導(dǎo)語(yǔ)：市財(cái)政地稅局半年工作總結(jié)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20*年，我局在市委、市政府和上級(jí)財(cái)政、地稅部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“四個(gè)一”戰(zhàn)略體系為指導(dǎo)，按照建立公共財(cái)政的總目標(biāo)，努力構(gòu)建大計(jì)劃、大財(cái)政、大預(yù)算、大收支工作體系，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)支出管理，提高服務(wù)質(zhì)量，深化財(cái)源建設(shè)，較好地完成了市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)?；仡櫲ツ?，展望新年，我們感到任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，形勢(shì)逼人，前景樂觀。報(bào)告分兩個(gè)部分。

第一部分20*年度工作回顧

一、財(cái)政收支主要情況

20*年，我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健增長(zhǎng)，增長(zhǎng)速度高于20*年5個(gè)百分點(diǎn)。增長(zhǎng)因素主要有：一是造紙業(yè)、建材業(yè)、熱電等行業(yè)稅收快速增長(zhǎng)以及福利企業(yè)退稅政策調(diào)整因素；二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益回升，企業(yè)所得稅增長(zhǎng)較快，是財(cái)政收入增長(zhǎng)的重要原因；三是房地產(chǎn)稅收雖然增速回落，仍是穩(wěn)定財(cái)政收入的重要籌碼；四是國(guó)、地稅征收機(jī)關(guān)通過(guò)完善行業(yè)稅收征管辦法、加大稽查和納稅評(píng)估力度、壓縮稅收舊欠及控制新欠、構(gòu)建協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)體系、加大稅法宣傳力度、落實(shí)“三個(gè)三”工作舉措等有效措施加強(qiáng)征管也是原因之一。

（一）主要財(cái)政收支項(xiàng)目和保障基金完成情況

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支情況

建立了以環(huán)比增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)為機(jī)制的為期五年（20*—2011年）的新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，20*年執(zhí)行情況良好。按體制結(jié)算*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政可用資金為58318萬(wàn)元（其中超收16396萬(wàn)元），加上市財(cái)政專項(xiàng)資金21850萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政可用資金共計(jì)80169萬(wàn)元，比20*年遞增29%，壯大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力。

二、財(cái)源建設(shè)與財(cái)政管理方面主要工作

（一）建立完善大財(cái)政運(yùn)行預(yù)算體系。按照公共財(cái)政和建立大財(cái)政體系的要求，調(diào)整了計(jì)劃編排和資金核算體系，從九月份起開始編制大財(cái)政預(yù)算體系。

（二）努力建設(shè)公共財(cái)政，保民生、促和諧。公共財(cái)政是為滿足社會(huì)公共需要，以政府為主體進(jìn)行的分配活動(dòng)，是與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政制度安排。20*年先后出臺(tái)了《富陽(yáng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《富陽(yáng)市市級(jí)部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》、《富陽(yáng)市市級(jí)部門基本支出預(yù)算管理辦法》。將財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整和優(yōu)化，確保重點(diǎn)支出的法定增長(zhǎng)比例。把財(cái)政支出的重點(diǎn)放在人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)就學(xué)就醫(yī)、社會(huì)保障和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安和安全生產(chǎn)、文化建設(shè)等方面。20*年全市新增財(cái)力21000萬(wàn)元，用于解決民生問題15000萬(wàn)元，占新增財(cái)力的71.4%，超過(guò)考核指標(biāo)4.7%。具體項(xiàng)目主要有：一是被征地人員社會(huì)保障補(bǔ)助2880萬(wàn)元；二是20*年新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助2133萬(wàn)元；三是農(nóng)村飲用水工程補(bǔ)助1000萬(wàn)元；四是實(shí)驗(yàn)中學(xué)等教育專項(xiàng)支出1000萬(wàn)元；五是托、拯、社、校等涉及民生補(bǔ)助3400萬(wàn)元；六是環(huán)境整治、生態(tài)治理、三沿整治資金3600萬(wàn)元；七是富陽(yáng)中學(xué)擴(kuò)建擴(kuò)大資金1000萬(wàn)元等。

（三）加強(qiáng)政府投融資平臺(tái)建設(shè)。為確保政府投資項(xiàng)目的資金籌措，建立了經(jīng)營(yíng)城市、經(jīng)營(yíng)政府的經(jīng)營(yíng)主體，基本完成了政府投融資平臺(tái)建設(shè)，健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。一是成立政府投融資管理領(lǐng)導(dǎo)小組和政府投融資管理辦公室，明確其主要職責(zé)和任務(wù)。二是制訂投融資公司管理辦法。主要內(nèi)容包括投融資公司本級(jí)人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)預(yù)算制；完善投融資公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算辦法，統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)分散核算、數(shù)據(jù)集中，切實(shí)強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管；制訂投融資公司工作業(yè)績(jī)考評(píng)辦法等。三是統(tǒng)一確定和管理各大投資公司的融資計(jì)劃、融資操作、資金調(diào)度、還本付息。四是根據(jù)富陽(yáng)未來(lái)三年大開發(fā)、大投入的趨勢(shì)和政府財(cái)力狀況，科學(xué)界定20*至2010年三年負(fù)債規(guī)模。

（四）推進(jìn)資產(chǎn)整合工作。整合行政事業(yè)單位現(xiàn)有房產(chǎn)，按照“權(quán)屬清晰、管理統(tǒng)一、處置公開、利用高效”的思路，啟動(dòng)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校資產(chǎn)的全面管理工作。通過(guò)調(diào)查復(fù)核，清算了第一批61家單位房產(chǎn)（總價(jià)值為16.7億元），摸清了國(guó)有資產(chǎn)現(xiàn)狀。成立市機(jī)關(guān)事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一管理全市行政事業(yè)單位房地產(chǎn)，最大限度地盤活機(jī)關(guān)事業(yè)單位房地產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化配置。

（五）規(guī)范土地出讓金管理。一是按上級(jí)規(guī)定，從10月份開始土地出讓金實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)核算辦法。二是整合土地出讓金管理新政策。三是清理處置了自2005年以來(lái)的工業(yè)用地協(xié)議出讓等遺留問題。

（六）深化部門預(yù)算管理。20*年，我們對(duì)62個(gè)市級(jí)主管單位實(shí)行了部門預(yù)算，其中有35個(gè)部門預(yù)算提交市人大審批，占部門預(yù)算的55%。通過(guò)部門預(yù)算管理，規(guī)范了全市獨(dú)立核算單位和直屬二級(jí)單位的財(cái)政收支，真正形成大財(cái)政、大收支、大預(yù)算的財(cái)政管理格局，為在20*年對(duì)全市183個(gè)行政事業(yè)單位全面實(shí)行部門預(yù)算并提交市人大審批打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

（七）加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理體系建設(shè)。通過(guò)劃分職責(zé)，健全機(jī)構(gòu)，初步建立了政府投資項(xiàng)目管理體系。為保證管理到位，20*年主要是理順關(guān)系，落實(shí)管理職責(zé)，制訂管理制度，初步形成從前期論證、概算、預(yù)算、工商變更、決算、績(jī)效評(píng)價(jià)、資產(chǎn)移交等全過(guò)程管理框架。

（八）整合完善一系列扶持經(jīng)濟(jì)政策。出臺(tái)了關(guān)于加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見等10項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，為改進(jìn)我市的政策環(huán)境，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持科技創(chuàng)新，支持節(jié)能減排打好基礎(chǔ)。

三、強(qiáng)化稅源管理和加強(qiáng)征管方面主要工作

（一）認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年共辦理上年度減免企業(yè)所得稅7275萬(wàn)元、國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅2650萬(wàn)元、城鎮(zhèn)土地使用稅155.59萬(wàn)元、房產(chǎn)稅812.15萬(wàn)元。同時(shí)還審理審批一批稅前扣除項(xiàng)目，如：財(cái)產(chǎn)損失報(bào)批核準(zhǔn)1400萬(wàn)元、技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除236萬(wàn)元、加速折舊1543萬(wàn)元。在減免稅等稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行中，很好的體現(xiàn)了支持新農(nóng)村建設(shè)（如：出臺(tái)了“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”），關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體（如：落實(shí)下崗職工再就業(yè)政策等），共建和諧社會(huì);體現(xiàn)了支持第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、企業(yè)自主創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供“利益導(dǎo)向”，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩輪驅(qū)動(dòng)”，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

（二）工作舉措卓有成效，確保收入任務(wù)超額完成。

1、切實(shí)做好首次年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)工作。在法定期限內(nèi)，我局共組織并接受了2547個(gè)納稅人自行申報(bào)，累計(jì)申報(bào)年應(yīng)納稅所得額5*34萬(wàn)元，申報(bào)應(yīng)繳個(gè)人所得稅8686萬(wàn)元，補(bǔ)繳個(gè)人所得稅964萬(wàn)元。

2、首次采用按行業(yè)實(shí)行所得率預(yù)警管理試點(diǎn)。通過(guò)試點(diǎn)，促使納稅人依照稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)企業(yè)所得稅規(guī)定，自覺準(zhǔn)確計(jì)算應(yīng)納稅所得額和應(yīng)納所得稅額。開展城建稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅等稅種的信息比對(duì)，信息比對(duì)工作已逐步扭轉(zhuǎn)被動(dòng)應(yīng)付局面，進(jìn)而轉(zhuǎn)為管理員的自覺行動(dòng)。

3、全面推進(jìn)個(gè)人所得稅全員全額管理，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。截至12月底，我市個(gè)人所得稅全員管理系統(tǒng)培訓(xùn)企業(yè)戶數(shù)為5399戶，通過(guò)全員管理系統(tǒng)申報(bào)扣繳個(gè)人所得稅的企業(yè)戶數(shù)為5346戶，完成全覆蓋任務(wù)5315戶的100.58%。

4、強(qiáng)化行業(yè)稅收管理。取消了外來(lái)建筑企業(yè)稅收委托代征，出臺(tái)了《建筑業(yè)稅收管理辦法》，實(shí)行了項(xiàng)目管理，從立項(xiàng)到竣工進(jìn)行全過(guò)程管理。邀請(qǐng)娛樂業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)參與，贏得行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)可，制訂并實(shí)施了娛樂業(yè)稅收管理辦法，規(guī)范了167戶娛樂業(yè)稅收管理，使娛樂業(yè)納稅人之間稅負(fù)更趨公平、合理，娛樂業(yè)對(duì)富陽(yáng)稅收貢獻(xiàn)率提高30%。進(jìn)一步明確了土地增值稅普通住宅與非普通住宅預(yù)征范圍，對(duì)房地產(chǎn)竣工清算項(xiàng)目在認(rèn)真調(diào)查研究基礎(chǔ)上實(shí)行了核定征收，提高了征收率，確保稅款及時(shí)足額入庫(kù)。

5、加強(qiáng)收入分析，提高分析水平。出臺(tái)了《稅收收入旬報(bào)制度》，并對(duì)準(zhǔn)確率進(jìn)行通報(bào)，促進(jìn)各單位對(duì)收入增減因素分析，發(fā)揮了收入計(jì)劃指導(dǎo)作用，提高了稅收收入預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率。

（三）積極推進(jìn)信息化建設(shè)，確保TF20*正式運(yùn)行。

經(jīng)過(guò)梳理所有業(yè)務(wù)流程，重新界定操作權(quán)限和審批權(quán)限，明確崗位職責(zé)，TF20*網(wǎng)稅系統(tǒng)于9月1日在我局正式上線運(yùn)行。TF20*系統(tǒng)正式運(yùn)行，標(biāo)志著我局地稅征管信息化踏上新征程。

TF20*系統(tǒng)功能強(qiáng)大，使得大量新增的業(yè)務(wù)由手工操作轉(zhuǎn)為計(jì)算機(jī)操作，大量煩瑣的日常業(yè)務(wù)得以簡(jiǎn)化，大量機(jī)內(nèi)數(shù)據(jù)打破了部門限制實(shí)現(xiàn)了信息共享；業(yè)務(wù)流程充分考慮了方便納稅人辦稅的需要，突出了以納稅人為關(guān)注焦點(diǎn)的理念，體現(xiàn)了“兩個(gè)減負(fù)”的要求，納稅人可以不再報(bào)送大量紙質(zhì)資料、稅務(wù)機(jī)關(guān)可以不再需要?dú)w集大量紙質(zhì)檔案；工作流程設(shè)置，貫穿了ISO9000質(zhì)量管理體系過(guò)程控制，實(shí)現(xiàn)了過(guò)程控制和持續(xù)改進(jìn)的質(zhì)量管理理念，有力地促進(jìn)了我市地稅征管質(zhì)量和效率的提升。

（四）強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法，推進(jìn)依法治稅。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制》，稽查選案、實(shí)施、處罰、審理、執(zhí)行等環(huán)節(jié)能嚴(yán)格按照工作規(guī)程，組織開展了稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年來(lái)我局對(duì)房地產(chǎn)、建筑、娛樂、餐飲等行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，被稽查單位或個(gè)人385戶，查補(bǔ)稅費(fèi)1932萬(wàn)元，罰款282萬(wàn)元，滯納金87萬(wàn)元，合計(jì)2301萬(wàn)元。檢查面9%,罰款率50%，結(jié)案率100%，復(fù)查率11%，公告率81%，入庫(kù)率100%，查處大要案5件，移送司法機(jī)關(guān)2件。同時(shí)，在開展稅務(wù)稽查過(guò)程中，緊緊圍繞“優(yōu)化納稅服務(wù)、加強(qiáng)納稅信用體系建設(shè)”這一主題，實(shí)施陽(yáng)光稽查。

與國(guó)稅局聯(lián)合開展了2005-20*年度納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，確認(rèn)A級(jí)以上納稅人305戶，確定B級(jí)納稅人3362戶，C級(jí)納稅人465戶，D級(jí)納稅人15戶。

（五）滿足征管需要，出臺(tái)了兩個(gè)辦法。

鑒于日常管理中存在基礎(chǔ)工作薄弱、信息比對(duì)被動(dòng)、企業(yè)情況不清、滿足于五率管理、所得稅零申報(bào)戶比例居高、工作目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)模糊、管理崗疲于應(yīng)付煩瑣事務(wù)等現(xiàn)狀，出臺(tái)了《稅源管理辦法》,并使之成為一個(gè)系列，其目的就是要滿足稅源管理現(xiàn)實(shí)需要，明確工作方向，規(guī)范管理節(jié)點(diǎn)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，減少煩瑣（如：統(tǒng)計(jì)）事務(wù)，提升管理水平。制定《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考評(píng)辦法》以及《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)追究辦法》，目的是明確執(zhí)法責(zé)任，完善執(zhí)法程序，考核執(zhí)法質(zhì)量，強(qiáng)化責(zé)任追究，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，推進(jìn)依法行政、依法治稅工作。

四、隊(duì)伍建設(shè)和財(cái)稅服務(wù)主要工作

（一）構(gòu)建和諧財(cái)稅，積極開展“第一個(gè)財(cái)稅服務(wù)年”活動(dòng)。

為提高服務(wù)水平，我們開展了以“一切為了你，一切方便你”為主題的“第一個(gè)財(cái)稅服務(wù)年”活動(dòng)。活動(dòng)定位準(zhǔn)確，主題鮮明，步驟得當(dāng)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)做到了思想到位，行動(dòng)落實(shí)，技能提高，以社會(huì)對(duì)財(cái)稅工作的最大關(guān)注，最基本期待為衡量標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)定位、找準(zhǔn)方向，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高了服務(wù)質(zhì)量，解決了當(dāng)前工作中的突出問題和普遍現(xiàn)象，努力構(gòu)建了和諧的財(cái)稅工作大環(huán)境，為我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展盡心盡職?；顒?dòng)中，局屬各單位都涌現(xiàn)出了許多值得推廣的做法。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，有序開展中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。

為進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，我局從20*年10月8日至11月15日，開展了中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。這次競(jìng)爭(zhēng)上崗工作經(jīng)過(guò)制定方案、思想發(fā)動(dòng)、公開報(bào)名、資格審查、民主推薦、筆試面試、組織考察、黨委票決、任前公示、決定任命等各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)全局上下共同努力，經(jīng)過(guò)一個(gè)多月緊張、有序的工作，取得了圓滿成功，達(dá)到了預(yù)期效果。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，全局28名同志被聘任為中層正職，32名同志被聘任為中層副職。其中，有6位中層副職被聘為中層正職，有7位一般干部被聘為中層副職。競(jìng)崗后，又對(duì)一般干部崗位進(jìn)行了調(diào)整，有31位同志列入調(diào)整范圍。通過(guò)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和一般干部崗位調(diào)整工作，我們?cè)诟刹抗芾砩先〉昧顺醪匠尚А?/p>

（三）深入開展“作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)年”活動(dòng)。

20*年按照市委的統(tǒng)一部署和要求，組織全局干部職工扎實(shí)開展了以“樹新風(fēng)、創(chuàng)新業(yè)，爭(zhēng)當(dāng)陽(yáng)光官員、爭(zhēng)做陽(yáng)光干部”為主題的“作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)年”活動(dòng)和創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動(dòng)。在活動(dòng)過(guò)程中，各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府文件精神，按照局黨委的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際、迅速行動(dòng)，既按要求做好“規(guī)定動(dòng)作”，更創(chuàng)新方法搞好“自選動(dòng)作”，做到動(dòng)員部署有措施、學(xué)習(xí)宣傳有聲勢(shì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)有提升、促進(jìn)發(fā)展有實(shí)效，取得了明顯成效。

（四）發(fā)揮群團(tuán)組織作用，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

1、積極開展豐富健康地比賽。一是結(jié)合市委提出的“作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)年”活動(dòng)，局工會(huì)、團(tuán)委和婦委會(huì)共同舉辦了以“打造陽(yáng)光財(cái)稅，爭(zhēng)做陽(yáng)光干部”為主題的演講比賽，各個(gè)支部積極響應(yīng)，共派出了15位選手參賽；二是組織開展局系統(tǒng)象棋比賽和國(guó)地稅登山比賽；三是組織參加富陽(yáng)市“慶五一.迎奧運(yùn)”健身跑、撥河比賽和文藝晚會(huì)（健美操）。

2、深化各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。以“文明單位”、“巾幗文明示范崗”、“青年文明號(hào)”、“五四紅旗團(tuán)支部”和“五四紅旗團(tuán)委”等創(chuàng)建活動(dòng)為載體，促進(jìn)崗位建功、崗位成才，提升服務(wù)水平、樹立財(cái)稅良好形象。

3、積極組隊(duì)參加市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。我局共派出了79名運(yùn)動(dòng)員，參加了所有項(xiàng)目的比賽，經(jīng)過(guò)運(yùn)動(dòng)健兒們緊張激烈的拼搏，以6金、9銀、13銅奪得金牌榜第三名，以366分奪得團(tuán)體總分第三名的好成績(jī)，同時(shí)也榮獲了組織獎(jiǎng)，創(chuàng)我局參加歷屆運(yùn)動(dòng)會(huì)最好成績(jī)，樹立了財(cái)稅部門團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極進(jìn)取的優(yōu)良形象。

4、積極響應(yīng)“春風(fēng)行動(dòng)”。開展各項(xiàng)關(guān)愛社會(huì)、幫困結(jié)對(duì)活動(dòng)，20*年全局干部職工個(gè)人捐助達(dá)10萬(wàn)余元，各單位集體捐助4萬(wàn)余元，直接幫扶結(jié)對(duì)特困戶、下崗女工、留守兒童、貧困學(xué)生等90余人。

五、存在的主要問題和困難

（一）干部的思想、意識(shí)、技能尚不能跟上高速發(fā)展的社會(huì)對(duì)我們提出的要求。

（二）對(duì)照市委、市政府提出的建立大計(jì)劃、大預(yù)算、大收支、大財(cái)政管理體系要求差距較大。

（三）財(cái)稅收支管理體系未能完整、高效地建立，支出管理力度不高，深度不夠。

（四）辦事效率、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、把握時(shí)局的意識(shí)和能力有待進(jìn)一步提高。

第二部分20*年工作計(jì)劃

總要求

新的一年，我局將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神，深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，緊緊把握富陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市，深入研究和有效解決當(dāng)前大財(cái)政運(yùn)行中存在的各種問題。按照市委、市政府提出的“項(xiàng)目推進(jìn)年”、“狠抓落實(shí)年”、“初步成效年”、“部門服務(wù)基層年”、“好字優(yōu)先、干字當(dāng)頭”的總要求，以“1+10”行動(dòng)計(jì)劃為主線，狠抓一個(gè)“干”字，把全局干部的思想統(tǒng)一到市委、市政府的戰(zhàn)略決策和工作目標(biāo)上來(lái)。切實(shí)提高執(zhí)行能力、創(chuàng)新能力、管理能力、解放思想，大膽實(shí)踐，確保大計(jì)劃、大財(cái)政、大收支、大預(yù)算體系的高效運(yùn)行。

干在*。我們將站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，必須認(rèn)清形勢(shì)、把握時(shí)機(jī)，分清責(zé)任、明確目標(biāo)，迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難。改革要有新突破、工作要有新思路、服務(wù)要有新舉措、干部要有新業(yè)績(jī)，各項(xiàng)工作都要開創(chuàng)新局面。

干在*?！案伞弊之?dāng)頭，“創(chuàng)”字引路。“干”必須認(rèn)清目標(biāo)，堅(jiān)定信心，“干”必須解放思想，勇于創(chuàng)新，“干”必須科學(xué)實(shí)用，民生為本，“干”必須執(zhí)行有力，有質(zhì)有效。

20*，是管理年、創(chuàng)新年、服務(wù)年、進(jìn)步年。

總目標(biāo)

一、一個(gè)定位。單位建設(shè)定位：規(guī)范化、高效能、清正廉、服務(wù)型。

二、收入目標(biāo)：財(cái)政總收入、地稅收入、地方財(cái)政收入力爭(zhēng)上一個(gè)新臺(tái)階。

三、工作體制目標(biāo)：建立管理科學(xué)、手段先進(jìn)、程序規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、過(guò)程陽(yáng)光的現(xiàn)代財(cái)稅管理體制。

四、工作質(zhì)量目標(biāo)：走在前列。做到：程序零缺陷、服務(wù)零投訴、辦事零差錯(cuò)、執(zhí)法零過(guò)錯(cuò)、隊(duì)伍零違章。

創(chuàng)造性地完成或超額完成市委、市政府提出的各項(xiàng)工作任務(wù)，科學(xué)建立和高效運(yùn)轉(zhuǎn)大財(cái)政體系，超前預(yù)測(cè)、分析、把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，為市委、市政府當(dāng)好參謀和助手。

按上述“兩總”，20*年具體工作計(jì)劃如下：

一、強(qiáng)基促管，又好又快。

*年地稅工作將以組織收入為中心，建立“均衡入庫(kù)、持續(xù)增長(zhǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)控有力”的長(zhǎng)效征收機(jī)制。按照“抓大、控中、定小”的稅源管理理念，全面推進(jìn)稅源管理的科學(xué)化、精細(xì)化，確保完成或超額完成地稅收入任務(wù)。具體工作如下：

（一）建機(jī)制、優(yōu)流程。地稅管理工作應(yīng)進(jìn)一步建立有效的工作機(jī)制。要依據(jù)ISO9000質(zhì)量管理體系，以《稅友20*》系統(tǒng)的全面應(yīng)用為基礎(chǔ)，將管理的全過(guò)程納入《稅友20*》系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控，進(jìn)一步優(yōu)化《稅友20*》審批流程設(shè)置，對(duì)稅務(wù)登記、稅種登記、征收方式、認(rèn)定與備案、發(fā)票管理、申報(bào)征收管理、下戶核查與納稅評(píng)估管理、違章處理等流程要簡(jiǎn)化，程序要嚴(yán)謹(jǐn)，信息采集流程細(xì)化，審批流程責(zé)任明確，簡(jiǎn)化辦事過(guò)程，使工作流程與審批流程有機(jī)結(jié)合，做到流程便捷、工作高效；根據(jù)“兩個(gè)減負(fù)”的要求優(yōu)化服務(wù)流程；深入貫徹、落實(shí)《稅源管理辦法》、《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制》，明確管理新機(jī)制、新要求，將日常稅收?qǐng)?zhí)法與稅源管理過(guò)程緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)過(guò)程有效管理。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)基礎(chǔ)。20*年每月稅務(wù)登記率、準(zhǔn)期納稅申報(bào)率、征期入庫(kù)率、滯納金加收率要達(dá)到100%，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征集率達(dá)到98%以上；營(yíng)業(yè)稅、個(gè)體稅收管理做到“三個(gè)30%”，即個(gè)體雙定管理納稅人20*年總核定營(yíng)業(yè)額比上年同比增加30%以上、全部個(gè)體戶繳納的房產(chǎn)稅比上年增加30%、建帳建證的個(gè)體戶營(yíng)業(yè)額比上年增長(zhǎng)30%以上；財(cái)政收入、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查應(yīng)按時(shí)間抓進(jìn)度，收入結(jié)構(gòu)、壓縮欠稅應(yīng)按指標(biāo)抓實(shí)施。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)夯實(shí)稅源基礎(chǔ)。

（三）抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓。稅源管理要堅(jiān)持“抓大、控中、定小”工作要求，抓住重點(diǎn)，抓出成效。

1、抓重點(diǎn)，是要抓好重點(diǎn)稅源管理，即重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)按照《稅源管理辦法》的要求進(jìn)行重點(diǎn)稅源重點(diǎn)分析管理，重點(diǎn)企業(yè)逐戶分析、實(shí)行個(gè)性化管理，重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行行業(yè)稅源重點(diǎn)管理。

（1）市局確定全局納稅（費(fèi)）前200位的納稅人為重點(diǎn)企業(yè)，按月進(jìn)行分析，并形成分析報(bào)告，各單位確定的重點(diǎn)企業(yè)也要按月進(jìn)行管理分析并形成分析報(bào)告。

（2）重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行行業(yè)稅源重點(diǎn)管理：

一是要依據(jù)房地產(chǎn)一體化管理要求，制訂《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項(xiàng)目管理辦法》。

二是要進(jìn)一步完善《建筑業(yè)項(xiàng)目管理辦法》。

三是要按照《娛樂業(yè)管理辦法》、《餐飲業(yè)管理辦法》抓好相關(guān)服務(wù)業(yè)等行業(yè)管理，并不斷推出足浴、婚紗攝影、中介服務(wù)等管理辦法。

四是要完善《造紙業(yè)納稅評(píng)估辦法》，并進(jìn)一步建立分行業(yè)的納稅評(píng)估預(yù)警管理方式。

2、重點(diǎn)抓：

（1）要結(jié)合行業(yè)管理抓營(yíng)業(yè)稅管理，在現(xiàn)有管理辦法的基礎(chǔ)上還要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)等純地稅納稅行業(yè)的管理，出臺(tái)管理辦法。

（2）加強(qiáng)房產(chǎn)稅、土地使用稅管理，在調(diào)整征收范圍、重新劃分土地等級(jí)、明確稅額標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，清理、核準(zhǔn)納稅人土地、房產(chǎn)信息并在*系統(tǒng)中進(jìn)行登記。

（3）做好印花稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、城建稅的信息比對(duì)工作，并形成比對(duì)工作底稿。

（4）摸清房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)完工情況，及時(shí)進(jìn)行信息登記，按時(shí)進(jìn)行土地增值稅清算，明確界定預(yù)征范圍，確保預(yù)征辦法貫徹到位。

（5）企業(yè)所得稅管理做到“三個(gè)50%”，即企業(yè)所得稅查帳征收的納稅人二類企業(yè)零負(fù)申報(bào)面比上年減少50%、虧損額比上年壓縮50%、盈利額總量比上年增加50%。

（6）抓好個(gè)人所得稅全員全額申報(bào)和年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人年度自行申報(bào)工作，確保完成全員全額申報(bào)全覆蓋和自行申報(bào)工作任務(wù)。

（7）進(jìn)一步做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)人數(shù)申報(bào)審核；還要抓好重點(diǎn)企業(yè)管理。

（四）重稽查、促績(jī)效。稅務(wù)稽查工作是稅收政策、管理辦法能得到有效貫徹落實(shí)的重要保障，是打擊偷稅的重要手段。明確稽查工作要體現(xiàn)工作績(jī)效，要做到“五個(gè)50%”，即檢查案件處罰率50%以上、檢查結(jié)案戶數(shù)較上年增加50%、入庫(kù)稅款較上年增長(zhǎng)50%、辦案時(shí)間較上年壓縮50%、市局案審率達(dá)50%。要加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)管理，從而提高稽查效率，更好發(fā)揮稽查作用。20*年要在查處大要案、增強(qiáng)稽查威懾力上有新的突破。

（五）深分析、理方向。市局要進(jìn)行全面性的宏觀、微觀分析，每月5日前形成分析報(bào)告，強(qiáng)化工作的事前分析，深化事后分析，從感性管理達(dá)到理性管理，提高分析的有效性、針對(duì)性，使分析服務(wù)于管理、指導(dǎo)管理，明確工作方向；要按季召開工作分析會(huì)議，要開展不定期的專題分析會(huì)議，分析熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，研究管理辦法，并形成書面分析材料，使我們的分析能有效地指導(dǎo)工作。

各單位對(duì)重點(diǎn)稅源每月進(jìn)行對(duì)比、預(yù)測(cè)分析，按季進(jìn)行整體稅源分析，要按季開好稅源管理分析會(huì)議，形成分析材料。

各稅源管理崗按季進(jìn)行稅源管理分析，上述分析要記入稅情筆記進(jìn)行考核。

（六）抓考評(píng)、促保障。抓好工作目標(biāo)考核，是我們保證各項(xiàng)工作得以落實(shí)的重要抓手，市局已明確了各項(xiàng)工作任務(wù)及要求，對(duì)各單位工作將實(shí)行目標(biāo)考核，在此基礎(chǔ)上還將進(jìn)行稅源管理崗的專項(xiàng)績(jī)效考核，以考評(píng)為導(dǎo)向，促進(jìn)各項(xiàng)工作創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新，干出新業(yè)績(jī)。

二、開源聚財(cái)，收支統(tǒng)盤。

按以收定支、以支定收的理財(cái)要求，以建立“收入一個(gè)籠子、預(yù)算一個(gè)盤子、支出一個(gè)口子”的財(cái)政管理模式為目標(biāo)，全面謀定20*年財(cái)政收支大盤子。

（一）全面推行政府財(cái)力預(yù)算，實(shí)現(xiàn)大預(yù)算。財(cái)政行為不是簡(jiǎn)單的部門行為，而是政府行為、公共行為。政府財(cái)力預(yù)算改革涉及方方面面利益的重新調(diào)整，必須堅(jiān)持政府各部門所有資產(chǎn)、資源、資金“國(guó)家所有、預(yù)算統(tǒng)盤、政府支配、財(cái)政管理”的理財(cái)原則，建立財(cái)政與部門共同理財(cái)機(jī)制，以財(cái)力預(yù)算改革為突破口，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高資金使用績(jī)效，完善公共財(cái)政體系。

政府財(cái)力預(yù)算是指根據(jù)政府的全部行動(dòng)計(jì)劃，將所有政府性收入和支出、政府性債務(wù)、政府可調(diào)控財(cái)力納入預(yù)算統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌分配、科學(xué)調(diào)度、綜合平衡，建立統(tǒng)一完整的政府大收支預(yù)算體系。

一是以編制政府財(cái)力預(yù)算為龍頭，將預(yù)算內(nèi)收入、政府性基金、土地出讓金、國(guó)資收益、行政事業(yè)單位收費(fèi)、社保基金等非稅收入以及財(cái)政間隙資金、政府性債務(wù)資金等所有政府可調(diào)控資金全部納入預(yù)算，由市財(cái)政統(tǒng)攬安排。所有支出以部門預(yù)算、政府投資項(xiàng)目計(jì)劃為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)政府全部財(cái)力統(tǒng)攬。根據(jù)富陽(yáng)發(fā)展需要和政府職能部門運(yùn)轉(zhuǎn)的需要，結(jié)合政府財(cái)力和公共財(cái)政要求合理安排，實(shí)現(xiàn)支出統(tǒng)籌。

二是以編制部門預(yù)算為基礎(chǔ)，全面推行部門預(yù)算。為保證預(yù)算的有效性，擬采取以下措施：①增強(qiáng)部門預(yù)算的執(zhí)行力和約束力，沒有預(yù)算不得列支；②逐步建立科學(xué)、合理、規(guī)范的項(xiàng)目指標(biāo)體系和各類支出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范預(yù)算分配；③50萬(wàn)元以上專項(xiàng)資金全部實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)；④實(shí)行預(yù)算執(zhí)行結(jié)果等級(jí)評(píng)定。

三是以編制專項(xiàng)預(yù)算為配套，按照點(diǎn)與面、條與塊相結(jié)合的方式，分別建立政府采購(gòu)、政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目、政府做地、政府資產(chǎn)、資源經(jīng)營(yíng)、政府舉債、社會(huì)保障等專項(xiàng)預(yù)算，作為編制政府財(cái)力預(yù)算的有機(jī)組成部分，進(jìn)一步完善政府財(cái)力預(yù)算編制體系。

（二）長(zhǎng)效規(guī)劃，保證政府資源效益最大化。按支出需求和做地現(xiàn)狀，以保證政府資源效益最大化為前提，充分考慮政府中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，制定三年政府做地凈收益計(jì)劃、收儲(chǔ)資金計(jì)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)導(dǎo)向計(jì)劃。

（三）按政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目三年推進(jìn)計(jì)劃，以努力降低政府投資成本為前提，完善投融資體系，制定政府三年融資詳細(xì)計(jì)劃，全面整合各大投資公司的資產(chǎn)、資源，統(tǒng)一融資計(jì)劃，規(guī)范融資程序和行為，實(shí)現(xiàn)資金統(tǒng)配統(tǒng)調(diào)。

（四）按新區(qū)推進(jìn)和舊城改造規(guī)劃的三年資金需求，全面制訂行政事業(yè)單位房產(chǎn)和部份經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)三年經(jīng)營(yíng)運(yùn)行計(jì)劃全面制訂行政事業(yè)單位房產(chǎn)、土地等非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)三年置換運(yùn)行計(jì)劃。

（五）按政府職能轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，制訂政府經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)三年運(yùn)作計(jì)劃，制定和完善經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、管理者的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和績(jī)效考核辦法，提高經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)作情況透明度，增加政府收益。

（六）強(qiáng)化政府非稅收入管理。從20*年起，事業(yè)單位收費(fèi)全部實(shí)現(xiàn)政府統(tǒng)籌，完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理與調(diào)整規(guī)范殘保金征管辦法。

（七）完善和強(qiáng)化契、耕兩稅的征收管理。簡(jiǎn)化手續(xù)、規(guī)范程序、健全制度、完善服務(wù)、減少漏洞，確保收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（八）科學(xué)調(diào)度財(cái)政性間隙資金。財(cái)政性存款是政府重要資源之一，合理調(diào)度財(cái)政性存款，有利于提高財(cái)政資金使用績(jī)效。在保證支付的前提下，我們將社?；鸬?0%作為定期存入，從今年開始一年利息收入在7000余萬(wàn)元以上。其余資金在保證安全的前提下參與政府大周轉(zhuǎn)，減少政府支出。

三、機(jī)制創(chuàng)新，體制創(chuàng)優(yōu)。（八大突破）

（一）實(shí)行財(cái)政性存款同政府性貸款掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，降低政府融資成本，建立財(cái)政性存款、政府性貸款有計(jì)劃、有秩序、規(guī)范化管理體制。努力向國(guó)開銀行、農(nóng)發(fā)銀行和富陽(yáng)境外金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金，以確保政府性貸款不擠占、少擠占本市企業(yè)性貸款份額。

（二）實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)一保兩掛考核機(jī)制。一保指鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支綜合平衡，兩掛指財(cái)政收入增速、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤消債三年行動(dòng)計(jì)劃。以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性，建立完整、規(guī)范、高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理體制。

（三）實(shí)行大企業(yè)貢獻(xiàn)考核激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做大的積極性，完善公平競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)發(fā)展的政策環(huán)境。

（四）實(shí)行“克難攻堅(jiān)獎(jiǎng)勵(lì)”機(jī)制，對(duì)按時(shí)保質(zhì)完成重要工程建設(shè)和政策處理、土地征用、房屋拆遷、爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金的，給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，完善政府項(xiàng)目推進(jìn)和政府目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有序推進(jìn)和管理體制。

（五）實(shí)行行政性收費(fèi)收入等政府非稅收入征收管理超收考核機(jī)制，實(shí)施政府非稅收入依法征收和規(guī)范化管理運(yùn)行體制。

（六）實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門綜合預(yù)算、專項(xiàng)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果等級(jí)評(píng)定考核機(jī)制，確保預(yù)算執(zhí)行力的有機(jī)提高，切實(shí)提高成本意識(shí)、降低行政成本，建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督有序管理體制。

（七）實(shí)行政府經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、管理者的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高政府經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的成果和透明度，增加政府收益，實(shí)施政府經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的有效管理體制。

（八）實(shí)行政府各投融資公司、政府投資基建項(xiàng)目業(yè)主單位、責(zé)任人的政府投資項(xiàng)目管理績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制。確立政府投資基建項(xiàng)目一條龍管理的核心機(jī)制，實(shí)施全過(guò)程、全方位的政府基建項(xiàng)目管理體制。

四、依法規(guī)范，用好管嚴(yán)。（一個(gè)硬仗、十項(xiàng)攻堅(jiān)）

支出管理是當(dāng)前財(cái)政管理面臨的艱巨任務(wù)。隨著財(cái)政支出盤子越來(lái)越大，支出結(jié)構(gòu)更趨復(fù)雜，目前財(cái)政部門的支出管理能力尚不能同步，因此支出管理是做好財(cái)政工作提高資金績(jī)效的難點(diǎn)。支出管理主要是抓政府基建項(xiàng)目支出（基建項(xiàng)目支出是今后若干年政府最大的財(cái)政支出）和公共財(cái)政支出的管理。

20*年，支出管理工作要學(xué)方法、搞調(diào)研、定標(biāo)準(zhǔn)、訂制度、重執(zhí)行、抓深度、強(qiáng)法治、評(píng)績(jī)效、論功過(guò)。變被動(dòng)接單為主動(dòng)謀劃、變被動(dòng)付帳為主動(dòng)買單、變事后等待為事前出手。全面建立工作責(zé)任制、改變觀念、提高意識(shí)，增強(qiáng)管的能力，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政支出工作的法治化建設(shè)，建立財(cái)政支出內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。

（一）抓好政府投資基建項(xiàng)目的管理

1、政府投資基建項(xiàng)目的界定。政府投資基建項(xiàng)目是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府利用財(cái)政資金（包括政府融資，利用國(guó)債資金，國(guó)際金融組織，外國(guó)政府、單位、個(gè)人貸款和贈(zèng)款，法律法規(guī)規(guī)定的其它政府性資金）所進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。政府投資分為直接投資、資本金注入和投資補(bǔ)助。項(xiàng)目管理起點(diǎn)：市級(jí)項(xiàng)目概算在20萬(wàn)元以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)項(xiàng)目概算在10萬(wàn)元以上。

2、全面實(shí)行政府投資基建項(xiàng)目大計(jì)劃管理。政府投資基建項(xiàng)目全部列入大計(jì)劃、大收支預(yù)算管理。全面建立分類、分塊、分單位、分額度、分進(jìn)度、分竣工質(zhì)量級(jí)次、分管理成果級(jí)次的全市項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息化管理平臺(tái)，對(duì)政府投資基建項(xiàng)目動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管理。

3、建立政府投資基建項(xiàng)目一條龍管理體制。按科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，全面建立項(xiàng)目從立項(xiàng)論證、概算審價(jià)、招投標(biāo)、工程變更、決算、決算審計(jì)、績(jī)效評(píng)定、資產(chǎn)移交的事前、事中、事后全過(guò)程平面管理，資金使用、項(xiàng)目建設(shè)、過(guò)程監(jiān)控全方位立體管理的新機(jī)制，真正做到項(xiàng)目管理的規(guī)范，工程質(zhì)量的優(yōu)等，資金使用的高效。政府投資基建項(xiàng)目嚴(yán)控預(yù)算關(guān)，資金按計(jì)劃、時(shí)間撥付。做到項(xiàng)目有概算、資金有計(jì)劃、時(shí)間來(lái)倒排、執(zhí)行有記錄、過(guò)程能控制，結(jié)果可核查，績(jī)效能考核，責(zé)任能追究的一條龍管理。目前市政府已明確了發(fā)改、業(yè)主單位、審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政的項(xiàng)目管理職責(zé)和責(zé)任。已初步建立了管理框架，制訂了相關(guān)規(guī)定，力爭(zhēng)在三月底前基本形成較為健全的管理框架和體系。

（二）公共財(cái)政支出管理

1、逐步實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付和財(cái)政直接撥付制。增強(qiáng)財(cái)政性資金的統(tǒng)管撥付職能，實(shí)行撥款方式的科學(xué)化、公開化、資金使用效益最大化。一是完善全市機(jī)關(guān)在職干部、教師工資、事業(yè)單位人員、勞務(wù)購(gòu)買、勞務(wù)派遣的集中支付制度。明確以上人員津補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范支出口徑，實(shí)現(xiàn)人員有編制、標(biāo)準(zhǔn)有依據(jù)、審核有記錄、發(fā)放一個(gè)口。二是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)撫、社救、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、三農(nóng)補(bǔ)貼等實(shí)現(xiàn)社會(huì)化集中支付。三是對(duì)建設(shè)、交通、土管、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門補(bǔ)助到村的各類專項(xiàng)資金，直接撥付至項(xiàng)目實(shí)施單位和補(bǔ)助對(duì)象。四是對(duì)科技三項(xiàng)費(fèi)用、技改貼息、技術(shù)創(chuàng)新等資金直接撥付到企業(yè)。五是試行政府投資項(xiàng)目資金直撥制，試行將項(xiàng)目資金直接撥付到項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)備供應(yīng)商和承建單位。

2、實(shí)行支出有據(jù)制。所有財(cái)政性支出必須有預(yù)算依據(jù)。未列入預(yù)算的不得給予撥付。計(jì)劃外取得和增收的財(cái)力，必須編制支出調(diào)整預(yù)算，報(bào)同級(jí)人大機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報(bào)職能部門備案后方可列支。

3、建立預(yù)算項(xiàng)目支出指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系。從易到難，逐步建立科學(xué)、合理、規(guī)范的預(yù)算項(xiàng)目指標(biāo)體系和各類支出標(biāo)準(zhǔn)，在全部財(cái)政支出中最大限度地增加按標(biāo)準(zhǔn)的剛性支出份額，減少無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的彈性支出份額，以增強(qiáng)支出剛性和監(jiān)管的科學(xué)性。用專業(yè)調(diào)研制、領(lǐng)導(dǎo)和專家論證制、公示制等手段逐步建立起較為完整的預(yù)算項(xiàng)目支出指標(biāo)體系。對(duì)彈性支出實(shí)現(xiàn)定期通報(bào)制和預(yù)警管理機(jī)制。

4、嚴(yán)格專項(xiàng)資金使用管理。嚴(yán)禁專項(xiàng)資金挪用、移用、調(diào)劑使用。實(shí)行專項(xiàng)工作、專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目成本法，詳細(xì)制訂專項(xiàng)項(xiàng)目的成本支出分類和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)余資金處理辦法。實(shí)行專項(xiàng)資金使用結(jié)果簽證、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)罰制。

5、實(shí)行預(yù)算執(zhí)行結(jié)果等級(jí)評(píng)定制。對(duì)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位預(yù)算執(zhí)行結(jié)果實(shí)行等級(jí)評(píng)定，分別制訂綜合預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行結(jié)果科學(xué)的評(píng)定辦法，量化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，制訂考核辦法。

6、制定片區(qū)管理責(zé)任制。按部門隸屬關(guān)系，建立機(jī)關(guān)——事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)——事業(yè)單位——村，一條龍管理機(jī)制。劃分管理片區(qū)，明確管理職責(zé)，落實(shí)管理責(zé)任。制訂財(cái)政部門內(nèi)部片區(qū)支出管理責(zé)任制辦法，全面加強(qiáng)全市機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、事業(yè)單位、村級(jí)的財(cái)務(wù)支出管理。

7、推行支出績(jī)效評(píng)價(jià)。按照“先簡(jiǎn)后繁、劃定標(biāo)準(zhǔn)、由點(diǎn)到面、結(jié)果公開”的原則，積極推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。一是制訂實(shí)施辦法，對(duì)全市50萬(wàn)元以上的專項(xiàng)支出項(xiàng)目，都要進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)采用自評(píng)、專業(yè)評(píng)審、結(jié)果公開相結(jié)合的辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化單位的成本意識(shí)、績(jī)效意識(shí)、制度意識(shí)。嚴(yán)控政府支出，嚴(yán)肅糾正支出過(guò)程中存在的各種問題。

8、全面加強(qiáng)事業(yè)單位管理，統(tǒng)一財(cái)務(wù)處理會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，按財(cái)政管理結(jié)構(gòu)的不同性質(zhì)，分門別類地制定管理制度，確定管理目標(biāo)，落實(shí)管理措施。

9、建立科學(xué)的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)分析評(píng)價(jià)體系，對(duì)一個(gè)單位或地區(qū)的三公支出（即公車、公餐、公務(wù)（會(huì)議、考察等））、建設(shè)支出、民生支出等，進(jìn)行科學(xué)分析評(píng)價(jià)，找到財(cái)政支出管理難點(diǎn)、結(jié)癥和突破口。

10、加強(qiáng)聯(lián)系，形成合力。積極尋求監(jiān)察、審計(jì)、人事等部門的支持并形成合力，建立信息共享制度，制訂工作協(xié)作機(jī)制，充分利用監(jiān)察、審計(jì)、人事等部門的專業(yè)職能，強(qiáng)化對(duì)各單位彈性支出的監(jiān)督力度、糾錯(cuò)力度，聯(lián)合制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤、消債，園區(qū)消債三年工作目標(biāo)，并監(jiān)督其執(zhí)行，聯(lián)合制訂彈性支出預(yù)警管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

五、依托科技，實(shí)現(xiàn)效率

利用現(xiàn)代科技，建立大財(cái)政管理科學(xué)化體系。打贏一場(chǎng)信息仗，跨上科學(xué)大臺(tái)階。實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化、業(yè)務(wù)工作信息化、監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。全面建成我市金財(cái)工程信息化管理平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)大收大支、統(tǒng)收統(tǒng)支、以收定支、以支定收打好基礎(chǔ)。通過(guò)金財(cái)工程網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行平臺(tái)，解決部門之間的信息盲區(qū)和管理有脫節(jié)，為市領(lǐng)導(dǎo)控制和決策全市工作提供科學(xué)、準(zhǔn)確實(shí)用的信息。

（一）金財(cái)工程具體內(nèi)容。金財(cái)工程是以網(wǎng)絡(luò)為依托，以計(jì)算機(jī)管理為基礎(chǔ)的信息化財(cái)政工作管理平臺(tái)。我市擬建成兩套大系統(tǒng)，一是建成以政府財(cái)力預(yù)算編制為核心的預(yù)算編制（包括政府項(xiàng)目預(yù)算、政府做地預(yù)算、政府舉債預(yù)算、政府資產(chǎn)收益預(yù)算、政府資源收益預(yù)算）、國(guó)庫(kù)中心核算、預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告、部門間信息共享大系統(tǒng)；二是建成以財(cái)務(wù)處理和會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)化為核心的（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、（2）事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、（3）投融資公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、（4）工業(yè)園區(qū)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、（5）政府投資項(xiàng)目管理庫(kù)、（6）政府經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源運(yùn)營(yíng)管理項(xiàng)目庫(kù)、（7）全市機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院資產(chǎn)管理大系統(tǒng)。

（二）金財(cái)工程的組織和管理。一是擴(kuò)建中心機(jī)房和數(shù)據(jù)庫(kù)；二是分部門、分行業(yè)、分性質(zhì)、分內(nèi)容，全面制訂預(yù)算編制、財(cái)務(wù)處理會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，使所有數(shù)據(jù)實(shí)行同類、同行、同性，具有可比性，發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值；三是核算分散、數(shù)據(jù)集中、信息共享，切實(shí)提高財(cái)政收支管理的專業(yè)化水平。今后原則上不推行會(huì)計(jì)核算中心的管理形式。

（三）金財(cái)工程的信息使用。為使政府工作真正做到項(xiàng)目化管理，信息化監(jiān)控，科學(xué)化決策，金財(cái)工程所有信息定期報(bào)告市領(lǐng)導(dǎo)。按項(xiàng)目類別向監(jiān)察、審計(jì)、人事、發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土等部門開放，定期寫出我市大計(jì)劃、大財(cái)政、大收支、大預(yù)算工作分析報(bào)告。

六、服務(wù)優(yōu)先，公正陽(yáng)光

（一）財(cái)稅工作服務(wù)目標(biāo)：理念：一切為了你、一切方便你。行動(dòng)：用心去做每一件小事。標(biāo)準(zhǔn)：兵馬未動(dòng)，糧草先行；簡(jiǎn)單、快捷、方便、低成本。形式：辦事一窗式、窗口一站式、繁事一條龍、示范一文本、告知一次清；零距離、網(wǎng)絡(luò)化、制。

（二）具體工作措施：

1、按市委市政府“部門服務(wù)基層年”的要求，以我局20*年開展的第一個(gè)財(cái)稅服務(wù)年為載體，全面加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)技能，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造良好的工作軟環(huán)境，實(shí)現(xiàn)真正意義上的公開、公平、公正，提高全局工作的公信力。

2、實(shí)現(xiàn)財(cái)稅工作“提速、提質(zhì)、提效”，切實(shí)糾正“慢、懶、散、怕、等”的作風(fēng)不實(shí)、效能不高、有章不循、有責(zé)不究等突出問題，治散保勤、治阻促通、治庸促優(yōu)、治亂促廉、治虛促實(shí)。對(duì)行政亂作為、慢作為、不作為，實(shí)現(xiàn)問責(zé)、問效、問廉。切實(shí)提高財(cái)稅部門辦事的規(guī)范化、透明度。

3、進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)：以群眾需要為第一選擇、企業(yè)滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)、部門呼聲為第一信息，做到工作前移、重心下移，有熱情、講感情、解民憂，上改下、白加黑、五加二，解熱點(diǎn)、破難題、送政策、送服務(wù)，以懇談會(huì)、聽證會(huì)、內(nèi)部分析排查會(huì)等形式，全力拓展工作深度，了解、掌握、解決深層次的呼聲、民怨、困難。

4、推行“陽(yáng)光作業(yè)、陽(yáng)光權(quán)力”。分清工作職責(zé)，統(tǒng)籌整合資源，開展流程再造，實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)、簡(jiǎn)化辦事，開展權(quán)力清單清理，理清本部門的權(quán)力清單，積極推行職責(zé)公示、流程公示、權(quán)力公示，實(shí)行辦事質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、辦理時(shí)效、廉潔自律公開承諾，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

5、按金財(cái)工程建設(shè)框架，全力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，規(guī)范所有事項(xiàng)辦事程序和時(shí)效，辦好服務(wù)和工作兩個(gè)網(wǎng)站，同單位、企業(yè)、個(gè)人實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化對(duì)接。

6、對(duì)照上述要求，各單位要詳細(xì)規(guī)劃今年的工作，到人、到崗，按季、按月，每一時(shí)間段要有回顧、分析、總結(jié)，重新審視安排下一階段的行動(dòng)方案。

七、以人為本，抓人促事

謀事靠人、成事在人。能力是逼出來(lái)的、作風(fēng)是抓出來(lái)的、事業(yè)是干出來(lái)的。我們要以高度的歷史責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)抓隊(duì)伍。努力建設(shè)一支一流的干部隊(duì)伍，干出一流的工作業(yè)績(jī)。具體為一個(gè)目標(biāo)、四項(xiàng)工程。

（一）一個(gè)目標(biāo)：

干部隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)：有朝氣、有活力、有紀(jì)律；大氣、正直、感恩、向前；能干善創(chuàng)；做事要用心、做人要誠(chéng)信。做到干部學(xué)有方向，干有目標(biāo)、做有技能。

（二）四項(xiàng)工程：

1、隊(duì)伍建設(shè)工程：以提高單位執(zhí)政能力，提高干部學(xué)習(xí)、干事、管理、執(zhí)行、創(chuàng)新能力為核心；按照《干部三年培訓(xùn)規(guī)劃》和干部隊(duì)伍建設(shè)具體目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。以崗位能力建設(shè)為主線，全面制訂和量化崗位能力清單，大力抓好崗位培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，實(shí)現(xiàn)技能達(dá)標(biāo)、技能創(chuàng)優(yōu)。對(duì)干部技能管理實(shí)施量化、預(yù)警、倒逼。開展以干部能力建設(shè)為目標(biāo)的“掌握一門技能、增學(xué)一門業(yè)務(wù)、細(xì)讀一本好書、寫好一篇文章、加入一個(gè)組織、貢獻(xiàn)一個(gè)亮點(diǎn)”的六個(gè)一活動(dòng)。全面試行主要工作崗位工作日志制度。全面推行干部年度工作結(jié)果評(píng)議制。評(píng)議分內(nèi)議、外評(píng)，每位干部都要根據(jù)市局制訂的工作結(jié)果評(píng)議辦法，對(duì)一年的工作結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析、總結(jié)，對(duì)內(nèi)進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)，對(duì)外，進(jìn)行述職、述廉、抽評(píng)等形式的暗評(píng)、明評(píng)，保證我們干部隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、黨建工程：以提高和創(chuàng)導(dǎo)干部理想信念、思想道德、勤政廉政、高尚價(jià)值觀為核心，按照《工作人員依法行政、廉潔從政、作風(fēng)紀(jì)律、工作能力若干規(guī)定》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)專題教育活動(dòng)計(jì)劃》，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍清、正、廉建設(shè)。按照“黨風(fēng)政紀(jì)無(wú)違章、執(zhí)法服務(wù)無(wú)過(guò)錯(cuò)、工作生活無(wú)事故”的三無(wú)“平安機(jī)關(guān)”建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督三者并重，建立健全懲防體系，深入推行“正面抓、抓正面”的兩抓行動(dòng)，實(shí)行陽(yáng)光權(quán)力、陽(yáng)光操作、陽(yáng)光結(jié)果，做到“以正壓邪”。扎實(shí)推行自評(píng)制、自報(bào)制。抓源頭、抓苗頭、抓節(jié)點(diǎn)，做到批評(píng)指正、指錯(cuò)糾錯(cuò)沒有顧慮，不留面子。落實(shí)“三抓”，黨委抓支部、支部抓黨員、黨員抓自身?！叭蚯啊保课稽h員要向前看一看，向前想一想、向前理一理。“三?！保h員要時(shí)刻保持先鋒作用，保持模范作風(fēng)，保持帶頭作用。將干部清、正、廉管理工作的重點(diǎn)移到源頭、苗頭、節(jié)點(diǎn)，做到嚴(yán)抓事前、嚴(yán)控事中、杜絕事后，實(shí)行干部清、正、廉建設(shè)走上規(guī)范化、制度化的軌道，使清、正、廉的要求在全局深入人心，化為行動(dòng)，使干部人人成為監(jiān)督員，個(gè)個(gè)成為護(hù)航員。

3、工作目標(biāo)考核考評(píng)工程：全面量化內(nèi)部工作，規(guī)范工作流程，對(duì)于干部個(gè)人、單位各項(xiàng)工作全部列入考核機(jī)制，做到工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目表格化、表格數(shù)字化的量化管理模式，使人和事都做到：人人有目標(biāo)，工作有措施，執(zhí)法有記錄，過(guò)程可控制，結(jié)果可核查，績(jī)效可考核，責(zé)任能追究。無(wú)論那一個(gè)崗位，都要明確工作目標(biāo)、職責(zé)和任務(wù)，工作結(jié)果要有評(píng)判，好差要有評(píng)說(shuō)。

4、辦公自動(dòng)化工程：按照金財(cái)工程建設(shè)總框架，全面建成和實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，用機(jī)制、程序、制度來(lái)規(guī)范財(cái)稅工作的每一個(gè)行為，全面提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

同志們！任務(wù)已明確、目標(biāo)已鎖定、思路已理清、措施已擬定。按照年初下單子，年中聽聲音、數(shù)步子、抽鞭子，年底算總分、論獎(jiǎng)罰、評(píng)功過(guò)的要求，抓推進(jìn)、抓執(zhí)行、抓深度、抓成效。細(xì)節(jié)決定質(zhì)量！使全局作風(fēng)更加務(wù)實(shí)、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)、隊(duì)伍更加優(yōu)秀、管理更加科學(xué)、執(zhí)法更加規(guī)范、成效更加顯著、形象更加公信，為建設(shè)富裕陽(yáng)光之城作出更大的貢獻(xiàn)！