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摘要：“管理育人”是三全育人十大育人體系之一，是推動(dòng)其他育人體系良性運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和保障。新時(shí)代的管理育人工作，不能簡單地將管理服務(wù)與之相提并論，也不能簡單地從管理職能出發(fā)思考，而應(yīng)充分結(jié)合中國國情，構(gòu)建黨治、法治、德治、技治、共治為一體的中國特色高校管理模式?！包h治”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促發(fā)展，“法治”治權(quán)治校穩(wěn)秩序，“德治”感化教化養(yǎng)德行，“技治”科學(xué)快捷提效能，“共治”自治為基強(qiáng)共管。此外，高校應(yīng)抓好管理育人的三個(gè)關(guān)鍵因素，即管理者的選任與使用、科學(xué)完善的規(guī)章制度、科技智能的管理設(shè)施及系統(tǒng)等，逐步打造“共建、共治、共享”的學(xué)校治理格局，在管理中實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：三全育人；管理育人；學(xué)校管理；治理模式

“三全育人”是黨和國家加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作的一項(xiàng)基本原則，“管理育人”是三全育人“十大育人”體系之一，是推動(dòng)其他育人體系高質(zhì)量、高效能運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)與保障。

一、管理育人“五治”模式探索

新時(shí)代的“管理育人”要充分結(jié)合中國國情，在實(shí)現(xiàn)“共建、共治、共享”中逐步體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)育人作用。其中，共建是前提，共治是過程，共享是目標(biāo)。因此，實(shí)現(xiàn)“管理育人”要有平等互惠包容聚合的價(jià)值理念、共商共建共管共情的機(jī)制體制、大數(shù)據(jù)研判下的人力財(cái)力物力的統(tǒng)籌、清晰流暢的管理邊界和流程，以及生生、師生和家校協(xié)作意識(shí)及關(guān)系的深化等。簡而言之，即構(gòu)建黨治、法治、德治、技治、共治為一體的中國特色高校管理模式，為實(shí)現(xiàn)管理育人提供保障、提質(zhì)增效［4-6］。

（一）“黨治”育人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促發(fā)展

高校管理育人中的“黨治”，強(qiáng)調(diào)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)組織的核心領(lǐng)導(dǎo)力［7-9］?！包h治”育人，重在黨對(duì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、決策、組織、執(zhí)行、督導(dǎo)等方面領(lǐng)導(dǎo)有方，能夠?yàn)榻虝颂峁┛沙掷m(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的保障和推動(dòng)作用，應(yīng)具備全局性、前瞻性、科學(xué)性、領(lǐng)導(dǎo)力、行動(dòng)力、人性化等特點(diǎn)，通過組織領(lǐng)導(dǎo)、意識(shí)形態(tài)教育、先鋒模范、黨建帶群團(tuán)等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)。高校各院系、部門及其教職員工組成了具有一定分工和權(quán)責(zé)的育人組織，各自承擔(dān)的育人側(cè)重點(diǎn)與其管理職能密切相關(guān)，如學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的管理重點(diǎn)在于謀劃有路、引領(lǐng)有方、執(zhí)行有力，其育人側(cè)重點(diǎn)體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)智慧、行事風(fēng)格中。管理者通過思想引領(lǐng)、理論講述、工作作風(fēng)、環(huán)境塑造等形式，將價(jià)值觀念、處世作風(fēng)等傳遞給廣大師生員工，從有形教育與無形感化兩方面進(jìn)行融合育人。各職能部門的育人側(cè)重點(diǎn)與其部門的主要業(yè)務(wù)、工作方式、價(jià)值體現(xiàn)、作風(fēng)修養(yǎng)等息息相關(guān)。各育人組織間又相互聯(lián)動(dòng)，通過樹立先鋒模范，充分發(fā)揮先鋒模范的骨干、帶頭和橋梁作用，影響和帶動(dòng)周圍師生共同育人，如黨建帶業(yè)務(wù)、黨建帶群團(tuán)，基層黨組織通過深入群眾、服務(wù)群眾、活躍群眾、凝聚群眾、激勵(lì)群眾等方式，教育感化群眾，使之思想與行動(dòng)統(tǒng)一。要確?！包h治”的穩(wěn)定發(fā)展，須有“法治”做日常治理保障、“德治”做個(gè)體行為規(guī)范和頂層設(shè)計(jì)考量、“技治”做精準(zhǔn)便捷服務(wù)和科學(xué)研判決策、“共治”做多方融合基礎(chǔ)和共同發(fā)展支撐。

（二）“法治”育人，治權(quán)治校穩(wěn)秩序

高校管理育人中的“法治”，主要指扎實(shí)開展依法治校，即管理者及教育工作者學(xué)法、知法、守法、用法，并能制定科學(xué)完善的學(xué)校規(guī)章制度，正確運(yùn)用法定職權(quán)開展教育教學(xué)活動(dòng)?！胺ㄖ巍庇耍卦谕ㄟ^法治，為學(xué)校各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展提供保障平臺(tái)，維護(hù)良好的教學(xué)秩序，樹立良好的校風(fēng)校紀(jì)，引導(dǎo)廣大師生崇善尚德、規(guī)范做人、踏實(shí)做事，激勵(lì)師生敬業(yè)篤學(xué)?！胺ㄖ巍笔紫纫龅揭婪ㄖ螜?quán)［10-11］。學(xué)校管理者要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家相關(guān)法律法規(guī)，準(zhǔn)確把握權(quán)力的行使范圍和程度，要在權(quán)力的范圍內(nèi)充分發(fā)揮權(quán)力的作用，引導(dǎo)廣大師生共同達(dá)到組織目標(biāo)。其次，要充分發(fā)揮學(xué)校規(guī)章制度的效力。制度的制定須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及政策文件，應(yīng)充分體現(xiàn)方向性、規(guī)范性、科學(xué)性及人性化等特點(diǎn)，突出辦學(xué)及價(jià)值導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)有法可依、細(xì)節(jié)嚴(yán)謹(jǐn)、可操作性強(qiáng)，符合學(xué)生發(fā)展、分類分級(jí)管理等規(guī)律，充分結(jié)合實(shí)際情況、辦學(xué)特色、容錯(cuò)機(jī)制、師生需求等人性化需求規(guī)劃制度。制度的執(zhí)行要突出嚴(yán)肅性、程序性，維護(hù)制度剛性。新時(shí)代的“法治”要以“德治”為前提，將“德治”貫穿始終?！胺ā钡闹贫?，需要用“德”的思維思考始末，突出以人為本、為人民服務(wù)；“法”能否順利推行，取決于管理者，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制意識(shí)、執(zhí)行力度、能力作風(fēng)等綜合素質(zhì)；更要看用法之人的“德望”，德望越高，被管理者越易服從、遵從。“技治”強(qiáng)有力地為“法治”提供了過程監(jiān)管和數(shù)據(jù)支撐；“共治”與“法治”形成合力，共同推進(jìn)學(xué)院有序快速發(fā)展。

（三）“德治”育人，感化教化養(yǎng)德行

高校管理育人中的“德治”，核心思想即以師生為本，得師生之心，聚師生之力，最終實(shí)現(xiàn)育人于自覺、自治的目的?！暗轮巍笔枪芾碚咭宰陨頌槌霭l(fā)點(diǎn)，教化和感化學(xué)生群體的過程，感化為主、教化為輔［12-14］，是學(xué)校精神文明建設(shè)和思想政治教育的最佳體現(xiàn)?！暗轮巍笔枪芾碇凶钊菀子伞肮芾碚摺敝苯佑绊憽坝恕钡沫h(huán)節(jié)。其影響因素多為管理者個(gè)人，主要包括道德情操、教育理念和觀念、管理能力、綜合素養(yǎng)等，同時(shí)還包括校園文化氛圍等環(huán)境因素。優(yōu)秀的管理者必須德才兼?zhèn)洌邆淞己玫牡滦行摒B(yǎng)、工作作風(fēng)，有德治的價(jià)值觀念和較強(qiáng)的工作能力，才可能成為具有較高道德威望、能夠以德服人的管理者。管理者的德治理念至關(guān)重要，只有深植以人為本的德治理念，不斷探索服務(wù)于師生、取信于師生的德治措施，才能不斷強(qiáng)化道德約束，激發(fā)德治能量，促進(jìn)學(xué)校道德文化價(jià)值發(fā)展，有效保障管理的良性循環(huán)。“德治”的實(shí)施需有“法治”做支撐保障，“法治”避免了管理過程中的主觀臆斷，使單純的“人治”上升為系統(tǒng)的“德治”［15］。

（四）“技治”育人，科學(xué)快捷提效能

高校管理育人的“技治”，是指在黨治、法治、德治的思想和管理下，通過現(xiàn)代化、信息化、自動(dòng)化的手段，推進(jìn)日常管理流程化、運(yùn)行機(jī)制規(guī)范化、數(shù)據(jù)采集智能化、決策機(jī)制科學(xué)化，從而達(dá)到精準(zhǔn)育人的目標(biāo)?！凹贾巍辈粩嗤苿?dòng)著和諧“共治”，在高校管理中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。1.符合國家對(duì)全局觀念、大局意識(shí)的要求要有助于提高決策的準(zhǔn)確性。技治將學(xué)校各部分管理孤島相互聯(lián)通，促使點(diǎn)狀工作轉(zhuǎn)變?yōu)榫€狀工作甚至是面狀工作，各類決策也相應(yīng)從業(yè)務(wù)需求轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，為決策提供了客觀依據(jù)。2.提供高效快捷服務(wù)“技治”將機(jī)械化、流程化的工作，學(xué)校規(guī)章制度、工作流程設(shè)計(jì)為信息化的管理和操作，配合自助端口或終端機(jī)實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、專業(yè)化的服務(wù)，化解了基層工作矛盾，解放了基層管理人員的時(shí)間精力，提升了基層工作效率。3.促進(jìn)學(xué)生優(yōu)質(zhì)發(fā)展技治將學(xué)生的學(xué)習(xí)生活、教育教學(xué)、行為習(xí)慣、評(píng)價(jià)反饋等形成一個(gè)相互銜接的鏈環(huán)，同時(shí)又與學(xué)校教學(xué)、服務(wù)相關(guān)聯(lián)，圍繞學(xué)生發(fā)展這一主線，環(huán)環(huán)相扣、螺旋上升。4.充分發(fā)揮預(yù)警作用技治可以實(shí)現(xiàn)校園各方面大數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)及共享，深入挖掘與分析管理隊(duì)伍、教師隊(duì)伍、學(xué)生團(tuán)體及個(gè)人等各個(gè)群體，涉及社會(huì)、校園、教育、學(xué)習(xí)、生活、管理等各方面領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和預(yù)警，以供管理者對(duì)可能發(fā)生的情況做出預(yù)防措施。高質(zhì)量的“技治”需有“黨治”做前提，做好整體發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌人財(cái)物的基礎(chǔ)支撐；“技治”需有“法治”做保障，確保技術(shù)智能在法律規(guī)范及規(guī)矩流程下運(yùn)行，避免管理漏洞。

（五）“共治”育人，自治為基強(qiáng)共管

管理育人中的“共治”是根據(jù)黨的十九大報(bào)告中“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”提出的，是師生、家校、社會(huì)共同參與學(xué)校治理的過程，是學(xué)校從管理到治理的轉(zhuǎn)型?！肮仓巍庇耍瑥?qiáng)調(diào)基層的自治和協(xié)同共管。自治主要強(qiáng)調(diào)學(xué)生及學(xué)生團(tuán)體通過自己管理，學(xué)會(huì)做人做事、學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)、學(xué)會(huì)思考學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展，這也是“共治”的基礎(chǔ)。協(xié)同共管重在通過多角色全方位參與育人全過程，擴(kuò)充育人渠道和時(shí)長，豐富育人內(nèi)容，協(xié)同發(fā)揮育人作用［16］。自治應(yīng)注重德行修養(yǎng)和正確的價(jià)值觀的養(yǎng)成，在法治的支撐保障下充分發(fā)揮個(gè)體和群體的主觀能動(dòng)性。良好的自治可以有效調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，減輕管理者的工作難度及人際交往間的矛盾，激發(fā)廣大師生員工的發(fā)展性和創(chuàng)造性［17］。協(xié)同共管要有較為完善的協(xié)作機(jī)制體制和寬松的工作學(xué)習(xí)交流環(huán)境，突出民主與激勵(lì)，是在自治基礎(chǔ)上的相互促進(jìn)與監(jiān)督。推進(jìn)“共治”需有“黨治”的組織領(lǐng)導(dǎo)、“法治”的支撐保障、“技治”的智能支持以及“德治”的引導(dǎo)強(qiáng)化，更要強(qiáng)化基層自治和協(xié)同共管，不斷激發(fā)基層活力。

二、管理育人“五治”模式關(guān)鍵因素

根據(jù)管理育人“五位一體”模式所示，要實(shí)現(xiàn)管理育人目標(biāo)，需要有“黨治”的統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，“法治”的規(guī)范引導(dǎo)、維護(hù)秩序，“德治”的感化教化、涵養(yǎng)價(jià)值，“技治”的科學(xué)準(zhǔn)確、高效快捷以及“共治”的協(xié)同共管、民主激勵(lì)。高校要做好管理育人，應(yīng)把握頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃、過程實(shí)施與保障、結(jié)果反饋與完善等環(huán)節(jié)，關(guān)鍵因素是管理者、規(guī)章制度、現(xiàn)代化管理設(shè)施及系統(tǒng)。管理者是管理育人的首要因素，特別是首要領(lǐng)導(dǎo)。首要領(lǐng)導(dǎo)的大局觀念、全局意識(shí)、忠誠擔(dān)當(dāng)、胸襟情懷決定著學(xué)校的頂層設(shè)計(jì)和價(jià)值文化，只有選任和培養(yǎng)原則正確、立場堅(jiān)定、心懷教育的管理者，才能把握好高校教育的價(jià)值取向和管理方向，做好引導(dǎo)教育工作。管理者的道德情操、能力作風(fēng)直接影響著師生的創(chuàng)業(yè)熱情和執(zhí)行擔(dān)當(dāng)。管理者，特別是中層干部關(guān)系著具體任務(wù)的執(zhí)行，是上傳下達(dá)、組織落實(shí)的中堅(jiān)力量，只有選任和培養(yǎng)出勇于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)的管理干部，才能樹立良好的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、苦干實(shí)干的工作風(fēng)氣。管理者如有缺位，則可能直接導(dǎo)致辦學(xué)管理的混亂與偏失，直接影響到育人方向和整體質(zhì)量。其次，科學(xué)完善的規(guī)章制度，即“法治”，是長治久安、良性發(fā)展的基礎(chǔ)性保障；智能的現(xiàn)代化設(shè)施及系統(tǒng)，即“技治”，是高效管理、精準(zhǔn)育人的保障。二者如有缺失，可能導(dǎo)致管理出現(xiàn)主觀臆斷和低效能，進(jìn)而影響育人質(zhì)量。

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作者：張雪梅 單位：云南特殊教育職業(yè)學(xué)院