導(dǎo)語：民政局低保及五保供養(yǎng)匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我縣低保工作基本情況

我縣城鎮(zhèn)低保制度于1999年4月開始實施。經(jīng)過政府近些年來逐步增加投入及工作的規(guī)范開展，低保對象人數(shù)及補助標(biāo)準(zhǔn)都有了極大的提高。至2013年4月底，我縣城鎮(zhèn)低保對象補助標(biāo)準(zhǔn)從最初的人均104元/月提高到300元/月，人均補助從最初的月補助15元提高到128.52元，保障人數(shù)也從當(dāng)年的165人增加到目前2777戶5351人，年發(fā)放保障金達到765.5萬元。

農(nóng)村最低保障制度是從2006年7月開始實施，至2013年4月，補助標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)年的每人每月70元提高到現(xiàn)在的每人每月120，人均月補助從35.37元增長到現(xiàn)在的66.92元，保障人數(shù)從06年的1114戶2366人增加到現(xiàn)的2031戶4385人，2012年全年下?lián)苜Y金達到263.7元。

為進一步規(guī)范低保工作，我縣今年2月至8月由民政、財政、監(jiān)察等單位聯(lián)合對全縣近萬名城鄉(xiāng)低保對象家庭進行一次全面的審核、清理，使我縣這民生工程進一步達到操作制度化、管理規(guī)范化、結(jié)果公平化的目標(biāo)，目前這項工作正在開展。

我縣城鄉(xiāng)低保工作受到了上級領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)主管部門的好評。城市低保工作2004年被評為省級先進縣，并作了典型經(jīng)驗介紹?？h民政局因為社會救助發(fā)揮明顯的穩(wěn)定作用，連續(xù)兩次被評為縣政法系統(tǒng)工作先進集體。

二、五保供養(yǎng)工作基本情況

2012年我縣共有五保戶483戶508人，其中集中供養(yǎng)102人，分散供養(yǎng)404人，集中供養(yǎng)率僅達20%。集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年為1860元，分散供養(yǎng)為每人每年1260元，2012年全年共發(fā)放五保供養(yǎng)金69.87萬元。集中供養(yǎng)工作在全省我縣的排位較落后。

近幾年在各級政府的重視和支持下，我縣對全縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)敬老院逐步進行新、改、擴建，目前已完成、、、四所敬老院的改、擴建?？h福利中心作為縣政府2012年度重點工程也正在籌建中。

我縣針對五保對象的具體情況,在醫(yī)療救助政策上予以重點傾斜，通過提高五保對象救助標(biāo)準(zhǔn)、全額資助五保對象參加農(nóng)村合作醫(yī)療、為農(nóng)村五保對象在保險公司額外辦理補充醫(yī)療保險，這些措施使五保對象的就醫(yī)渠道得到拓寬，大大緩解鄉(xiāng)村一級對分散供養(yǎng)五保對象的醫(yī)療費用壓力。

三、主要做法

（一）狠抓宣傳教育，確保政策宣傳到位?！冻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠗l例》和《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》頒布以后，縣政府相繼出臺了相應(yīng)的實施細則、操作規(guī)程以及相應(yīng)的責(zé)任追究辦法，并對其學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹作出了具體部署。通過各種形式深入到鄉(xiāng)村一級廣泛宣傳，極大提高了群眾認識水平，做到了城鄉(xiāng)低保政策家喻戶曉，五保供養(yǎng)政策鄉(xiāng)村皆知。

（二）狠抓隊伍建設(shè)，確保工作質(zhì)量到位。一是健全管理機構(gòu)。2008年，在全市率先建立了副科級建制社會救助辦，配備專職人員；二是加強了隊伍建設(shè)。通過各級民政部門組織統(tǒng)一的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強了縣鄉(xiāng)民政工作人員的職業(yè)道德素養(yǎng)及業(yè)務(wù)能力。在各鄉(xiāng)村有事業(yè)心有責(zé)任心的村干部及退職的老民政助理員中選出7名敬老院院長，進一步完善農(nóng)村敬老院的管理工作制度。

（三）狠抓規(guī)范管理，確?；菝裾叩轿?。一是嚴格操作程序，認真貫徹落實低保、五保條例，規(guī)范對低保、五保申請、審核、審批、資金發(fā)放等每一個環(huán)節(jié)的具體行為；二是深入調(diào)查研究，細化工作措施，積極推進分類施保。認真對“三無”人員、家庭重殘、重病、嚴重突發(fā)性災(zāi)害事故及多子女上大學(xué)等特困家庭，實行科學(xué)分類施保，在制定救助標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放救助金額方面重點傾斜，真正讓困難群眾得實惠；三是提高低保工作的透明度，自覺接受群眾與社會的監(jiān)督和參與，嚴格“三榜公示”（審查、審核、審批內(nèi)容及結(jié)果在縣鄉(xiāng)村的張榜公示），低保對象在應(yīng)保盡保的前提下，堅持動態(tài)管理，有進有出。四是重點建立完善低保評審評議監(jiān)督長效機制。民政部門在全縣81個行政村、10個居民委員會中聘請老黨員或有公信力的老村干部擔(dān)任低保、五保義務(wù)評議監(jiān)督員，直接向縣民政局救助辦反饋情況，。同時在縣民政局設(shè)立低保熱線電話和舉報箱、信訪接待點，加大低保舉報查處和信訪調(diào)處力度，確保了低保、五保工作公開、公平、公正運行。

（四）狠抓資金投入，確保資金運作到位。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路，努力調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大民生方面政府財政預(yù)算投入?？h財政及時將城鄉(xiāng)低保、五保配套資金撥付到低保、五保專戶，低保、五保資金實行封閉式運行，嚴格做到專戶專賬核算，專項管理，?？顚Ｓ茫_保了資金安全、高效運行。

四、存在的問題和建議

(一)、城鄉(xiāng)低保工作存在的問題

一是工作開展方面：主要是低保對象家庭收入計算難，僅由民政部門一家難以查證。近年來隨著國家社會救助力度的加大，城鄉(xiāng)低保不斷擴面，低保對象審核，入戶調(diào)查、檔案管理等工作量逐年劇增，現(xiàn)在二名工作人員不能滿工作的需要。二是資金方面：工作經(jīng)費目前縣級財政每年只安排預(yù)算5萬元，而上級要求每年最少20萬元，而低保補助資金縣級配套資金同樣嚴重不足，按要求2012年縣級需配套城市低保96萬元，農(nóng)村42萬元，而縣里城市低保只配套了25萬元，農(nóng)村低保8萬元。今年按規(guī)定城鎮(zhèn)低保資金應(yīng)配套128.1萬元，農(nóng)村低保資金應(yīng)配套54.7萬元。建議加大配套資金投入力度。

（二）、五保供養(yǎng)存在的問題

1、五保對象生活水平偏低。達不到五保條例規(guī)定“五保供養(yǎng)的實際標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)卮迕褚话闵钏健钡囊?。按《條例》規(guī)定，對五保對象應(yīng)給予“糧油、副食品和生活燃料供給、服裝被褥等生活用品和零用錢”等實物，“農(nóng)村五保供養(yǎng)資金在地方人民政府財政預(yù)算中安排”。目前我縣財政預(yù)算每年安排19.8萬元，五保對象人均每年不到390元。此標(biāo)準(zhǔn)是2003年稅費改革時的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前物價上漲，群眾生活水平不斷提高，按此標(biāo)準(zhǔn)實難達到“當(dāng)?shù)卮迕褚话闵钏健?。建議應(yīng)該加大對五保供養(yǎng)方面的資金投入。

2、集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不高。一是目前全縣所有供養(yǎng)機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施太差。全縣現(xiàn)有敬老院12所，有5所是60年代的磚木結(jié)構(gòu)，最大的敬老院占地不超過6畝，最多能容納五保對象不超過30人；二是集中供養(yǎng)率太低。我縣集中供養(yǎng)僅達20%，遠遠低于全省平均標(biāo)準(zhǔn)；三是服務(wù)水平不高。院小，供養(yǎng)對象少，沒有規(guī)模，管理難上檔次。四是管理人員工資低，待遇難落實，服務(wù)難上檔次。目前我縣敬老院院長工資每月最高不超過400元，由鄉(xiāng)財政支出。瑞昌市每所敬老院有三至五名管理人員，月工資每人達到800元，由市財政列入預(yù)算。建議對敬老院管理人員定崗定薪，納入財政預(yù)算。

五、下步工作安排

1、城鄉(xiāng)低保工作。我們將繼續(xù)堅持“以人為本、科學(xué)發(fā)展”的宗旨。大力推進社會救助體系建設(shè)，做到點上突破、面上拓展，單項突破、系統(tǒng)完善。加大規(guī)范管理的力度，鞏固動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。同時進一步提高干部依法服務(wù)水平，努力強化自身建設(shè)。結(jié)合全省民生工程“三個突出問題”的專項治理，加大自查自查自糾力度，確保低保工作的公平公正，杜絕人情保、關(guān)系保。

2、農(nóng)村五保供養(yǎng)。堅持集中與分散供養(yǎng)相結(jié)合，根據(jù)供養(yǎng)對象的情況實行動態(tài)管理，合理搭配供養(yǎng)資源。一是利用原有居住條件，就地分散供養(yǎng)。由鄉(xiāng)、村、組落實好監(jiān)護人及職責(zé)；二是加強敬老院建設(shè)，提高集中供養(yǎng)率。今年民政局按照縣人大、縣政府的工作要求，新建、豐林、城郊三所中心敬老院，一所鄉(xiāng)敬老院（鄒橋），一所光榮院，一所福利院，一所老年公寓，總面積達1.7萬平方米，總投資1600萬元，可新增床位500個。改造、、磨溪三所鄉(xiāng)敬老院。此項工作完成后我縣的五保供養(yǎng)條件將極大提高，集中供養(yǎng)率可達90%，供養(yǎng)條件由目前全省未位提升至全省中上游水平。三是選好敬老院管理人員，規(guī)范管理。搞好培訓(xùn)工作，提高管理人員素質(zhì)，提高服務(wù)水平。四是加緊落實提高管理人員待遇和敬老院工作經(jīng)費。調(diào)動敬老管理人員工作的積極性。充分利用各鄉(xiāng)敬老院現(xiàn)有資源，積極探索適合自身實際的以勞養(yǎng)院辦法，不斷提高自我管理、自我發(fā)展的水平。五是發(fā)動社會力量，支持五保供養(yǎng)工作。要加快推進農(nóng)村社會福利事業(yè)社會化發(fā)展步伐。在發(fā)揮縣財政、民政部門主渠道作用同時，廣泛發(fā)動社會力量投資興辦農(nóng)村敬老院或資助農(nóng)村敬老院建設(shè)，形成全社會共同關(guān)心支持農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的良好局面。

各位領(lǐng)導(dǎo)，做好城鄉(xiāng)低保工作和五保供養(yǎng)工作使命光榮，責(zé)任重大。在今后的工作中，我們將繼續(xù)以對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，按照“規(guī)范、提高、創(chuàng)新”工作思路，以人為本，強化管理、規(guī)范操作、開拓創(chuàng)新，不斷推進全縣低保和五保工作走向科學(xué)化、規(guī)范化，為構(gòu)建和諧平安做出新的貢獻。