城管局廉潔執(zhí)法工作方案
時(shí)間:2022-07-23 09:42:43
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為深入開展黨的群眾路線實(shí)踐活動(dòng),著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,根據(jù)區(qū)黨的群眾路線實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組部署,經(jīng)研究決定,在我區(qū)城市管理領(lǐng)域開展為期五個(gè)月的嚴(yán)肅查處執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”等問題專項(xiàng)活動(dòng)。具體實(shí)施方案如下:
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),充分發(fā)揮執(zhí)法單位的職能作用,以促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法為目的,以專項(xiàng)活動(dòng)為載體,以執(zhí)法辦案為抓手,集中查辦一批“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”,著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的、社會(huì)廣泛關(guān)注的執(zhí)法活動(dòng)中存在的突出問題,切實(shí)提升全局執(zhí)法人員執(zhí)法為民的能力,進(jìn)一步營造廉潔執(zhí)法的社會(huì)環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過全面開展專項(xiàng)治理活動(dòng),使執(zhí)法為民意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),執(zhí)法公信力進(jìn)一步提升,違法違規(guī)問題得到有效遏制,反腐倡廉工作進(jìn)一步加強(qiáng)。專項(xiàng)活動(dòng)中,重點(diǎn)解決執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不廉、執(zhí)法不公開、執(zhí)法水平不高和案結(jié)事不了等問題;著力解決執(zhí)法不規(guī)范,執(zhí)法行為隨意性大等問題;緊緊圍繞容易出現(xiàn)問題的執(zhí)法崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),健全執(zhí)法制度,規(guī)范執(zhí)法程序,強(qiáng)化執(zhí)法管理,以公開促公正,以制度保廉潔,努力讓人民群眾從每一起執(zhí)法案件中感受到公平正義。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)城管局成立城市管理領(lǐng)域查處“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”等問題專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由單位主要負(fù)責(zé)人任組長,分管負(fù)責(zé)人為副組長,各科室、執(zhí)法大隊(duì)、濱湖辦、環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、文管辦主要負(fù)責(zé)人為成員;專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專項(xiàng)活動(dòng)的組織開展、推進(jìn)落實(shí)和舉報(bào)受理查處;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)專項(xiàng)活動(dòng)推進(jìn),各二級(jí)機(jī)構(gòu)、各科室確定一名專項(xiàng)活動(dòng)聯(lián)絡(luò)員,配合辦公室開展專項(xiàng)活動(dòng),確?;顒?dòng)順利進(jìn)行。
各二級(jí)機(jī)構(gòu)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)專項(xiàng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
四、方法步驟
開展查處“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”專項(xiàng)活動(dòng)共分為五個(gè)階段,從5月下旬開始到8月底結(jié)束。
第一階段,動(dòng)員部署(5月20日-5月31日)。動(dòng)員部署專項(xiàng)行動(dòng),學(xué)習(xí)市政法委關(guān)于開展查處“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”等問題專項(xiàng)活動(dòng)的通知,制定活動(dòng)方案,查擺問題;各二級(jí)機(jī)構(gòu)、各科室結(jié)合各自工作實(shí)際,做好專項(xiàng)活動(dòng)前期準(zhǔn)備,制定具體工作計(jì)劃,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。
第二階段,學(xué)習(xí)教育(6月1日-6月10日)。加強(qiáng)教育培訓(xùn),使執(zhí)法人員充分認(rèn)識(shí)到開展專項(xiàng)活動(dòng)的目的意義,增強(qiáng)活動(dòng)主動(dòng)性、積極性。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市、區(qū)有關(guān)預(yù)防腐敗、廉潔從政的文件精神;組織開展執(zhí)法人員廉潔自律、規(guī)范執(zhí)法、務(wù)實(shí)為民教育培訓(xùn)和理想信念、工作作風(fēng)等專題教育活動(dòng),進(jìn)一步提升執(zhí)法人員宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和法治觀念;開展典型案例教育,赴警示教育基地,開展警示教育活動(dòng)。通過開展一系列的專題教育、培訓(xùn),使得廣大城管執(zhí)法人員樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀,牢固樹立嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)法為民的理念。
第三階段,查擺查辦(6月11日-7月1日)。在前期動(dòng)員部署和教育培訓(xùn)活動(dòng)的基礎(chǔ)上,各二級(jí)機(jī)構(gòu)、局機(jī)關(guān)各科室、結(jié)合日常監(jiān)管、執(zhí)法工作實(shí)際,圍繞“權(quán)力”運(yùn)行,查找所在部門的風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)。各二級(jí)機(jī)構(gòu)、各科室主要負(fù)責(zé)人及工作人員要結(jié)合自身工作實(shí)際開展自查,同時(shí),科室、大隊(duì)、濱湖辦、環(huán)衛(wèi)中心、文管辦之間開展問題互查互幫,從中排查“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”案件線索,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。行政許可事項(xiàng)做到高效、便民,既不人為提高標(biāo)準(zhǔn),也不人為降低標(biāo)準(zhǔn),杜絕吃、拿、卡、要;行政執(zhí)法實(shí)現(xiàn)“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”即工作職責(zé)(角色分工)的標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法程序的標(biāo)準(zhǔn)化、案件處罰的標(biāo)準(zhǔn)化、考核考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)化。通過高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、規(guī)范的執(zhí)法流程、嚴(yán)格的處罰程序、合理的自由裁量以及司法強(qiáng)制的有力支撐,不斷提高城管執(zhí)法隊(duì)伍的整體素養(yǎng);對(duì)于在執(zhí)法過程中暫扣的物品或者行政處罰中沒收的物品建立登記上報(bào)制度,各二級(jí)機(jī)構(gòu)每周將暫扣或者沒收的物品建立清單,上報(bào)到局執(zhí)法科;對(duì)群眾舉報(bào)、媒體曝光的事項(xiàng),做到件件有查處,事事有檔案。局設(shè)立專項(xiàng)活動(dòng)舉報(bào)電話和郵箱,在網(wǎng)站公開受理群眾舉報(bào)線索,做到有案必查,以查辦案件的力度、質(zhì)量、效率和效果,體現(xiàn)和提升專項(xiàng)行動(dòng)的成效。
第四階段,建立完善制度(7月2日-7月31日)。各二級(jí)機(jī)構(gòu)、局機(jī)關(guān)各科室要結(jié)合前期活動(dòng)開展發(fā)現(xiàn)的問題,結(jié)合部門工作實(shí)際,完善各項(xiàng)工作制度,堅(jiān)決堵塞城市管理領(lǐng)域發(fā)生各類“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”的制度漏洞。同時(shí),要圍繞行政許可、行政處罰、執(zhí)法檢查等環(huán)節(jié)進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度:一是執(zhí)法活動(dòng)公開制度,對(duì)較大金額的行政處罰以及違法建設(shè)問題的查處等案件的內(nèi)容、依據(jù)、結(jié)果進(jìn)行公開;二是執(zhí)法監(jiān)督制度,進(jìn)一步完善行政處罰案件的群眾公議制度;運(yùn)用微博等自媒體進(jìn)一步拓寬外部對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督渠道;完善執(zhí)法活動(dòng)內(nèi)部報(bào)告、審查、信息共享監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化重大行政處罰案件集體審議制度;三是執(zhí)法責(zé)任制度,按照分級(jí)、分類的工作意見,明確執(zhí)法責(zé)任科室、責(zé)任人員和責(zé)任邊界,進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法工作責(zé)任,實(shí)行執(zhí)法責(zé)任終身負(fù)責(zé)制和責(zé)任倒查追究制;四是審批(核)責(zé)任制度,審批(核)事項(xiàng)具體承辦科室工作人員及科室主要責(zé)任人要對(duì)審批(核)事項(xiàng)依法依規(guī)嚴(yán)肅認(rèn)真把關(guān),并對(duì)審批(核)事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性以及審批(核)意見的準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé);五是廉潔辦事制度,建立向社會(huì)公開執(zhí)法紀(jì)律和執(zhí)法質(zhì)量承諾制,對(duì)所有審批環(huán)節(jié)、執(zhí)法環(huán)節(jié)等工作事項(xiàng),執(zhí)法人員務(wù)必廉潔自律,不接受任何吃、請(qǐng)、送,建立個(gè)人廉潔檔案,作為評(píng)先評(píng)優(yōu)及提拔任用重要依據(jù)。
第五階段,總結(jié)檢查(8月1日-8月31日)。各二級(jí)機(jī)構(gòu)、局機(jī)關(guān)各科室要對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)回顧,形成書面總結(jié)報(bào)告,總結(jié)報(bào)告于8月15日前報(bào)局專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)開展得力的部門予以表彰,對(duì)敷衍了事、不按要求開展專項(xiàng)活動(dòng)的部門予以通報(bào)批評(píng)并督促其及時(shí)整改。同時(shí),對(duì)發(fā)現(xiàn)有“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”未得到查處的,監(jiān)督查處到位,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
五、相關(guān)工作要求
(一)高度重視,抓好落實(shí)。各二級(jí)機(jī)構(gòu)、局機(jī)關(guān)各科室要充分認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)活動(dòng)重大意義,各部門負(fù)責(zé)人作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,要統(tǒng)籌安排好專項(xiàng)活動(dòng)事項(xiàng)與日常工作,明確任務(wù),抓好落實(shí),及時(shí)報(bào)送各類材料,確保專項(xiàng)活動(dòng)順利展開。
(二)加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。要利用報(bào)刊、網(wǎng)站、簡報(bào)等形式,及時(shí)宣傳專項(xiàng)活動(dòng)開展情況,各職能部門要確定專人報(bào)送活動(dòng)工作動(dòng)態(tài)和成果,努力為專項(xiàng)活動(dòng)開展?fàn)I造良好氛圍。
(三)督查檢查,確保實(shí)效。局專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)對(duì)各二級(jí)機(jī)構(gòu)、各科室的專項(xiàng)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查檢查,并組織開展互查。通過加強(qiáng)督查檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改問題,穩(wěn)步推進(jìn)專項(xiàng)活動(dòng)開展,確保工作實(shí)效。
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