導(dǎo)語(yǔ)：高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理問(wèn)題對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：公路建設(shè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)脈，也是我國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程的主要表現(xiàn)之一。目前，我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在蓬勃向上的產(chǎn)品增長(zhǎng)期，經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮發(fā)展的契機(jī)也初步顯露。但也存在著養(yǎng)護(hù)施工安全管理問(wèn)題越來(lái)越突出、養(yǎng)護(hù)施工安全管理落后于高速建設(shè)發(fā)展速度的問(wèn)題。同時(shí)，由于養(yǎng)護(hù)施工安全事故的頻發(fā)，我國(guó)高速養(yǎng)護(hù)施工的安全管理也開(kāi)始成為各界普遍關(guān)心的焦點(diǎn)。文章分析了我國(guó)公路的發(fā)展現(xiàn)狀，介紹了公路養(yǎng)護(hù)施工的特點(diǎn)，并針對(duì)公路維護(hù)施工中出現(xiàn)的安全問(wèn)題，探討了高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：公路；養(yǎng)護(hù)；施工；安全管理

1我國(guó)公路發(fā)展概況

1988年，我國(guó)第一條高速公路建成之后，我國(guó)高速公路事業(yè)迎來(lái)了蓬勃發(fā)展。截至2001年底，我國(guó)大陸地區(qū)的高速公路通車(chē)?yán)锍桃堰h(yuǎn)超加拿大，僅次于美國(guó)。而截至2020年，我國(guó)高速公路通車(chē)?yán)锍?6.10萬(wàn)公里，穩(wěn)居世界第一，高速公路對(duì)20萬(wàn)以上人口城市覆蓋率超過(guò)98%。由圖1和圖2可見(jiàn)我國(guó)公路建設(shè)發(fā)展之迅速。但隨著我國(guó)公路事業(yè)的蓬勃發(fā)展，車(chē)輛類(lèi)型和數(shù)量的不斷多元化，相關(guān)的公路管理養(yǎng)護(hù)工作并沒(méi)有切實(shí)跟上，還有許多公路因缺乏必要的管理與養(yǎng)護(hù)存在大量的安全隱患，影響人們的出行安全，限制了我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重阻礙了公路管理養(yǎng)護(hù)工作的順利開(kāi)展。

2公路養(yǎng)護(hù)施工的特點(diǎn)

2.1養(yǎng)護(hù)施工有著較強(qiáng)的必然性

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐持續(xù)加快，市民生活水平顯著提高，車(chē)輛保有量猛增，交通壓力也隨之增加。另外，重型機(jī)動(dòng)車(chē)尤其是超載機(jī)動(dòng)車(chē)的運(yùn)行會(huì)加大道路受損程度，因此，公路的保護(hù)建設(shè)勢(shì)在必行。

2.2施工組織難度提高

高速公路為全封閉管理，為了保持通暢的路面通過(guò)能力，公路維護(hù)施工的安全性管理必須嚴(yán)格按照下列規(guī)定實(shí)施：（1）公路一旦需要維修，或者需要半幅、全幅地?cái)嗦肥┕?，必須由市?jí)以上報(bào)刊適時(shí)發(fā)出立即響應(yīng)的維護(hù)施工通知，并采取多樣化措施以指導(dǎo)駕駛員選擇最合適的行駛路徑。（2）應(yīng)在每一條施工范圍內(nèi)嚴(yán)格按照公路維護(hù)施工安全性管理規(guī)范實(shí)施，并且只有在當(dāng)前養(yǎng)護(hù)地段的工作完成后，方可進(jìn)行下一地段的養(yǎng)護(hù)（3）道路交通高峰期期間，各執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)交通，以維持交通秩序，并保證施工人員和作業(yè)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員的生命安全。（4）盡快有效運(yùn)用可變信息板、廣播、新聞媒體等公布道路通行限流、分流信號(hào)等信息。如出現(xiàn)嚴(yán)重的交通阻塞情況時(shí)，應(yīng)盡快在出入口限制機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)入，以減輕交通壓力，確保道路養(yǎng)護(hù)工作順利完成。

2.3安全管理難度較大

與新建高速公路不同，現(xiàn)有公路維護(hù)建設(shè)主要是在已通車(chē)的公路上進(jìn)行建設(shè)，在建設(shè)過(guò)程中既要確保施工人員安全，又要確保行車(chē)安全，要形成“雙平安”的維護(hù)項(xiàng)目，此外，維護(hù)建設(shè)呈“點(diǎn)多、面廣、移動(dòng)密集”的特征，所以，上述措施加大了公路維護(hù)工地安全管理的難度。目前，公路維護(hù)施工工藝根據(jù)其封道方法不同，主要有兩種形式：公路占用道路施工一般不改變道路流向，它們是在不關(guān)閉和不完全關(guān)閉的狀況下進(jìn)行公路維護(hù)管理的一種施工方法，通過(guò)這些方法在進(jìn)行施工時(shí)，只能關(guān)閉道路的某一單獨(dú)車(chē)道（超車(chē)道、行車(chē)道或應(yīng)急車(chē)道），以保證相鄰車(chē)道順利通行。占道施工保護(hù)工藝主要分為：傳統(tǒng)的道路瀝青路面坑槽修復(fù)工藝、裂縫處理工藝、橋梁沉降裂縫更換施工技術(shù)和專(zhuān)門(mén)用于道路預(yù)防性保護(hù)施工的微表處、霧封層等工藝。因?yàn)檎嫉朗┕け仨氄加么罅啃熊?chē)車(chē)道，所以，在保護(hù)施工的過(guò)程中必然會(huì)對(duì)道路通過(guò)能力產(chǎn)生一定程度的影響，但車(chē)輛經(jīng)過(guò)合理引導(dǎo)和疏通后仍然可以順暢經(jīng)過(guò)該保護(hù)路段，正常的行車(chē)環(huán)境是可以得到保證的。道路施工時(shí)，因?yàn)槁访妾M窄、速度降低，所以，駕駛員就必須變道或減速行駛，在此過(guò)程中如果操縱不當(dāng)或安全設(shè)備放置不標(biāo)準(zhǔn)，均可引發(fā)道路安全事故。因此，必須及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志，正確引導(dǎo)車(chē)流方向，按照標(biāo)準(zhǔn)操作要求約束施工人員的工作行為，以避免事故的發(fā)生。

3公路維護(hù)施工中出現(xiàn)的安全問(wèn)題

公路平時(shí)保養(yǎng)主要包括對(duì)路損的保養(yǎng)、路面基礎(chǔ)的清掃、道路綠化的修剪施肥、橋涵的保養(yǎng)等內(nèi)容，這些養(yǎng)護(hù)作業(yè)具有及時(shí)性、經(jīng)常性、作業(yè)內(nèi)容相對(duì)零散等特征。同時(shí)，一些道路維護(hù)工作者出于一時(shí)的施工之便，也常常不設(shè)置交通警示牌，或者不規(guī)范放置交通指示牌，給平時(shí)的道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)帶來(lái)很大的安全隱患。

3.1施工安全組織薄弱

有些公路維護(hù)施工單位把效益看得過(guò)重，不重視安全生產(chǎn)。從業(yè)人員沒(méi)有進(jìn)行崗前技術(shù)培訓(xùn)，致使道路維護(hù)人員缺乏安全意識(shí)，存有僥幸心理，覺(jué)得在承包的道路從事維護(hù)作業(yè)，對(duì)道路已很了解，從而忽略了對(duì)自己安全的考慮，在施工過(guò)程中往往不能規(guī)范地設(shè)置指示牌，或者根本就不設(shè)置施工指示牌。另外，當(dāng)?shù)缆饭こ塘肯鄬?duì)較大時(shí)，工作人員往往出于施工便利，擅自擴(kuò)大道路警示范圍，造成通車(chē)道路變窄，影響汽車(chē)的正常行駛速度，甚至發(fā)生事故。

3.2施工現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范

公路施工單位往往為了節(jié)省費(fèi)用，沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)數(shù)量的專(zhuān)職安全工作人員崗，部分維護(hù)單位盡管安排了保安員，也不能完全發(fā)揮安全員的職能，僅是一個(gè)擺設(shè)；部分維護(hù)人員未按規(guī)定統(tǒng)一著裝；維護(hù)人員在工程建設(shè)范圍以外的區(qū)域行走、休息的情況較多，從而引發(fā)事故；有些道路養(yǎng)護(hù)工人在工作范圍外任意放置建筑材料和廢棄物，甚至在未經(jīng)公路管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的情況下，任意開(kāi)啟道路中央隔離帶的護(hù)欄，作出了逆行、掉頭等違規(guī)操作；有的施工作業(yè)車(chē)輛未設(shè)有醒目、明顯的作業(yè)標(biāo)識(shí)。

3.3交通標(biāo)志設(shè)置不規(guī)范

根據(jù)交通和公安部門(mén)的相關(guān)法規(guī)，在公路上進(jìn)行維護(hù)作業(yè)檢查時(shí)，作業(yè)檢查單位應(yīng)按規(guī)范要求科學(xué)、合理地設(shè)置交通警示牌，而許多維護(hù)作業(yè)檢查單位通常出于施工管理的便利和經(jīng)濟(jì)效益的考量，不能?chē)?yán)格按照規(guī)范執(zhí)行，施工關(guān)閉的現(xiàn)場(chǎng)面臨著錐筒設(shè)置間距過(guò)大，交通警示牌不全、破損、缺失、不能進(jìn)行修補(bǔ)或者更新。此外，在夜間駕駛員的視野能力受限，可能會(huì)因疲勞駕車(chē)而壓壞、撞飛道路維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的支柱，道路關(guān)閉區(qū)域被損壞的現(xiàn)象也經(jīng)常發(fā)生，對(duì)路過(guò)的機(jī)動(dòng)車(chē)和道路維護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)都造成了一定的危險(xiǎn)。

4高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理對(duì)策

4.1構(gòu)建完善的管理體系

在公路維護(hù)施工安全監(jiān)督管理過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范的公路工程維護(hù)安全技術(shù)監(jiān)督管理規(guī)定建立健全管理制度，嚴(yán)格依據(jù)管理制度開(kāi)展維護(hù)施工管理，以確保公路維護(hù)施工安全。嚴(yán)格對(duì)安全性技術(shù)保護(hù)措施進(jìn)行審核和總結(jié)，認(rèn)真執(zhí)行勞工環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度，安全管理人員要及時(shí)處理安全問(wèn)題，必要時(shí)暫停建筑施工，并盡快向上級(jí)反饋，提出具體的解決辦法；建立完備的安全生產(chǎn)技術(shù)作業(yè)流程，并做好監(jiān)督檢驗(yàn)等工作；建筑施工時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全性生產(chǎn)法規(guī)，不可違規(guī)作業(yè)。

4.2控制施工準(zhǔn)入關(guān)

在高速公路維護(hù)施工中，相關(guān)負(fù)責(zé)單位必須向國(guó)家路政管理機(jī)關(guān)、綜合執(zhí)法工作單位和高速公路交通批準(zhǔn)工作單位提交維護(hù)實(shí)施申請(qǐng)書(shū)，提出維護(hù)實(shí)施的現(xiàn)場(chǎng)封閉方法和管理方法，并上報(bào)部門(mén)批準(zhǔn)材料等，經(jīng)批準(zhǔn)后對(duì)負(fù)責(zé)單位發(fā)放維護(hù)實(shí)施許可。維護(hù)設(shè)計(jì)企業(yè)在施工前，必須檢查隔離設(shè)備、警示燈、安全標(biāo)識(shí)牌并落實(shí)相應(yīng)的維護(hù)經(jīng)費(fèi)，在滿(mǎn)足上述規(guī)范條件后方可施工。維護(hù)企業(yè)在建筑施工前要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，考試合格后統(tǒng)一發(fā)放安全合格證。所有維護(hù)人員均需持證上崗，以確保施工人員安全。

4.3做好巡視工作，設(shè)立安全警示標(biāo)志

施工區(qū)內(nèi)堆放的物料不可以放在行車(chē)道上，物料要有序堆放，車(chē)道與工地之間要布置隔離墩進(jìn)行分隔。安全人員要在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視，合理設(shè)置警告標(biāo)識(shí)和安全標(biāo)志，更新破損的交通警示牌，以保證施工設(shè)備完好。另外，要做好對(duì)施工人員的監(jiān)管工作，對(duì)于違規(guī)操作的人員要予以適當(dāng)?shù)奶幏只蚋嬲]。養(yǎng)護(hù)作業(yè)完成后，要順著逆車(chē)流方向把警示標(biāo)識(shí)和安全標(biāo)志全部撤除，并清掃干凈工地區(qū)域。

4.4做好安全宣傳教育工作

養(yǎng)護(hù)單位要做好公路養(yǎng)護(hù)的安全教育工作，增強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)人員的安全意識(shí)。定期對(duì)維護(hù)施工人員開(kāi)展治安法制教育，增強(qiáng)維護(hù)施工的安全和法治意識(shí)，并對(duì)作業(yè)過(guò)程加以規(guī)范管理。

4.5建立完善的信息管理系統(tǒng)

道路交通的信息公布手段一般分為動(dòng)態(tài)限速標(biāo)識(shí)、可變信息標(biāo)志、道路交通廣播電臺(tái)、微博、路旁無(wú)線電播報(bào)、聲訊通話、網(wǎng)絡(luò)等。其中，可變信息標(biāo)志系統(tǒng)是一個(gè)相對(duì)完善的信息發(fā)布方法，而開(kāi)通微博、微信等則是最重要的傳播方法。通過(guò)建設(shè)完備的信息化系統(tǒng)，能夠在第一時(shí)間把道路維護(hù)施工消息和路面交通情況及時(shí)向社會(huì)播報(bào)，并指導(dǎo)司機(jī)選擇合適的出行途徑，從而促進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)分流，讓駕駛員在養(yǎng)護(hù)道路通過(guò)時(shí)也能夠自覺(jué)地謹(jǐn)慎行車(chē)，減少安全隱患。

4.6路面養(yǎng)護(hù)施工后的安全管護(hù)措施

將道路建設(shè)范圍內(nèi)的各種基礎(chǔ)設(shè)施全面清理完畢，清除建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾和多余物料，修復(fù)損壞和移動(dòng)過(guò)的道路設(shè)施，撤除所有作業(yè)人員。拆除道路警示牌，開(kāi)放全封閉道路，并由封鎖終點(diǎn)逐步向起點(diǎn)拆除封閉式路側(cè)標(biāo)識(shí)和保安錐。撤離所有的值班工作人員，關(guān)停所有從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)口，退出所有封閉式公告。建設(shè)完畢后，必須經(jīng)實(shí)施部門(mén)對(duì)安保設(shè)備簽字檢查和檢驗(yàn)。養(yǎng)護(hù)施工完成后，若沒(méi)有及時(shí)開(kāi)放道路，則為防止因保險(xiǎn)警示牌被損壞誤導(dǎo)的過(guò)路機(jī)動(dòng)車(chē)輛出現(xiàn)重大安全事故，還必須派專(zhuān)人對(duì)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視，以確保安全警示牌不被破壞。

5結(jié)語(yǔ)

由于公路車(chē)流量的日益增大，特別是大型貨車(chē)對(duì)道路的損害較嚴(yán)重，因此，路面維護(hù)施工任務(wù)比較繁重。道路養(yǎng)護(hù)施工時(shí)會(huì)影響機(jī)動(dòng)車(chē)的正常行駛，一旦管控不善，就會(huì)造成工地混亂，進(jìn)而發(fā)生事故。所以，在高速公路建設(shè)過(guò)程中，必須加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)施工的安全管理，采取構(gòu)建完善的管理體系、做好宣傳教育工作、應(yīng)用信息管理系統(tǒng)等措施來(lái)提高高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理工作水平，從而提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，加快高速公路建設(shè)。

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作者：王軍 單位：甘肅昶通公路養(yǎng)護(hù)科技有限公司