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今年上半年，我局法制工作在局領導的正確領導下，得到省交通廳法規(guī)處、市政府法制辦的有效指導和大力支持，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以深化交通改革為動力，以提高隊伍素質為根本，以推行行政執(zhí)法責任制為契機，以規(guī)范內部管理為工作重點，在依法行政、嚴格執(zhí)法、文明服務三方面狠下功夫，通過健全組織機構、加強隊伍建設、強化執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法行為、完善內部管理，全面推進了依法治交、依法行政工作開展，全市交通系統(tǒng)執(zhí)法隊伍的法制觀念和法律意識明顯加強，違法違紀現象基本杜絕，行政執(zhí)法實現零投訴、零復議、零訴訟，為推動交通事業(yè)的又快又好發(fā)展，構建“平安交通”做出了積極貢獻?，F將半年來的工作總結如下:

一、抓組織、強化領導

交通法制工作直接影響著交通部門的社會形象。市交通局領導對行政執(zhí)法工作高度重視，把依法行政工作擺上議事日程，今年上半年，根據局人事變動和分工調整，我局及時調整和充實依法行政工作領導小組，行政復議領導小組，推行行政執(zhí)法責任制領導小組，重新確定章行遠局長為第一責任人，局紀委蘇達生書記分管法制工作，以確保依法行政各項工作的組織落實。上半年，針對推行行政執(zhí)法責任制工作目標，我們研究制定了年度法制工作計劃，為保證計劃的實施，市交通局召開了一次全市交通系統(tǒng)法制工作會議，總結了半年來法制工作，布置了下半年工作任務，并根據5、6月份省交通廳和交通部行政執(zhí)法檢查的通知精神，及時研究布置了各級行政執(zhí)法機構迎接執(zhí)法檢查的各項具體工作，保證了執(zhí)法檢查工作順利開展。

二、抓宣傳，營造氛圍

今年以來，市委、市政府要求行政執(zhí)法部門坐客行風政風熱線，市交通執(zhí)法機構領導通過廣播電視媒體，認真解答群眾關心的交通熱點難點問題。同時，我市交通執(zhí)法隊伍還在電視臺先后進行了2次為期兩周的交通法律法規(guī)宣傳。市運管處與延平區(qū)運管所針對城市出租車管理召開了聽證會，并組織交通行政執(zhí)法人員深入到車輛集散地，逐車逐人進行廣泛的交通法律法規(guī)宣傳，確保廣大市民和經營者理解交通、支持交通行政執(zhí)法工作，營造良好的交通執(zhí)法環(huán)境。

我局還在全系統(tǒng)樹立文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政先進典型，用先進典型提高廣大執(zhí)法隊伍規(guī)范執(zhí)法的積極性。先后通過規(guī)范武夷山市運管所、延平區(qū)路政所行政執(zhí)法典型資料和圖片，展示執(zhí)法部門依法行政的風采。同時，充分利用反面教材的警示作用，著力營造對違法行為不能為、不敢為的制約機制。

三、抓教育，提高素質

搞好法制工作，關鍵是要建設一支高素質的交通隊伍。我局把“內強素質，外樹形象”作為加強隊伍建設的重要環(huán)節(jié)來抓，努力建設一支有理想，有道德，有文化，守紀律的交通隊伍，今年初，市交通局在廣泛征求意見的基礎上，研究制定了《南平市交通行政執(zhí)法人員管理規(guī)定》，從思想品質、文化素質、能力素質、行為規(guī)范都作出了具體明確的規(guī)定。以此規(guī)范約束交通行政執(zhí)法人員的言行舉止，提高道德情操。上半年，結合交通部執(zhí)法檢查，我們要求各級執(zhí)法機構抓好三個教育：一是加強職業(yè)道德教育，要求每個執(zhí)法人員牢記交通部規(guī)定的執(zhí)法忌語和七條禁令，把服務車主，奉獻社會做為自己的神圣職責，同時深入開展“溫情服務”活動，杜絕了“話難聽、事難辦、門難進、臉難看”的現象；二是抓培訓教育，制定了干部職工年度培訓教育計劃，采取舉辦培訓班、開展法律法規(guī)知識講座、舉行法律法規(guī)知識競賽等形式，深入學習交通相關法律法規(guī)知識。市交通局還舉辦了“南平發(fā)展我知道”知識競賽，將交通行業(yè)的法律法規(guī)和依法行政等相關知識納入競賽內容。三是抓廉潔自律教育，為全面推行行政執(zhí)法責任制，實行責任追究，我局印發(fā)了《交通行政執(zhí)法責任制度》、《交通行政執(zhí)法公示制度》、《交通行政執(zhí)法考核評議獎懲制度》、《交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《交通行政執(zhí)法錯案責任追究制度》、《交通行政執(zhí)法案卷評查制度》等6項制度。為規(guī)范交通行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，我局要求廣大行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中不徇私情，不貪贓枉法，樹立了良好的交通執(zhí)法形象。公務員之家

四、抓規(guī)范，依法行政

執(zhí)法嚴格公正與否直接關系到執(zhí)法部門的形象?；谶@種認識，我市交通系統(tǒng)將依法行政水平的提高作為突出的重點難點工作來抓。

1、嚴格資格認證。加強對交通行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格、證件和執(zhí)法標志的管理。全市763名交通行政執(zhí)法人員，經過培訓考試，取得省政府行政執(zhí)法資格；2010年全市683名執(zhí)法人員通過了省交通廳培訓考試，重新換發(fā)了新版交通部行政執(zhí)法證，全市交通行政執(zhí)法人員持證上崗率達100%。與此同時，我們結合"十五"交通教育扶貧任務，狠抓干部職工隊伍文化水平的提高，鼓勵大家通過自考、函授等方式參加全國高等學歷教育。截至目前，全市交通系統(tǒng)執(zhí)法隊伍中，大專以上學歷達66%，另有21%在讀大?；蛘趨⒓訉W歷教育，有力地保證了各項工作正常開展。

2、認真依法辦事。為了簡化行政許可程序和審批環(huán)節(jié)，增強辦事效率和工作透明度，今年7月1日起，隨著市政府行政服務中心辦事窗口的設立，市交通局以及所屬的各交通機構將所有行政許可、審批、審核和核準項目均按規(guī)定進入服務中心辦理，實行一個窗口對外，一次性告知，限時辦結。目前，除地方海事局設立分窗口外，其他執(zhí)法機構包括交通局機關、道路運政、公路路政、交通質監(jiān)許可審批項目均已采取授權市政府行政服務中心交通窗口人員辦理。

3、規(guī)范執(zhí)法行為。2010年結合交通部行政執(zhí)法證換發(fā)新證和新版法律文書啟用，抓好執(zhí)法隊伍教育培訓，全市交通系統(tǒng)共舉辦行政執(zhí)法人員培訓班6期，有752人參加執(zhí)法考試，真正做到集中時間、集中精力，學習知識，掌握本領，提高水平。通過今年上半年執(zhí)法檢查看：執(zhí)法隊伍在辦案過程中均做到了事實清楚，證據確鑿，定性準確，實用法律、法規(guī)正確，程序合法、法律文書制作基本規(guī)范，尤其是通過規(guī)范教育，都能按省廳統(tǒng)一規(guī)定，使用規(guī)范的新版交通行政執(zhí)法文書，嚴格執(zhí)行全省統(tǒng)一的行政處罰細化標準，有的執(zhí)法機構還開發(fā)行政處罰電腦制作軟件，把行政處罰納入信息化管理。上半年來沒有發(fā)現超越權限和職能的處罰行為，沒有發(fā)現違背法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定濫用行政自由裁量權行為，沒有出現一起行政復議和行政撤銷案件。

4、執(zhí)行罰繳分離。嚴格實行“收支兩條線財務管理，絕大多數行政執(zhí)法機構與當地銀行簽定了罰繳分離協議，但個別縣（市、區(qū)）與銀行在罰繳協議上存在分歧，銀行收繳方感到交通處罰量小，工作量大，開戶難，有交通執(zhí)法機構代繳現象。

5、完善檔案管理。我們把各級交通執(zhí)法機構的建檔立卷工作，作為檢查行政執(zhí)法辦案質量的重要內容來抓，把每年的執(zhí)法案卷析作為考核執(zhí)法機構的重要依據，通過監(jiān)督檢查，確保了行政處罰、行政許可案卷材料齊全、字跡清楚、表述準確、文書規(guī)范，檔案健全。

五、抓監(jiān)督，杜絕違法違紀行為

長期以來，市交通局根據省交通廳關于開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的要求，對所屬各執(zhí)法機構采取定期或不定期監(jiān)督檢查，每年組織一至兩次執(zhí)法檢查，主要檢查依法行政方案和各項執(zhí)法制度的落實情況，發(fā)現問題，及時整改。為從根本上杜絕違法違紀行為現象的發(fā)生，我市各交通行政執(zhí)法機構采取設立舉報箱、舉報電話、聘請社會監(jiān)督員、邀請人大代表和政協委員評議交通等形式，逐步建立健全了組織監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督的內外監(jiān)督網絡體系。并在交通行政執(zhí)法隊伍中推行服務承諾制，過錯責任追究制、違法違規(guī)下崗制，用制度管理人，用制度規(guī)范人，有效地保證了交通法律法規(guī)的正確執(zhí)行，杜絕了徇私枉法，不作為或亂作為等現象。上半年省、市政府開展行政執(zhí)法案卷評查，選擇抽查交通行政許可和道路運輸行政處罰案卷為檢查對象，經過檢查，交通行政許可合格率100%，道路行政處罰案卷評查合格率93%，南平市法制辦高度稱贊我市交通部門在執(zhí)法案卷文書規(guī)范，材料齊全，處罰依據充分、程序基本合法，值得全市借鑒。

半年來我局法制工作取得了一定成績，但離上級法制部門的要求還有一定差距，今后我局法制工作將圍繞提高執(zhí)法人員素質、嚴格公正執(zhí)法為目標，繼續(xù)加大經費投入，強化執(zhí)法監(jiān)督力度，健全完善法制工作制度，為全面推進依法治交工作而繼續(xù)努力。