導(dǎo)語(yǔ)：新形勢(shì)公共管理體系優(yōu)化途徑一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等領(lǐng)域紛紛步入新常態(tài)。在此情境下，公共管理功能、體系需要被重新定位。徐雙敏主編、科學(xué)出版社2021年2月出版的《公共管理學(xué)》一書(shū)，從理論、主體、職能、人力資源、政策、績(jī)效、危機(jī)等多個(gè)維度對(duì)公共管理展開(kāi)全面論述，構(gòu)建出較為系統(tǒng)的公共管理基本框架，為審視當(dāng)下公共管理存在的問(wèn)題、進(jìn)一步優(yōu)化公共管理體系提供了參考。

該書(shū)共包括十章。第一章在明確公共管理基本概念的基礎(chǔ)上全面梳理了公共管理學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展歷程。第二章闡述了公共管理的相關(guān)職能，并緊密結(jié)合新時(shí)代背景，具體論述了公共管理職能的轉(zhuǎn)變。第三章從行政組織、事業(yè)單位及社會(huì)組織三個(gè)方面對(duì)公共管理主體展開(kāi)相應(yīng)討論。第四章詳細(xì)論述了公共管理主體間的關(guān)系，其中主要包括政府組織間關(guān)系、政府與非政府組織間關(guān)系兩個(gè)方面。第五章聚焦公共組織中的領(lǐng)導(dǎo)，分析了領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)體素質(zhì)與群體結(jié)構(gòu)，并對(duì)行政組織與非政府公共組織中的領(lǐng)導(dǎo)職能展開(kāi)具體論述。第六章對(duì)不同主體結(jié)構(gòu)下的人力資源管理展開(kāi)詳細(xì)論述，其中包括政府部門(mén)人力資源管理、事業(yè)單位人事管理及社會(huì)組織中志愿者管理等內(nèi)容。第七章從公共政策視角出發(fā)，論述了公共政策的制定、執(zhí)行與監(jiān)控等內(nèi)容。第八章從財(cái)政管理視角出發(fā)，對(duì)公共預(yù)算管理、收入管理及支出管理等內(nèi)容展開(kāi)論述。第九章結(jié)合公共管理實(shí)踐，具體分析了公共管理的方法，其中涉及績(jī)效管理、信息化管理及應(yīng)急管理等內(nèi)容。第十章以管理向治理的轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，探討了新時(shí)期公共管理的改革方向。

新形勢(shì)下，我國(guó)公共管理的工作內(nèi)容、條件、阻礙等因素都出現(xiàn)了相應(yīng)的變化。在此情境下加強(qiáng)公共管理，可以視為以問(wèn)題為導(dǎo)向?qū)ξ覈?guó)公共管理體系進(jìn)行優(yōu)化與完善，這是提升我國(guó)公共管理質(zhì)量、健全我國(guó)公共管理機(jī)制、推動(dòng)我國(guó)公共管理現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的重要舉措。同時(shí)，緊密結(jié)合新形勢(shì)，以社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求為導(dǎo)向，有方向性地加強(qiáng)、完善公共管理，有利于提升公共管理效度，提升公共管理緩解社會(huì)矛盾的精準(zhǔn)度，為持續(xù)促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展提供保障。

結(jié)合《公共管理學(xué)》一書(shū)，可從組織、人才與技術(shù)三個(gè)層面分析公共管理體系的優(yōu)化途徑。首先，在組織層面進(jìn)行優(yōu)化。傳統(tǒng)公共管理制度存在的一個(gè)突出問(wèn)題，即組織結(jié)構(gòu)的單向性。公共管理體系中的官僚等級(jí)明顯，非政府管理主體的公共管理功能被嚴(yán)重忽視，由此造成公共管理相關(guān)政策、工作主要是從上到下單向作用，嚴(yán)重影響了公共管理的活性。立足新形勢(shì)，我國(guó)應(yīng)引入新公共管理理念，積極吸收基層社會(huì)力量，構(gòu)建基層管理組織，推動(dòng)公共管理相關(guān)信息由下向上作用，以此與傳統(tǒng)公共管理體系形成互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)公共管理能量的環(huán)形對(duì)接，保障公共管理的持續(xù)、有效作用。其次，在人才層面進(jìn)行優(yōu)化。在新形勢(shì)下，以人為本成為社會(huì)各領(lǐng)域改革與優(yōu)化的重要理念，對(duì)于公共管理體系的優(yōu)化而言，應(yīng)將個(gè)體能力的提升作為重要內(nèi)容。

結(jié)合當(dāng)下公共管理人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，可采取以下舉措：一是加強(qiáng)組織培訓(xùn)，針對(duì)性提升相關(guān)人員的公共管理能力素養(yǎng)。二是健全激勵(lì)機(jī)制，在現(xiàn)有薪酬機(jī)制的基礎(chǔ)上加強(qiáng)薪酬機(jī)制與培訓(xùn)、人員考核、晉升等機(jī)制的結(jié)合，構(gòu)建立體化激勵(lì)機(jī)制，既發(fā)揮對(duì)人才的物質(zhì)激勵(lì)作用，也為人才發(fā)展進(jìn)步提供保障和服務(wù)。再次，在技術(shù)層面進(jìn)行優(yōu)化。緊抓信息化時(shí)代機(jī)遇，以信息技術(shù)為支撐，優(yōu)化公共管理體系，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)推動(dòng)公共管理信息化發(fā)展。相較于傳統(tǒng)公共管理方式，依托于信息化技術(shù)的公共管理體系，可以更加及時(shí)、精準(zhǔn)地對(duì)公共管理信息進(jìn)行處理，由此大幅提升公共管理效率，優(yōu)化公共管理質(zhì)量。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，電子政務(wù)系統(tǒng)日趨完善，并取得了一定成績(jī)，這為公共管理信息化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

作者：孫宇彤 單位：中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院