xiàn)力量。

二、主要工作

（一）夯實(shí)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍基礎(chǔ)

1.加強(qiáng)執(zhí)法人員思想政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的及二中、三中、四中全會精神，結(jié)合工作實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，抓實(shí)好執(zhí)法隊(duì)伍思想政治建設(shè)，為履行好新時(shí)代新使命提供堅(jiān)強(qiáng)保障。組織開展政治理論集中學(xué)習(xí)和主題黨日實(shí)踐活動，增強(qiáng)隊(duì)伍的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，引導(dǎo)執(zhí)法人員樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，時(shí)刻保持清醒頭腦，培養(yǎng)執(zhí)法人員過硬的思想政治素質(zhì)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：辦公室

配合部門：各科室、各執(zhí)法大隊(duì)、數(shù)字大隊(duì)、應(yīng)急處置大隊(duì)

監(jiān)督部門：“一線辦公”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、糾察中隊(duì)

2.組織開展全員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。要借助黨校、高校等教育培訓(xùn)資源，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)，定期開展全員培訓(xùn)。加強(qiáng)法律類、專業(yè)類等方面的知識培訓(xùn)，加大對一線執(zhí)法骨干和執(zhí)法力量的培訓(xùn)力度，構(gòu)建城市管理執(zhí)法的培訓(xùn)體系，確保城市管理中心任務(wù)落實(shí)到位。要組織開展法律知識競賽、優(yōu)秀案卷評選等活動，培養(yǎng)具有崗位專業(yè)能力、綜合分析能力、溝通協(xié)調(diào)能力、突破創(chuàng)新能力的行家里手、執(zhí)法標(biāo)兵，切實(shí)提高執(zhí)法隊(duì)伍依法行政能力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：法制科

配合部門：各科室、各執(zhí)法大隊(duì)、數(shù)字大隊(duì)、應(yīng)急處置大隊(duì)

監(jiān)督部門：“一線辦公”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、糾察中隊(duì)

3.強(qiáng)化執(zhí)法制度建設(shè)。要按照國家和省、市、區(qū)規(guī)范性文件清理的統(tǒng)一安排，動態(tài)更新執(zhí)法依據(jù)、權(quán)責(zé)清單。針對執(zhí)法工作需要，結(jié)合實(shí)際對執(zhí)法業(yè)務(wù)相關(guān)知識進(jìn)行梳理、歸納和總結(jié)，編印執(zhí)法手冊。完善執(zhí)法程序、規(guī)范辦案流程，健全行政處罰適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。推行“法律顧問”制度，提高依法行政、依法辦事水平。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度，一線執(zhí)法人員能夠正確使用、管理執(zhí)法記錄設(shè)備，每次執(zhí)法行動中應(yīng)使用2部以上執(zhí)法記錄設(shè)備，記錄執(zhí)法全過程影音資料，并建立專項(xiàng)檔案留底管理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：法制科

配合部門：各科室、各執(zhí)法大隊(duì)、數(shù)字大隊(duì)、應(yīng)急處置大隊(duì)

監(jiān)督部門：“一線辦公”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、糾察中隊(duì)

4.關(guān)心愛護(hù)執(zhí)法人員。要從工作上、生活上、心理上關(guān)心愛護(hù)一線執(zhí)法人員，及時(shí)化解執(zhí)法人員遇到的困難和問題。發(fā)揮黨組織和工會組織的激勵關(guān)懷作用，通過激勵關(guān)懷產(chǎn)生動力、親和力，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：局黨支部、局工會

配合部門：各科室、各執(zhí)法大隊(duì)、數(shù)字大隊(duì)、應(yīng)急處置大隊(duì)

監(jiān)督部門：“一線辦公”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、糾察中隊(duì)

5.提高執(zhí)法智慧化水平。加快數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)，運(yùn)用移動通訊技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、視頻監(jiān)控等現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)，探索快速處置、非現(xiàn)場執(zhí)法等新型高效執(zhí)法模式，提高城市管理執(zhí)法工作智慧化、精細(xì)化水平，提升城市管理執(zhí)法效能。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：數(shù)字大隊(duì)

配合部門：各執(zhí)法大隊(duì)、應(yīng)急處置大隊(duì)

監(jiān)督部門：“一線辦公”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、糾察中隊(duì)

（二）轉(zhuǎn)變城市管理執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)

6.加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》和《區(qū)城市管理“一線辦公”工作制度（試行）》，嚴(yán)肅一線執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法紀(jì)律，杜絕粗暴執(zhí)法和選擇性執(zhí)法，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保執(zhí)法公信力。對違反紀(jì)律發(fā)生執(zhí)法責(zé)任事故的，經(jīng)查實(shí)立即啟動問責(zé)程序，依法依紀(jì)追究直接責(zé)任人員和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員的責(zé)任。對不符合城市管理執(zhí)法人員條件、不適合繼續(xù)留在城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的，要依法依規(guī)予以辭退或調(diào)離。

城市管理執(zhí)法人員要牢固樹立和踐行以人民為中心的發(fā)展思想，尊重執(zhí)法對象，多溝通，善說服，慎處罰，在執(zhí)法執(zhí)勤過程中，要文明執(zhí)法，做到著裝規(guī)范、用語規(guī)范、行為規(guī)范、程序規(guī)范，依法規(guī)范行使行政檢查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)，堅(jiān)決杜絕任性和違規(guī)執(zhí)法。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：、、

牽頭部門：“一線辦公”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

配合部門：各科室、各執(zhí)法大隊(duì)、數(shù)字大隊(duì)、應(yīng)急處置大隊(duì)

監(jiān)督部門：“一線辦公”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、糾察中隊(duì)

7.強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。全局干部職工和執(zhí)法人員要嚴(yán)格遵守《區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員管理制度》《區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局城市管理執(zhí)法制式服裝著裝管理暫行規(guī)定》《區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局執(zhí)法車輛管理使用制度》等有關(guān)制度規(guī)定，各科室、各執(zhí)法大隊(duì)、數(shù)字大隊(duì)、應(yīng)急處置大隊(duì)負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起管人用人主體責(zé)任，全面加強(qiáng)干部職工和執(zhí)法人員日常教育和管理?！耙痪€辦公”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和糾察中隊(duì)要積極作為、主動作為，每天對全局干部職工和執(zhí)法人員遵守執(zhí)行各項(xiàng)制度情況進(jìn)行督查檢查，對發(fā)現(xiàn)的遲到早退、服裝混搭、公車私用、不作為慢作為、不文明執(zhí)法、吃拿卡要等紀(jì)律作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)問題和各種違反規(guī)章制度的行為及時(shí)進(jìn)行記錄，并嚴(yán)格按照《區(qū)城市管理“一線辦公”工作監(jiān)督考核管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定做出處理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：“一線辦公”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

配合部門：各科室、各執(zhí)法大隊(duì)、數(shù)字大隊(duì)、應(yīng)急處置大隊(duì)

監(jiān)督部門：“一線辦公”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、糾察中隊(duì)

8.提高突發(fā)事件處置能力。制定突發(fā)事件處置預(yù)案，明確應(yīng)對策略、責(zé)任分工、工作流程等，并與有關(guān)部門建立聯(lián)動機(jī)制，妥善應(yīng)對處置突發(fā)事件，做到事前有預(yù)防、事中有制止、事后有懲處。發(fā)生執(zhí)法沖突事件時(shí)，現(xiàn)場執(zhí)法人員要立即向執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人報(bào)告，執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人根據(jù)事態(tài)程度，逐級上報(bào)，做好輿論引導(dǎo)，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，及時(shí)向社會公布。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：應(yīng)急處置大隊(duì)

配合部門：各執(zhí)法大隊(duì)

監(jiān)督部門：“一線辦公”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、糾察中隊(duì)

（三）樹立城市管理執(zhí)法隊(duì)伍新形象

9.加強(qiáng)輿論宣傳。要用足用好報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信平臺等媒體廣泛宣傳城市管理政策法規(guī)和工作動態(tài)，加強(qiáng)與社會各界的溝通聯(lián)系，正確引導(dǎo)社會輿論，營造良好社會氛圍，傳播正能量。選擇一批主題鮮明、符合地方特色、群眾喜聞樂見的城市管理口號，在主要公共場所、109線公益廣告墻、建筑工地圍擋等處進(jìn)行公益宣傳。加大城市管理法律法規(guī)宣傳，通過“個人先進(jìn)事跡宣講”、“城管攝影征集”、“征文大賽”、“知識競賽”等系列活動，講好城管故事，發(fā)出城管好聲音，樹立典型單位和人物，傳播城市管理主題文化，打造城市管理執(zhí)法、管理、服務(wù)品牌形象。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：、、

牽頭部門：辦公室、法制科、規(guī)劃許可科

配合部門：各科室、各執(zhí)法大隊(duì)、數(shù)字大隊(duì)、應(yīng)急處置大隊(duì)

監(jiān)督部門：“一線辦公”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、糾察中隊(duì)

10.組織開展執(zhí)法隊(duì)伍軍事訓(xùn)練。每天組織開展1個小時(shí)的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍軍事訓(xùn)練，訓(xùn)練科目要結(jié)合城市管理工作實(shí)際制定，原則上各科室、數(shù)字大隊(duì)工作人員每周參加軍事訓(xùn)練不得少于2次，各執(zhí)法大隊(duì)、應(yīng)急處置大隊(duì)執(zhí)法人員每周參加軍事訓(xùn)練不得少于3次，要及時(shí)對不按時(shí)參加軍事訓(xùn)練或參加次數(shù)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行通報(bào)，軍事訓(xùn)練要以增強(qiáng)城市管理執(zhí)法人員身體健康、提升城市管理執(zhí)法隊(duì)伍良好形象為目的。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：應(yīng)急處置大隊(duì)

配合部門：各科室、各執(zhí)法大隊(duì)、數(shù)字大隊(duì)

監(jiān)督部門：“一線辦公”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、糾察中隊(duì)

11.持續(xù)推行“721”工作法。要綜合運(yùn)用行政引導(dǎo)、行政調(diào)解等非強(qiáng)制行政手段，引導(dǎo)當(dāng)事人遵守法律法規(guī)，化解矛盾糾紛；通過設(shè)立城市管理便民服務(wù)窗口等方式，主動對接城市管理對象和市民群眾，提供便民服務(wù)。要增強(qiáng)為民便民親民意識，積極與相關(guān)部門聯(lián)合推動臨時(shí)便民市場等便民生活圈布局建設(shè)，提高居民生活便利性，引導(dǎo)流動攤販入市規(guī)范經(jīng)營。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：規(guī)劃許可科

配合部門：各執(zhí)法大隊(duì)、應(yīng)急處置大隊(duì)

監(jiān)督部門：“一線辦公”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、糾察中隊(duì)

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳動員階段（2020年3月）。廣泛宣傳發(fā)動，動員部署城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動。

（二）行動實(shí)施階段（2020年4月—11月）。落實(shí)專項(xiàng)行動方案和具體計(jì)劃，認(rèn)真組織開展工作，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升隊(duì)伍形象。一是通過嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，開展規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，全面規(guī)范城市管理執(zhí)法行為，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。二是通過加強(qiáng)城市管理執(zhí)法制度化、法治化建設(shè)，提升依法行政水平，加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，全面提高城市管理執(zhí)法隊(duì)伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。三是結(jié)合具體工作實(shí)際，采取多種方式，在解決群眾反映最強(qiáng)烈、最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的訴求上有明顯提升，增強(qiáng)人民群眾的滿意度和獲得感，城市管理執(zhí)法隊(duì)伍社會認(rèn)可度、群眾滿意度明顯提升。

（三）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)階段（2020年12月）。對行動開展情況進(jìn)行自查，查漏補(bǔ)缺，整改落實(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰典型。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“強(qiáng)基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)作風(fēng)，樹形象”專項(xiàng)行動，是中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會的工作部署，也是樹立執(zhí)法隊(duì)伍新形象的重要舉措。各科室、各執(zhí)法大隊(duì)、數(shù)字大隊(duì)、應(yīng)急處置大隊(duì)要高度重視，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，細(xì)化工作措施，切實(shí)將行動的要求落到實(shí)處。

（二）加大保障力度。各科室、各執(zhí)法大隊(duì)、數(shù)字大隊(duì)、應(yīng)急處置大隊(duì)負(fù)責(zé)人要主動擔(dān)責(zé)、主動作為，保障專項(xiàng)行動各項(xiàng)任務(wù)落地見效。“一線辦公”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、糾察中隊(duì)對專項(xiàng)行動開展情況以明察暗訪、督導(dǎo)檢查等方式進(jìn)行隨機(jī)監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)各種問題一督查通報(bào)形勢下發(fā)相關(guān)科室、執(zhí)法大隊(duì)落實(shí)整改，對發(fā)現(xiàn)的的各種違反制度規(guī)定的行為及時(shí)查處。

（三）做好宣傳總結(jié)。各科室、各執(zhí)法大隊(duì)、數(shù)字大隊(duì)、應(yīng)急處置大隊(duì)要認(rèn)真收集和總結(jié)專項(xiàng)行動開展情況，宣傳報(bào)道典型事跡，把好經(jīng)驗(yàn)、好做法轉(zhuǎn)化為工作長效機(jī)制，及時(shí)將有關(guān)宣傳材料和工作動態(tài)報(bào)送至局辦公室，局辦公室要及時(shí)聯(lián)系媒體或通過政府門戶網(wǎng)站、微信微博等進(jìn)行，及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)行動好的經(jīng)驗(yàn)和做法，配合局黨組對專項(xiàng)行動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行表彰。