導(dǎo)語(yǔ)：城管執(zhí)法能力提升工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步鞏固執(zhí)法能力提升工作成效，繼續(xù)推動(dòng)全市城市管理行政執(zhí)法工作持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)局黨組研究，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

深入貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。以“權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行，執(zhí)法責(zé)任全面落實(shí)，執(zhí)法能力普遍提高”為主題，打造保障依法履職的培訓(xùn)體系、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法的管理體系、公正廉潔執(zhí)法的監(jiān)督體系、文明高效執(zhí)法的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)依法治理水平、依法履職能力、執(zhí)法規(guī)范水平、執(zhí)法公信力和法治建設(shè)滿意度“五個(gè)顯著提升”。

二、工作任務(wù)

（一）健全科學(xué)決策機(jī)制，提升決策水平。嚴(yán)格執(zhí)行《市城管執(zhí)法局重大行政決策程序規(guī)則》，完善重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大政策制定、重大事件處置黨組研究制度。建立完善重大執(zhí)法活動(dòng)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。建立全市城管執(zhí)法工作信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，定期對(duì)本地區(qū)執(zhí)法狀況進(jìn)行綜合研判分析，各縣市區(qū)城管執(zhí)法局（包含市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城管執(zhí)法局，下同）按月向市局報(bào)送執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)信息表（見(jiàn)附件4）。（牽頭單位：局政策法規(guī)科責(zé)任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局，局屬各部門(mén)）

（二）加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)實(shí)效。探索建立常態(tài)化聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)機(jī)制，各業(yè)務(wù)部門(mén)結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)開(kāi)展有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。4月份，由局行政審批科組織開(kāi)展戶外廣告管理及門(mén)頭店招管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)；6月份，由局環(huán)衛(wèi)處組織開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；年底，由局人事科繼續(xù)組織開(kāi)展年度全市城管系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍集中輪訓(xùn)活動(dòng)。落實(shí)《市城管局“以案釋法”工作實(shí)施方案》，局屬各部門(mén)、各縣市區(qū)城管局每季度向局政策法規(guī)科上報(bào)一至兩個(gè)典型案例，局政策法規(guī)科每季度編印一期典型案執(zhí)法例案例通報(bào)，做好做實(shí)案例指導(dǎo)工作，加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)和服務(wù)。（牽頭單位：局政策法規(guī)科責(zé)任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局，局屬各部門(mén)）

（三）堅(jiān)持以考促學(xué)、以賽驗(yàn)學(xué)，提升法治素養(yǎng)。制定《2016年度重點(diǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)測(cè)試計(jì)劃》（見(jiàn)附件2），繼續(xù)開(kāi)展季度法律知識(shí)學(xué)習(xí)測(cè)試活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全體執(zhí)法人員學(xué)法用法常態(tài)化。嚴(yán)格執(zhí)行《市城管執(zhí)法局科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前依法行政情況考察和法律知識(shí)考試制度》，落實(shí)選拔任前干部法律考試制度和領(lǐng)導(dǎo)干部法制檔案制度。3月份，組織選拔法律骨干參加全市法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，9月份組織開(kāi)展全市城管執(zhí)法系統(tǒng)崗位練兵競(jìng)賽活動(dòng)。積極鼓勵(lì)和支持執(zhí)法人員參加在職學(xué)歷教育，全面落實(shí)取得在職學(xué)歷獎(jiǎng)勵(lì)制度。（牽頭單位：局政策法規(guī)科、局人事科責(zé)任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門(mén)）

（四）搭建文化活動(dòng)交流平臺(tái)，加強(qiáng)文化建設(shè)。建立法治文化宣傳陣地，定期開(kāi)展城管論壇、文藝演出和體育競(jìng)賽等文體活動(dòng)。6月份開(kāi)展一次“學(xué)經(jīng)典”征文比賽，8月份開(kāi)展一次“兩學(xué)一做”主題演講比賽。探索推進(jìn)城管執(zhí)法文化建設(shè)，營(yíng)造崇尚法治精神、堅(jiān)定法律信仰、維護(hù)法律權(quán)威的良好氛圍。（牽頭單位：局黨委、局政策法規(guī)科、人事科、辦公室責(zé)任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門(mén)）

（五）細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法水平。貫徹落實(shí)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)《行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》和《行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，結(jié)合全市執(zhí)法辦案實(shí)際出臺(tái)《市行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，進(jìn)一步調(diào)高調(diào)優(yōu)、做精做實(shí)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)。完善常見(jiàn)執(zhí)法案件取證、辦案流程，切實(shí)為各項(xiàng)執(zhí)法工作提供指引和規(guī)范。（牽頭單位：局政策法規(guī)科責(zé)任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門(mén)）

（六）推進(jìn)執(zhí)法信息公開(kāi)，提升服務(wù)水平。及時(shí)修訂完善《市城管執(zhí)法局政府權(quán)力清單和責(zé)任清單》，建立權(quán)力事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，按照法律修訂廢止和城管職能轉(zhuǎn)變及時(shí)調(diào)整清理權(quán)力事項(xiàng)，切實(shí)提高行政效能和服務(wù)水平。認(rèn)真維護(hù)權(quán)力清單運(yùn)行平臺(tái)和政府信息公開(kāi)平臺(tái)，各執(zhí)法單位按月度做好行政處罰案件結(jié)果公開(kāi)，對(duì)作出的行政處罰案件的行政處罰決定書(shū)的文號(hào)、案由、處罰結(jié)果與執(zhí)行情況及時(shí)公開(kāi)。（牽頭單位：局政策法規(guī)科、辦公室責(zé)任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門(mén)）

（七）強(qiáng)化執(zhí)法量化考核，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程全監(jiān)督。出臺(tái)《市城管執(zhí)法局行政執(zhí)法案件辦理工作考評(píng)辦法》等制度，細(xì)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行量化考核，鼓勵(lì)執(zhí)法人員積極拓展案源。落實(shí)月度執(zhí)法辦案通報(bào)制度，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法流程、執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法結(jié)果的即時(shí)監(jiān)督和全程覆蓋，加大監(jiān)督情況、結(jié)果的通報(bào)力度。充分發(fā)揮法制員、基層執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)、審核監(jiān)督部門(mén)對(duì)執(zhí)法過(guò)程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)做到執(zhí)法問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在早、處置在小、預(yù)警在先。（牽頭單位：局政策法規(guī)科、執(zhí)法監(jiān)督科責(zé)任單位：局屬各部門(mén)）

（八）改進(jìn)執(zhí)法方式，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究。完成網(wǎng)上辦案信息系統(tǒng)升級(jí)工作，完善網(wǎng)上執(zhí)法流程管理，開(kāi)發(fā)應(yīng)用電子簽章、電子簽名，實(shí)現(xiàn)案件電子卷宗自動(dòng)生成。制定出臺(tái)《說(shuō)理式行政處罰文書(shū)規(guī)范》，推進(jìn)說(shuō)理式執(zhí)法等柔性執(zhí)法方式。10月份，組織開(kāi)展全市城管系統(tǒng)“優(yōu)秀說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū)”評(píng)比活動(dòng)。落實(shí)《市城管執(zhí)法局工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》，建立執(zhí)法責(zé)任終身追究機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)案件主辦人責(zé)任。強(qiáng)化對(duì)基層法制員履職情況的監(jiān)督管理，倒逼執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使執(zhí)法權(quán)力。對(duì)出現(xiàn)執(zhí)法問(wèn)題的，嚴(yán)肅進(jìn)行倒查和問(wèn)責(zé)。對(duì)在考評(píng)年度內(nèi)發(fā)生執(zhí)法案件被行政復(fù)議撤銷(xiāo)或訴訟敗訴的，單位年度執(zhí)法考評(píng)結(jié)果直接確定為不合格。（牽頭單位：局政策法規(guī)科、執(zhí)法監(jiān)督科、數(shù)字城管中心責(zé)任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門(mén)）

（九）深化執(zhí)法服務(wù)，創(chuàng)建執(zhí)法示范單位。落實(shí)《市城管執(zhí)法局規(guī)范化大隊(duì)（分局）建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，繼續(xù)鞏固局規(guī)范化執(zhí)法大隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)城管社區(qū)服務(wù)站基礎(chǔ)工作，以社區(qū)為陣地，最大限度地增加便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目。在全市城管系統(tǒng)開(kāi)展基層執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，以基層執(zhí)法單位（大隊(duì)、分局）為創(chuàng)建對(duì)象。各縣市區(qū)執(zhí)法城管局、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城管執(zhí)法局、局屬各辦案單位要嚴(yán)格把握《2016年度市城管執(zhí)法系統(tǒng)基層執(zhí)法示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》（見(jiàn)附件3）中示范單位的標(biāo)準(zhǔn)和條件，把真正能夠代表本地區(qū)、本部門(mén)符合標(biāo)準(zhǔn)的單位選拔推薦出來(lái)，確保被命名的執(zhí)法示范單位切實(shí)起示范帶頭作用。（牽頭單位：局政策法規(guī)科責(zé)任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門(mén)）

三、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門(mén)要把新一輪執(zhí)法能力提升工作列入重要議事日程，制定工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，按照職責(zé)分工和時(shí)序進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。各地、各部門(mén)要緊緊圍繞工作規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)、工作措施，立足工作實(shí)際，細(xì)化分解責(zé)任。落實(shí)市縣兩級(jí)執(zhí)法能力提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭推進(jìn)責(zé)任，保障各項(xiàng)措施有序推進(jìn)和全面落實(shí)。既確保完成規(guī)定動(dòng)作，又要結(jié)合實(shí)際、有所創(chuàng)新，設(shè)計(jì)好自選動(dòng)作，努力形成特色亮點(diǎn)。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法能力提升工作措施推進(jìn)落實(shí)情況的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，把執(zhí)法能力提升與其他中心工作緊密結(jié)合起來(lái)，確保兩不誤、兩促進(jìn)。各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局和局屬各辦案單位在10月底前進(jìn)行執(zhí)法示范創(chuàng)建單位的申報(bào)，12月底前，對(duì)申報(bào)單位開(kāi)展書(shū)面評(píng)議和實(shí)地評(píng)議考核，對(duì)優(yōu)秀的基層執(zhí)法示范單位予以授牌表彰。及時(shí)總結(jié)、推廣示范單位成熟經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成效的整體提升。