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2020年，按照國家、省、市法治政府建設(shè)工作總體部署，民政局以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，遵照《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督查工作規(guī)定》和《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法制建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求，積極對照民政工作，扎實推進(jìn)各項法治建設(shè)工作任務(wù)，取得了良好的工作成果，現(xiàn)將全年法治政府建設(shè)工作報告如下：

一、主要舉措與成效

（一）依法全面履行政府職能方面。按照省、市法治政府建設(shè)與改革工作總體要求，民政局著力推進(jìn)相關(guān)工作，取得了良好的工作成果。在社會管理工作方面，為落實《省殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017—2020年）》、省民政廳等19部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬改革工作的意見》，深化殯葬工作改革，民政局結(jié)合我市實際情況，專門制定《市加強(qiáng)殯葬管理治理散埋濫葬的規(guī)定》、《市人民政府辦公室關(guān)于開展散埋濫葬專項整治活動的通知》、《市違建墓地專項整治成果鞏固提升行動暨安葬（放）設(shè)施違規(guī)建設(shè)經(jīng)營專項摸排落實方案》，進(jìn)一步嚴(yán)格殯葬管理，堅決制止散埋濫葬行為；在創(chuàng)新社會治理工作方面，目前全市7家行業(yè)協(xié)會商會已于2017年全部完成脫鉤工作，脫鉤后各行業(yè)協(xié)會商會均設(shè)立獨立辦公場所，不再與行政機(jī)關(guān)合署辦公，財務(wù)實行獨立核算，進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)歸屬等問題，職能作用更加明晰。此外，為規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會合理設(shè)定經(jīng)營服務(wù)性收費，組織行業(yè)協(xié)會商會完成《行業(yè)協(xié)會商會涉企收費清查情況表》填報工作。在放管結(jié)合工作方面，民政局將臨時救助審核、審批和救助金發(fā)放權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），部門保留“一事一議”審批和救助金發(fā)放權(quán)限。為加強(qiáng)資金監(jiān)督，市民政局和財政局聯(lián)合印發(fā)了《市民政局市財政局關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）臨時救助備用金制度的通知》，進(jìn)一步明確了臨時救助標(biāo)準(zhǔn)和備用金的資金使用管理。權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整等相關(guān)工作也在全局工作的統(tǒng)一安排部署下，有序推進(jìn)，完成具體工作目標(biāo)。

（二）完善依法行政制度體系方面。進(jìn)一步加強(qiáng)部門規(guī)范性文件的監(jiān)督管理工作，2020年，民政局代市政府草擬了《市城鄉(xiāng)居民臨時救助實施細(xì)則》（征求意見稿），通過市政府網(wǎng)站對外征求意見，同時征求市財政局、脫貧辦、教育局等5個部門，以及全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道意見，并報送法制辦對實施細(xì)則進(jìn)行合法性審核，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和規(guī)范性發(fā)文要求開展規(guī)范性文件制定工作。此外，配合司法局完成2020年規(guī)范性文件清理工作，及時對超出年限的規(guī)范性文件進(jìn)行統(tǒng)一清理。

（三）推行行政決策法制化等工作方面。2020年，在2019年制定的行政執(zhí)法“三項制度”基礎(chǔ)上，民政局對照省民政廳制度建立情況，逐步修訂完善《行政執(zhí)法公示制度》、《執(zhí)法全過程記錄制度》、《重大執(zhí)法決定法制審核制度》，切實保障民政執(zhí)法工作規(guī)范化發(fā)展。此外，按照《省民政廳行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定》要求，著力構(gòu)建“12345+”制度體系，完善建立民政行政執(zhí)法人員、主體名錄庫與行政執(zhí)法服務(wù)指南、行政執(zhí)法三項制度實施方案、各類執(zhí)法事項清單等要素內(nèi)容，高質(zhì)量完成民政“12345+”制度體系構(gòu)建工作，并實時在市人民政府網(wǎng)站法治政府建設(shè)版塊進(jìn)行公示，保障各項民政執(zhí)法工作有章可循，推進(jìn)民政執(zhí)法工作科學(xué)化、民主化、法制化發(fā)展。

（四）堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法情況方面。2020年，民政局著力加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)與創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。除日常學(xué)法工作外，積極組織新進(jìn)人員參加行政執(zhí)法考試，2020年共組織系統(tǒng)內(nèi)21人參加行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試，并全部通過考試科目，為民政局更好開展相應(yīng)執(zhí)法普法工作奠定了堅實基礎(chǔ)。截至目前，本級民政執(zhí)法工作沒有違法違規(guī)問題發(fā)生。

（五）行政執(zhí)法公開工作方面。嚴(yán)格按照上級工作要求通過“雙公示”平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”與“雙隨機(jī)、一公開”等多種形式，對全年各項行政許可、行政執(zhí)法工作結(jié)果進(jìn)行公開公示，嚴(yán)格按照政務(wù)公開工作“應(yīng)公開、盡公開”工作要求，扎實推進(jìn)各項工作，切實保障人民群眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，方便社會各界對民政工作進(jìn)行監(jiān)督。

（六）推進(jìn)部門學(xué)法工做提升法治思維方面。按照省市“七五”普法工作要求，民政局著力推進(jìn)機(jī)關(guān)學(xué)法工作。一是深入開展“每月一法”學(xué)習(xí)工作，于年初制定“每月一法”學(xué)習(xí)計劃，細(xì)致規(guī)劃確定每月學(xué)法內(nèi)容，學(xué)習(xí)內(nèi)容涵蓋憲法法律與新頒布、新修訂的法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)條例等，方便干部職工在學(xué)習(xí)中補(bǔ)足短板，實現(xiàn)法律素養(yǎng)的綜合性提高；二是扎實開展“無紙化”學(xué)法工作，嚴(yán)格落實《2020年全市國家工作人員無紙化學(xué)法用法考試工作實施方案》要求，積極組織局內(nèi)3名公務(wù)員做好無紙化學(xué)法用法考試等工作，圓滿完成學(xué)法目標(biāo)。三是靈活組織開展各類學(xué)法活動，按照上級要求開展《民法典》學(xué)習(xí)與“防控疫情、法治同行”專項法治宣傳活動，取得了良好的學(xué)習(xí)宣傳成果，使民政干部職工行政執(zhí)法能力與法制思維在學(xué)習(xí)中得以不斷提高。

二、存在的問題與不足

目前，民政局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定的工作成果，但仍存在一些問題不足亟待解決。

問題方面：目前民政行政執(zhí)法隊伍基本由事業(yè)編制人員組成，與上級執(zhí)法工作要求相沖突，不利于今后民政執(zhí)法工作深入開展，亟待有關(guān)部門幫助研究解決。

不足方面：執(zhí)法人員素質(zhì)水平還存在差異，部分執(zhí)法人員思想意識有待提高，在執(zhí)法檢查中偶爾存在重監(jiān)管、輕宣傳現(xiàn)象。

三、上一年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

2020年，民政局主要負(fù)責(zé)人能夠認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人要求，對法治建設(shè)工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，切實履行法治主體責(zé)任，從組織上保證了法治建設(shè)工作有人抓、有人管，確保及時解決本單位法治建設(shè)方面遇到的問題和困難。

四、2021年度工作打算

2021年，民政局還將繼續(xù)按照法制政府建設(shè)重點工作要求，著力開展制度完善、規(guī)范執(zhí)法與普法宣傳教育等各項工作。

一是著力加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)。不斷擴(kuò)大法治建設(shè)工作成果，在工作中勇于刀刃向內(nèi)，深挖問題根源，著力解決各類法治建設(shè)問題，更好的服務(wù)人民群眾，為民政各項工作穩(wěn)步提升提供強(qiáng)勁動力。

二是推進(jìn)法制創(chuàng)新工作。認(rèn)真按照國家、省、市法制建設(shè)要求，完善各項行政執(zhí)法制度，并積極著眼于域外，對標(biāo)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)行政執(zhí)法成功經(jīng)驗，不斷提升部門行政執(zhí)法水平，實現(xiàn)民政法制建設(shè)規(guī)范化、創(chuàng)新化發(fā)展。

三是繼續(xù)開展學(xué)法活動。在以往開展集中學(xué)習(xí)的傳統(tǒng)模式外，積極拓展學(xué)法方式，通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)法、小組學(xué)法等方式，不斷加強(qiáng)部門執(zhí)法隊伍建設(shè)，真正打造一支高素質(zhì)的民政執(zhí)法隊伍。