導(dǎo)語(yǔ)：本科院校人事制度信息化改革策略一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：文章首先簡(jiǎn)述了教育信息化政策，然后分析了應(yīng)用型本科院校人事制度信息化建設(shè)現(xiàn)狀，接著說(shuō)明了應(yīng)用型本科院校人事制度信息化改革的價(jià)值，最后論述了應(yīng)用型本科院校人事制度信息化改革的內(nèi)容和策略。

關(guān)鍵詞：人事制度；信息化；應(yīng)用型本科院校

隨著社會(huì)信息化程度的逐漸加深，信息技術(shù)已成為當(dāng)前最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d生產(chǎn)力。新的時(shí)代賦予了教育信息化新的使命，也必然推進(jìn)人事制度體系和管理能力、服務(wù)水平的現(xiàn)代化、信息化發(fā)展。人事制度作為高校管理制度的重要組成部分，是體制改革的核心，直接影響著高校的運(yùn)行效率和發(fā)展水平，而人事管理的信息化水平又直接決定了人事管理的效率和水平[1]。隨著應(yīng)用型本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)智慧校園建設(shè)，打破數(shù)據(jù)壁壘，統(tǒng)籌構(gòu)建一體化、智能化的教學(xué)、管理與服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行人事制度信息化改革已成為各應(yīng)用型本科院校共同關(guān)注的新領(lǐng)域。

一、教育信息化政策簡(jiǎn)述

改革開放以來(lái)，教育信息化政策建設(shè)經(jīng)歷了以下四個(gè)發(fā)展階段。第一，萌芽期。1998年，教育部制定的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出，利用中國(guó)教育科研網(wǎng)建立全國(guó)大學(xué)生招生遠(yuǎn)程錄取、計(jì)算機(jī)學(xué)籍管理、畢業(yè)生遠(yuǎn)程就業(yè)服務(wù)一體化的信息系統(tǒng)[2]；1999年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，要求大力提高教育技術(shù)手段的現(xiàn)代化水平和教育信息化程度[3]，此階段雖未直接提及教育信息化，但已指出教育振興、全面推進(jìn)素質(zhì)教育要借助信息技術(shù)與多媒體設(shè)備。第二，生長(zhǎng)期。2001年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》提出，大力普及信息技術(shù)教育，以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化[4]；2010年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，要加快學(xué)校管理信息化進(jìn)程，促進(jìn)學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化[5]；2012年，教育部印發(fā)的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》明確指出，要建設(shè)完善的信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、知識(shí)共享、管理服務(wù)和校園文化生活服務(wù)等數(shù)字化平臺(tái)，推進(jìn)系統(tǒng)整合與數(shù)據(jù)共享[6]。第三，快速發(fā)展期。2016年，教育部印發(fā)《教育信息化“十三五”規(guī)劃》，明確提出在提高教育管理效能的基礎(chǔ)上，要實(shí)現(xiàn)決策支持科學(xué)化、管理過(guò)程精細(xì)化、教學(xué)分析即時(shí)化，充分釋放教育信息化的潛能[7]；2018年，《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》從優(yōu)化業(yè)務(wù)管理、提升公共服務(wù)、促進(jìn)決策支持等方面，對(duì)整合信息系統(tǒng)、優(yōu)化治理能力等具體實(shí)施行動(dòng)提出了明確的目標(biāo)任務(wù)，提到2022年基本實(shí)現(xiàn)“三全兩高一大”的發(fā)展目標(biāo)[8]。至此，在政策指導(dǎo)下，教育信息化在基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)、數(shù)字化資源建設(shè)等方面初步形成了相應(yīng)的發(fā)展框架。從信息化基礎(chǔ)設(shè)施普及到數(shù)字資源共享，再到如今的信息技術(shù)與教學(xué)深度融合，政策意識(shí)與導(dǎo)向是其不斷提升、創(chuàng)新的有力保障。第四，深化改革期。新的時(shí)期，教育信息化的發(fā)展完全置身于智能時(shí)代，以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新興技術(shù)與教育無(wú)縫銜接，不斷推進(jìn)智慧教育創(chuàng)新發(fā)展，教育信息化由此進(jìn)入深化改革期?！吨袊?guó)教育現(xiàn)代化2035》提出，建設(shè)智能化校園，統(tǒng)籌建設(shè)一體化智能化教學(xué)、管理與服務(wù)平臺(tái)；推進(jìn)教育治理方式變革，加快形成現(xiàn)代化的教育管理與監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)管理精準(zhǔn)化和決策科學(xué)化[9]。文件從政治高度勾畫出教育信息化未來(lái)發(fā)展的“四維一體”局面和“五大發(fā)展”措施，并以戰(zhàn)略規(guī)劃的形式保障、引領(lǐng)教育信息化有序推進(jìn)[10]。概言之，教育信息化政策的不斷發(fā)展為應(yīng)用型本科院校人事制度信息化建設(shè)提供了有力抓手。

二、應(yīng)用型本科院校人事制度信息化建設(shè)現(xiàn)狀

（一）信息不暢，缺乏統(tǒng)一性

隨著人事管理信息系統(tǒng)、融合門戶等平臺(tái)的推廣使用，人事制度信息化建設(shè)不斷深入。但受制于各部門科室之間人事工作缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，人事、教學(xué)、科研等職能部門只掌握部分與本部門業(yè)務(wù)相關(guān)的信息數(shù)據(jù)，存在溝通渠道不暢通、業(yè)務(wù)流程不規(guī)范、問(wèn)題反饋不及時(shí)等問(wèn)題。例如，在進(jìn)行崗位設(shè)置時(shí)不能立足全局進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)分析，并根據(jù)崗位要求和編制數(shù)量?jī)?yōu)化資源配置，有針對(duì)性地合理配置師資力量，從而無(wú)法更好地發(fā)揮人事信息管理功能，促進(jìn)人才可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，教職工只是被動(dòng)了解人事政策和規(guī)章制度，不能隨時(shí)把握政策的核心要義，更不能主動(dòng)參與政策的探討執(zhí)行，這也嚴(yán)重阻礙了政策的落實(shí)落地。

（二）數(shù)據(jù)冗余，缺乏時(shí)效性

高校人事管理工作主要包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員錄用、職稱評(píng)聘、崗位調(diào)動(dòng)、工資福利等具體內(nèi)容，涉及面廣、信息量大，同時(shí)教職工個(gè)性化需求多樣、成果業(yè)績(jī)表現(xiàn)多元，因此信息系統(tǒng)容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)更新不及時(shí)、數(shù)據(jù)傳遞效率慢、數(shù)據(jù)格式不兼容、數(shù)據(jù)矛盾不相容等問(wèn)題。例如，工作人員經(jīng)常需要根據(jù)上級(jí)要求或教職工需求，隨時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集存儲(chǔ)、整合檢索、統(tǒng)計(jì)分析等操作，尤其是涉及人事檔案查閱、信息上傳下達(dá)、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)審批等環(huán)節(jié)時(shí)，受時(shí)空的影響，難以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程辦公和移動(dòng)辦公，從而會(huì)影響工作的效率和時(shí)效。鑒于現(xiàn)階段人事制度信息化建設(shè)存在的問(wèn)題，如何把信息整合好、把數(shù)據(jù)維護(hù)好、把資源利用好，讓信息技術(shù)更好地服務(wù)于人事制度信息化改革，需要應(yīng)用型本科院校相關(guān)教育者不斷思考和探究。

三、應(yīng)用型本科院校人事制度信息化改革的價(jià)值

人事制度是關(guān)于用人以治事的行動(dòng)準(zhǔn)則、辦事規(guī)程和管理體制的總和，是應(yīng)用型本科院校管理工作的核心之一，涉及教職工從入職到離職退休、從上崗到調(diào)動(dòng)晉升等的全過(guò)程，關(guān)系到全校教職工的切身利益、學(xué)校師資隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展，以及高校的發(fā)展規(guī)劃和人才培養(yǎng)質(zhì)量[11]，具體指管理人員在一定人事政策規(guī)范下，為推動(dòng)高校發(fā)展而采取的制定執(zhí)行人事制度、協(xié)調(diào)整合人事關(guān)系、管理處置日常事務(wù)等的一系列活動(dòng)，這是提高工作效率、提升服務(wù)水平、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)科學(xué)決策的基礎(chǔ)。人事制度改革是推進(jìn)高校治理能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是提升人才管理水平、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、助力人才發(fā)展的重要保障，是深化“放管服”改革，打造高效辦事環(huán)境的題中之義。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大、行政管理人員的精簡(jiǎn)，以及對(duì)數(shù)據(jù)支撐決策要求的提高，信息技術(shù)在數(shù)據(jù)存取、處理、分析等環(huán)節(jié)中的多、快、好、省等優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，故以信息化、網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ)的人事制度改革作為教師隊(duì)伍建設(shè)和管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作，對(duì)于充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)、全面助力高校發(fā)展具有非常積極的意義。

四、應(yīng)用型本科院校人事制度信息化改革的內(nèi)容

（一）工作模式方面

隨著信息化、大數(shù)據(jù)的發(fā)展，應(yīng)用型本科院校人事制度改革也有必要不斷融入信息管理模式，從而有效提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量。例如，人事系統(tǒng)中教職工的基本信息、崗位調(diào)動(dòng)、績(jī)效考核、業(yè)績(jī)成果等數(shù)據(jù)會(huì)根據(jù)實(shí)際情況發(fā)生變化，因此需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)的更新維護(hù)，以保證信息的時(shí)效性。在傳統(tǒng)工作模式下，數(shù)據(jù)的維護(hù)、交換和使用需要占用工作人員大量的時(shí)間和精力，而利用信息化平臺(tái)管理系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的在線編輯、修改和審核。此外，通過(guò)信息化平臺(tái)可以完成業(yè)務(wù)申請(qǐng)、審批等流程的線上提交、一鍵辦理，讓業(yè)務(wù)人員從大量重復(fù)性勞動(dòng)中解脫出來(lái)，集中精力處理重要事務(wù)。

（二）業(yè)務(wù)協(xié)同方面

除需要人事部門外，應(yīng)用型本科院校人事管理工作的順利推進(jìn)，還需要其他各部門科室之間的統(tǒng)籌規(guī)劃、配合聯(lián)動(dòng)。具體而言，教學(xué)部門要負(fù)責(zé)教學(xué)項(xiàng)目、教學(xué)成果、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)競(jìng)賽、學(xué)科競(jìng)賽等信息的管理，科研部門要負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目、學(xué)術(shù)論文、創(chuàng)作成果等信息的管理，而在職稱評(píng)聘、年度考核等工作中還經(jīng)常涉及多部門的信息整合和材料審核。同時(shí)，通過(guò)打造信息化融合平臺(tái)，能夠打破部門之間的壁壘，讓科室之間進(jìn)行有效的資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)作、數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，保證信息獲取及時(shí)、準(zhǔn)確、一致，從而使溝通協(xié)作更加高效聯(lián)動(dòng)。例如，筆者所在學(xué)校組織“51251”人才培育工程申報(bào)審核期間就充分運(yùn)用了信息化申報(bào)審核系統(tǒng)平臺(tái)，借此實(shí)現(xiàn)了教職工分項(xiàng)目申報(bào)，部門科室劃分權(quán)限審核，提高了申報(bào)審核效率。

（三）科學(xué)決策方面

應(yīng)用型本科院校人事制度改革需要以準(zhǔn)確翔實(shí)的人事信息作為決策依據(jù)和理論支撐，因此數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性和數(shù)據(jù)維護(hù)的及時(shí)性決定了人事信息的質(zhì)量水平。信息化為數(shù)據(jù)分部門審核、管理和維護(hù)搭建了平臺(tái)、提供了可能，有助于業(yè)務(wù)人員對(duì)大量信息數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)高效的采集、存儲(chǔ)、整合、檢索和分析。具體而言，高校可通過(guò)規(guī)范字段名稱、限制取值范圍等方式確保錄入信息的科學(xué)性，并采取統(tǒng)籌分配審核權(quán)限、合理安排專人管理等方法提高采集信息的準(zhǔn)確性，接著將經(jīng)各相關(guān)職能部門、所屬二級(jí)院系審核通過(guò)的信息上傳匯總，最后部門、個(gè)人根據(jù)各自使用權(quán)限獲取所需數(shù)據(jù)。如此“多源”信息融合共享可保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、同一性，為領(lǐng)導(dǎo)者從“拍腦袋”決策向科學(xué)決策轉(zhuǎn)變提供數(shù)據(jù)支撐。

五、應(yīng)用型本科院校人事制度信息化改革的策略

（一）增強(qiáng)管理意識(shí)，形成工作合力

應(yīng)用型本科院校要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)信息化管理意識(shí)，提升信息化應(yīng)用水平，使掌握的信息技術(shù)能夠有效地配合和承載管理手段，從而提高數(shù)據(jù)資源的利用率和實(shí)用率。具體而言，應(yīng)用型本科院校要從全局出發(fā)，整合資源、梳理流程、統(tǒng)籌規(guī)劃，與教學(xué)管理部門、科研管理部門、財(cái)務(wù)管理部門、后勤管理部門和二級(jí)教學(xué)單位等校內(nèi)各部門密切協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，業(yè)務(wù)優(yōu)化重組，形成工作合力；轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)模式，創(chuàng)新工作思路，利用遠(yuǎn)程辦公、視頻會(huì)議、線上面試等多種信息化手段推進(jìn)日常工作的開展，并通過(guò)在線培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷等方式提升包括二級(jí)院系人事或綜合秘書在內(nèi)的各部門人事工作人員的管理意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其掌握新的工作思路和業(yè)務(wù)流程，從而對(duì)人事管理信息化具備一定的理解水平和應(yīng)用能力。

（二）健全制度流程，抓好工作落實(shí)

信息化可以為應(yīng)用型本科院校人事制度改革提供技術(shù)支持，而信息化管理制度體系是信息化建設(shè)的準(zhǔn)則依據(jù)。應(yīng)用型本科院校要進(jìn)一步完善人事管理信息化制度，加強(qiáng)信息化頂層設(shè)計(jì)，將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與人事管理制度有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校信息化建設(shè)與人事管理信息化發(fā)展的落實(shí)，在適應(yīng)教職工具體功能需求與實(shí)際管理要求的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)信息建設(shè)規(guī)范化、制度化。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)用型本科院校要結(jié)合當(dāng)前人事部門工作的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程，健全具有針對(duì)性的信息化管理制度，制定補(bǔ)充包括管理人員職責(zé)、權(quán)限、規(guī)范在內(nèi)的有關(guān)網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理的申請(qǐng)、流轉(zhuǎn)、審批等流程和標(biāo)準(zhǔn)。例如，人事信息系統(tǒng)可根據(jù)不同管理角色設(shè)置相應(yīng)權(quán)限，使用者應(yīng)按需申請(qǐng)權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。在制度和程序上保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，可有效提升學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）完善平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享

以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的智慧校園平臺(tái)建設(shè)能夠?yàn)閼?yīng)用型本科院校的教學(xué)、科研、管理、生活提供全方位的人性化服務(wù)。大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)整合與共享是智慧信息系統(tǒng)的重要特征和技術(shù)指標(biāo)[12]。應(yīng)用型本科院校要加快教職工電子檔案和信息庫(kù)建設(shè)，根據(jù)人事管理日常工作梳理優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，建立統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完善人事信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部門之間的數(shù)據(jù)共享與互聯(lián)互通。例如，系統(tǒng)字段設(shè)計(jì)名稱要規(guī)范一致，取值范圍要符合現(xiàn)行國(guó)家通用標(biāo)準(zhǔn)，以便數(shù)據(jù)在部門之間進(jìn)行遷移和共享，打通“信息孤島”，破除“數(shù)據(jù)煙囪”，去冗從簡(jiǎn)，實(shí)現(xiàn)“一張表管理”。同時(shí)做好數(shù)據(jù)更新、平臺(tái)維護(hù)等日常工作，可將部分審核權(quán)限“放權(quán)”給相關(guān)職能部門或二級(jí)教學(xué)單位，部分個(gè)人“變量”信息由教職工自行維護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息“一次生成、多方復(fù)用、一庫(kù)管理、互認(rèn)共享”的目的[13]?；诖耍芾砣藛T可通過(guò)系統(tǒng)線上跟進(jìn)和處理業(yè)務(wù)流程，以便隨時(shí)隨處提取適合各種工作需求的有效數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程辦公、移動(dòng)辦公，切實(shí)提升人事管理工作的信息化程度，進(jìn)而優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高管理效率。

（四）創(chuàng)建自助服務(wù)，保障信息公開

應(yīng)用型本科院校人事管理信息化是實(shí)現(xiàn)信息公開、透明的“催化劑”，可以突破傳統(tǒng)模式信息流轉(zhuǎn)慢的束縛，為暢通溝通渠道、及時(shí)反饋信息提供技術(shù)支持和平臺(tái)保障。近年來(lái)，筆者所在學(xué)校的信息化建設(shè)在梳理業(yè)務(wù)流程規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合日常工作實(shí)際，利用信息化管理手段，積極開展集管理和服務(wù)于一體的智慧校園融合門戶建設(shè)，不斷完善教學(xué)、科研、人事、財(cái)務(wù)等數(shù)據(jù)的集中管理，實(shí)現(xiàn)了線上自助服務(wù)，這樣不僅可以節(jié)約業(yè)務(wù)的辦理時(shí)間，還能有效提高行政管理人員的辦事效率，進(jìn)而有助于打造現(xiàn)代化、智能化、人性化的自助辦理模式。具體而言，應(yīng)用型本科院?？衫谩吧陥?bào)人承諾制”與“部門審核制”相結(jié)合的方式完成線上申報(bào)審批，并通過(guò)開發(fā)建設(shè)APP客戶端、增設(shè)閱讀“承諾條款”關(guān)聯(lián)“下一步”的環(huán)節(jié)、授權(quán)使用“在線電子簽章”等方式將教職工業(yè)務(wù)辦理需求量較大的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移至線上操作或改為自助打印，讓師生少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，打通服務(wù)師生的“最后一公里”。同時(shí)，學(xué)?？梢詾榻搪毠ぶ鲃?dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)提供便利，以便其及時(shí)了解把握學(xué)校改革發(fā)展方向，從而對(duì)自身的職業(yè)規(guī)劃和目標(biāo)制定提供正確導(dǎo)向。

六、結(jié)語(yǔ)

人事制度作為應(yīng)用型本科院校管理體系中最為核心的制度之一，為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)高校可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。高校人事管理的信息化建設(shè)是高校信息化建設(shè)的重要組成部分，也是人事工作的一場(chǎng)深刻變革[14]，促進(jìn)了高校人事制度的改革與發(fā)展，推動(dòng)了管理模式從被動(dòng)的傳統(tǒng)事務(wù)型向主動(dòng)的人力資源信息化的轉(zhuǎn)變。應(yīng)用型本科院校作為高等教育人才培養(yǎng)的主力軍，必須重視以信息化推動(dòng)人事制度改革，探索人才引進(jìn)和使用、人事管理和考核的特色發(fā)展之路，以推動(dòng)自身高質(zhì)量發(fā)展。

作者：王大龍 劉兵強(qiáng) 張婷婷 宋霞 單位：山東青年政治學(xué)院