區(qū)林業(yè)局工作開展半年總結(jié)
時間:2022-12-26 10:45:00
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一、上半年林業(yè)工作主要情況
今年上半年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和重慶市林業(yè)局的指導(dǎo)支持下,全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實國發(fā)3號《意見》和市委市政府16號《決定》及全市林業(yè)工作會議精神,以建設(shè)“森林萬州”為統(tǒng)攬,以興林富民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化和建設(shè)“森林城市”為目標(biāo),大力實施森林工程和農(nóng)戶萬元增收工程,深化集體林權(quán)制度改革,推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加強森林資源安全保護(hù)工作,林業(yè)各項工作取得了顯著成效。上半年,共計完成森林工程春季造林9.46萬畝,占市已下達(dá)計劃10.6萬畝(不含水果基地和長江兩岸森林工程)的89.3%;全區(qū)無一般以上森林火災(zāi)發(fā)生,無人員傷亡事故發(fā)生;共計林業(yè)有害生物發(fā)生面積33.05萬畝,防治面積21.3萬畝,其中重度面積防治率達(dá)100%;查處各類森林案件229件,查處率100%;實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量51416萬元,占全年任務(wù)的51.4%,達(dá)到了“時間過半任務(wù)過半”的要求。
回顧上半年,我們主要抓了以下七個方面的工作:
(一)全面貫徹全市林業(yè)工作會議精神
全市林業(yè)工作會議后,特別是市委、市政府“3.31”專題會議和5月17日市委、市政府16號《決定》出臺后,全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)上下及時傳達(dá)貫徹市委、市政府專題會議、全市林業(yè)工作會議和全區(qū)干部大會精神。黨組書記、局長王延平在全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)干部職工大會上明確要求:要站在戰(zhàn)略高度,抓住這千載難逢的大好機(jī)遇,發(fā)揚“五加二”、“白加黑”精神,科學(xué)謀劃林業(yè)工作新思路,搞好項目對接,積極爭取上級支持,盡最大努力開創(chuàng)林業(yè)工作的新局面,全力投身第二大城市建設(shè)。全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)干部職工重點圍繞“森林重慶”、“森林萬州”總體部署,開展了熱烈大討論,統(tǒng)一了思想,振奮了精神,理順了情緒,增添了信心。經(jīng)過反復(fù)研究,確定了萬州林業(yè)發(fā)展的定位是:更好地發(fā)揮萬州在“一圈兩翼”發(fā)展新格局中的重要支撐、區(qū)域性輻射和帶動作用,加大林業(yè)改革發(fā)展步伐,全面實現(xiàn)“森林萬州”、“生態(tài)萬州”目標(biāo),加快建成三峽庫區(qū)長江兩岸生態(tài)屏障建設(shè)示范區(qū)和渝東北林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。同時,對全年及今后一個時期的工作思路、重點工作、重點項目進(jìn)行了認(rèn)真策劃和逐項細(xì)化。重點從林業(yè)重點工程建設(shè)、森林資源安全保障、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政策扶持方等方面爭取市級以上支持,全面推進(jìn)各項林業(yè)工作。積極做好《建設(shè)第二大城市共建合作協(xié)議》的草擬、簽訂和對接工作。目前《合作協(xié)議》已提交市林業(yè)局相關(guān)處室和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別審議,部分項目已有實質(zhì)性進(jìn)展。
(二)強力推進(jìn)森林工程建設(shè)
全區(qū)上下緊緊圍繞2011年建成“市級森林城市”奮斗目標(biāo),抓住春季植樹造林大好季節(jié),廣泛宣傳發(fā)動,猛攻工作重點,突出示范效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng),全力推進(jìn)森林工程建設(shè)。截至6月份,全區(qū)完成森林工程春季造林9.46萬畝,占市已下達(dá)計劃10.6萬畝(不含水果基地和長江兩岸森林工程)的89.3%,目前除建成區(qū)綠化外,多數(shù)項目春季造林工作已結(jié)束。按工程項目分,城市森林工程完成0.173萬畝,完成市下計劃任務(wù)的23%;通道森林工程完成0.48萬畝,完成市下計劃任務(wù)的192%;水系森林工程0.3萬畝,完成市下計劃任務(wù)的46%;農(nóng)村森林工程完成8.51萬畝,完成市下計劃任務(wù)的98%。從造林方式看,新造林3.72萬畝,低改5.74萬畝。全區(qū)春季完成森林工程建設(shè)投資9438萬元,其中:市級以上投資1781萬元,區(qū)級財政投入4667萬元(含政府授信融資投入3667萬元),社會投入2990萬元。主要呈現(xiàn)有四大亮點:其一,長青路(長江大橋至青杠榜)迎賓大道綠化初具規(guī)模。全長6.9公里,綠化面積528畝,累計栽植各類綠化樹木和灌木15.3萬株,初步形成進(jìn)出萬州城區(qū)的景觀大道。其二,高速公路景觀林帶提檔升級。今年春季,在無市計劃的情況下,安排區(qū)級資金1282萬元,在萬州境內(nèi)的萬梁、萬云、萬開3條高速公路紅線外10~30米范圍(重要節(jié)點適當(dāng)外延)實施了景觀林帶二期工程,高質(zhì)量完成高速公路景觀提檔綠化2876畝,栽植米徑3至5厘米的雪松、小葉榕、大葉女貞等常綠樹種13.6萬株,已成為萬州境內(nèi)一道綠色風(fēng)景線。其三,主城區(qū)行道樹置換提升綠化效果。全面完成了江南新區(qū)南濱大道北起長江二橋,南至規(guī)劃中的長江三橋、全長約3.37公里車行道兩側(cè)的一排香樟行道樹栽植;將北山大道、金陵路萬州長江大橋至印盒石段、石寶咀大橋至萬安大橋段的高山榕行道樹換成全冠香樟樹,樹徑在15厘米左右,樹冠直徑3.5米左右,大大增強了行道樹成林效果,為城市綠化再添風(fēng)景線。其四,社會各界投身植樹造林積極性高。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部相繼組織在萬州的全國、市、區(qū)人大代表,政協(xié)委員、各界民主人士分別營造了“人大代表林”、“政協(xié)委員林”和“同心林”,帶動了全區(qū)紀(jì)念林建設(shè)。區(qū)綠委辦、區(qū)森林辦向全區(qū)群眾發(fā)出了認(rèn)建森林工程紀(jì)念林活動和“雙十身邊增林”的倡議書,一批批自愿者在太白巖紀(jì)念林基地種植紀(jì)念樹。萬州主城區(qū)183個義務(wù)植樹建卡單位1.2萬余人相繼參加了百安街道民強村義務(wù)植樹基地植樹。據(jù)不完全統(tǒng)計,今春全區(qū)新建立義務(wù)植樹基地40個,約45萬人義務(wù)植樹320萬株。
(三)積極探索發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)
在編制完成《萬州區(qū)林業(yè)局“十二五”規(guī)劃編制工作方案》的基礎(chǔ)上,專題完成了《萬州區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》,提出了林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和重點,確定到2012年新建筍竹、中藥材、香料、花卉、林板加工業(yè)、森林食品和生物質(zhì)能源基地40萬畝;從2010年起到2012年,實現(xiàn)農(nóng)戶人均純收入每年增長20%以上,幫助農(nóng)戶三年增收過萬元。結(jié)合實際,堅持宜林則林,宜養(yǎng)則養(yǎng),宜牧則牧原則,大力發(fā)展林藥、林菌、林果等林下經(jīng)濟(jì)。編制了《萬州區(qū)筍竹-中藥材示范基地建設(shè)實施方案》,著力示范基地建設(shè)。采用“1+1+1”的發(fā)展模式,精心打造100畝核心示范點,推廣1000畝示范片,輻射10000畝示范區(qū),在新田鎮(zhèn)推進(jìn)示范基地建設(shè)。目前,新田鎮(zhèn)五溪村林-菌生產(chǎn)模式已初步形成,竹林實施了低效改造,并進(jìn)行了培土、施肥,3萬袋菌袋全部上架,6月初開始出菇。同時,及時組織人員到永川、榮昌、豐都等地考察學(xué)習(xí)取驗,千方百計拓展增收渠道。如利用4個國有林場現(xiàn)有資源試點增收;選定新田鎮(zhèn)為示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)促農(nóng)增收;實施城市森林工程、農(nóng)村森林工程為農(nóng)增收;邀請市、區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)到示范基地指導(dǎo)工作,研究政策支撐、資金支持,明確獎補辦法,激發(fā)林農(nóng)增收;邀請專家教授上課堂、到現(xiàn)場傳授知識,開展技術(shù)培訓(xùn)保農(nóng)增收等。目前,已實施完成0.2萬畝筍竹低效林改造,完成麥冬栽植0.5萬畝,建成山胡椒基地0.5萬畝。
(四)縱深推進(jìn)集體林權(quán)制度改革
我區(qū)在集體林權(quán)制度主體改革基本完成后,把工作重點轉(zhuǎn)移到林權(quán)糾錯方面,到目前為止,已有23個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道完成了糾借,占總量的42%。同時,區(qū)林業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈重慶市林業(yè)局關(guān)于印發(fā)重慶市森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法的通知〉的通知》、《關(guān)于辦理《林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)證》有關(guān)事宜的通知》等文件,對全區(qū)的林地流轉(zhuǎn)的程序、方法進(jìn)行了規(guī)范,明確了申辦林的流轉(zhuǎn)證的條件、程序,工作步驟等。到目前為止,全區(qū)已累計流轉(zhuǎn)林地面積36.5萬畝,辦理流轉(zhuǎn)證面積1.4萬畝。5月下旬,全面通過了市林改辦對我區(qū)林權(quán)主體改革的檢查,并對我區(qū)集體林權(quán)改革的進(jìn)度和質(zhì)量都給予充分肯定。
(五)全力確保森林資源安全
一是森林火災(zāi)得到有效防控。各地認(rèn)真貫徹落實各級森林防火會議精神和領(lǐng)導(dǎo)批示精神,針對回良玉副總理和書記關(guān)于抓好森林防火工作的批示,區(qū)森林防火指揮部辦公室進(jìn)行了傳達(dá)并采取了行之有效的工作措施。特別是針對春季森林火災(zāi)高發(fā)時期及“元旦”、“春節(jié)”、清明、“五一”等節(jié)日期間和“兩會一節(jié)”期間、上海世博會期間的森林防火工作,在每一重要時段做出精心安排。編制完成了《萬州區(qū)森林防火“十二五”規(guī)劃》,及時修訂完善《萬州區(qū)森林防火應(yīng)急預(yù)案》,進(jìn)一步明確和細(xì)化了撲救森林火災(zāi)的調(diào)度程序和處置方略,編制了森林消防應(yīng)急隊伍建設(shè)方案。在4~6月,由區(qū)森林公安局和區(qū)防火辦抽調(diào)人員組成工作組,開展林業(yè)大檢查、大整頓、大執(zhí)法活動,共查排整治森林火險隱患10起。各地結(jié)合集體林權(quán)制度改革,在重點林區(qū)積極推行“村組五有”活動,即有村級防火組織;有村級護(hù)林員;有村組義務(wù)撲火隊;有森林防火村規(guī)民約;有農(nóng)戶聯(lián)保制度,強化了對基層森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理,夯實了基層防火工作基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計,全區(qū)今年上半年無一般以上森林火災(zāi)發(fā)生,無林木損失和人員傷亡事故發(fā)生。與多年同期相比,取得了較為理想的成績。
二是林業(yè)有害生物防治成效明顯。在防治工作中注重發(fā)揮中心測報點的輻射作用,做好各蟲種、各蟲期的監(jiān)測調(diào)查工作,共設(shè)置調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)地1440個,出動調(diào)查人員為450人(次),對突發(fā)性害蟲開展了調(diào)查監(jiān)測,全面完成了松材線蟲病的春季普查工作,共計發(fā)生面積33.05萬畝,監(jiān)測預(yù)報準(zhǔn)確率達(dá)85%。重點針對松材線蟲病的防治,開展了除治工作督導(dǎo)、零星枯死松樹伐除、疫木疫枝清理等,共除治松材線蟲枯死松樹275株,處理伐樁275個,清理焚燒疫木疫枝138噸。截止5月底,全區(qū)共防治面積21.3萬畝,其中無公害防治率達(dá)85%;查處違法調(diào)運森林植物及其產(chǎn)品案件9件。
三是森林資源保護(hù)管理不斷加強。重新落實了國家公益林737500.5畝,地方公益林858462畝的管護(hù)任務(wù),重新簽訂完善了2010年天然林資源保護(hù)工程目標(biāo)責(zé)任書。全面開展了2010年天然林資源保護(hù)工程檢查,并將2010年天保封山育林2.5萬畝建設(shè)任務(wù)落實到實施單位。制定印發(fā)了《萬州區(qū)2010年森林采伐管理改革試點實施方案》,及時下達(dá)了2010年度集體林采伐限額指標(biāo),截至5月底,全區(qū)共審批林木采伐蓄積1564.79立方米,占全區(qū)限額的2%。木材經(jīng)營加工管理進(jìn)一步規(guī)范,對木材經(jīng)營加工實行分級分類管理,進(jìn)一步建立健全木材經(jīng)營加工管理臺賬,對各木材經(jīng)營加工單位和個人的木材經(jīng)營情況進(jìn)行如實申報登記。截止5月底,共完成木材經(jīng)營加工辦證285家;完成野生動物年審換證18戶,進(jìn)一步規(guī)范了馴養(yǎng)繁殖和合理開發(fā)利用行為。
四是林業(yè)執(zhí)法水平不斷提高。繼續(xù)堅持以森林公安為主導(dǎo)力量的林業(yè)執(zhí)法工作,始終堅持把隊伍自身建設(shè)擺在突出位置,切實加強森林公安隊伍建設(shè)和管理,注重打擊與管理齊抓,林區(qū)穩(wěn)定與隊伍建設(shè)并重,狠抓打擊懲處。截止6月10日,全區(qū)共辦理各類森林案件229件,查處率100%,其中辦理森林刑事案件6件,刑事打擊7人;辦理林業(yè)行政案件223件,行政處罰268人次。收繳木材214.6立方米,收繳罰沒款3.7萬元,收取林業(yè)經(jīng)費12萬余元。同時,按照市政府有關(guān)文件精神和市林業(yè)局的統(tǒng)一安排部署,開展了全區(qū)木材檢查站改革調(diào)整工作,確定了雙河口木材檢查站遷址方案并啟動了遷址至百安壩街道千口巖的工作,積極探索固定檢查和流動檢查新模式。
(六)千方百計抓好信訪維穩(wěn)工作
一貫高度重視信訪維穩(wěn)和“大下訪”工作,把信訪維穩(wěn)工作作為首要任務(wù)工作來抓,專門成立了信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)困難幫扶、問題調(diào)查、政策咨詢解答、應(yīng)急處置4個工作組。按照工作職責(zé),各組認(rèn)真做好上訪接待、截訪、勸訪、解困、信息等工作。特別是在3月上中旬“兩會”期間,充分調(diào)動科室及林場人員,全力以赴,確保進(jìn)京上市無集體上訪。針對國有林場下崗分流上訪人員的訴求,采取“一幫一”或“多幫一”形式,逐戶逐人調(diào)查走訪,采取多種形式、多種渠道幫助下崗分流上訪人員解決一些實際問題。半年來為下崗分流人員提供就業(yè)崗位75個,解決低保6戶,協(xié)調(diào)申請解決決廉租房1套,開展幫扶70余人次。目前,多數(shù)下崗分流上訪人員情緒比較穩(wěn)定,有事可做。
(七)堅持不懈狠抓職工隊伍建設(shè)
抓住全國上下在基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的契機(jī),以創(chuàng)先爭優(yōu)為核心,以“三項活動”為載體,深入開展三進(jìn)三同、結(jié)窮親、城鄉(xiāng)支部手拉手、干部群眾面對面、萬名黨員心連心等組織活動。全局干部在鐵峰鄉(xiāng)共結(jié)窮親41人,召開座談會18次,發(fā)放宣傳資料2700份(冊),協(xié)調(diào)解決致富項目2個,落實幫扶資金1萬余元。深入開展唱讀講傳活動,積極全區(qū)紅歌展演、《決定》知識競賽等,豐富唱讀講傳活動形式,深化唱讀講傳活動內(nèi)容。利用“反腐倡廉宣傳月”活動的契機(jī),在區(qū)紀(jì)委組織下開展了集中上街宣傳活動。以“加強黨性修養(yǎng),弘揚優(yōu)良作風(fēng)”為主題,開展警示教育活動,組織黨員干部觀看了《欲之禍》等警示教育片;組織中層以上干部參加三合監(jiān)獄,通過服刑人員現(xiàn)身說法,增強教育的說服力和感染力。扎實開展“三項治理”活動,對清理“紅包”提出限期要求,對機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)超標(biāo)車輛進(jìn)行了清理,對借用車輛進(jìn)行了清退。繼續(xù)深化以林政資源管理為主的行風(fēng)評議工作,制定了《萬州區(qū)林業(yè)局資源保護(hù)科2010年行風(fēng)評議工作實施方案》,廣泛聽取和征求基層單位和服務(wù)對象的意見及建議,及時進(jìn)行整改。發(fā)動職工獻(xiàn)愛心,組織慰問分水林場重病退休職工困難職工冉茂才,發(fā)動捐款資助1.3萬余元;青海玉樹地震發(fā)生后,本系統(tǒng)干部職工積極捐款,共募捐救災(zāi)款2.1萬元。
二、存在的主要問題
主要表現(xiàn)在:一是造林進(jìn)展不平衡。從全區(qū)來看,今年春季交通、林業(yè)、國土等部門的項目推進(jìn)進(jìn)度較快,建成區(qū)綠化相對遲緩一些,主要原因是拆遷難度較大。加上長江兩岸森林工程和水果基地項目市計劃下達(dá)較遲,森林工程涉及的土地、資金、政策協(xié)調(diào)難度依然很大。二是農(nóng)戶萬元增收工程缺乏規(guī)模效應(yīng),示范帶動性不強。三是森林資源管理難度不斷加大。四是鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道沒有林業(yè)專門機(jī)構(gòu)。
三、下半年林業(yè)工作打算
(一)深入貫徹落實《決定》精神。把貫徹落實《決定》作為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)和重點工作,切實做好項目策劃、政策對接和資金爭取工作,深層次搞好與市局《共建合作協(xié)議》的對接落實,為萬州林業(yè)發(fā)展提供有力的物質(zhì)基基礎(chǔ)和資金保障。
(二)著力提升森林工程建設(shè)成效。努力推進(jìn)城區(qū)綠化,千方百計落實土地和資金,加快施工栽植進(jìn)度,不斷改善綠化環(huán)境和質(zhì)量。繼續(xù)追蹤落實二期政府授信融資1.5億元盡快到位,保障工程建設(shè)需要。督促落實春季造林管護(hù)措施,開展春季造林“回頭看”,及時查漏補缺。組織技術(shù)力量對各個項目造林開展造林栽植檢查驗收,提早作好今年秋冬季造林準(zhǔn)備,確保全面完成年度任務(wù)。
(三)進(jìn)一步加強林業(yè)項目管理。突出資金效益,進(jìn)一步完善財務(wù)管理、林業(yè)工程項目資金管理、林業(yè)工程項目招投標(biāo)管理等相關(guān)制度,不斷提高管理水平。結(jié)合2010年度鞏固退耕還林成果林業(yè)項目,高質(zhì)量抓好施工,全力抓好示范片建設(shè)。全面完成2010年天保封山育林2.5萬畝建設(shè)任務(wù)。
(四)加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。進(jìn)一步加大招商引資力度,重點突出筍竹、香料、中藥材、森林旅游業(yè)等四大特色產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展,著力林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè),帶動林農(nóng)增收致富。加快鐵峰山國家森林公園建設(shè),完善旅游配套設(shè)施,提高旅游接待能力;力促三峽物流交易中心等工程的開工建設(shè)。進(jìn)一步加強林業(yè)統(tǒng)計和固定資產(chǎn)投資工作,提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)對第二大城市建設(shè)的貢獻(xiàn)率。
(五)切實加強森林安全保障工作。一是重點對重點林區(qū)和火災(zāi)多發(fā)鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)行一系列森林火災(zāi)撲救及安全避險知識培訓(xùn)及演練。二是繼續(xù)加強森林防火督查,對每月森林火險趨勢進(jìn)行分析,嚴(yán)格火源管理,進(jìn)一步加大林區(qū)森林安全隱患排查整治。三是完善應(yīng)急管理體制,細(xì)化落實《萬州區(qū)森林消防應(yīng)急隊伍建設(shè)方案》,進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備等。四是繼續(xù)加強主要林業(yè)有害生物防治工作,抓好松材線蟲病的監(jiān)測和除治,有效防御外來危險性林業(yè)有害生物的傳播蔓延。
(六)全面加強林業(yè)職工隊伍建設(shè)。一是深入開展“投身大會戰(zhàn),爭做新貢獻(xiàn)”作風(fēng)建設(shè)主題活動,繼續(xù)抓好林業(yè)系統(tǒng)干部職工的思想政治教育和隊伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),不斷提高政策水平和業(yè)務(wù)能力。二是鞏固林業(yè)專項行動,針對性開展1~2次專項行動,繼續(xù)嚴(yán)厲打擊破壞森林資源和野生動植物資源的違法犯罪行為,確保森林資源安全。三是完成木材檢查站調(diào)整布局工作,進(jìn)一步探索木材檢查站固定執(zhí)法與流動執(zhí)法相結(jié)合的執(zhí)法模式。四是深入開展大接訪、大下訪活動,注重解決實際問題,全力維護(hù)社會穩(wěn)定和一方平安。五是進(jìn)一步加強黨組織和黨風(fēng)廉政建設(shè),認(rèn)真落實行風(fēng)評議各項工作,創(chuàng)新工作機(jī)制,進(jìn)一步完善內(nèi)部管理機(jī)制,內(nèi)強素質(zhì),外塑形象,確保政令暢通,打造一支雷厲風(fēng)行、真抓實干、勇創(chuàng)一流的林業(yè)職工隊伍。
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