導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了一定程度和規(guī)模的發(fā)展，其地理資源特色明顯，生物資源分布豐富多樣。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的不斷加深，甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正逐步進行戰(zhàn)略性調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，這為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的外向型發(fā)展提供了基礎(chǔ)，并且在發(fā)展中注重技術(shù)創(chuàng)新，大力完善健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。但其發(fā)展也面臨一些挑戰(zhàn)和困境，結(jié)合甘肅實際情況，因地制宜，提出應(yīng)從發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和均衡穩(wěn)定農(nóng)業(yè)保險等方面進一步發(fā)展和壯大甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，從而開創(chuàng)富民興隴新局面。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);戈壁農(nóng)業(yè);生態(tài)農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

1甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1甘肅省擁有發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資源基礎(chǔ)

1.1.1地理資源特色明顯甘肅省總土地面積約為45萬km2，位居全國第7位，其中大部分是山地和丘陵，平原土地少，全省山地和丘陵占土地總面積高達78.2%。甘肅氣候類型差異較大，地貌特征復(fù)雜且多變，從南向北，包括亞熱帶季風(fēng)氣候、溫帶季風(fēng)氣候、溫帶大陸性氣候和高原高寒氣候等4大氣候類型。山脈與山脈之間縱橫交錯，海拔相差懸殊變化大，形成了高山、平川、盆地、戈壁和沙漠多種地貌交錯分布的特征，地形狹長?？傮w上呈現(xiàn)出溫差大，氣候干燥，輻射強，光照足的特點［1］。1.1.2豐富多樣的農(nóng)產(chǎn)品生物資源分布這種地域遼闊、地貌復(fù)雜、河流縱橫、氣候多樣化的自然地理環(huán)境，使得農(nóng)作物品種資源特別豐富。另外，在河西走廊古遺址中發(fā)現(xiàn)甘肅是最早種植小麥的地方之一，在甘肅天水秦城西山坪古遺址中發(fā)現(xiàn)古老的稻作遺存，甘肅農(nóng)業(yè)栽培的發(fā)展有著悠久的歷史，有糧食作物、經(jīng)濟作物，還有各類畜禽品種，其中野生動植物資源非常豐富。1.1.3飼草料資源豐富飼草料資源為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了良好條件，遼闊的草原、戈壁、沙漠和山嶺為禽畜疫病防控提供了天然的保護屏障，靖遠灘羊、天祝白牦牛、山丹馬、河西白絨山羊等在省內(nèi)外聲譽口碑極好［2］。其中，甘肅高山細毛羊獲得了國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認證［3］，甘肅牦牛、高山細毛羊、藏羊等形成了甘肅畜牧業(yè)特有的地方主導(dǎo)品種。

1.2甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1注重發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)一定程度和規(guī)模的發(fā)展甘肅省每個地區(qū)都結(jié)合自身優(yōu)勢資源發(fā)展獨具特色的產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出多樣化且有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基地。有甘肅省重要的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地(中藥材、洋芋、小雜糧等)、全國重要的商品糧基地、高原夏菜基地和制種基地、細毛羊基地和牛羊肉生產(chǎn)基地等［2］，這些基地都別具特色，體現(xiàn)了以資源優(yōu)勢為特征的特色產(chǎn)業(yè)化。1.2.2逐步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提出以綠色循環(huán)化發(fā)展為導(dǎo)向，采用農(nóng)牧結(jié)合的方式。甘肅省在總結(jié)旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、戈壁農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，依據(jù)甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點與優(yōu)勢，提出了發(fā)展“現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)”的總設(shè)計，為發(fā)展綠色、高效的循環(huán)農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。1.2.3全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對外開放不斷加深，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的外向型發(fā)展提供基礎(chǔ)甘肅省涉農(nóng)企業(yè)乘勢而上，以羊、牛、菜、果、中藥等特色農(nóng)產(chǎn)品為依托，涉外業(yè)務(wù)正由以生產(chǎn)為主向倉儲、物流和深加工等多業(yè)務(wù)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?！捌?jīng)鼋鸸?、“定西馬鈴薯”、“蘭州百合”等頗具甘肅特色的農(nóng)產(chǎn)品正源源不斷地走出國門、走向世界。1.2.4在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中注重技術(shù)創(chuàng)新通過祁連山、甘南黃河等工程，加強濕地生態(tài)保護與修復(fù);甘肅建立了馬鈴薯、蔬菜、中藥材、草食畜牧業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系;部分特色農(nóng)產(chǎn)品也具備生產(chǎn)與種植和深加工技術(shù)［4］。同時，人工智能、生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中廣泛應(yīng)用;物聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)信息化與機械化、水肥一體化，為甘肅地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)育和成長提供強有力的支撐。1.2.5大力完善健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)形成從生產(chǎn)組織和投入保障到產(chǎn)銷對接、風(fēng)險防范的產(chǎn)業(yè)支撐體系、產(chǎn)業(yè)激勵體系、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險規(guī)避體系。尤其是在休閑農(nóng)業(yè)、中藥材、草食畜等領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系呈現(xiàn)的規(guī)模優(yōu)勢非常凸顯。甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成了區(qū)域布局分工明顯、農(nóng)業(yè)基地連片成規(guī)模、市場品牌共建的良好發(fā)展格局，實現(xiàn)了從零散化、碎片狀發(fā)展到鏈條式、規(guī)模化、體系化的發(fā)展。

2甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與困境

在全面推進鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的進程中，甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展面臨一些短板。面臨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低的困境。盡管甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展已初具規(guī)模，但依然處于較低層次的發(fā)展階段，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品加工比較粗淺，高附加值的農(nóng)產(chǎn)品比較缺乏;農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模比較小，產(chǎn)業(yè)帶動能力不足，“走出去”很難。甘肅省第十批省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)共有131家，然而這些企業(yè)跟國內(nèi)其他省份同類企業(yè)相比，呈現(xiàn)出規(guī)模小、自身發(fā)展能力和對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟拉動能力都比較弱的特征;農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏在國內(nèi)外市場的競爭力。《農(nóng)民日報》上發(fā)布的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)500強”榜單中［5］，甘肅省只有3家企業(yè)上榜，并且位次也比較靠后，居于236名、337名、478名。個別大型農(nóng)業(yè)依然存有小作坊、家族式管理經(jīng)營模式，缺乏戰(zhàn)略性長期發(fā)展規(guī)劃。甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系亟待健全，相關(guān)機制仍需完善。農(nóng)地流轉(zhuǎn)機制方面，盡管各地展開了農(nóng)地確權(quán)登記等工作，但依然是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大的一大瓶頸，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟的形成，農(nóng)地流轉(zhuǎn)存有地域限制的問題，多是只在同一經(jīng)濟組織內(nèi)流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的范圍比較小，也缺乏交易的透明度;與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的保險、金融業(yè)務(wù)發(fā)力不足，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需求，金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支持力度不足，金融支農(nóng)渠道的工作協(xié)同機制尚待健全;農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機制不夠完善，雖然甘肅全省具備了農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)環(huán)境，也取得了一批農(nóng)業(yè)科研成果，但依然面臨研發(fā)與生產(chǎn)缺少對接、科研激勵機制不夠完善、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化不夠、推廣應(yīng)用不強的問題和困境;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，相較其他省份，受地理氣候條件限制，甘肅省交通運輸不便利，致使農(nóng)產(chǎn)品運輸時間長、異地流通成本高，增加了其市場風(fēng)險，相關(guān)配套技術(shù)設(shè)施和服務(wù)比較落后，滿足不了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場需求的發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場信息化建設(shè)滯后，普遍出現(xiàn)市場中信息不對稱的現(xiàn)象，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體難以高效獲取市場信息，尤其是難以把握市場動態(tài)和供求信息。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才的缺乏。甘肅省傳統(tǒng)農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低，限制了其接受新技術(shù)、應(yīng)用新技術(shù)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中的能力，也部分地解釋了科技成果轉(zhuǎn)化率低的原因。對于甘肅省而言，農(nóng)作物制種、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)是甘肅省農(nóng)業(yè)走出甘肅、走出中國的重點領(lǐng)域［6］。因此，甘肅省開展農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外貿(mào)易中，亟需大量的既懂農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)，又懂企業(yè)管理經(jīng)驗的高素質(zhì)新型復(fù)合型人才。

3發(fā)展甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的對策

3.1發(fā)展甘肅省戈壁農(nóng)業(yè)

實施節(jié)水工程，這是戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和核心?？茖W(xué)管水、用水，廣泛應(yīng)用灌溉新技術(shù)新方法，擴大低壓管灌、噴灌、微噴、滲灌等新技術(shù)、新材料的應(yīng)用面積，進一步提高水資源利用率。充分發(fā)揮好戈壁上的溫差和日照的資源優(yōu)勢，利用有利的天然條件，依托節(jié)水技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。結(jié)合荒灘戈壁的光熱資源的優(yōu)勢，綜合運用高效節(jié)水、設(shè)施種植、有機質(zhì)栽培等現(xiàn)代科技，大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)大棚+光伏”的戈壁農(nóng)業(yè)模式。充分利用好光伏發(fā)電的方式，采用光伏發(fā)電提供用電需求，如照明采光、灌溉動力、溫控弱電等電力需求，這不僅滿足農(nóng)業(yè)大棚自身的需求，同時還可將光伏發(fā)電并入電網(wǎng)，為社會提供用電需求，增加經(jīng)濟收益;依靠光伏發(fā)電可以為大棚提供有保證的溫度，從而實現(xiàn)精品種植、反季種植。做好區(qū)域生態(tài)治理是發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)的有效保障，這是戈壁地區(qū)生態(tài)環(huán)境的脆弱性和惡劣性的必然要求。

3.2綠色發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

以農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型為契機，積極為甘肅省優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件，擴大農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力?？梢酝ㄟ^建設(shè)綠色發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，進一步擴大甘肅絲路寒旱農(nóng)產(chǎn)品的特色和市場優(yōu)勢。充分發(fā)揮甘肅省已有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)發(fā)展項目對綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的拉動作用和規(guī)模集聚效應(yīng)，在建的各級循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園擴大綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)試點、示范點。綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的綜合體現(xiàn)，這對科技人才的培養(yǎng)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的技術(shù)提出了更高的要求。要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局，以協(xié)調(diào)生態(tài)、環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，針對性解決發(fā)展中所遇到的技術(shù)困難，發(fā)動高校及科研院所等機構(gòu)組織技術(shù)攻關(guān)，爭取突破一批“卡脖子”的農(nóng)業(yè)科技核心技術(shù)，如綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)、現(xiàn)代絲路寒旱有機農(nóng)業(yè)技術(shù)等［7］。另外，也要及時強化現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技的技術(shù)集成化，廣泛推廣應(yīng)用，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展保障創(chuàng)新技術(shù)條件，更好地提供有力的技術(shù)支撐。

3.3提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平

農(nóng)業(yè)的信息化、電氣化、機械化綜合能力的增強是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的基礎(chǔ)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障和物質(zhì)支撐。在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中，離不開農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展和壯大，這是比較重要的環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不同以往的主體，是一種全新的經(jīng)營力量，其中比較重要的一部分力量來自于“現(xiàn)代化”的農(nóng)民，除了要切實提高農(nóng)民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動技能以外，還要提升其農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平，逐步提高其市場風(fēng)險意識、市場風(fēng)險規(guī)避能力?！艾F(xiàn)代化”農(nóng)民的培養(yǎng)，既需要政府加大在這方面的硬預(yù)算，也需要軟預(yù)算———宣傳、教育等，更離不開農(nóng)民“現(xiàn)代化”意識的覺醒和自發(fā)行動。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化除了有技術(shù)和人力資源水平支撐外，還需要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施的支撐，尤其是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施擴大了儲存空間，延長了保鮮時間，間接地維持了農(nóng)產(chǎn)品的市場價值、市場優(yōu)勢，是應(yīng)對國內(nèi)國際農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險的有效手段。同時，借由互聯(lián)網(wǎng)，通過大數(shù)據(jù)對冷鏈設(shè)施進行實時監(jiān)控、監(jiān)管，及時掌握農(nóng)產(chǎn)品庫存狀況和市場動態(tài)，為“甘味”農(nóng)產(chǎn)品搶占市場先機。

3.4均衡穩(wěn)定發(fā)展甘肅省農(nóng)業(yè)保險

農(nóng)業(yè)保險是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要保障，是撐起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“保護傘”。必須因地制宜，結(jié)合甘肅省不同地區(qū)對農(nóng)業(yè)保險的差異化需求，依據(jù)其種植養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)資源狀況及經(jīng)濟發(fā)展水平均衡發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，依據(jù)不同的風(fēng)險地區(qū)，科學(xué)合理地設(shè)立保險費率，對不同的風(fēng)險水平實行差異化保險費率，將一些甘肅特色農(nóng)產(chǎn)品納入保險補貼條例中，提高其參保率;利用好信息技術(shù)手段，充分利用遙感技術(shù)，設(shè)置多維度的流動性風(fēng)險監(jiān)測工具，設(shè)置保障水平，合理規(guī)劃風(fēng)險，進行保單和保險產(chǎn)品的設(shè)計，利用現(xiàn)代科技手段構(gòu)筑保險反欺詐體系，保險欺詐向來是保險公司面臨的業(yè)務(wù)風(fēng)險，也阻礙了農(nóng)業(yè)保險的有效開展，依據(jù)人工智能、大數(shù)據(jù)，幫助保險公司識別保險欺詐行為;建立、完善農(nóng)業(yè)保險市場機制;建立完善甘肅省農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機制，科學(xué)公平地設(shè)計農(nóng)業(yè)保險招投標(biāo)指標(biāo)，通過對承保機構(gòu)的動態(tài)考評，加強農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的管理，促使保險機構(gòu)更加高效規(guī)范的運營，加強對保險業(yè)務(wù)合規(guī)性的監(jiān)管，提高保險公司合規(guī)性控制。同時，讓農(nóng)民熟悉農(nóng)業(yè)保險中的科技，切實體驗到精準(zhǔn)定損、保險理賠的便捷性，切實消除保險市場中的道德風(fēng)險，增加農(nóng)民參保積極性。通過立法程序規(guī)范大災(zāi)風(fēng)險分散機制，建立分多層級的方式落實大災(zāi)風(fēng)險分散體系。落實大災(zāi)準(zhǔn)備金制度，引導(dǎo)再保險機構(gòu)加強研究，優(yōu)化設(shè)計大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金的計提比例，使多方共同分擔(dān)大災(zāi)風(fēng)險。

參考文獻

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作者：施樂 李虎績 單位：蘭州工業(yè)學(xué)院