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8月23日，我局組織全體干部職工收看了全省國土資源工作視頻會，大家一致認為：這次會議是全省國土資源工作從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術上的系統(tǒng)部署，也是全省國土資源系統(tǒng)深入貫徹省委十三屆七次全會精神，開啟“服務發(fā)展、保護資源、維護權益”新征程、創(chuàng)造新輝煌的動員令和行動綱領。會后，我局及時將會議精神向縣委、縣政府主要領導和分管領導做了專題匯報；8月24日我局黨組組織了專題中心組學習，大家對照劉廳長講話談認識、講體會，踴躍發(fā)言；8月25日開始利用一個星期圍繞“破解國土難點，力求創(chuàng)先爭優(yōu)”深入基層開展國土工作大調(diào)研，并進一步研究和安排好當前和今后一個時期的“三、四、五、六”項工作。結合我縣國土工作實際，就如何貫徹落實這次會議精神談幾點意見：

一、邁出“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”新步伐，準確把握國土資源工作面臨的新形勢、新要求、新任務

深刻領會省委十三屆七次全會精神提出“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針的深刻內(nèi)涵，把智慧和力量凝聚到落實省委全會確定的奮斗目標和工作任務上來，把思想認識和行動統(tǒng)一到服務、保障和促進科學發(fā)展上來，切實找準國土資源工作服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的方位，做到“五個必須”。切實抓住未來五年我省改革開放攻堅時期、科學發(fā)展關鍵時期和實現(xiàn)跨越大好時期的歷史機遇，攻堅克難、苦干實干，努力實現(xiàn)我省國土工作“一個位居前列、取得三個重大進展”的主要目標，為與全國同步全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

二、開啟“服務發(fā)展、保護資源、維護權益”新征程，為今后工作謀好篇、開好局、起好步

我縣是蘇區(qū)振興實驗區(qū)，到2020年，我們應牢牢把握國家支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇，緊緊圍繞省廳提出的全省國土資源工作“要以服務發(fā)展為第一任務、以保護資源為第一責任、以依法行政為第一前提、以清正廉潔為第一要求，開啟‘服務發(fā)展、保護資源、維護權益’新征程”的總體思路，著重抓實“六大工程、六大探索、七種意識”，進一步求真務實、開拓創(chuàng)新、務實為民，開創(chuàng)我縣國土資源工作新局面，更好地服務和促進科學發(fā)展、轉型發(fā)展、加快發(fā)展。

1、堅持服務發(fā)展不懈怠，全力以赴保障項目用地

當前及今后一段時間，我們應努力做到“三個爭取”，以更優(yōu)的思路、更優(yōu)的措施、更優(yōu)的服務推進各項工作。

一是爭取更多的建設用地指標。在取得上級國土部門項目指標支持外，努力從發(fā)改口、商務口、工信口、扶貧口等省廳部門取得重大項目支持，努力爭取每年上級下達我縣的新增建設用地指標不少于3000畝，保障好中央蘇區(qū)烈士陵園、昌吉贛高速鐵路、興贛高速公路等重點項目的用地需求。

二是爭取更好的土地出讓環(huán)境。建立完善土地市場調(diào)節(jié)機制，加強土地價格管理，抓好土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管，堅持和完善土地招拍掛出讓制度，嚴格實行國有土地使用權網(wǎng)上交易，進一步培育土地市場，加大土地供應力度，廣泛宣傳，多角度推介，更優(yōu)服務讓開發(fā)商信心百倍來興投資興業(yè)，力爭每年上繳縣財政的土地收益不低于5億元。

三是爭取更優(yōu)的招商引資項目。積極開展招商引資活動，深入、等地招商，認真宣傳、積極走訪，吸引他們來興購地投資，著力引進提速經(jīng)濟發(fā)展、改善民生的規(guī)模大、財稅貢獻率高的項目，確保大項目、好項目的用地保障，并認真搞好服務。

2、堅持保護資源不動搖，全力以赴守住耕地紅線

保護資源在任何時候都不能放松，不能含糊，堅守耕地紅線不動搖，著力“打好四場攻堅戰(zhàn)”：

一是打好耕地保護攻堅戰(zhàn)。認真落實最嚴格的耕地保護制度，積極構建耕地保護共同責任機制，加快推進永久基本農(nóng)田劃定，扎實開展高標準基本農(nóng)田建設，確保全縣62.9萬畝耕地不減少、質(zhì)量不降低。

二是打好占補平衡攻堅戰(zhàn)。用好國家支持贛南等原中央蘇區(qū)的土地開發(fā)復墾補充耕地優(yōu)惠政策，逐步把未利用地開發(fā)整理成園地。積極挖掘耕地后備資源潛力，統(tǒng)籌拓展和管理耕地后備資源。切實做好“林改草”相關工作，抓好新一輪土地開發(fā)高潮，爭取到2020年立項驗收3萬畝。積極實施好增減掛鉤項目的實施工作，爭取上級每年立項1500畝以上，并盡可能多地下達周轉指標。

三是打好執(zhí)法監(jiān)察攻堅戰(zhàn)。開展土地衛(wèi)片執(zhí)法年度檢查工作，進一步健全完善約談、問責、通報、督辦、曝光等制度，保持嚴厲查處違法用地高壓態(tài)勢，有效遏制違法違規(guī)用地行為。形成“天上看、地上查、網(wǎng)上管”監(jiān)管格局，強化土地利用和管理全程監(jiān)管，促進依法合理用地。

四是打好節(jié)約集約攻堅戰(zhàn)。樹立節(jié)約集約用地也是爭取用地指標的觀念，制定標準，完善制度，規(guī)范操作。按照“區(qū)別對待、有保有壓”的原則，緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策、重大戰(zhàn)略性項目、環(huán)保型科技型新興產(chǎn)業(yè)項目和重大民生工程項目，建立重點項目用地聯(lián)審預審制度，嚴把項目用地預審關。根據(jù)項目類別、投資強度、技術含量、投資回報率，嚴格審核項目用地規(guī)模，特別是嚴格經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)用地準入條件和標準，嚴格獎返和閑置管理，形成優(yōu)勝劣汰機制。

3、堅持維護權益不停步，全力以赴服務人民群眾

民生連著民心，民心凝聚民力，執(zhí)政為民，服務民生始終是我們國土部門的職責所在。群眾所思所想所盼，就是我們工作的著力點；百姓所困所擾所惑，就是我們工作的突破口。為此，我們應做好“五個切實”。

一是切實維護失地農(nóng)民權益。要進一步加強征地監(jiān)管，規(guī)范征地流程，該公告的公告，該聽證的聽證，能完善的盡量完善，能簡化的盡量簡化。探索多途徑安置方式，建立土地征收批后督查機制，確保被征地農(nóng)民的當前生活水平不降低，長遠生計有保障。

二是切實妥善處理涉土信訪。切實抓好疑難信訪案件的督查、督辦工作，積極推進“事要解決”，全面開展矛盾糾紛排查，切實解決一批信訪積案。加強信訪工作基礎建設，完善基層信訪網(wǎng)絡，把提高初信初訪的結案率作為重要環(huán)節(jié)來抓，努力把信訪矛盾化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層。

三是切實抓好確權登記發(fā)證。爭取2014年6月底前完成農(nóng)村集體建設用地、宅基地使用權地籍調(diào)查；2015年底前完成集體建設用地、宅基地使用權確權登記發(fā)證成果省級驗收。

四是切實加強農(nóng)民建房管理。我縣農(nóng)民建房監(jiān)管工作已列入縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績效管理，要進一步形成國土等相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同監(jiān)管機制。嚴格農(nóng)村宅基地審批，優(yōu)先安排農(nóng)民建房用地計劃指標。嚴格控制山區(qū)、丘陵地區(qū)農(nóng)民切坡建房。結合增減掛鉤，加大推進農(nóng)村閑置或廢棄住宅、空閑建設用地和未利用土地清理力度。

五是切實深入開展“三送”活動。深入基層為民排憂解難，爭取更大投入，為民辦更多好事實事，大力開展走訪慰問，幫助群眾化解矛盾糾紛，真正把“三送”活動落到實處。

三、開創(chuàng)“干好事業(yè)、帶好隊伍、服務好人民”新局面，為建設和諧秀美盡職盡責，為實現(xiàn)中國夢的篇章盡心盡力

為落實以上工作任務，我局創(chuàng)造性地提出了“干好事業(yè)、帶好隊伍、服務好人民”的新理念，干好事業(yè)是前提，包括服務發(fā)展、保護資源；帶好隊伍是保證，既要求我們建強班子，又要求我們保護干部；服務好人民是落腳點，因為沒有民生的切實改善，沒有福祉的切實增進，所有工作也就沒有目標，就是無稽之談。全系統(tǒng)上下要圍繞這個理念，大力弘揚蘇區(qū)精神和蘇區(qū)干部好作風，“推進六化管理”，促使各項工作創(chuàng)一等、爭第一，走向標準化、制度化道路。

一是推進精細化管理。我縣國土資源系統(tǒng)工作崗位多、戰(zhàn)線長、人員素質(zhì)參差不齊，還不同程度存在工作脫節(jié)、管理粗放等問題，如何有效規(guī)范行為、協(xié)調(diào)行動、提高效率，必須從每一個干部、每一單業(yè)務、每一個環(huán)節(jié)、每一項制度抓起。圍繞國土的具體業(yè)務、具體個人認真查找一個問題，剖析一個案例，總結一條經(jīng)驗，提出一項建議，明確一個目標。對在土地報批、交易、登記辦證、批后監(jiān)管、違法用地查處、歷史遺留問題等可能存在的疑難復雜情況，有針對性地成立個案調(diào)查小組，負責對個案進行調(diào)查研究，并提出處理意見。

二是推進法治化管理。作為行政執(zhí)法部門，必須嚴格遵從法制的要求，善治善為。一要抓好依法行政。大力推行政務公開，不斷提高行政效率和服務水平。對于土地出讓、用地審批、征地等都要嚴格法律法規(guī)，履行法定程序，依法管地用地；二要推進民主決策。健全重大事項集體決策制度，完善聯(lián)審制度和征地聽證制度，聽取社會各方的意見。對于土地開發(fā)整理項目和增減掛鉤項目可引入社會評審機制，提高決策效力，推進決策科學化、民主化、法治化；三要規(guī)范執(zhí)法行為。創(chuàng)新執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。查處過程要公開透明。健全矛盾糾紛調(diào)解機制，暢通調(diào)解渠道。嚴格行政問責，做到有錯必糾、有責必問。

三是推進信息化管理。以“金土工程”為抓手，以建立“一張圖、一張網(wǎng)、一個綜合平臺”為目標，建立全縣土地登記發(fā)證、國有土地使用權交易、農(nóng)民建房用地審批、土地違法舉報、建設用地審批、工程管理等業(yè)務受理和動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)審批流程自動化、行政辦公無紙化、縣局與國土所信息傳輸網(wǎng)絡化、檔案管理信息化，爭取形成“一臺電腦在手、國土業(yè)務無憂”的良好氛圍。

四是推進差別化管理。一方面，充分利用《若干意見》的政策優(yōu)勢，重點發(fā)揮瑞興于特殊經(jīng)濟區(qū)優(yōu)勢，希望上級對我縣實行差別化政策，在新增建設用地指標、低丘緩坡、增減掛鉤等方面給予單列或傾斜，促使我縣重點項目順利落地并達產(chǎn)達標。另一方面，借縣委、縣政府將土地開發(fā)整理、增減掛鉤、農(nóng)民建房用地監(jiān)管等土地管理方面納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效考核的機遇，在用地計劃、土地出讓等方面實行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)從單純滿足需求轉向供給和需求雙向調(diào)節(jié)的差別化管理。

五是推進動態(tài)化管理。主要指干部管理動態(tài)化管理，要堅持公道正派的選人用人標準，以品德為先決，憑實績論英雄，靠貢獻坐位子，培養(yǎng)一批作風好、執(zhí)行力強、善于打勝仗的“獅子型”干部。做到賞罰分明，對那些只有唱功、沒有做功，沒有“金剛鉆”還霸著“瓷器活”的庸人刷下來，把那些“見到困難就躲”、“碰到麻煩就繞”、“遇到阻力就退”的懶人請下臺，把那些“不會干事只會來事”的劣人剔出去，切實讓想干事的人有機會、敢干事的人沒顧慮、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位。

六是推進廉政化管理。干部教育是個永恒的主題，廉政這根弦永遠不能松。要“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”，躬身做官、挺腰做人，做到既干事又干凈，既勤政又廉政，做到“我們說的話，都可以擺在桌面上;我們做的事，都可以曬在陽光下”。