為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)會(huì)員的治理工作，統(tǒng)一會(huì)員治理工作程序，充分發(fā)揮基層工會(huì)組織和廣大會(huì)員在兩個(gè)文明建設(shè)中的積極作用，根據(jù)《中國(guó)工會(huì)章程》的有關(guān)規(guī)定和我公司現(xiàn)行會(huì)員治理辦法，特制定本條理。

一、職工入會(huì)

第一條根據(jù)《中國(guó)工會(huì)章程》第一條，凡我公司所屬企業(yè)、機(jī)關(guān)中從事體力或腦力勞動(dòng)，以工資收入為主要生活來(lái)源的職工，不分性別、民族、職業(yè)、宗教信仰，承認(rèn)工會(huì)章程，都可以加入工會(huì)為會(huì)員。

第二條入會(huì)前的教育。新職工到職后，基層工會(huì)必須及時(shí)對(duì)新職工進(jìn)行入會(huì)前的教育。教育的只要內(nèi)容是：工人階級(jí)的光榮傳統(tǒng)、工會(huì)的性質(zhì)、地位與作用，工作方針與面臨的任務(wù)，工會(huì)會(huì)員的權(quán)利與義務(wù)等。教育的主要方法是：個(gè)別交談和集體宣講等。

第三條入會(huì)手續(xù)。職工入會(huì)，須本人自愿申請(qǐng)并填寫入會(huì)申請(qǐng)書、登記表，經(jīng)工會(huì)小組討論通過(guò)，報(bào)公司工會(huì)委員會(huì)批準(zhǔn)后，發(fā)給會(huì)員證。

二、會(huì)員的會(huì)籍

萬(wàn)科物業(yè)管理有限公司員工招聘、離職管理作業(yè)指導(dǎo)書

序號(hào)

作業(yè)內(nèi)容

崗位

相關(guān)作業(yè)記錄

職員

為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有劃撥土地使用權(quán)(以下簡(jiǎn)稱劃撥土地使用權(quán))管理，維護(hù)土地使用權(quán)人的合法權(quán)益，防止國(guó)有土地資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

一、劃撥土地使用權(quán)處置方式

依法申請(qǐng)?zhí)幹脛潛芡恋厥褂脵?quán)的，應(yīng)區(qū)別不同情形，分別按保留劃撥土地使用權(quán)、劃撥土地使用權(quán)出讓、劃撥土地使用權(quán)租賃、劃撥土地使用權(quán)抵押等方式進(jìn)行處置。

（一）保留劃撥土地使用權(quán)

轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)，由受讓方辦理，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，下列情形可以保留劃撥土地使用權(quán)：

1、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后土地用途符合《劃撥用地目錄》的；

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)干部人事檔案建設(shè)，做好檔案材料的收集歸檔工作，為組織（人事）部門歷史地、全面地考察了解干部和正確選拔使用人才提供依據(jù)，為國(guó)家積累檔案史料，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《干部檔案工作條例》以及黨和國(guó)家組織（人事）工作的有關(guān)政策、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條干部人事檔案材料收集歸檔工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)深化干部人事制度改革的要求，本著實(shí)事求是的原則，著重收集反映干部德、能、勤、績(jī)、廉等情況的材料充實(shí)檔案，做到及時(shí)、規(guī)范、真實(shí)、條理、精煉、實(shí)用，有效地為組織（人事）工作服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

第三條干部人事檔案材料收集歸檔工作必須遵守國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和黨的組織（人事）工作的政策，并受有關(guān)法律、法規(guī)的保護(hù)和監(jiān)督。

第四條干部人事檔案材料形成部門要主動(dòng)送交應(yīng)歸檔材料，干部人事檔案管理部門按規(guī)定負(fù)責(zé)審核歸檔。

第二章收集范圍

為充分利用現(xiàn)有閑置資源，拓展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)政策，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂縣“退二進(jìn)三”項(xiàng)目暫行規(guī)定。

一、本規(guī)定中“退二進(jìn)三”發(fā)展三產(chǎn)項(xiàng)目，是指在縣城規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)，符合服務(wù)業(yè)、商業(yè)用地規(guī)劃，利用工業(yè)企業(yè)閑置廠房、廠區(qū)，臨時(shí)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的行為。

本規(guī)定所稱閑置廠房，是指合法取得工業(yè)用地土地使用權(quán)，已辦理《國(guó)有土地使用權(quán)證》、《房屋所有權(quán)證》且已投入使用十年以上的閑置廠房。

二、“退二進(jìn)三”項(xiàng)目原則上要求利用原有合格整體閑置廠房發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。不得新建、拆建、擴(kuò)建，不得影響城區(qū)近期建設(shè)的實(shí)施。

三、“退二進(jìn)三”項(xiàng)目不得從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)銷售、住宅建設(shè)以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策禁止的行業(yè)。

四、擬實(shí)施“退二進(jìn)三”的項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主向縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)，并提供以下資料：

為貫徹落實(shí)中央、省和**市關(guān)于加強(qiáng)干部（包括國(guó)家干部、招聘干部，以下簡(jiǎn)稱干部）出國(guó)（境）管理的通知精神，明確我市干部出國(guó)（境）管理單位、審批領(lǐng)導(dǎo)和各單位關(guān)于干部出國(guó)（境）管理的職責(zé)，完善我市干部出國(guó)（境）管理的各項(xiàng)制度，規(guī)范出國(guó)（境）的審批程序，統(tǒng)一各項(xiàng)管理制度所使用的表格格式，結(jié)合我市的實(shí)際，制定本暫行辦法：

一、干部出國(guó)（境）管理的審批規(guī)定

凡辦理出國(guó)（境）手續(xù)人員，必須以真實(shí)身份申報(bào)，并提供真實(shí)、可靠的材料，嚴(yán)禁弄虛作假。不管因公務(wù)或私事出國(guó)（境）辦證，都需由所在單位同意后向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門報(bào)批，經(jīng)批準(zhǔn)方可出國(guó)（境），嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出國(guó)（境）。

（一）因公出國(guó)（境）審批程序

1、干部（處級(jí)以上干部除外）因公出國(guó)（境）的，需先填寫《因公出國(guó)人員審查表》，經(jīng)所在單位及上級(jí)主管部門同意，交由市外事僑務(wù)局送市委組織部政審。

2、副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(guó)的，需先填寫《因公出國(guó)人員審查表》，經(jīng)市委書記或市長(zhǎng)批準(zhǔn)，加蓋市委公章，由市外事僑務(wù)局送**市委組織部政審。

(一)城市居民最低生活保障服務(wù)

1.公開(kāi)內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)：城市居民家庭月人均收入低于城市居民最低生活保障線的，可以申請(qǐng)城市居民最低生活保障補(bǔ)助。申請(qǐng)辦法：由戶主向所在居委會(huì)提出書面申請(qǐng)，所在居委會(huì)調(diào)查核實(shí)，經(jīng)街道民政辦審核后報(bào)區(qū)民政局，由區(qū)民政局報(bào)市民政局審批。

2.承諾事項(xiàng)

(1)深入調(diào)研，實(shí)事求是，確保特困戶切實(shí)納入城市低保范圍，城市居民最低生活保障在區(qū)民政局上報(bào)一個(gè)月內(nèi)審批完。

(2)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，在保障戶審批中客觀公正、不偏親向友，不吃、拿、卡、要。

為深入貫徹落實(shí)黨的精神，切實(shí)加大民生保障力度，讓困難群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)低保工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見(jiàn)》、《省最低生活保障審核審批辦法（試行）》、《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指引》要求，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退和公開(kāi)公平的目標(biāo)。經(jīng)研究，決定在全市開(kāi)展城鄉(xiāng)低保對(duì)象復(fù)核認(rèn)定工作。為確保工作順利進(jìn)行，切實(shí)保障好困難群眾的基本權(quán)益，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全市低保工作要以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的精神為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，切實(shí)發(fā)揮民政在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的兜底保障作用，按照2020年決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議的要求，全面落實(shí)低保政策，保障好困難群眾基本生活，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，努力讓困難群眾擁有更多的獲得感、幸福感。

二、明確責(zé)任主體

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是受理審核最低生活保障的責(zé)任主體，在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，做好城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)家庭的受理、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、公示等工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦負(fù)責(zé)人，村（居）兩委干部的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做好城鄉(xiāng)低保的申請(qǐng)、受理、調(diào)查、評(píng)議、公示、審核等工作，確保城鄉(xiāng)低保申報(bào)材料真實(shí)完整，保證城鄉(xiāng)低保工作公平、公正、公開(kāi)，申報(bào)程序透明規(guī)范。

縣級(jí)民政部門是審批最低生活保障的責(zé)任主體，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處上報(bào)的符合條件的城鄉(xiāng)低保資料予以審批，若申報(bào)資料不真實(shí)齊全，則不予審批。

為加強(qiáng)干部檔案業(yè)務(wù)建設(shè)，提高干部檔案工作水平，根據(jù)中共中央組織部、國(guó)家檔案局頒布的《干部檔案工作條例》和《干部檔案整理工作細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省干部檔案工作情況，特制訂本細(xì)則。

一、干部檔案管理體制、機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）干部檔案管理體制：

干部檔案管理實(shí)行集中統(tǒng)一和分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。省直單位，對(duì)直屬單位的干部檔案，實(shí)行廳局集中管理。地市直單位，管理干部檔案不足100卷的要集中到地市委組織部管理或組織部、人事局管理?？h（市、區(qū)）以下機(jī)關(guān)單位的子部檔案，實(shí)行由縣委組織部集中管理或由縣委組織部、縣人事局、縣教委相對(duì)集中管理。企事業(yè)單位的干部檔案，具備保管條件的，由組織或人事部門一家集中管理；不具備保管條件或干部檔案很少的單位，其干部檔案由上一級(jí)單位管理干部檔案被納入綜合檔案室管理的單位，其干部檔案要固定專人、專庫(kù)管理，業(yè)務(wù)工作要接受本單位組織部門的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)部門的檢查指導(dǎo)。

（二）干部檔案工作機(jī)構(gòu)：

地、市、縣（市、區(qū)）委組織部和省直單位要建立干部檔案工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的干部檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。每管理一千人的檔案配備一名專職干部，地、市委組織部要配備業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員，縣（市、區(qū)）委組織部和省直有業(yè)務(wù)指導(dǎo)任務(wù)的單位，也要配備相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員。縣以下實(shí)行集中或相對(duì)集中管理干部檔案的單位和企事業(yè)管理干部檔案的單位，根據(jù)上述原則要配備專職人員。不需要建立機(jī)構(gòu)的單位，必須配備專職或以干部檔案工作為主的兼職檔案工作人員。

《行政許可法》是繼國(guó)家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法之后又一部規(guī)范政府共同行為的重要法律。它所確立的合法原則、公開(kāi)公平公正原則、便民原則、救濟(jì)原則、信賴保護(hù)原則、監(jiān)督原則，以及行政許可設(shè)定范圍制度、設(shè)定權(quán)制度、實(shí)施制度和監(jiān)督責(zé)任制度，是對(duì)現(xiàn)行行政許可制度的規(guī)范和重大改革。它的實(shí)施，對(duì)政府管理理念、管理職能、管理體制、管理方式以及政府工作人員的管理行為，都將產(chǎn)生重大影響，對(duì)加快政府職能根本性轉(zhuǎn)變，推進(jìn)依法行政，改進(jìn)行政管理方式和提高行政許可水平，從源頭上防治腐敗，將發(fā)揮有力的促進(jìn)作用。

稅務(wù)機(jī)關(guān)作為國(guó)家重要的行政執(zhí)法部門，行政許可是稅務(wù)行政管理中經(jīng)常使用的重要手段，其稅收征管行為必將受到行政許可法的規(guī)范，行政許可法的實(shí)施，是對(duì)現(xiàn)行行政管理方式的深刻變革，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)產(chǎn)生的影響是深遠(yuǎn)的、多方面的,下面就六個(gè)方面具體闡述行政許可法的實(shí)施對(duì)國(guó)稅征管工作產(chǎn)生的重大影響：

一、對(duì)稅收征收管理方式的影響

按照行政許可法對(duì)設(shè)定行政許可范圍及設(shè)定行政許可權(quán)限的規(guī)定，包括國(guó)家稅務(wù)總局在內(nèi)的稅務(wù)機(jī)關(guān)都不能自行設(shè)定行政許可項(xiàng)目。此外，行政許可法規(guī)定的行政許可在實(shí)施條件、程序等方面的要求比原來(lái)的要嚴(yán)格得多。因此，原來(lái)以行政審批方式管理的一些稅收征管事項(xiàng)勢(shì)必要改變管理方式。這對(duì)我們習(xí)慣進(jìn)行審批管理的思路和手段提出了挑戰(zhàn)，必須對(duì)現(xiàn)行的工作制度和工作方法進(jìn)行調(diào)整，探索新的管理思路和管理方法。一是要探索實(shí)行一網(wǎng)式稅務(wù)許可服務(wù)，將涉稅許可事項(xiàng)、程序和申請(qǐng)書格式全部納入稅收征管軟件和網(wǎng)絡(luò)管理，逐步做到網(wǎng)上申請(qǐng)和辦理稅務(wù)許可。二是要實(shí)行一站式稅務(wù)許可服務(wù)，把稅務(wù)許可的申請(qǐng)受理一律放在辦稅服務(wù)廳前臺(tái)一站內(nèi)辦理。三是要實(shí)行一窗式稅務(wù)許可服務(wù)，保證在基層辦稅服務(wù)廳各窗口都能夠?yàn)榧{稅人及時(shí)辦理一般納稅人認(rèn)定、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、減免稅受理等各項(xiàng)許可。四是要建立無(wú)償許可咨詢制度。在辦稅服務(wù)大廳、辦公場(chǎng)所實(shí)行許可申請(qǐng)無(wú)償咨詢制度、首問(wèn)責(zé)任制度和申請(qǐng)書文本示范制度。五是要全面執(zhí)行一次告知、兩次辦結(jié)制度和當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)場(chǎng)辦理制度。對(duì)申請(qǐng)材料不全或不符合法定形式的，要當(dāng)場(chǎng)或在五日內(nèi)一次性告知補(bǔ)正。對(duì)材料齊全、符合法定形式的如非初次發(fā)票領(lǐng)購(gòu)，要當(dāng)場(chǎng)受理并作出準(zhǔn)予購(gòu)票的許可決定。六是全面開(kāi)通稅務(wù)許可內(nèi)部直通車。對(duì)涉及多層級(jí)實(shí)施、需要下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核報(bào)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)許可決定的事項(xiàng)，要一律使用內(nèi)部直通車報(bào)送，變納稅人跑許可為稅務(wù)機(jī)關(guān)跑許可。七是推行并聯(lián)式聯(lián)合許可辦法。對(duì)一項(xiàng)許可涉及國(guó)稅、地稅兩家實(shí)施的前置性許可事項(xiàng)，如辦理統(tǒng)一代碼的稅務(wù)登記，應(yīng)實(shí)行國(guó)稅（地稅）受理、抄告地稅（國(guó)稅）、聯(lián)合辦理、限時(shí)辦結(jié)的并聯(lián)式許可模式。

二、對(duì)稅務(wù)行政許可的影響

目前，稅務(wù)系統(tǒng)行政許可實(shí)施主體最突出的問(wèn)題是不具備許可主體資格的稅務(wù)機(jī)構(gòu)亂許可。行政許可法規(guī)定，只有法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、地方性法規(guī)以及省級(jí)政府規(guī)章具有行政許可的設(shè)定權(quán)。但是，從稅務(wù)系統(tǒng)來(lái)看，一些地方仍然或多或少存在一講管理就是審批、自己為自己設(shè)審批的現(xiàn)象。一些不具備行政許可獨(dú)立主體資格的稅務(wù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，卻在以自己的名義、蓋自己的公章對(duì)外實(shí)施許可執(zhí)法，造成眾多稅務(wù)機(jī)構(gòu)齊許可的混亂局面，給納稅人帶來(lái)諸多不便。對(duì)部門規(guī)章設(shè)立的稅務(wù)許可，應(yīng)盡快上升為法律、行政法規(guī)；對(duì)稅務(wù)總局以及與相關(guān)部委規(guī)范性文件設(shè)定的許可，應(yīng)盡快上升為國(guó)務(wù)院決定，或者依法予以取消；對(duì)省級(jí)稅務(wù)局及省以下各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)定的許可，或者自行增設(shè)的許可條件，要堅(jiān)決予以取消。