導(dǎo)語：市財政局局長半年工作總結(jié)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、立足本職，扎實工作，上半年財政運行狀態(tài)良好

今年是“*”規(guī)劃的開局之年，各項工作任務(wù)重、要求高、壓力大。上半年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全局上下以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財政工作全局，狠抓增收節(jié)支，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力深化改革，加強隊伍建設(shè)，圓滿完成了各項工作任務(wù)。主要表現(xiàn)在：

1、著力推進收支管理改革，財政職能作用進一步發(fā)揮

收入方面，財政收入保持穩(wěn)定增長。全市一般預(yù)算收入完成108.7億元，同口徑增長18.9%，比蘇南五市平均增幅高了0.6個百分點；非稅收入同口徑增長21.5%。（1）采取有效措施。完善了收入考核辦法、財稅庫行聯(lián)網(wǎng)、建設(shè)項目稅收屬地征管等工作措施，開展216家單位新舊財政票據(jù)換領(lǐng)、收費項目年審等財政源頭管理，探索契稅自主征收等征管方式轉(zhuǎn)型。（2）加強收入分析。及時分析收入征管中存在的問題，特別是6月份連續(xù)兩次召開全市分析會議，找準(zhǔn)薄弱點。（3）爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持?！懂?dāng)前財政收支情況分析及相關(guān)措施建議》，得到市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

支出方面，貫徹“保運轉(zhuǎn)、保重點、保民生”的要求。（1）保證了正常運轉(zhuǎn)。編制下達部門預(yù)算，保證了行政事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)。（2）促進了經(jīng)濟發(fā)展。安排專項資金重點支持自主創(chuàng)新，扶持“三谷一基地”、軟件、光伏等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（3）加強了社會保障。積極構(gòu)建涉農(nóng)補貼“一折通”發(fā)放平臺，安排專項資金支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設(shè)；建立了就業(yè)再就業(yè)市區(qū)共擔(dān)機制，安排專項資金支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。（4）破解了難題。資金、資產(chǎn)劃撥等措施及時到位，確保義務(wù)制教育學(xué)校下放工作平穩(wěn)過渡，沒有出現(xiàn)問題。

管理方面，（1）完善工作機制。預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體工作機制不斷推進，形成了工作合力。（2）強化預(yù)算管理。部門預(yù)算實現(xiàn)了總量控制，綜合平衡；專項資金從137個專項整合到8個大類39個小類，并創(chuàng)新了編制方式。（3）完善投融資體系建設(shè)。城市建設(shè)建立了資金共擔(dān)機制，探索BT等新的建設(shè)模式。（4）加強財政管理。制定績效評價辦法，相繼完成9個專項資金績效評價，蘇南環(huán)保世行貸款項目迎接審計前期準(zhǔn)備工作基本完成。（5）加強監(jiān)督檢查。不僅查出各類違規(guī)違紀(jì)問題，還就“加強再就業(yè)崗位補貼使用管理”等提出了建議，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)專門作了批示。

2、著力推進工作研究，財政工作思路進一步拓展

上半年，全局共完成財政調(diào)研課題22篇，其中：市委市政府批復(fù)12篇，形成規(guī)范性文件4件。調(diào)研過程中，我們始終堅持一點，就是中央的熱點、市委市政府關(guān)注的焦點、財政工作的難點，我們都有自己的想法。比如自主創(chuàng)新，就是我們抓住了這個全國關(guān)注的熱點，也是市委市政府關(guān)注的焦點，調(diào)研報告上去，既表明了態(tài)度，也提出了建議，得到楊書記批示肯定；節(jié)會活動、大額追加預(yù)算，是我們的難點。尤其是今年，各部門熱衷于節(jié)會經(jīng)濟，要求舉辦的節(jié)會活動多達16項，財力要求也很高。我們作了如實匯報并提出建議，楊書記明確批示：按去年財政總盤子控制，包干使用，最后按去年水平進行了安排。大額追加預(yù)算情況匯報經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批示后也形成了工作規(guī)范；非稅收入收繳管理制度改革方案、投融資管理等相繼形成了財政政策文件，提高了財政管理水平。

3、著力推進財政改革，公共財政框架體系進一步完善

上半年，財政改革工作值得關(guān)注的主要體現(xiàn)在6個方面：（1）探索“參與式”預(yù)算試驗。通過公開論證和民主表決，在北塘區(qū)北大街街道和濱湖區(qū)河埒街道分別確定了3個項目，中央媒體給予了高度關(guān)注，得到了國家審計署審計長李金華和省財政廳包廳長充分肯定。（2）開展非稅收入收繳管理制度改革前期準(zhǔn)備。提請市政府出臺改革實施意見，開展了4個方面課題調(diào)研，研究開發(fā)征管軟件，確定6家試點單位，清理形成了覆蓋全市24個系統(tǒng)41個收費大類各級分成結(jié)算規(guī)定。（3）推進政府采購工作。擴大政府采購協(xié)議供貨范圍，做好“管采分離”后的財政管理工作，積極開展治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作，贏得工作主動。（4）全面推行國庫集中支付。擴大內(nèi)涵，市本級對預(yù)算內(nèi)專項資金全面實行國庫集中支付；擴大外延，推動縣區(qū)國庫集中支付工作7月1日前改革到位。（5）開展政府收支分類改革。組織開展4期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完成20*年數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作。（6）推進政府購買公共服務(wù)機制改革。11個試點項目正常運行，《中國財經(jīng)報》等多家媒體進行了跟蹤報道。

4、著力推進制度和崗責(zé)體系建設(shè)，責(zé)任機制進一步健全

今年隊伍建設(shè)有兩個關(guān)鍵詞：一個是制度，一個是責(zé)任。具體工作表現(xiàn)在5個方面：（1）財政內(nèi)控體系初步建立。包括1項基本規(guī)范和13項具體制度，以及確保實施效果的《內(nèi)部控制制度實施意見》。今年年初開始執(zhí)行，并開展了“回頭看”活動，有效防范了財政業(yè)務(wù)操作風(fēng)險，得到財政部和省廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定。（2）內(nèi)部管理制度體系進一步完善。數(shù)量上從30多項增加到55項，內(nèi)容上涵蓋了內(nèi)部管理各個方面。（3）責(zé)任機制進一步健全。提出“責(zé)任制落實和責(zé)任心培養(yǎng)”的隊伍建設(shè)工作機制，200多個崗位工作責(zé)任合理分解到每個干部職工。（4）各項活動進一步有效開展。先后開展社會主義榮辱觀、學(xué)習(xí)黨章、出國培訓(xùn)、內(nèi)控制度等教育培訓(xùn)，組織評選“五種工作作風(fēng)”標(biāo)兵、征集廉政警言警句、廉政宣傳字畫、學(xué)習(xí)社會主義榮辱觀心得體會等活動。（5）辦公條件進一步改善。新老大樓裝修相繼完成，為我們提供了一個舒適的辦公環(huán)境。

二、轉(zhuǎn)變理念，創(chuàng)新工作，全力完成各項目標(biāo)任務(wù)

在第28次處長工作會議上，我們總結(jié)了當(dāng)前面臨的財政收支平衡、單位追加要求、資金籌措以及隊伍建設(shè)“四個課題”，提出了正確定位、理念轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新工作“三項要求”。說到底，上述四個課題主要是“兩個平衡”問題：財政預(yù)算當(dāng)年收支平衡和城建資金運作平衡。應(yīng)該講，當(dāng)年收支平衡是偶然的，當(dāng)年收支不平衡是必然的，有可能收大于支，也有可能是收不抵支。今年面臨的形勢是收不抵支，可能要用以前年度的節(jié)余來彌補。適應(yīng)當(dāng)前的形勢，要求我們要進一步更新理念，創(chuàng)新工作，關(guān)鍵要把握三條原則：

1、思想上保持統(tǒng)一、凝聚合力。思想是行動的先導(dǎo)，沒有思想上的統(tǒng)一，就沒有行動上的一致。局長的理念在轉(zhuǎn)變，但要貫徹落實，還是要靠在座各位，能不能“心往一處想，勁往一處使”，積極建言獻策，從理念上轉(zhuǎn)變，從體制機制上研究，從工作方式方法上創(chuàng)新，這是最關(guān)鍵的問題。當(dāng)然，我們曾經(jīng)引以為傲的一些做法可能就要改變了，要縮短轉(zhuǎn)變的時間。還有一個宣傳口徑問題，防止有負(fù)面效應(yīng)。

2、行動上保持一致、群策群力。要通過改革，來實現(xiàn)理念上的轉(zhuǎn)變，工作上的創(chuàng)新。不僅是公共財政改革，工作方式也要改變。收入就是要跳出財政，研究經(jīng)濟，關(guān)鍵是要有利于全市的發(fā)展，尤其要關(guān)注市本級和三城區(qū)以及濱湖區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展；支出就是要研究對策，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，執(zhí)行追加程序。文行處提出了幾個辦法，可以認(rèn)真研究。同時，我們要學(xué)會宣傳，宣傳財政政策，宣傳財政難處，自己要為自己講話。另外，要加強內(nèi)部信息公開。市委市政府的批示要及時傳達到各處室，使各處室及時了解和掌握主要領(lǐng)導(dǎo)的想法，便于開展工作。

3、工作上上下銜接、把握方向。對內(nèi)，這次討論，全局17個處室和直屬單位都有一些創(chuàng)新的想法，但不能只是“紙上談兵”，要有實際行動，不能你說你的，我做我的。各處室的行動，年終有一些量化指標(biāo)可以體現(xiàn)出來。比如財政收支，年終結(jié)賬就一目了然；對外，要著眼于把中央、省、市的精神吃透，同時搞好調(diào)查研究。吃透上面精神、摸清下面實情，工作就有基礎(chǔ)和保障。

對下半年的工作，我主要強調(diào)五個方面的內(nèi)容：

（一）全力以赴，保證今年收支平衡

1、從收入角度講，就是要千方百計抓財政收入增長，尤其是市本級以及三城區(qū)和濱湖區(qū)收入增長。

（1）對財政目標(biāo)來說，有三個層面：一是“兩個指標(biāo)”要確保。一般預(yù)算收入要確保完成人代會目標(biāo)即15%的增幅，保證預(yù)算支出需要；非稅收入要確保完成必成計劃即7.5%的增幅，也就是部門預(yù)算安排數(shù)，尤其是A類單位，要確保每個單位都要實現(xiàn)這一增幅，避免預(yù)算內(nèi)財力墊支。二是“兩個指標(biāo)”要力爭。一般預(yù)算收入力爭達到市政府下達的責(zé)任目標(biāo)即18%的增幅；非稅收入力爭達到期成計劃即15%的增幅。三是“兩個指標(biāo)”要爭取。一般預(yù)算收入爭取完成工作目標(biāo)即超全省平均增幅，非稅收入爭取實現(xiàn)25%這一前三年增幅平均水平。

（2）對財政工作來說，有五項措施：一是加強宏觀經(jīng)濟形勢分析。尤其是關(guān)注房地產(chǎn)業(yè)、出口退稅趨勢。二是研究促進經(jīng)濟發(fā)展的措施。研究市本級以及三城區(qū)和濱湖區(qū)服務(wù)業(yè)增長的措施；研究留住本市企業(yè)，吸引外市大企業(yè)或總部的優(yōu)惠、獎勵政策；研究分析收入結(jié)構(gòu)，做大收入規(guī)模的措施；研究處理企業(yè)流動的措施。三是完善市區(qū)財政體制。結(jié)合“省管縣”財政體制的實施及省對市財政體制調(diào)整，研究調(diào)整完善市對區(qū)財政體制。四是積極對上爭取。包括企業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等部省項目資金，總的要求是額度要比去年有所增長，在全省的份額要繼續(xù)保持。年終要請每個處長報本賬。五是完善非稅收入征管體制機制。加強政府資產(chǎn)、資源、資本性收入運作，將減免視同支出延伸到區(qū)到部門。

2、從支出角度講，就是要強化預(yù)算約束，尤其是控制追加支出勢頭。（1）支出管理要創(chuàng)新模式。研究追加報告，探索實行“包干法、共擔(dān)法、收回法、轉(zhuǎn)移法”等新的管理模式。（2）支出追加要嚴(yán)格控制。追加辦理要嚴(yán)格按照錫政發(fā)[2003]86號和錫委辦發(fā)[2005]59號文件的規(guī)定和程序操作，各處室也要重溫一下這兩個文件內(nèi)容；下半年，除中央政策外，原則上不再追加單位的經(jīng)常性支出；根據(jù)中央和省的部署，研究制訂我市工資制度改革方案，做好資金測算和供應(yīng)。（3）非稅收入堅持以收定支。A類單位首先要保證工資性支出，項目支出要以收定支；其他單位要始終堅持以收定支。

3、從管理角度講，就是要通過跟蹤管理，尤其是監(jiān)督檢查節(jié)約支出。（1）加強日常管理。各支出處室尤其是專管員要加強部門單位管理，開展檢查。檢查之后要有檢查報告、情況分析、單位整改等情況，也可以組成聯(lián)合檢查小組進行檢查。（2）開展財政監(jiān)督檢查。財監(jiān)局除按年度計劃開展監(jiān)督檢查外，今后，要把工作重心轉(zhuǎn)移到行政事業(yè)單位檢查上來，嘗試建立健全財政監(jiān)督考核體系，通過檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，以查促管。（3）充分利用財政支出績效評價結(jié)果，尤其是預(yù)算內(nèi)專項資金績效評價情況，體現(xiàn)到明年的專項資金預(yù)算編制過程中。

（二）轉(zhuǎn)換思路，運作好城建資金

今年以來，國家出臺了一系列宏觀調(diào)控政策措施，再加上計劃項目內(nèi)增資金和計劃外增項目，給城建資金的籌措和運作帶來了空前的壓力。面對這一情況，下半年，我們要及時轉(zhuǎn)換思路，運作好城市建設(shè)資金。

1、保證今年重點項目資金運作。無論如何，下半年，我們的首要任務(wù)是要保證今年重點項目資金需要。（1）探索新的融資模式。在國家控制投資、控制信貸的大背景下，我們要積極探索出路，比如在機場路等項目建設(shè)過程中采用BT建設(shè)模式，部分項目引入片區(qū)開發(fā)模式等。（2）加強土地出讓金征收管理。加快現(xiàn)有儲備土地變現(xiàn)，按照征收考核獎勵辦法，加大土地出讓金催繳力度。（3）規(guī)范追加程序。堅持有保有壓，保證市政道橋項目的建設(shè)施工，壓其他新增項目；對計劃外增項目和計劃項目內(nèi)增資金，通過調(diào)整計劃內(nèi)項目或資金解決，并嚴(yán)格按規(guī)定辦理審批手續(xù)后，財政再考慮安排資金。

2、研究財政介入城市建設(shè)的方式。近年來，財政在城市建設(shè)安排、籌資、撥付、使用和管理上發(fā)揮了很大作用，有力確保了城市建設(shè)的實施。但總的感覺，有點獨力難支。由于形勢的變化，楊書記提出了要用“倒逼”機制來進一步完善市場化運作，使財政在更高層面上做好運作城市建設(shè)資金工作。我們要通過研究，使財政介入城市建設(shè)既不“越位”，也不“缺位”。

3、研究完善土地收益資金管理體制。土地出讓金凈收益作為城建發(fā)展基金的主要來源，近年來在我市城市建設(shè)中發(fā)揮了很大作用。但在實際操作過程中，市區(qū)之間的博弈、開發(fā)商與政府之間的博弈有日趨加劇之勢。由于現(xiàn)有體制不完善，區(qū)級往往以增加拆遷成本來減少市級分成收入。這其中，由于財政部門是土地收益資金管理的“主角”，自然就成了矛盾焦點，審計查出問題財政部門也有責(zé)任。最近，我們到深圳、成都兩地學(xué)習(xí)了土地出讓金管理的有關(guān)做法，值得借鑒的有三條：（1）對我市土地收益分配體制進行改革，既要考慮市本級的既得利益，又要能調(diào)動各方面的積極性。（2）將工作責(zé)任合理分解到各部門，財政從管理的角度介入，減輕財政部門的壓力。（3）土地收益分配與事權(quán)的分工匹配等。同時，要適應(yīng)中央即將出臺的土地出讓金管理辦法，認(rèn)真研究和分析，研究具體的操作。

（三）創(chuàng)新理念`，編好明年預(yù)算

下半年財政工作的一個“重頭戲”，就是明年預(yù)算的編制。今年有一個大的變化，就是部門預(yù)算和專項資金預(yù)算一起編制。7月中下旬，預(yù)算處、綜合處要提出2007年預(yù)算編制意見并報市政府批準(zhǔn)。7月底、8月初，部門單位要開始編制部門預(yù)算和專項資金預(yù)算，9月份財政審核修改，11月份編制結(jié)束。為做好明年預(yù)算編制工作，我提幾點要求：

1、總量控制。堅持預(yù)算內(nèi)外“總量控制、收支平衡”原則，具體安排上還是要先預(yù)算外、后預(yù)算內(nèi)，統(tǒng)籌使用，綜合平衡，預(yù)算外財力“以收定支”。對今年出臺的政策，稅政處總牽頭，文行處等6個支出處室要整理出來。預(yù)算按照輕重緩急進行安排。部門預(yù)算，專項資金預(yù)算，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金預(yù)算要分別實現(xiàn)平衡。還有一點，就是要正確預(yù)測明年財力增量預(yù)期目標(biāo)。

2、保證重點。主要有以下4個方面：（1）國家、省、市有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，比如工資、獎金、補貼等，在預(yù)算安排時要保證，確保行政事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)需要。（2）法律法規(guī)有明確規(guī)定的增長要求的，比如農(nóng)業(yè)、教育、科技等法定支出，以及城市維護費、排污費、教育費附加等專項分成，在預(yù)算安排時要保證。（3）政府明確的涉及老百姓利益的政策，比如殘疾人就業(yè)、低保、社會福利、衛(wèi)生醫(yī)療、公共衛(wèi)生等，在預(yù)算安排時要保證。（4）政府明確的重點，在預(yù)算安排時要考慮。最近，稅政處梳理了今年出臺的市委市政府正式文件和楊書記、毛市長講話涉及到的財力要求，涉及具體財政政策條款共104條，其中：財政資金安排的政策條款有87條。

上述重點，各支出處室要拿出安排依據(jù)和安排標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算處、編審中心、綜合處要分別把關(guān)。

3、歸并整合。除正常經(jīng)費外，對專項資金要進一步進行歸并整合。近期，績效處提出了一個不錯的建議，值得我們有關(guān)處室作進一步研究。當(dāng)然，這其中就有一個保重點的問題，比如中央和省就有“對一般預(yù)算財力的增量主要用于收入分配制度改革”精神，明年部門預(yù)算增量財力主要保證公務(wù)員工資制度改革和依照參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位人員工資；有的要進行內(nèi)部調(diào)整保重點，比如農(nóng)村五件實事資金要在原有資金安排一部分，增量資金安排一部分；預(yù)算外專項資金用于發(fā)展的，要與城市建設(shè)資金掛鉤等等。

4、改革編制方式。去年，專項資金實行了部門編制和小組編制方法。事實證明有一定效果。今年，要擴大小組編制職能，將專項資金與部門單位脫鉤，和分管市長掛鉤，打破部門界限；建立若干領(lǐng)導(dǎo)小組，多爭取市領(lǐng)導(dǎo)的支持，分類分口子進行專項資金支出結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保重點項目資金支出需要。

5、健全工作機制。（1）繼續(xù)推進預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督三位一體工作機制，清理各類文件、講話，組織績效評價、財政監(jiān)督工作，為統(tǒng)籌安排預(yù)算資金提供依據(jù)。（2）實行分工負(fù)責(zé)。預(yù)算、綜合、稅政等處室要重點考慮預(yù)算平衡；支出處室要重點考慮預(yù)算編制的合理合法性；績效、財監(jiān)等處室要重點考慮預(yù)算執(zhí)行效果。會計處也要介入到這項工作中來，抓好行政事業(yè)單位會計培訓(xùn)等工作。（3）加強監(jiān)督管理。我們現(xiàn)在也要宣傳一個觀點：就是對用不了的和有問題的資金要回收。既然你對項目有安排要求，給你安排之后用不了，或者不按規(guī)定使用，那就說明這塊資金你就不急迫了，這塊資金就要調(diào)到更急迫的工作中去。這就要求專管員要加強日常檢查，財監(jiān)局要加強專項檢查，通過檢查及時發(fā)現(xiàn)問題。

（四）圍繞中心，推進各項改革

去年以來，根據(jù)市改革攻堅工作總體部署，我們積極推進行政事業(yè)單位房地產(chǎn)管理體制、國庫集中支付、政府采購體系建設(shè)以及政府購買服務(wù)等財政管理體制改革，并積極配合相關(guān)職能部門做好其他領(lǐng)域的改革工作，取得了可喜成績：財政部門獲得了全市考核一等獎，列入市考核先進，楊書記也表揚了財政部門的改革工作。

前不久，市里召開了改革攻堅座談會，提出了新一輪改革攻堅重點工作設(shè)想，涉及的內(nèi)容共7項，分別是：行政管理體制改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、社會事業(yè)領(lǐng)域改革、投融資體制改革、市政公用領(lǐng)域改革、財政管理體制改革和農(nóng)村各項改革等。這項工作我們要分別對應(yīng)，明確分工，落實責(zé)任。各項改革要著眼于研究體制機制障礙，研究和梳理改革攻堅的重點、難點問題；要牢牢把握改革攻堅的基本原則，保持與中央、省改革方向相一致；要堅持工作例會、調(diào)查研究和監(jiān)督檢查等制度，全面推進我局改革工作的順利實施。請明康同志負(fù)責(zé)落實，稅政處牽一下頭。作為財政部門來講，需要特別關(guān)注2項改革：行政管理體制改革和財政管理體制改革。

1、行政管理體制改革關(guān)鍵在于“適應(yīng)”。（1）適應(yīng)改革的要求。行政管理體制改革說到底，就是加快政府職能的轉(zhuǎn)變，深化政府機構(gòu)改革。作為財政部門來講，就是要全面梳理職能，解決“越位”問題；財政內(nèi)部就是要合理設(shè)置機構(gòu)，落實責(zé)任制，這也是隊伍建設(shè)的一項重點。（2）適應(yīng)市委市政府的要求。要根據(jù)市委楊書記按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，加快建設(shè)體現(xiàn)責(zé)任、服務(wù)和法治理念的公共服務(wù)型政府，建立決策科學(xué)、權(quán)責(zé)對等、分工合理、執(zhí)行流暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。（3）適應(yīng)財政部門自身發(fā)展的要求。財政行政審批制度改革要進一步深化，政務(wù)公開要結(jié)合“陽光工程”建設(shè)，進行進一步完善。從而提高執(zhí)政能力，更好地為群眾服務(wù)。

2、財政管理體制改革關(guān)鍵在于“推進”：今年全市改革攻堅重點工作中，財政管理體制改革共涉及4項內(nèi)容，包括：推進收繳管理制度改革、完善非稅收入管理體制、加強政府資源（資產(chǎn)）性收入管理、加強行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理；我們內(nèi)部還要再加4項內(nèi)容：推進預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督三位一體工作機制、完善內(nèi)部控制制度、政府收支分類改革、完善市區(qū)財政體制。這些改革，我們原來都已經(jīng)有一定基礎(chǔ)，當(dāng)前主要是把這些改革推向深入，并在工作中落實。

下面，我主要強調(diào)一下非稅收入收繳管理制度改革。今年全市改革攻堅重點工作中，財政管理體制改革涉及的推進收繳管理制度改革、完善非稅收入管理體制、加強政府資源（資產(chǎn)）性收入管理，也就是我們要開展的非稅收入收繳管理制度改革的內(nèi)容，是我們今年要重點推進的一項工作，改的好，非稅收入征管將會上一個臺階；改的不好，也會引來很多矛盾和問題。下半年主要抓好3項工作：（1）調(diào)研工作要抓緊進行。綜合處發(fā)給各有關(guān)處室一張改革工作目標(biāo)分解表，包括征收體制研究、政府資源（資產(chǎn)）性收入管理研究、政策清理和財政管理等4個方面研究和2個方面配套措施，涉及的11個處室要根據(jù)各自分工，抓緊完成。請綜合處牽頭抓一下進度，定期向局長室匯報。（2）試點工作要如期開展。法院、財政局、農(nóng)林局、規(guī)劃局、產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處、殘聯(lián)等6個單位的改革試點工作要在9月1日開展。取得經(jīng)驗后，要在全市穩(wěn)步推廣。（3）資源（資產(chǎn)）性收入改革要積極穩(wěn)妥。雖然戶外廣告收入已經(jīng)納入“收支兩條線”管理，但政府資源（資產(chǎn)）性收入是一個比較敏感的問題，牽涉到方方面面的利益。因此，準(zhǔn)備要積極，但實施要穩(wěn)妥，不要由此造成過多的社會矛盾。

（五）“安全高效和諧”，提高執(zhí)政能力。

翟處長代表局黨組提出了下半年“加快五項建設(shè)、健全四種機制、營造三種氛圍”的隊伍建設(shè)總體設(shè)想。下面，我就“安全、高效、和諧”，提一點想法。

1、安全。關(guān)鍵要靠制度保障，機制保障，保障財政資金、財政部門、財政干部、財政運行安全。（1）制度保障，主要是抓內(nèi)部控制制度執(zhí)行、監(jiān)督和完善。一是執(zhí)行，要在責(zé)任制落實和責(zé)任心培養(yǎng)上下功夫，處室之間的責(zé)任、處室內(nèi)部的責(zé)任要分清，要做到連接無縫。在此基礎(chǔ)上，誰出了問題，哪個環(huán)節(jié)出了問題，就可以追究責(zé)任。二是監(jiān)督，要在檢查質(zhì)量上下功夫。根據(jù)內(nèi)控制度實施意見，檢查考核小組要定期開展檢查，不能走過場，要把問題暴露出來，包括制度上的問題，操作上的問題等等。檢查的結(jié)果要在全局范圍內(nèi)通報，處室整改也要有情況反饋。三是完善，要在健全制度上下功夫。內(nèi)控項目辦要定期組織各業(yè)務(wù)處室進行交流，征求意見；監(jiān)督檢查的結(jié)果（包括這次檢查）也要及時反饋到內(nèi)控項目辦。各業(yè)務(wù)處室也可以隨時反映執(zhí)行過程中的問題，內(nèi)控項目辦要及時組織制度的修改和完善。目的只有一個，就是要確保財政資金安全。（2）機制保障。就是抓依法行政，確保財政部門安全；抓廉潔從政，確保財政干部安全；抓風(fēng)險控制，確保財政運行安全。

2、高效。關(guān)鍵在于思想上要樹立主動服務(wù)意識，操作上要提高效率，工作上要講究質(zhì)量，宣傳上要講究方式方法。（1）思想上要樹立主動服務(wù)意識。財政部門雖然是管理部門，但也要有服務(wù)觀念。主動為市委市政府出主意，想辦法；主動與部門單位進行溝通，宣傳政策；主動服務(wù)群眾，提高辦事效率。（2）操作上要提高效率。正常業(yè)務(wù)按照內(nèi)控制度、內(nèi)部管理制度規(guī)定的時間完成，比如撥款、辦文單答復(fù)等一些日常事務(wù)的處理；特殊業(yè)務(wù)操作要講第一時間。（3）工作上要講究質(zhì)量。每個處室、每位同志開展各項工作要做到心中有數(shù)，提出的工作措施以及建議等要能夠操作。落實工作任務(wù)要做到操作到位，責(zé)任到位。（4）宣傳上要講究方式方法。在加強財政政策、規(guī)定等宣傳的同時，對一些無法解決的資金需求，態(tài)度一定要好，要講究宣傳方式，取得部門單位或領(lǐng)導(dǎo)的理解。

3、和諧。在一個機關(guān)工作，就好比一個“大家庭”。我們所提倡的財政機關(guān)“和諧”，就是要使成員之間和睦，環(huán)境舒心，每個成員都有凝聚力和創(chuàng)造力，共同經(jīng)營好我們這個“大家庭”。前段時間，機關(guān)黨委組織了84位同志參加了全市迎“七一”歌詠比賽，得到了市領(lǐng)導(dǎo)和兄弟部門的稱贊，獲得了銀獎，這本身也說明我們這個家庭很有戰(zhàn)斗力。我們所提倡的財政機關(guān)“和諧”，包括機關(guān)文化建設(shè)，比如理財文化、廉政文化、活動文化等；包括機關(guān)干部的培養(yǎng)，提高干部職工的綜合素質(zhì)；包括領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，爭創(chuàng)“團結(jié)、廉潔、高效、開拓”好班子；也包括后勤保障，提供良好的辦公環(huán)境等等內(nèi)容?？傊?，就是在財政干部之間有一個和諧氛圍，工作環(huán)境有一個和諧氛圍。我們所提倡的財政機關(guān)“和諧”，當(dāng)然也不是一團和氣。我還是要強調(diào)，機關(guān)的一切活動要圍繞一個主基調(diào)，就是提高執(zhí)行力。從指揮層面看，強調(diào)層次管理。分管局長是分管工作的領(lǐng)導(dǎo)，對分管的工作有指揮權(quán)；各處室處長是本處室業(yè)務(wù)工作、隊伍建設(shè)和廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，副處長要協(xié)助處長做好工作；從工作層面看，強調(diào)責(zé)任性。每一個工作人員要以完成好工作任務(wù)為前提，完成工作并作出成績，怎么和諧都行。完不成任務(wù)，一味先考慮自己的私念，怎么也難以“和氣”。每個同志都有一個崗位，要保證在工作崗位上真正負(fù)起責(zé)任，形成工作合力，這才是真正意義上的和諧。

同志們，做好今年財政各項工作，對于促進我市“兩個確保”進程具有十分重要的意義。讓我們在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新工作理念，創(chuàng)新工作方式，為我市經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展提供強有力的財力保障！