城管局農(nóng)村清潔工作報告
時間:2022-05-27 09:33:57
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縣城管局緊緊圍繞我縣關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署,以農(nóng)村環(huán)境有明顯改善為目標(biāo),在農(nóng)村清潔工程建設(shè)過程中,全力配合協(xié)助我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好相關(guān)工作,探索建立農(nóng)村垃圾無害化處理的有效運行模式,完善綠色生態(tài)保護和建設(shè)機制,通過簽訂執(zhí)法委托書的辦法解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊無執(zhí)法權(quán)力的難題,為我縣農(nóng)村清潔工作出一份力。現(xiàn)將工作情況匯報如下:
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所基本情況
我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過與縣環(huán)衛(wèi)處的積極配合協(xié)作,靠近年來的努力,已全面完成了農(nóng)村垃圾無害化處理的階段性任務(wù),并形成卓有成效的農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機制、管理機制和保障機制。
(一)健全組織機構(gòu)。我縣結(jié)合縣情,構(gòu)筑了縣、鄉(xiāng)、村、組四級網(wǎng)絡(luò)化垃圾無害化處理及衛(wèi)生保潔管理體系,形成了齊抓共管的局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組,由當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)任組長,相關(guān)人員為成員,下設(shè)環(huán)衛(wèi)所,實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛村、一般干部蹲村,分工負(fù)責(zé),對各村委會環(huán)衛(wèi)保潔進行監(jiān)管,并將掛點村環(huán)境衛(wèi)生作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的內(nèi)容之一,村“兩委”對全村環(huán)衛(wèi)保潔負(fù)總責(zé),村兩委成員對每個自然村實行責(zé)任包干,負(fù)責(zé)監(jiān)管村莊環(huán)境衛(wèi)生。各農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組能明確職責(zé),建立議事制度、工作協(xié)調(diào)制度、信息通報制度、督促檢查制度等工作機制,使清潔工作更加規(guī)范有序。
(二)建立專業(yè)隊伍。以每50戶左右配備一個保潔員的標(biāo)準(zhǔn),組建保潔員專業(yè)隊伍,圩鎮(zhèn)按每4000平方米(或按鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口的3‰)配備1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn),組建環(huán)衛(wèi)隊伍,負(fù)責(zé)圩鎮(zhèn)衛(wèi)生清掃,垃圾收集、拖運等。
(三)完善基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊區(qū)位、自然環(huán)境條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、人口數(shù)量、合理確定區(qū)域內(nèi)農(nóng)村垃圾處理設(shè)施的規(guī)模及分布,科學(xué)安排垃圾焚燒爐、填埋場、建筑垃圾堆放場、垃圾中轉(zhuǎn)站(房)和沼氣池等村莊垃圾處理設(shè)施的建設(shè)布點。結(jié)合改水改廁等工作,統(tǒng)籌考慮漚肥沼氣池建設(shè),確保規(guī)劃科學(xué),布局合理,安全環(huán)保。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對必備的垃圾清運車、焚燒爐、村中轉(zhuǎn)站、自然村垃圾池、手推垃圾車及清掃工具等給予了堅實保障。
(四)強化督查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過實行農(nóng)村垃圾無害化處理“四定二保”(定目標(biāo)、定時間、定責(zé)任、定獎懲,確保推進快、效果實)目標(biāo)管理責(zé)任制,做到目標(biāo)明確到村,時間明確到月,責(zé)任明確到人,獎懲明確到單位。實行分片包干,對所包村組不定期督導(dǎo),并將督查結(jié)果進行及時通報,以推廣典型,激勵先進,糾正偏差,勉勵后進。年度工作結(jié)束時,采取統(tǒng)一的尺度和標(biāo)準(zhǔn),進行自下而上的逐級量化考核。實行農(nóng)村垃圾無害化處理一票否決,即農(nóng)村垃圾無害化處理不過關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村,不能評為新村鎮(zhèn)建設(shè)先進單位,按評優(yōu)罰劣機制,對考評較好的,在下年度資金安排中給予重點傾斜。
二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法工作情況
作為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的一項重要舉措,我局及時與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了行政執(zhí)法委托書,將行政處罰權(quán)及時延伸到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn),并指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊的組建及執(zhí)法培訓(xùn)工作。
(一)組織機構(gòu)
我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視,切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo),分別成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊,其隸屬為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直屬機構(gòu),依法獨立開展工作,縣城管局負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)工作,管理體制實行雙重管理,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主,受城管局委托,以城管執(zhí)法的名義行使執(zhí)法權(quán),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時做好了各城管中隊的人員、經(jīng)費、辦公場所、執(zhí)法設(shè)施設(shè)備等的保障工作。
(二)建立健全行政執(zhí)法培訓(xùn)、監(jiān)督機制。對集中行使行政處罰權(quán)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊,實行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制。嚴(yán)格內(nèi)部管理,不斷加強對執(zhí)法人員的思想政治教育、職業(yè)道德教育和遵紀(jì)守法教育。擬錄用為執(zhí)法人員的,統(tǒng)一參加法制部門組織的公共法律知識考試,考試合格者,由法制部門頒發(fā)行政執(zhí)法證件,并參加專業(yè)法律培訓(xùn),經(jīng)考試合格者,頒發(fā)執(zhí)法證。通過這些有效措施,不斷提高行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
三、開展圩鎮(zhèn)居民的“五種垃圾分類”培訓(xùn)
在抓保潔機制建設(shè)的過程中,我局聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、環(huán)衛(wèi)所始終堅持“垃圾是資源,分類是關(guān)鍵”的工作理念,一手抓環(huán)境整治,一手抓培訓(xùn)教育,廣泛宣傳開展農(nóng)村垃圾無害化處理的意義和要求,營造良好的社會輿論氛圍,做到家喻戶曉,深入人心,通過面對面的教育,手把手的傳授,引導(dǎo)農(nóng)民進行垃圾分類,實現(xiàn)農(nóng)戶“要我分類”向“我要分類”的轉(zhuǎn)變,把農(nóng)村垃圾分類轉(zhuǎn)化成為農(nóng)民的一種自覺行動。通過開展農(nóng)村垃圾處理、農(nóng)村婦女家庭保潔、學(xué)生保潔知識宣傳、“衛(wèi)生文明戶”創(chuàng)評活動等形式多樣的培訓(xùn),讓更多的人從“垃圾減量分類”入手,將“低碳生活”落到實處,讓天更藍、水更綠、地更凈、家更美。
五種垃圾分類:將垃圾分為漚肥垃圾、可回收利用垃圾、建筑垃圾、封存垃圾、焚燒垃圾,整個農(nóng)村垃圾分類建立在“兩桶一袋”基礎(chǔ)上,即一個漚肥垃圾桶、一個焚燒垃圾桶、一個廢品回收袋,實行農(nóng)戶家所有垃圾源頭分類,垃圾無害化處理則按照5類垃圾分門別類處理。
(1)漚肥垃圾:就是指易腐爛有機垃圾,如菜葉(根)、剩飯剩菜、瓜皮果殼、樹葉、人畜糞便、動物內(nèi)臟、動物尸體等。處理辦法為:主要是用作沼氣原料。大力推進沼氣池建設(shè),每個省扶建設(shè)點不少于20%的農(nóng)戶建成沼氣,并作為村莊整治的硬性指標(biāo)來考核。沼氣池可以單戶建,也可以聯(lián)戶建。
(2)建筑垃圾:主要是建筑施工中產(chǎn)生的廢土、廢磚、廢石以及廢陶瓷和煤渣等。處理辦法為:采取集中堆放,然后指定地點填埋。可全部用于本村莊和農(nóng)戶的填塘平地、修道鋪路等。
(3)可回收利用垃圾:主要指可回收利用的無機垃圾,如廢泡沫、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃、廢電器、廢銅爛鐵、廢舊衣服和鞋子等。處理辦法為:以供銷系統(tǒng)牽頭負(fù)責(zé),采取市場運作,建立縣、鄉(xiāng)、村、組網(wǎng)絡(luò),形成“縣供銷回收龍頭企業(yè)+鄉(xiāng)(鎮(zhèn))回收中心+自然村回收站(點)”的農(nóng)村可利用廢品回收運行網(wǎng)絡(luò)和回收經(jīng)營模式,合理布局廢舊品收購網(wǎng)點和專業(yè)收購人員,做到應(yīng)收盡收。
(4)封存垃圾:主要指回收不可利用垃圾,如廢電池、廢農(nóng)藥瓶、廢日光燈管等;處理辦法為:廢電池要用特殊設(shè)備來實行集中處理;廢農(nóng)藥瓶、廢日光燈管等要實行定點封閉深埋。并由供銷部門統(tǒng)一集中收購,環(huán)保部門參與處理,真正做到有效減少對地下水、地表水、土壤及空氣的污染。
(5)焚燒垃圾:除去上述四種分類分揀后剩下的垃圾。處理辦法為:以焚燒終端處理辦法。焚燒爐須達環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),鄉(xiāng)一級建設(shè)一個達到環(huán)保要求的中型焚燒爐,重點解決圩鎮(zhèn)及周邊的垃圾無害化處理問題。在中心村、國省道沿線、交通便利地方設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)池,垃圾中轉(zhuǎn)池要設(shè)有頂棚,由保潔員專管,并及時用垃圾清運車統(tǒng)一清運到焚燒爐焚燒。對偏遠有條件的中心村也可建小型焚燒爐進行焚燒。
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