導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的保障一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施可以降低農(nóng)業(yè)災(zāi)害及不可抗力因素對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響，提升對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益的保障能力，使各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定性得到提升。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍不足、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障機(jī)制尚不完善、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)監(jiān)督缺失等問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)保障機(jī)制、推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng)新、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管等路徑提升新時(shí)代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)規(guī)范化及標(biāo)準(zhǔn)化水平，通過(guò)提高服務(wù)質(zhì)量及完善服務(wù)機(jī)制等方式，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更好保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供支持。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)保險(xiǎn);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);增長(zhǎng);助推

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中不可或缺的組成部分。新時(shí)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的完善提出更為嚴(yán)格的挑戰(zhàn)。尤其是我國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式變化及農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，使得傳統(tǒng)模式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制難以適應(yīng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。各地區(qū)應(yīng)面向未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，積極完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)保障機(jī)制，制定多種科學(xué)的應(yīng)對(duì)策略，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)保障機(jī)制的實(shí)施，切實(shí)降低外部因素對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成的影響與威脅。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施背景與意義

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是指專為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)遭受自然災(zāi)害和意外事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失提供保障的一種保險(xiǎn)。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占比雖然有所下降，但以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為載體，構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，仍是我國(guó)21世紀(jì)初期重要的戰(zhàn)略。換言之，農(nóng)業(yè)發(fā)展作為我國(guó)的保障性產(chǎn)業(yè)，必須在新時(shí)代充分發(fā)揮實(shí)際產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提升，使我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)能更好為我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。［1］然而，農(nóng)業(yè)災(zāi)害及農(nóng)業(yè)發(fā)展國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的惡化，對(duì)于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)，優(yōu)先保障農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步推進(jìn)，提升對(duì)農(nóng)民實(shí)際的經(jīng)濟(jì)保障力度，成為我國(guó)新世紀(jì)初期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重。正是在這一環(huán)境下，2016年2月國(guó)務(wù)院關(guān)于《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》修訂版的發(fā)布，預(yù)示著我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開(kāi)始向規(guī)范體系過(guò)渡。根據(jù)《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》的相關(guān)內(nèi)容，《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》實(shí)際上是對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)部分法律規(guī)范內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，促使保險(xiǎn)服務(wù)中心進(jìn)一步向保障農(nóng)民合法權(quán)益及推動(dòng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大力推進(jìn)。因此，《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》實(shí)際上是明確了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的作用，使農(nóng)業(yè)發(fā)展保障機(jī)制得到健全，改變?cè)缙陔A段農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)被動(dòng)推進(jìn)的局面，使更多地區(qū)的農(nóng)民受益。不同于以往對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的完善，此次《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》的發(fā)布，針對(duì)部分農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)適用范圍及參保標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行規(guī)定，要求有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)人民政府能面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的未來(lái)化發(fā)展，做好多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣，并在不違反農(nóng)民實(shí)際意愿的前提下，為農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供必要支持。所以，《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》的發(fā)布具有重要的里程碑意義，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的受惠群體充分?jǐn)U大。構(gòu)建和諧農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)、提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障標(biāo)準(zhǔn)等，是《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)生建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施的積極影響。［2］

二、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，要從各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境三個(gè)方面進(jìn)行分析。從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)來(lái)看，養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)、種植業(yè)保險(xiǎn)、自然災(zāi)害損失保險(xiǎn)及病蟲(chóng)害損失保險(xiǎn)等不同保險(xiǎn)類型，對(duì)于各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響各不相同。例如，單一以養(yǎng)殖業(yè)為主的地區(qū)，對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有一定的依賴性。然而，以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)業(yè)加工等多層產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為核心的農(nóng)業(yè)地區(qū)，則對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不具有實(shí)際依賴性。因此，一旦發(fā)生農(nóng)業(yè)災(zāi)害問(wèn)題，通常對(duì)單一產(chǎn)業(yè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響較大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，是指各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展中各類不同經(jīng)濟(jì)元素的構(gòu)成。部分地區(qū)為更好推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)，采用打造商業(yè)品牌的模式，構(gòu)建以股權(quán)制為中心的農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，這一模式下的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更多是與企業(yè)及村集體進(jìn)行對(duì)接，農(nóng)民本質(zhì)上并不直接參與保險(xiǎn)服務(wù)。此類地區(qū)對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的依賴性則相對(duì)更低。反之，部分基于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為核心的地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)元素及影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素較少，則容易對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)生較大依賴。農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，是指各個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)依賴性普遍不高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，則對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)依賴性普遍較高。所以，綜合以上信息來(lái)看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)際上并非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生產(chǎn)勞作才是創(chuàng)造農(nóng)業(yè)價(jià)值的根本。但新時(shí)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣要將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，通過(guò)提供經(jīng)濟(jì)保障，避免各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較為嚴(yán)重的波動(dòng)，使各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平盡可能趨于穩(wěn)定。［2］因此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面起到一定助推作用，對(duì)于降低農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失及穩(wěn)固各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)具有一定作用。未來(lái)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的應(yīng)用，更應(yīng)以維護(hù)各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展為基本前提，結(jié)合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基本特點(diǎn)及各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，做好長(zhǎng)效化服務(wù)管理規(guī)劃，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮積極作用，為更好適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新環(huán)境及控制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)。［3］

三、新時(shí)代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)用現(xiàn)狀及其問(wèn)題

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施與運(yùn)用總體狀況較為良好，一定程度解決了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)問(wèn)題。新時(shí)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的開(kāi)展提出更為嚴(yán)格的要求。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的應(yīng)用與相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目的規(guī)劃，必須在充分解決新時(shí)代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)用問(wèn)題的基礎(chǔ)上，做好深層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)優(yōu)化，調(diào)整農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)及管理體系，為未來(lái)階段農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更好推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1．農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍不足實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的多方面覆蓋，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)保障能力，是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，也是提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量的核心關(guān)鍵。從當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)及保險(xiǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容來(lái)看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍略有不足，未能針對(duì)各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，做好多個(gè)層面的服務(wù)保障。例如，部分地區(qū)為提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基本收益，采取一推二保的基本政策。一推是指每年推進(jìn)一項(xiàng)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、種植及生產(chǎn)創(chuàng)新，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種及新技術(shù)的試點(diǎn)應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。二保則是指從面向當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心利益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的扁平化發(fā)展，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)擔(dān)。其中，部分地區(qū)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，雖然具有一定的創(chuàng)新性，但難以保障農(nóng)業(yè)項(xiàng)目試點(diǎn)的成功率，一旦農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施失敗，即可能造成部分經(jīng)濟(jì)損失，該部分經(jīng)濟(jì)損失若由保險(xiǎn)承擔(dān)，則能保證該地區(qū)的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益，反之，則會(huì)降低各地區(qū)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的積極性。然而，從現(xiàn)實(shí)情況分析，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更多是為農(nóng)產(chǎn)品提供保障支持，部分試點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目并不在保障范疇之內(nèi)。長(zhǎng)此以往，各地區(qū)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平勢(shì)必有所下降，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增速也將逐步放緩。2．農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障機(jī)制尚不完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中針對(duì)保險(xiǎn)機(jī)制的構(gòu)建，不應(yīng)單方面由企業(yè)提供保險(xiǎn)服務(wù)，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)為農(nóng)民提供多種保險(xiǎn)形式，使農(nóng)民在參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面具有更多選擇，但從現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障機(jī)制的構(gòu)建來(lái)看，部分經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)多元化推進(jìn)的基本目標(biāo)，促使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)保障能力得以進(jìn)一步增強(qiáng)，但在部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，仍然存在部分企業(yè)單方面負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的問(wèn)題，從而，導(dǎo)致部分農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)生諸多的霸王條款及保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)較低的問(wèn)題。［4］針對(duì)以上問(wèn)題，未來(lái)階段各地區(qū)要結(jié)合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，做好對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障機(jī)制的充分完善，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)覆蓋范圍，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)與執(zhí)法機(jī)構(gòu)，定期做好對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的審查、管理與監(jiān)督，提升農(nóng)民參保的實(shí)際有效性，使農(nóng)民的基本利益得到保證。［5］

四、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的保障策略

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是新時(shí)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重要一環(huán)。各地區(qū)應(yīng)結(jié)合自身農(nóng)業(yè)發(fā)展需求及農(nóng)業(yè)規(guī)劃，做好對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)保障機(jī)構(gòu)的構(gòu)建，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)于多方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)覆蓋，并有針對(duì)性地做好面向保險(xiǎn)公司及企業(yè)的服務(wù)監(jiān)督，規(guī)范保險(xiǎn)服務(wù)工作，最大限度保障農(nóng)民核心利益，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用。1．完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)保障機(jī)制完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的保障機(jī)制，必須從建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)雙向發(fā)展體系做好布局。雙向發(fā)展體系的建立是指由企業(yè)及政府機(jī)構(gòu)，協(xié)同推進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)內(nèi)容及保險(xiǎn)服務(wù)的優(yōu)化，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，對(duì)外引入更多農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資源，使大量企業(yè)及民間資本為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系建設(shè)提供支持。隨著企業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，企業(yè)為更好占據(jù)市場(chǎng)有利地位，勢(shì)必需要對(duì)當(dāng)前保險(xiǎn)服務(wù)策略進(jìn)行調(diào)整，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量的提升。政府機(jī)構(gòu)方面，則要做好對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)管理的協(xié)調(diào)工作，積極面向農(nóng)戶做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳，及時(shí)解決農(nóng)戶在參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面存在的問(wèn)題，消除農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的后顧之憂，確保各地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保率在服務(wù)保障機(jī)制的影響下能得到有效提升。另外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障機(jī)制的完善，不應(yīng)單方面依賴建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境及政府協(xié)調(diào)，要從經(jīng)濟(jì)資源、人力資源及物力資源等方面，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)保障機(jī)制的建立提供支持，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)保障機(jī)制的構(gòu)建，能切實(shí)讓農(nóng)民成為主要的受惠群體。這樣才能提升農(nóng)民生產(chǎn)勞動(dòng)積極性，更好促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長(zhǎng)。［6］2．推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展新環(huán)境的科學(xué)決策，也是提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)有效覆蓋率的重要方式。各地區(qū)面向未來(lái)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的構(gòu)建，需進(jìn)一步搭建多元化對(duì)接平臺(tái)，通過(guò)政府機(jī)構(gòu)為保險(xiǎn)公司及企業(yè)提供優(yōu)惠政策，使保險(xiǎn)公司及企業(yè)能將更多農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目納入現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障體系，盡可能為未來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)提供鋪墊。［7］此外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展創(chuàng)新，必須要符合各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特點(diǎn)，在充分分析各地區(qū)不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局的基礎(chǔ)上，做好科學(xué)合理的創(chuàng)新決策，既要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)發(fā)展的高質(zhì)量推進(jìn)，也要面向未來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，做好多方面基礎(chǔ)優(yōu)化，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)內(nèi)容與當(dāng)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求充分掛鉤，為各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起到推進(jìn)作用。3．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的市場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)于規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展及解決農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)履約能力不足問(wèn)題具有一定幫助。未來(lái)階段，為更好面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做好發(fā)展規(guī)劃，各地區(qū)要從以下兩個(gè)方面做好對(duì)保險(xiǎn)服務(wù)的監(jiān)督。第一，政府機(jī)構(gòu)與執(zhí)法機(jī)構(gòu)要針對(duì)保險(xiǎn)公司及企業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)內(nèi)容及保險(xiǎn)承諾兌現(xiàn)情況等進(jìn)行定期審查，對(duì)于存在違法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)通過(guò)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移，并對(duì)保險(xiǎn)公司與企業(yè)主體進(jìn)行處罰。第二，政府機(jī)構(gòu)與執(zhí)法機(jī)構(gòu)要改變被動(dòng)監(jiān)管的基本現(xiàn)狀，主動(dòng)做好對(duì)保險(xiǎn)公司及企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的管理與干預(yù)，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能在合法、合規(guī)的前提下為農(nóng)民提供服務(wù)保障，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)用能對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生正向影響。

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作者：張玉新 單位：福建農(nóng)林大學(xué) 金山學(xué)院