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第一篇:懲防體系建設和廉政建設報告

2014年，在市委和市紀委的正確領導下，市司法局黨組以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針，圍繞構建懲治與預防腐敗體系，以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，扎實推進反腐倡廉各項工作，為司法行政事業(yè)持續(xù)健康提供了保障?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、加強組織領導，明確責任分工，全面落實工作任務

局黨組對懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任制工作十分重視，始終堅持“黨組統(tǒng)一領導、紀檢組織協(xié)調、科室各負其責、干部廣泛參與”的領導體制和工作機制，及時傳達貫徹上級有關精神，研究部署工作任務。一是分解落實年度工作任務。年初，制定下發(fā)《2014年全市司法行政系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務分解抓落實方案》，把紀律、作風、反腐倡廉和隊伍自身建設四個方面16項工作任務分解到各縣局、各職能科室（單位），做到分工到崗、責任到人，并加強督促與協(xié)調，促進工作任務落實。對去年底省廳黨風廉政建設責任制檢查考評中反饋的問題，研究提出了整改措施。二是逐級簽訂責任狀。黨組書記、局長與局班子成員，班子成員與分管科室、直屬單位負責人分別簽訂了2014年度黨風廉政建設責任狀，強化領導班子成員和科室負責人“一崗雙責”意識，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。按照責任狀要求，局黨組把黨風廉政建設融入到司法行政各項工作中，做到黨風廉政建設與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查，班子成員按照各自的職責分工，認真抓好分管部門黨風廉政建設責任制的落實，在深入基層檢查司法行政業(yè)務的同時，檢查黨風廉政建設情況，做到了“誰主管、誰負責”，形成了齊抓共管的局面，促進了全系統(tǒng)反腐倡廉工作的開展。

二、強化教育，提高認識，筑牢拒腐防變思想防線

堅持把廉政教育作為反腐倡廉的治本措施來抓，加強對司法行政隊伍和法律服務工作者黨風黨紀教育、理想信念教育，筑牢拒腐防變思想防線。一是加強經常性學習教育。把反腐倡廉納入黨組中心組和機關學習重要內容。采取多種方式，組織黨員干部認真學習黨的十八大、十八屆三中全會和一系列重要講話精神，學習中央、省、市紀委全會精神，學習中央“八項規(guī)定”和黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例，深化對新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作總體要求、方針政策的認識。同時，以全省司法行政系統(tǒng)先進人物事跡、市紀委通報違反八項規(guī)定精神典型問題為教材，積極開展示范教育、警示教育，增強黨員干部遵紀守法、廉潔從政意識。二是開展廉政教育月活動。結合干職隊伍實際，通過在局機關電子顯示屏持續(xù)滾動播放黨政紀條款、效能問責規(guī)定、廉政格言警句等，在機關走廊懸掛遵德守禮提示牌，開設道德講堂，營造機關廉政文化氛圍。在全市司法行政系統(tǒng)組織開展“學習貫徹黨的十八大精神”反腐倡廉知識測試，測試內容涵蓋新修訂的黨章等十二部法律法規(guī)，共有426人參加測試，參考率達100%，優(yōu)良率達98.4%，使全系統(tǒng)干職受到一次系統(tǒng)的廉政知識教育。三是舉行新任科級干部廉政談話。由局黨組書記對去年以來局機關和直屬單位新提任的14名科級干部進行集體廉政談話，提出明確要求，勉勵新任干部加強學習、勤政廉政、履職盡責、積極作為。四是加強領導干部廉潔自律工作。年初，局黨組在全市司法行政工作會議上重申“兩節(jié)”期間廉潔自律和厲行節(jié)約的有關規(guī)定，班子成員向全系統(tǒng)干部職工作出廉政公開承諾，自覺抵制收送“紅包”等不正之風。認真執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定，班子成員如實報告本人收入、房產、投資和配偶、子女移居國（境）外、從業(yè)等情況。認真開展會員卡清退工作，自查登記面達到100%，全局無人持有會員卡。

三、注重結合，糾建并舉，加強作風效能建設

按照市委、市政府“作風轉變落實年”活動的部署要求，以貫徹中央“八項規(guī)定”為重點，以民主評議政風行風、機關效能建設和績效管理為載體，堅持標本兼治、糾建并舉，加大監(jiān)督檢查力度，扎實推進作風效能建設。

（一）深入貫徹中央“八項規(guī)定”。結合部門實際，制定出臺《貫徹落實中央政治局關于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定實施意見》，提出改進調查研究、提升法律服務水平、精簡會議活動和文件簡報等六個方面16條具體措施。進一步修訂執(zhí)行機關財務、車輛、資產管理制度，從嚴控制“三公”經費開支，每季度開展落實“八項規(guī)定”、厲行節(jié)約情況自查自糾。2014年，公務接待開支比上年減少60%，會議經費、車輛費用也大幅度下降，沒有出現(xiàn)公款吃喝、高消費娛樂活動、公款旅游等現(xiàn)象。

（二）開展公證財務、司法鑒定執(zhí)業(yè)規(guī)范檢查。組織對各公證處財務管理制度建立健全、收費標準執(zhí)行情況以及2011年以來收支情況進行了檢查，配合省廳抽查了2家公證處，對檢查發(fā)現(xiàn)的財務報銷手續(xù)不全、庫存現(xiàn)金過多、大額度開支使用現(xiàn)金支出，尤其是福利費發(fā)放、業(yè)務提成依據(jù)不足等共性和個性問題，進行了現(xiàn)場反饋，下發(fā)檢查情況通報，督促及時整改到位，完善財務制度，嚴格執(zhí)行財經紀律。對全市4家司法鑒定機構內部管理、執(zhí)業(yè)活動、履行《司法鑒定程序通則》等情況進行了檢查，下發(fā)了書面整改意見，促進規(guī)范執(zhí)業(yè)。

（三）落實“四下基層”、“馬上就辦”制度。結合“法律服務到一線、司法行政促發(fā)展”主題實踐活動，采取領導班子成員分片掛點抓落實等措施，動員組織機關干部和法律服務工作者到企業(yè)、基層一線，為重點項目建設、矛盾糾紛化解、群眾權益維護提供形式多樣的法律服務。班子成員主動深入基層調查研究，幫助協(xié)調解決司法行政（司法所）業(yè)務用房建設、副科級所長和專職社工、專職人民調解員配備、經費保障等問題。制定開展“馬上就辦、辦就辦好”活動方案，強化辦事辦文時限約束，在市局網站增設導航服務功能，極大地方便了群眾咨詢和辦理法律服務行政許可事項，提升了辦事效率和服務質量。

（四）認真開展民主評議政風行風工作。2014年，我局第一次列入民主評議政風行風重點單位，根據(jù)職能特點和工作實際，制定評議工作實施方案，把“完善法律援助便民服務”和“加強公證質量管理”作為選題評議內容。一是切實加強組織領導與協(xié)調實施，按照“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則，分解落實評議活動各階段任務，建立局網站評議工作專欄，深入宣傳發(fā)動，營造工作氛圍。二是認真自查自糾。局機關各科室和法律服務行業(yè)各單位對照評議內容，認真進行自我查糾，采取問卷調查、明查暗訪、走訪座談等方式，廣泛征求意見，并梳理自查出來的問題和征集的意見、建議，提出整改方向和措施。三是突出抓好整改落實。堅持邊評邊查、邊查邊改，把整改工作貫穿政風行風評議全過程。針對群眾反映的11條意見和建議，責成責任科室逐條進行整改或者作出解釋說明。通過結合業(yè)務工作狠抓選題整改，取得明顯成效。全市公證質量和服務水平進一步提升，實現(xiàn)了“公證文書零不合格、公證人員零違紀違規(guī)、所辦公證零投訴”的目標。法律援助便民利民措施進一步落實，全市10個法律援助中心有7個在沿街一層設立了便民接待窗口，福鼎市中心被司法部授予法律援助“便民服務示范單位”，市中心被省市老齡委授予“敬老文明號”榮譽稱號。

（五）完善推行績效管理。圍繞落實市委、市政府和省司法廳對司法行政工作的決策部署，科學設置績效管理指標考核體系，研究設置了業(yè)務工作實績一級指標10項、年度工作目標39項，行政能力建設一級指標4項、年度工作目標22項，并將指標和工作目標分解落實到責任科室，明確責任人。健全績效管理制度，注重績效過程管理，通過建立月工作匯報制度、績效定期分析和年終自查自評等措施，促進各項工作目標任務落實完成，全市司法行政工作取得新進展、新突破。

（六）認真辦理群眾來信來訪。全年共受理省廳、市有關部門和領導批轉信訪件5件，都及時組織核查反饋或作出處理。對1名兼職的法律援助律師違規(guī)收費、有償案件的問題，作出了不予律師年度考核，收回其律師工作證的處理決定。

四、落實制度，防控風險，推進源頭預防腐敗工作

（一）堅持重大事項集體決策制度。嚴格執(zhí)行黨組議事規(guī)則和決策程序，堅持重大事項由領導班子集體研究決定。我局與工商、水文聯(lián)建的業(yè)務用房建設項目立項申報、規(guī)劃設計、工程招標等各環(huán)節(jié)工作都遵循項目和工程建設有關規(guī)定，業(yè)務大樓樁基工程經過三家聯(lián)合招標，由宏峰集團（）有限公司中標，目前已按期完成，正在積極運作大樓主體工程招投標。貫徹執(zhí)行干部選拔任用四項制度，對局機關及直屬單位提任的10名科級干部，嚴格履行黨組研究及民主推薦、測評、公示等程序，局紀檢組全程參與監(jiān)督，防止選人用人不正之風。

（二）清理和規(guī)范行政審批。認真做好新一輪行政審批項目調整和清理工作，進一步壓縮審批項目，取消“公證機構負責人核準”審批事項，保留“律師所設立”、“專（兼）職律師執(zhí)業(yè)申請”等6項省級行政許可審核事項，對審查流程、辦理時限，進行了再優(yōu)化、再提速，審查時間縮短到法定時限的一半以內。開通省市兩級聯(lián)網的審批系統(tǒng)。嚴格依照法定條件和程序，實施法律服務行政許可審核把關，確保機構和人員執(zhí)業(yè)資質要求。全年新獲批成立律師所2家、新登記執(zhí)業(yè)律師12名，登記基層法律服務工作者6名，審查司法鑒定機構設立申請1個、司法鑒定人執(zhí)業(yè)登記申請7名，審核發(fā)放法律職業(yè)資格證書117本。

（三）排查防控社區(qū)矯正隊伍廉政風險。在原有全面排查市局機關和直屬單位崗位廉政風險、制定防控辦法的基礎上，積極開展新增職能社區(qū)矯正工作的廉政風險排查防控。依據(jù)“兩院兩部”社區(qū)矯正《實施辦法》和我省的《實施細則》，梳理市局社區(qū)矯正工作職權3項、縣局職權9項、司法所職權11項，編制職權運行流程圖11幅。局黨組下發(fā)《關于做好社區(qū)矯正隊伍廉政風險排查及防控工作的通知》，部署各縣（市、區(qū)）司法局全面排查社區(qū)矯正各類別崗位廉政風險，從健全制度、落實責任和預警處置等方面，加強執(zhí)法環(huán)節(jié)和日常監(jiān)管工作廉政風險防范，確保社區(qū)矯正隊伍廉政安全。目前，大部分縣（市、區(qū)）司法局、司法所已初步完成了風險點排查，制定并執(zhí)行社區(qū)矯正獎懲委員會議事規(guī)則、責任追究等制度，全市社區(qū)矯正工作平穩(wěn)運行，沒有發(fā)生違紀違規(guī)投訴問題。

（四）堅持黨務政務公開。調整黨務公開領導小組，編制黨務公開一級目錄8項、二級目錄20項、三級目錄47項。修訂《市司法局政務公開實施方案》，在局機關內部及時公開經費開支、干部人事等干部群眾關心關注的事項，采取會議、文件等形式通報重要工作和重要事項。改版升級市局網站，重新梳理和對外公開司法行政職能職責、機構設置、政策法規(guī)、辦事流程等政務內容和工作信息，使司法行政權力運行和各項工作始終置于干部職工、管理服務對象和社會監(jiān)督之下。

存在問題及今后工作思路：

一年來，我局懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任制工作取得一定成效，局領導班子和機關干部沒有發(fā)生違紀違法、責任追究問題，但對照上級要求還有差距和不足，主要是廉政教育針對性還不夠強，機關紀律作風還有待進一步加強，部分縣（市、區(qū)）司法局對廉政風險防控機制建設重視不夠，工作開展不平衡。

2014工作思路是：認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞司法行政中心工作，全面推進懲治與預防腐敗體系建設，提升反腐倡廉科學化水平，為司法行政工作持續(xù)健康發(fā)展，更好地服務“六新大”建設供政治和紀律保證。

1、強化黨風廉政建設責任。堅持黨風廉政建設領導體制和工作機制，嚴格執(zhí)行班子成員和科室負責人“一崗雙責”，抓住責任分解、責任考核、責任追究等關鍵環(huán)節(jié)，切實做到黨風廉政建設與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查，形成反腐倡廉齊抓共管格局。

2、堅持不懈推進反腐倡廉教育。以加強黨性黨風黨紀和保持黨的純潔性教育為重點，以“清廉、為民、務實”群眾路線教育實踐活動為載體，堅持正面教育和警示教育相結合，創(chuàng)新教育形式，豐富教育內容，增強教育的針對性和實效性，切實筑牢司法行政公務員和法律服務工作者兩支隊伍廉潔從政、廉潔從業(yè)思想根基。

3、著力加強廉政風險防控工作。圍繞制約和監(jiān)督權力運行，認真落實《廉政風險防控暫行辦法》，建立廉政風險定期分析、預警處置機制，落實風險防控責任，加強對“三重一大”決策事項和重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督防控，堅持黨務公開、政務公開，促進權力透明規(guī)范運行，切實從源頭上防范不廉潔行為。

4、持續(xù)深化作風效能建設。持之以恒抓好“八項規(guī)定”貫徹落實，厲行勤儉節(jié)約，切實改進工作作風。以民主評議政風行風、績效管理、推行“馬上就辦”等為抓手，推進政風行風建設，提升司法行政形象。

第二篇:司法局績效自評報告

2014年，我局堅持把績效管理工作作為促進職能轉變、提升工作業(yè)績，推進司法行政服務“六新大”建設的有力抓手，擺上重要工作位置，認真總結績效管理經驗、改進薄弱環(huán)節(jié)，切實加強組織領導與協(xié)調實施，進一步完善推行績效管理制度，保障了市委市政府對司法行政工作決策部署的貫徹落實和年度工作目標的實現(xiàn)。

一、開展績效管理工作的主要做法

（一）設置與分解指標體系。按照突出檢驗實績、細化量化考核指標以及便于考核評估的要求，2014年我局圍繞落實年度司法行政工作目標任務，研究設置了業(yè)務工作實績一級指標10項、年度工作目標39項，行政能力建設一級指標4項、年度工作目標22項，確定指標分值分布和評分標準、辦法，將年度工作目標分解落實到責任科室，形成比較完善的考核指標體系，并制定績效管理工作方案，經市績效工作領導小組審核批復后組織實施。

（二）加強績效過程管理。一是對年度工作目標任務，加強督促檢查和協(xié)調推進，確保目標任務落實完成。比如，今年是司法所業(yè)務用房建設收官年，為了完成好年度建設目標任務，繼續(xù)采取與各縣（市、區(qū)）司法局簽定責任狀、加大協(xié)調等措施，推進全市司法所業(yè)務用房如期全面建成。今年又是依法治省“三五”規(guī)劃檢查驗收年暨“六五”普法中期督導檢查年，我局加強協(xié)調指導，并提請市依法治市領導小組適時召開動員部署視頻會議，全面部署迎檢工作，使普法和依法治市規(guī)劃實施工作順利通過驗收檢查，得到省督導組充分肯定。為進一步夯實基層基礎，更好地發(fā)揮司法所職能作用，今年5月，配合市人大常委會開展專題調研，深入5個縣（市、區(qū)）、17個司法所進行調研檢查，形成調研報告，由市人大反饋給市政府，有效推動了司法所經費保障和專職社工、專職人民調解員、副科級所長配備等落實解決。二是加強績效監(jiān)控分析，堅持實行科室月工作匯報制度，要求每個科室書面報告當月工作完成情況和下個月工作計劃，同時每半年進行績效分析總結，分析指標任務進展情況，強化抓工作落實機制。三是強化機關作風效能建設。認真貫徹市委市政府“作風轉變落實年”活動的部署，以民主評議政風行風、文明單位創(chuàng)建，推行“馬上就辦、辦就辦好”等活動為載體，加強紀律作風教育，整改效能督查發(fā)現(xiàn)問題，改進工作作風，增強機關全體人員大局意識、責任意識、服務意識，營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

二、指標任務完成情況及績效

經過全局上下共同努力，考核指標所定的各項目標任務得以順利完成，司法行政職能作用進一步發(fā)揮，工作業(yè)績進一步顯現(xiàn)，為全市經濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供了優(yōu)質高效法律服務和法律保障。

（一）業(yè)務工作實績完成情況

1、基層基礎建設持續(xù)推進。兩級司法行政機關繼續(xù)把“抓基層、打基礎”作為司法行政工作重中之重來抓，主動爭取黨委政府重視支持，協(xié)調有關部門落實國家和省市相關政策，推動了基層基礎建設取得新突破。一是市局業(yè)務用房開工建設。我局與市工商局、水文局聯(lián)建的業(yè)務用房建設項目，在三家單位通力協(xié)作和有關部門支持下，完成了土地劃撥、勘探、填方、青苗賠償、建筑設計、設計圖審、施工招投標工作，于5月16日奠基開工。業(yè)務大樓樁基工程由宏峰集團（）有限公司中標，經過緊張施工，10月下旬樁基工程已按期完成，目前正在積極運作大樓主體工程招投標。二是打好司法所業(yè)務用房建設收官之戰(zhàn)。采取新建、合建和調整購置等方式，順利完成了省廳下達的最后一批23個司法所業(yè)務用房建設任務，經過三年持續(xù)推進、奮力攻堅，全市125個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所業(yè)務用房已全部建成，極大地改變了基層面貌。今年5月，市人大組織了司法所建設和工作專題調研，就促進基層司法行政工作向市政府提出建議，得到市政府專題答復，進一步促進了基層基礎建設工作。三是推進司法所規(guī)范化建設。按照《省司法所規(guī)范化標準》要求，加強司法所組織機構、干部隊伍、業(yè)務能力、所務管理、基礎設施配套，提升司法所綜合“軟實力”，全市有三分之一以上的司法所達到規(guī)范化標準，今后將總結和推廣司法所規(guī)范化建設好的經驗和做法，促進司法所更好地發(fā)揮職能作用。

2、普法依法治理不斷深化。各級各部門按照“六五”普法工作決議、“三五”依法治市工作規(guī)劃，以“法律六進”和民主法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動為主要載體，積極開展形式多樣、內容豐富多彩的普法依法治理活動，不斷提升全社會法治意識，涌現(xiàn)了一大批法治創(chuàng)建先進單位，福鼎市被全國普法辦授予“全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建先進單位”榮譽稱號，發(fā)揮了示范引領帶動作用。各地大力推行“誰執(zhí)法誰普法”，結合綜治宣傳月、“三八”婦女維權周、“3.15”國際消費者權益日、世界知識產權日、禁毒宣傳日、“12.4”全國法制宣傳日等，切實加強與促進經濟社會發(fā)展、保障改善民生、維護社會穩(wěn)定等相關法律法規(guī)的學習宣傳，加強“重點層面、重點群體、重點區(qū)域”的法制宣傳教育，為全面構建和諧社會營造良好的法治環(huán)境。繼續(xù)推動各地法治文化陣地建設，發(fā)揮已建成的法治文化廣場（長廊、公園）的作用，使其真正成為區(qū)域法制宣傳集散中心，積極運用新媒體技術，提升網絡普法效能，市級普法網站順利開通，發(fā)揮了網絡普法主陣地作用。組織開展市直公務員法律知識測試，進一步提高公務員特別是領導干部的依法決策、依法行政水平。以組織開展依法治省“三五”規(guī)劃檢查驗收暨“六五”普法中期督導檢查迎檢工作為契機，認真制定迎檢工作方案，召開全市性會議動員部署，進行全市范圍的自查工作，采取有力措施抓好補缺補漏，有力推動普法依法治理各項任務高標準落實到位。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年全市共舉辦各類主題法制宣傳活動185場次，舉辦各類法制講座475場次，組織文藝演出12場次，組織法律知識競賽16場次，展出法制宣傳展版、掛圖6000多幅，發(fā)放普法讀物2萬多本、宣傳資料100多萬份。

3、維護和諧穩(wěn)定有新作為。充分發(fā)揮職能作用，化解社會矛盾糾紛，加強特殊群體管控，推進社會管理創(chuàng)新，促進社會和諧穩(wěn)定。一是人民調解化解矛盾糾紛的基礎性作用進一步發(fā)揮。加強調解組織規(guī)范化建設，健全區(qū)域性、行業(yè)性調解組織網絡體系，人民調解與行政調解、司法調解“三調聯(lián)動”機制進一步形成。深入開展矛盾糾紛排查化解專項攻堅活動，促進社會矛盾糾紛更多地通過非訴訟、非對抗的方式解決。全市共受理人民調解12989件，調處成功12764件，調處成功率98.27%。認真做好人民調解信息錄入工作，人民調解信息錄入率在全省位居前列。規(guī)范開展醫(yī)患糾紛調解工作，全市各醫(yī)患糾紛調處中心共受理糾紛127件，調解成功121件，調處成功率95.2%，有效化解了社會熱點矛盾。市醫(yī)患糾紛調處中心工作得到市委領導批示肯定，被省委、省政府評為2009—2012年度社會管理綜合治理先進集體。二是社區(qū)矯正工作走上規(guī)范化軌道。嚴格執(zhí)行社區(qū)矯正《實施辦法》及實施細則，市局與市中級法院聯(lián)合制發(fā)了《關于加強社矯正適用前社會調查評估工作的若干意見》，截止9月底，全市累計接受委托開展審前社會調查評估2015件，出具率100%，采信率在90%以上。加強社區(qū)矯正人員監(jiān)督管理，全面推行手機定位管理等各項監(jiān)管措施，截止11月，全市在冊人員2803人，已手機入網定位監(jiān)管2568人，定位率達到91.62%。加強社區(qū)矯正隊伍建設，采取選調鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余教師、向社會招聘等方式，新配備62名司法協(xié)理員，全市共配備社區(qū)矯正專職工作人員212名，配備比例為13.3:1。指導協(xié)調霞浦縣社區(qū)矯正中心規(guī)范化建設，強化接收、管理、服務、監(jiān)督等工作職能，并積極推廣霞浦社區(qū)矯正中心建設經驗。到今年11月底，我市累計接收社區(qū)矯正人員5629名，累計解除2826人，重新犯罪5人，累計重新犯罪率0.088%，遠低于省下達的1%指標。三是安置幫教工作平穩(wěn)推進。扎實做好刑釋解教人員銜接工作，指導和督促各地抓好安置就業(yè)基地建設，全市依托企業(yè)建立曙光安置就業(yè)基地19個。認真做好服刑在教人員基本信息核查和排查走訪工作，共核查信息5566條，核查率99%。全市共接收安置幫教對象2677名，目前已落實安置2659人，安置率為99.33%，已落實幫教2668人，幫教率為99.66%，重新違法犯罪率控制在0.20%，繼續(xù)呈現(xiàn)出“兩高一低”的態(tài)勢。

4、法律服務工作有新業(yè)績。圍繞保障和改善民生，以提升服務質量為根本，引導全市法律服務工作者為科學發(fā)展跨越發(fā)展提供優(yōu)質高效法律服務。一是律師工作進一步提升。堅持抓好律師年度繼續(xù)教育培訓，組織開展理論研討和學術交流，提升律師業(yè)務素質和執(zhí)業(yè)能力。組織對全市律師事務所及律師進行年度考核，下發(fā)整改意見，促進律師規(guī)范執(zhí)業(yè)。大力引導律師多形式開展法律服務，做好民生問題的訴訟工作，深化法律服務“三進”活動，積極參與社會公益事業(yè)。到第三季度，全市律師辦理各類案件5333件，同比增長3%，擔任法律顧問716家，同比增長7%。二是公證工作進一步提升。加強公證隊伍建設，通過舉辦公證業(yè)務培訓、開展公證知識應知應會測試、選送實習公證員參加中國公證協(xié)會任職前培訓學習等，提升隊伍素質和能力。認真做好2012年度公證機構及執(zhí)業(yè)公證員年度考核工作，促進規(guī)范執(zhí)業(yè)。進一步加強公證法規(guī)政策宣傳，提高公證工作社會知曉度。著力強化公證質量監(jiān)管，制定下發(fā)“關于切實加強公證質量管理的意見”，創(chuàng)新公證質量檢查方式，以隨機抽卷、集中檢查的方式，組織各公證處互查互評，取得良好效果。全市各公證機構共辦理各類公證事項18337件，同比增長13.9%，業(yè)務收費823多萬元，同比增長46.2%。三是法律援助工作進一步提升。各法律援助中心落實便民利民措施，拓寬援助渠道，進一步擴大援助覆蓋面，積極應對新刑訴法實施后刑事法律援助案件增長的態(tài)勢。截止11月，共辦理法律援助案件1758件，比上年同期增長20.8%，受援人數(shù)達1872人，接待法律咨詢14258人次，累計為受援人挽回損失或取得利益3098多萬元。市中心受理中央彩票公益金項目案件255件，已結案219件，獲項目資助經費41.89萬元，完成省下達資金額度190.4%。中心被司法部評為法律援助“便民服務示范窗口”，市中心被省市老齡委授予首批“敬老文明號”榮譽稱號。四是司法鑒定工作進一步提升。嚴格司法鑒定機構和司法鑒定人市場準入審核把關，新審核上報登記司法鑒定人7名，獲登記6名，預核上報鑒定機構1家。認真組織開展司法鑒定機構執(zhí)業(yè)規(guī)范檢查，對全市4家鑒定機構執(zhí)行《司法鑒定程序通則》情況進行了全面檢查，及時通報檢查情況，督促整改存在問題。1—11月，各鑒定機構共辦理鑒定業(yè)務1283件。

市局繼續(xù)舉全局之力，認真組織2014年度國家司法考試工作，堅持“五個百分之百”標準，嚴格報名資格審查、監(jiān)考考務、試卷保密、后勤保障等各個環(huán)節(jié)，確保考試工作平穩(wěn)、安全、順利、有效，全市共有591名考生報考，實際參考426人，合格人數(shù)64人，通過率為15.02%，為我市儲備了法律人才。

5、隊伍建設有新加強。協(xié)調各縣（市、區(qū)）落實市五部門聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步加強基層司法所副科級司法所長配備工作的通知》精神，各地通過選調鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、下派機關干部、考核所內干部等多種渠道，新選拔配備副科級司法所長7名，全市共配備副科級司法所長112名，配備率達88.9%，蕉城區(qū)、福安市配備率達到100%。繼續(xù)加大司法助理員配備力度，今年又招錄21名司法助理員充實基層崗位，到目前已配備司法助理員268名，配備率達到98.2%，切實加強了基層隊伍力量。認真落實領導干部“四下基層、四解四促”制度，把司法行政各項業(yè)務工作融入“法律服務到一線、司法行政促發(fā)展”主題實踐活動中，不斷創(chuàng)新為基層和群眾服務的有效途徑。在全市法律服務行業(yè)深入開展“三亮三比三評”活動，營造比學趕超、競相發(fā)展的良好發(fā)展氛圍。在全市21個單位（省級示范點3個、市級示范點18個）開展文明窗口建設和行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)模范活動，行業(yè)中期測評位列9個設區(qū)市司法行政系統(tǒng)第4名。堅決貫徹執(zhí)行中央政治局“八項規(guī)定”，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強干部廉政教育，不斷完善監(jiān)督機制，切實改進工作作風，確保干部清正、隊伍清廉、執(zhí)法清明。

（二）行政能力建設情況

1、依法行政情況。認真做好新一輪行政審批項目調整和清理工作，進一步壓縮審批項目，取消“公證機構負責人核準”審批事項，保留“律師所設立”、“專（兼）職律師執(zhí)業(yè)申請”等6項省級行政許可審核事項。進一步規(guī)范和優(yōu)化行政職權運行，公開職權目錄和運行流程。嚴格依照法定條件和程序，加強法律服務行政許可審核把關，確保機構和人員執(zhí)業(yè)資質要求。全年新獲批成立律師所2家、新登記執(zhí)業(yè)律師12名，審查基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)登記申請6名，審查司法鑒定機構設立申請1個、司法鑒定人執(zhí)業(yè)登記申請7名，審核發(fā)放法律職業(yè)資格證書117本。進一步完善行政執(zhí)法責任制度，強化執(zhí)法主體和程序意識，執(zhí)法水平和效率明顯提高。

2、科學民主行政情況。堅持民主集中制，嚴格執(zhí)行“三重一大”黨組集體決策制度，保證了決策的公開透明和科學民主。堅持政務公開，修訂政務公開辦法，通過局辦公樓LED顯示屏及走廊壁掛電視機及時公開經費開支、干部人事等干部群眾關心關注的事項，主動接受監(jiān)督。堅持政府信息公開，改版升級市局網站，重新梳理和對外公開司法行政職能職責、機構設置、政策法規(guī)、辦事流程等政務內容，本年度公開政府信息64條，公告13條。認真辦理人大建議、政協(xié)提案，共辦理市人大建議2件、市政協(xié)提案3件，均在規(guī)定時間內給予代表、委員函復，反饋滿意率100%。暢通信訪投訴渠道，及時辦理答復群眾來信來訪，共受理5件信訪件，都認真進行了調查核實并及時反饋和處理。落實領導干部過雙重組織生活會制度，年初召開“保持黨的純潔性和先進性、大力加強領導班子思想建設”專題民主生活會，主要領導帶頭檢查剖析，開展批評與自我批評，班子成員相互溝通交流，進一步統(tǒng)一了思想認識，明確了今后努力的方向和整改措施，增進了班子團結。

3、高效行政情況。認真貫徹中央“八項規(guī)定”，制定出臺局黨組貫徹落實“八項規(guī)定”實施意見，提出改進調查研究、提升法律服務水平、精簡會議活動和文件簡報等六個方面16條具體措施。嚴格控制“三公經費”開支，公務接待經費比上年減少60.1%。進一步修訂完善機關財務、固定資產、車輛管理等制度，確保機關各項工作照章運行。推行“馬上就辦、辦就辦好”，以優(yōu)化行政服務、完善工作流程、縮短工作時限、提高服務質量為重點，強化辦事辦文時限約束，在市局網站增設導航服務功能，極大地方面了群眾咨詢和辦理法律服務行政許可事項。扎實開展民主評議政風行風工作，以“完善法律援助便民服務”和“加強公證質量管理”為選題內容，開門納諫，廣泛征求意見，認真查找政風行風和工作中存在的問題，堅持邊查邊改、糾建并舉，加強對基層和服務服務窗口單位的督導檢查，評議工作取得實效。

4、廉潔從政情況。堅持局主要領導與班子成員、班子成員與分管科室、單位負責人層層簽定黨風廉政建設責任狀，促進領導干部履行“一崗雙責”，分解落實年度黨風廉政建設和反腐敗工作任務，做到分工到崗、責任到人。加強對干部職工廉政教育和紀律作風教育，在全系統(tǒng)組織開展“學習貫徹十八大精神”反腐倡廉知識測試，在市局機關電子顯示屏持續(xù)播放黨政紀條款、效能問責規(guī)定、廉政格言警句，增強遵紀守法和廉潔從政意識。推進廉政風險防控機制建設，部署開展社區(qū)矯正隊伍廉政風險排查及防控工作，從健全制度、落實責任和預警處置等方面，加強執(zhí)法環(huán)節(jié)和日常監(jiān)管工作中廉政風險防范，取得階段性進展。認真貫徹《廉政準則》，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定，落實個人事項報告等制度，抓好“會員卡”專項清理清退工作。一年來，本局系統(tǒng)未發(fā)生違規(guī)違紀和個人不廉潔問題。

三、存在問題和改進意見

2014年我局績效管理工作取得較好成效，但也仍然存在一些問題和不足。從業(yè)務實績考核指標情況看，主要是績效目標落實進展的跟蹤監(jiān)控和定期分析需要進一步加強，一些指標設置還不夠科學、導向作用不夠強。從機關效能建設看，機關內部崗位工作量不平衡、忙閑不均問題依然比較突出，制度執(zhí)行經常性督促不夠，機關工作紀律還有時松時緊現(xiàn)象，創(chuàng)新意識、工作質量和辦事效率需要進一步改進提高。這些問題要在今后進一步完善推行績效管理工作中認真研究解決。今后改進方向和措施如下：

一是完善指標，推進發(fā)展。根據(jù)司法行政工作職能特點，圍繞上級決策部署，認真研究分析，提出科學的指標考評體系，使指標設置更為合理，真正起到促進職能轉變、作風改進和推動司法行政業(yè)務工作的導向作用。

二是加強管理，提高效能。認真執(zhí)行績效管理制度，切實加強績效運行跟蹤、情況分析總結、資料數(shù)據(jù)收集等管理環(huán)節(jié)，進一步加強機關效能建設，嚴格工作紀律，提高行政效率。

三是明確責任，強化落實。進一步明完善責任體系，明確責任領導和責任科室，建立領導帶頭、科室負責、全員參與的工作格局，使分解的年度目標任務落實到崗到人，確保目標任務的完成。

第三篇:司法局依法行政自查報告

為切實做好2014年我局依法行政績效管理工作，根據(jù)市政府辦《關于印發(fā)市2014年度依法行政專項檢查工作方案的通知》要求，我局認真開展自查，現(xiàn)在有關情況報告如下：

一、依法行政案卷評查基本情況

為了做好這項工作，我局高度重視，成立了依法行政專項檢查自查領導小組，下發(fā)了《關于做好行政許可案卷評查工作的通知》，由局科室法規(guī)辦牽頭，從承擔行政審批職能的有關科室抽調業(yè)務骨干負責依法行政自查工作，并專門召開會議，嚴格按照評查要求和標準，認真開展評查。對司法局承擔的依法行政工作逐一進行了梳理，并對照相關的法律、法規(guī)和有關規(guī)章，對事項的法律依據(jù)、申請條件、申報材料、辦理時限、辦理程序、收費標準、有無數(shù)量限制、咨詢電話等進行了公開，對程序進行了優(yōu)化，不斷推出便民服務新舉措，努力推進網上行政審批建設，便于群眾申請和監(jiān)督。今年1-10，我局受理117名（含應屆生44名）司法考試成績合格考生法律職業(yè)資格證書申請，經我局審核報省廳和司法部批準，117名全部獲得法律職業(yè)資格證書；審查6人關于基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)登記申請；審查2個設立個人律師事務所登記；審查12人專（兼）職律師執(zhí)業(yè)申請事項；審查1個司法鑒定機構設立登記申請；審查7人關于司法鑒定人執(zhí)業(yè)登記申請；為174人提供了法律援助申請。對以上事項進行了自查自評，全部能夠按照規(guī)定的運轉流程操作，在承諾時限內辦理完畢，實施行政許可的主體適當、行政許可項目名稱恰當、適用法律法規(guī)和規(guī)章準確、程序合法、檔案文書規(guī)范標準，沒有發(fā)生過因行政許可而引起的行政復議、行政訴訟以及違紀、投訴、亂收費等現(xiàn)象的發(fā)生,法律服務工作未發(fā)現(xiàn)違法行為，沒有行政處罰立案。目前，因我局職能關系，未有行政強制項目。網上行政審批正在建設中，還未正式啟動。

二、依法行政案卷實施評查存在的問題及整改措施

一年來，我局行政審批工作有了新的提高，在歷年這項工作的基礎上不斷完善了制度，案卷管理工作規(guī)范有序，能及時將許可材料歸類入檔。但在整個案卷評查中仍然發(fā)現(xiàn)了個別問題：一是行政許可不規(guī)范的問題時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在同一許可事項內含的子項，沒有按大項目要求提供申請材料，行政許可辦理程序簡化，以致個別檔案材料存在不完整的現(xiàn)象。三是個別審批事項歸檔不及時。由于即辦件等行政許可審批材料只有3－6頁，不能一案一卷及時歸檔，大多在年底統(tǒng)一歸檔。

針對存在的以上問題，我局以此次自查為契機，認真組織了整改，重點做好以下工作：一是加強理論學習。將執(zhí)法人員的政治學習和業(yè)務知識學習有機結合起來，增強服務理念，不斷提高自身的政治素質、業(yè)務素質和為群眾服務的能力，嚴格按照行政審批要求，把司法行政審批工作推向新的高度。二是強化政務公開。進一步加大政務公開力度，將司法行政許可的項目、辦理的依據(jù)、辦理的程序等在原有公開的基礎上，擴大范圍和形式，及時地向社會公開、向群眾公開，積極推進網上行政審批，更好的服務社會群眾。三是規(guī)范檔案管理。嚴格按照《中華人民共和國檔案法》規(guī)定，制定相應的檔案管理措施和辦法，涉及行政審批處室指定專門的檔案管理人員，對已辦結的行政審批事項及時整理歸檔。

第四篇:司法民主評議政風行風整改報告

在今年民主評議政風行風工作中，我局以“完善法律援助便民服務”和“加強公證質量管理”兩個選題為重點，采取問卷調查、走訪座談等多種方式，充分征求社會各界和管理服務對象意見和建議，共梳理征集意見和建議11條。按照“能夠整改的立即整改，一時整改不了的制定整改計劃，確因客觀條件或政策原因無法整改的作出解釋說明”的要求，我局將這些意見和建議分解落實到相關職能科室，責成責任科室逐條研究提出整改措施或作出解釋說明?，F(xiàn)將整改情況報告如下：

一、關于法律援助便民服務方面意見與建議的整改情況

1.希望司法局管理下的法律援助中心能傾向性的主動向年輕律師分配法律援助案件，因為年輕律師在主動尋求法律援助案件方面能力有限，對完成一年兩起的法律援助案件的任務較有難度，若援助中心能主動分配任務，不僅可以保證年輕律師完成援助任務，也可以給部分缺少辦案經驗的年輕律師以鍛煉的機會。

司法部頒布的《辦理法律援助案件程序規(guī)定》明確法律援助機構指派本機構以外的人員承辦援助案件，應當通過律師事務所、基層法律服務所等法律服務組織進行，援助機構直接向律師個人分配案件，不符合《律師法》關于“律師所統(tǒng)一接受委托”的規(guī)定。因此，我市各法律援助中心都通過律師所來指派案件，由律師所確定承辦律師。市法律援助中心的做法是依據(jù)市直各所律師數(shù)量按比例輪流指派案件，基本上做到了各所律師均等參與辦理援助案件。事實上，我市每年辦理的法律援助案件中相當部分案件是由年輕律師承辦的。為了使年輕律師獲得更多實踐鍛煉的機會、完成每年辦理1—2件援助案件的任務，我們將采取兩條措施：一是在發(fā)函指派援助案件時，要求各律師所注意向年輕律師傾斜，安排有資質條件的年輕律師承辦案件；二是鼓勵年輕律師到各法律援助中心接待窗口值班，在解答法律咨詢等事務中鍛煉自己，也可以在協(xié)助受理案件中，通過辦理相關手續(xù)來承接案件。

2.改進案件指派方式，根據(jù)案件性質、法律援助人員的特長等因素指派案件，提高專業(yè)化服務水平。

根據(jù)法律援助案件性質、法律援助人員專業(yè)特長，合理指派案件，是從源頭上保證法律援助案件質量的重要措施，也是《辦理法律援助程序規(guī)定》鼓勵和倡導的。近幾年，一些律師資源豐富的地方推行了“點援制”，即法律援助機構按律師專業(yè)特長建立援助律師庫，由受援人根據(jù)自己意愿來選擇承辦律師。但目前我市律師隊伍規(guī)模小，尤其是山區(qū)縣律師人才匱乏，還無法推行“點援制”。鑒于現(xiàn)狀，今后我們在指派援助案件工作中，將注意考慮案件性質和律師專業(yè)擅長、執(zhí)業(yè)經歷等因素，溝通協(xié)調律師所安排合適的律師來承辦，特別是嚴格把好死刑案件承辦人員執(zhí)業(yè)資質要求，努力提高法律援助專業(yè)化服務水平。

3.新刑訴法關于法律援助的范圍擴大，為適應形勢需要，應增強法律援助力量，加強與公、檢、法之間的溝通協(xié)調。

新《刑事訴訟法》把刑事法律援助從審判階段擴展到偵察、起訴和審判三個階段，并擴大了法定應當援助的對象，帶來了刑事法律援助案件大幅增長，使得我市法律援助人員、經費保障顯得更為緊張。為適應新《刑訴法》實施的需要，從去年開始，市法律援助中心組建了由41名律師組成的“職工律師自愿者”服務團，聘請了8名社會律師輪流到中心接待窗口值班，一定程度上緩解了人少案多的矛盾。同時，我們主動與公、檢、法部門溝通協(xié)調，今年7月與公、檢、法召開聯(lián)席會，制定了《關于未成年人刑事司法工作的聯(lián)席會議紀要》。今后我們將積極爭取政府及相關部門增加法律援助經費投入和援助機構人員編制，保持與公、檢、法部門經常性溝通聯(lián)系，以更好地適應新的刑訴法實施需要。

4.法律援助要堅持“調解優(yōu)先”的原則，根據(jù)案件需要引導當事人采取調解、和解等非訴訟方式解決糾紛，努力實現(xiàn)案結事了。

我市法律援助工作始終遵循調解優(yōu)先原則，以“撫人心、聽訴求、精辦理”九字訣為辦案理念，快速、合理、高效地運用調解方法處理矛盾糾紛。法律援助工作人員在工作過程中樹立調解優(yōu)先的理念，堅持“能調則調、能援則援、調援結合”，形成了從受理矛盾到解決糾紛“一條龍”服務方式，使調解工作貫穿于法律援助的全過程，將矛盾糾紛就地化解，及時處理，有效地維護了當事人的合法權益。

二、關于公證質量管理方面意見與建議的整改情況

1.希望能增加公證人員的人數(shù)，目前公證人員數(shù)量明顯太少。

我市現(xiàn)有9個公證處，均改制為事業(yè)單位，重新核定事業(yè)編制48名，比原有增編10名。近幾年已招錄新進人員23名，全市現(xiàn)有公證人員70人，其中執(zhí)業(yè)公證員31名。今年9月，我們選送12名通過國家司法考試的實習公證員參加中國公證協(xié)會舉辦的公證員任職前培訓班，預計下一段將增加執(zhí)業(yè)公證員7-10名，使公證員緊缺的狀況得到一定改善。由于受經濟欠發(fā)達等各種因素影響，我市公證行業(yè)引進和留住人才面臨諸多問題，隊伍老化、青黃不接，與日益增長的公證法律服務需求不相適應。今后我們將繼續(xù)把隊伍建設擺上突出位置，采取內部激勵等措施，積極營造“待遇留人、感情留人、事業(yè)留人”的環(huán)境，引進培育人才，不斷壯大公證隊伍。

2.改進公證質量管理工作中要提高服務態(tài)度，減少當事人辦證不必要的環(huán)節(jié)，提高辦證效率。

公證機構是司法行政窗口單位，為進一步提高辦證效率，改進服務態(tài)度，展示窗口良好形象，我們采取了以下措施：一是在全市公證行業(yè)推行“馬上就辦”八項便民服務措施，從規(guī)范辦證程序、優(yōu)化工作流程、完善首問責任、一次性告知等制度等方面，打造便民高效的服務平臺。二是開展文明創(chuàng)建活動，加大窗口建設力度，改善辦公環(huán)境，規(guī)范窗口服務，為當事人提供良好辦證條件。三都澳公證處被列為第七屆省級文明行業(yè)示范窗口，霞浦、周寧、屏南、壽寧等四個公證處被列為第七屆市級文明行業(yè)示范窗口。二是制定下發(fā)《市司法局關于切實加強公證質量管理的意見》，結合執(zhí)業(yè)公證員及公證機構年度考核工作、年度公證質量檢查工作，嚴格審查審核公證機構、公證員依法執(zhí)業(yè)情況，進一步規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。加強職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，引導公證人員牢固樹立質量首位意識，端正執(zhí)業(yè)思想，轉變服務理念，努力做到熱情接待、真誠服務、誠信執(zhí)業(yè)。

3.多組織公證人員參加理論及業(yè)務學習，提高公證人員的素質；多提供業(yè)務交流機會，向先進地區(qū)公證行業(yè)取經。

近年來，我們通過舉辦全市公證員年度繼續(xù)教育培圳班，組織公證應知應會知識測試等措施，促進了公證員業(yè)務知識學習和更新。今年8月，我們組織各公證處主任及業(yè)務骨干赴福州市長樂市公證處（部級“文明公證處”）取經學習。今后將多開展公證人員業(yè)務交流與理論學習培訓，組織公證人員到外地學習先進經驗，不斷更新知識，提高業(yè)務技能，以精湛的專業(yè)知識滿足群眾日益增長的公證法律服務需求。

4.公證工作要能深入基層、面向社會。

宣傳公證法律法規(guī)，提升全社會公證法律意識，是公證管理部門和公證機構的職責所在。近年來，我們在宣傳和服務基層方面做了以下工作：一是每年堅持以《公證法》頒布實施紀念日為契機，通過召開座談會、公證“開放日”、“減免日”等形式，開展系列宣傳活動，面向公眾宣傳普及公證知識，提高公證工作的社會知曉度。二是結合“法律服務到一線、司法行政促發(fā)展”主題實踐，組建“環(huán)三”公證服務團（海西公證服務團分團），深入基層一線開展公證法律服務。如去年7月，組織服務團成員到周寧縣浦源鎮(zhèn)萌源村，開展了以公證法律咨詢、展板解讀、發(fā)放宣傳小冊子以及免費受理公證為內容的宣傳服務活動，受到群眾歡迎。三是采取定期舉辦公證法律咨詢、專題講座，編印發(fā)放公證宣傳材料，利用廣播、報刊、網絡宣傳渠道，讓基層百姓更多地認識、了解公證，學會運用公證手段維護自身合法權益。今后將不斷加大宣傳力度，擴大公證社會影響，推動公證工作持續(xù)健康發(fā)展。

三、關于其它方面建議意見的整改情況

1.新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層司法所承受的工作范圍和工作量逐步加大，請上級要增編工作人員，要提高辦公經費的投入，要健全完善基層司法所的辦公設施和條件。

隨著社會管理創(chuàng)新推進，特別是社區(qū)矯正工作全面試行，基層司法所工作任務日益加重。關于人員問題，近年來我們不斷通過考試錄用、接收軍轉干部等途徑，擴充基層隊伍力量，僅2011年以來就通過公務員考試錄用63名司法助理員，目前我市核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員編制273名，編制使用率已達到89%。但由于各種原因，基層隊伍不穩(wěn)定，有部分新招錄人員工作1-2年后調離了本系統(tǒng)或借用到外單位，直接影響了基層工作開展。為了加強基層司法行政隊伍，我們將采取兩方面措施：一是協(xié)調缺編的縣（市、區(qū)）司法局爭取將空缺的編制納入2014年公務員招錄計劃，進一步提高編制使用率。二是積極向有關部門呼吁，請求上級機關能出臺相應的措施，對新招錄司法助理員服務年限作出硬性規(guī)定，嚴格調離、借用人員審批程序，穩(wěn)定基層隊伍。關于辦公經費、設施和條件問題，近幾年兩級司法局把司法所業(yè)務用房建設作為重中之重來抓，通過新建、合建和調整購置等方式，基本完成了司法所用房建設任務，并相應配備辦公電腦等設備，極大地改善了司法所面貌。但我們也清醒地看到，司法所經費保障上還差距較大，比如大部分縣（市、區(qū)）人民調解經費未按規(guī)定標準列入預算、落實到位，司法助理員人頭經費由縣局統(tǒng)籌使用，有些司法所辦公設施和條件還較差。今后我們將積極爭取和協(xié)調加大經費投入，逐步改善基層司法所工作條件。

2.要求市局協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所社區(qū)矯正司法協(xié)理員編制問題及經費落實。

目前司法協(xié)理員屬臨時聘用員工，解決其編制問題，需要上級編制部門明確下達文件，市司法局沒有這個權限解決這個問題。在經費落實問題上，今年省財政廳下發(fā)了《關于下達2014年上半年社區(qū)矯正工作省級補助經費的通知》，省財政對社區(qū)矯正工作開展給予分檔補助，給我市下?lián)芰搜a助經費62萬。我們也清醒的認識到隨著社區(qū)服刑人員的不斷增加，工作量的不斷加大，人員配備和經費保障的缺口將進一步加大。為此，我們已經在強烈呼吁和請求省司法廳、市委市政府、市委政法委等上級部門，盡快出臺社區(qū)矯正工作經費保障和工作人員配備的相關規(guī)定，解決社區(qū)矯正工作發(fā)展的瓶頸問題，并提出如下建議：一是建議學習霞浦模式，設立縣級社區(qū)矯正中心，為縣司法局下屬事業(yè)單位，核定財政全額撥款事業(yè)編制，人員編制由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各中小學校從現(xiàn)有編制中調整。二是參照公安系統(tǒng)招收文職人員的方式招聘司法協(xié)理員充實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社矯辦。三是參照學校招收保安的做法，工資待遇與學校保安相同，招收專職社工充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)社矯辦，實行合同制管理，工資由各縣級財政支付。

3.在律師行業(yè)的管理和指導工作上，進一步加強對律師提高業(yè)務水平的鼓勵和倡導，分批次有重點的培育幾個先進律師所和律師個體，增進其實力，作為閩東律師的品牌（真正意義上的），為環(huán)三經濟發(fā)展提供高質量的法律服務。

目前，我市共有律師事務所29家，其中普通合伙所16家，個人所7家，國資所6家。普通合伙所人員達20人以上的律師所僅1家，達10人以上的律師所4家，其他11家合伙所人員都在10人以下，我市律師行業(yè)由于受到閩東經濟條件的約束和歷史地理因素的影響，普遍規(guī)模較小。

全面加強律師事務所規(guī)范化建設，引導和推動律師事務所向規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展，是當前和今后一段時期我市律師隊伍建設重點。我們將本著培育試點、以點帶面、循序漸進、各個突破的原則，著力做好以下工作：一要加強對律師工作的引導、管理、監(jiān)督、服務和協(xié)調，采取短期目標和長遠規(guī)劃并重的原則，科學合理地規(guī)劃我市律師業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標；二要解放思想，轉變觀念，進一步增強律師事務所規(guī)范化建設和發(fā)展的責任感和緊迫感。三要明確目標，加快發(fā)展，努力提高我市律師綜合素質和律師事務所競爭力。隊伍建設上要形成規(guī)模，硬件建設上新臺階，大力拓展新的業(yè)務領域；要完善內部規(guī)章制度，建立健全各項管理機制，提高管理水平和服務質量；要加強職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的教育，完善誠信考評制度，加大對違法違紀的處罰力度；加強隊伍的正面宣傳，提升社會形象和公信力，推動部分我市規(guī)模較大、基礎好的律師事務所做大做強，引導其朝專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化建設方面發(fā)展，努力提高閩東律師法律服務綜合競爭力，更好地為我市經濟發(fā)展提供高質量的法律服務。