“入世”給中國電信服務(wù)業(yè)帶來挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)突破加強(qiáng)行政管制的傳統(tǒng)思路，針對(duì)電信服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀，參照世貿(mào)組織《基礎(chǔ)電信協(xié)議》，堅(jiān)持?jǐn)U大競(jìng)爭(zhēng)的政府管制取向，尋求放松管制與改善管制相結(jié)合的法律對(duì)策。

關(guān)鍵詞：電信服務(wù)業(yè)世貿(mào)組織結(jié)構(gòu)性缺陷政府管制

電信服務(wù)業(yè)是中國最早施行政府管制體制初步改革的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)，它為中國政府管制理論的研究提供了許多實(shí)證資料。同時(shí)，中國電信服務(wù)業(yè)政府管制體制的改革實(shí)踐對(duì)其他基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的改革具有積極的推動(dòng)作用和示范意義。面對(duì)“入世”的挑戰(zhàn)，縱觀中國電信服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，特別是電信市場(chǎng)因政府管制行為不當(dāng)而存在的嚴(yán)重結(jié)構(gòu)性缺陷，令人擔(dān)憂。為此，我們應(yīng)當(dāng)探尋中國電信服務(wù)業(yè)政府管制行為與世貿(mào)組織《基礎(chǔ)電信協(xié)議》的差距，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，研究縮小和彌補(bǔ)這種差距的對(duì)策，為中國電信服務(wù)業(yè)的體制改革和立法完善提供建議，并為完善其他基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的政府管制提供借鑒。

一、中國電信服務(wù)業(yè)及其管制立法的現(xiàn)狀

自80年代以來，中國電信服務(wù)業(yè)經(jīng)過放松價(jià)格管制、打破獨(dú)家壟斷和管制機(jī)構(gòu)改革并產(chǎn)業(yè)重組為內(nèi)容的三階段改革，突破了原來政企合一、行政性獨(dú)家壟斷的體制框架，初步形成了各類業(yè)務(wù)在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)層次上的數(shù)家競(jìng)爭(zhēng)格局。在固網(wǎng)電信市場(chǎng)，中國電信集團(tuán)和中國聯(lián)通兩家公司擁有、建設(shè)自有的網(wǎng)絡(luò)并競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營國際國內(nèi)長途和市話業(yè)務(wù)；在移動(dòng)通信市場(chǎng)，中國移動(dòng)通信集團(tuán)和中國聯(lián)通兩家公司擁有、建設(shè)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)并開展競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營；在國內(nèi)衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器出租市場(chǎng)，中國通信廣播衛(wèi)星公司、中國東方通信有限責(zé)任公司、鑫諾衛(wèi)星通信公司三家開展競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營；在無線訊呼網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，跨省聯(lián)網(wǎng)無線訊呼公司23家，雙向訊呼經(jīng)營公司6家；在數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)傳輸市場(chǎng)，中國電信集團(tuán)、中國移動(dòng)通信集團(tuán)、中國聯(lián)通和中國網(wǎng)通，依托各自的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源開展競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營；在國內(nèi)楨中繼電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)，吉通公司和中元金融數(shù)據(jù)公司開展競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營。

盡管如此，中國電信服務(wù)業(yè)市場(chǎng)業(yè)已形成的數(shù)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制還只是一個(gè)開端。因?yàn)樵谥袊壳叭魏位A(chǔ)電信服務(wù)市場(chǎng)，政府頒發(fā)經(jīng)營許可證數(shù)量的多寡與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)局面能否形成并沒有必然的聯(lián)系。例如1994年國務(wù)院決定組建中國聯(lián)通，就已經(jīng)放發(fā)了經(jīng)營固線通信網(wǎng)和移動(dòng)通信網(wǎng)的第二塊牌照，但是到1998年底中國聯(lián)通實(shí)際僅僅在移動(dòng)通信市場(chǎng)上成為現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力量，而且也只占有全國移動(dòng)通信市場(chǎng)份額的5%。如果增發(fā)經(jīng)營許可證就等于形成競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)，中國也不用在1999-2000年間再次大動(dòng)干戈，分拆原中國電信了。因此，在各類基礎(chǔ)電信服務(wù)市場(chǎng)上開展數(shù)家競(jìng)爭(zhēng)，雖然相對(duì)于禁止競(jìng)爭(zhēng)的體制是一個(gè)巨大進(jìn)步，但僅僅提供了實(shí)現(xiàn)全面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制的可能性。

“入世”給中國電信服務(wù)業(yè)帶來挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)突破加強(qiáng)行政管制的傳統(tǒng)思路，針對(duì)電信服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀，參照世貿(mào)組織《基礎(chǔ)電信協(xié)議》，堅(jiān)持?jǐn)U大競(jìng)爭(zhēng)的政府管制取向，尋求放松管制與改善管制相結(jié)合的法律對(duì)策。

關(guān)鍵詞：電信服務(wù)業(yè)世貿(mào)組織結(jié)構(gòu)性缺陷政府管制

電信服務(wù)業(yè)是中國最早施行政府管制體制初步改革的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)，它為中國政府管制理論的研究提供了許多實(shí)證資料。同時(shí)，中國電信服務(wù)業(yè)政府管制體制的改革實(shí)踐對(duì)其他基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的改革具有積極的推動(dòng)作用和示范意義。面對(duì)“入世”的挑戰(zhàn)，縱觀中國電信服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，特別是電信市場(chǎng)因政府管制行為不當(dāng)而存在的嚴(yán)重結(jié)構(gòu)性缺陷，令人擔(dān)憂。為此，我們應(yīng)當(dāng)探尋中國電信服務(wù)業(yè)政府管制行為與世貿(mào)組織《基礎(chǔ)電信協(xié)議》的差距，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，研究縮小和彌補(bǔ)這種差距的對(duì)策，為中國電信服務(wù)業(yè)的體制改革和立法完善提供建議，并為完善其他基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的政府管制提供借鑒。

一、中國電信服務(wù)業(yè)及其管制立法的現(xiàn)狀

自80年代以來，中國電信服務(wù)業(yè)經(jīng)過放松價(jià)格管制、打破獨(dú)家壟斷和管制機(jī)構(gòu)改革并產(chǎn)業(yè)重組為內(nèi)容的三階段改革，突破了原來政企合一、行政性獨(dú)家壟斷的體制框架，初步形成了各類業(yè)務(wù)在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)層次上的數(shù)家競(jìng)爭(zhēng)格局。在固網(wǎng)電信市場(chǎng)，中國電信集團(tuán)和中國聯(lián)通兩家公司擁有、建設(shè)自有的網(wǎng)絡(luò)并競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營國際國內(nèi)長途和市話業(yè)務(wù)；在移動(dòng)通信市場(chǎng)，中國移動(dòng)通信集團(tuán)和中國聯(lián)通兩家公司擁有、建設(shè)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)并開展競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營；在國內(nèi)衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器出租市場(chǎng)，中國通信廣播衛(wèi)星公司、中國東方通信有限責(zé)任公司、鑫諾衛(wèi)星通信公司三家開展競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營；在無線訊呼網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，跨省聯(lián)網(wǎng)無線訊呼公司23家，雙向訊呼經(jīng)營公司6家；在數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)傳輸市場(chǎng)，中國電信集團(tuán)、中國移動(dòng)通信集團(tuán)、中國聯(lián)通和中國網(wǎng)通，依托各自的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源開展競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營；在國內(nèi)楨中繼電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)，吉通公司和中元金融數(shù)據(jù)公司開展競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營。

盡管如此，中國電信服務(wù)業(yè)市場(chǎng)業(yè)已形成的數(shù)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制還只是一個(gè)開端。因?yàn)樵谥袊壳叭魏位A(chǔ)電信服務(wù)市場(chǎng)，政府頒發(fā)經(jīng)營許可證數(shù)量的多寡與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)局面能否形成并沒有必然的聯(lián)系。例如1994年國務(wù)院決定組建中國聯(lián)通，就已經(jīng)放發(fā)了經(jīng)營固線通信網(wǎng)和移動(dòng)通信網(wǎng)的第二塊牌照，但是到1998年底中國聯(lián)通實(shí)際僅僅在移動(dòng)通信市場(chǎng)上成為現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力量，而且也只占有全國移動(dòng)通信市場(chǎng)份額的5%。如果增發(fā)經(jīng)營許可證就等于形成競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)，中國也不用在1999-2000年間再次大動(dòng)干戈，分拆原中國電信了。因此，在各類基礎(chǔ)電信服務(wù)市場(chǎng)上開展數(shù)家競(jìng)爭(zhēng)，雖然相對(duì)于禁止競(jìng)爭(zhēng)的體制是一個(gè)巨大進(jìn)步，但僅僅提供了實(shí)現(xiàn)全面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制的可能性。

“入世”給中國電信服務(wù)業(yè)帶來挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)突破加強(qiáng)行政管制的傳統(tǒng)思路，針對(duì)電信服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀，參照世貿(mào)組織《基礎(chǔ)電信協(xié)議》，堅(jiān)持?jǐn)U大競(jìng)爭(zhēng)的政府管制取向，尋求放松管制與改善管制相結(jié)合的法律對(duì)策。

關(guān)鍵詞：電信服務(wù)業(yè)世貿(mào)組織結(jié)構(gòu)性缺陷政府管制

作者宋波，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院99級(jí)經(jīng)濟(jì)法研究生；王全興，湖南大學(xué)法學(xué)院教授。

電信服務(wù)業(yè)是中國最早施行政府管制體制初步改革的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)，它為中國政府管制理論的研究提供了許多實(shí)證資料。同時(shí)，中國電信服務(wù)業(yè)政府管制體制的改革實(shí)踐對(duì)其他基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的改革具有積極的推動(dòng)作用和示范意義。面對(duì)“入世”的挑戰(zhàn)，縱觀中國電信服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，特別是電信市場(chǎng)因政府管制行為不當(dāng)而存在的嚴(yán)重結(jié)構(gòu)性缺陷，令人擔(dān)憂。為此，我們應(yīng)當(dāng)探尋中國電信服務(wù)業(yè)政府管制行為與世貿(mào)組織《基礎(chǔ)電信協(xié)議》的差距，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，研究縮小和彌補(bǔ)這種差距的對(duì)策，為中國電信服務(wù)業(yè)的體制改革和立法完善提供建議，并為完善其他基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的政府管制提供借鑒。

一、中國電信服務(wù)業(yè)及其管制立法的現(xiàn)狀

自80年代以來，中國電信服務(wù)業(yè)經(jīng)過放松價(jià)格管制、打破獨(dú)家壟斷和管制機(jī)構(gòu)改革并產(chǎn)業(yè)重組為內(nèi)容的三階段改革，突破了原來政企合一、行政性獨(dú)家壟斷的體制框架，初步形成了各類業(yè)務(wù)在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)層次上的數(shù)家競(jìng)爭(zhēng)格局。在固網(wǎng)電信市場(chǎng)，中國電信集團(tuán)和中國聯(lián)通兩家公司擁有、建設(shè)自有的網(wǎng)絡(luò)并競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營國際國內(nèi)長途和市話業(yè)務(wù)；在移動(dòng)通信市場(chǎng)，中國移動(dòng)通信集團(tuán)和中國聯(lián)通兩家公司擁有、建設(shè)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)并開展競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營；在國內(nèi)衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器出租市場(chǎng)，中國通信廣播衛(wèi)星公司、中國東方通信有限責(zé)任公司、鑫諾衛(wèi)星通信公司三家開展競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營；在無線訊呼網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，跨省聯(lián)網(wǎng)無線訊呼公司23家，雙向訊呼經(jīng)營公司6家；在數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)傳輸市場(chǎng)，中國電信集團(tuán)、中國移動(dòng)通信集團(tuán)、中國聯(lián)通和中國網(wǎng)通，依托各自的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源開展競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營；在國內(nèi)楨中繼電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)，吉通公司和中元金融數(shù)據(jù)公司開展競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營。

“入世”給中國電信服務(wù)業(yè)帶來挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)突破加強(qiáng)行政管制的傳統(tǒng)思路，針對(duì)電信服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀，參照世貿(mào)組織《基礎(chǔ)電信協(xié)議》，堅(jiān)持?jǐn)U大競(jìng)爭(zhēng)的政府管制取向，尋求放松管制與改善管制相結(jié)合的法律對(duì)策。

關(guān)鍵詞：電信服務(wù)業(yè)世貿(mào)組織結(jié)構(gòu)性缺陷政府管制

電信服務(wù)業(yè)是中國最早施行政府管制體制初步改革的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)，它為中國政府管制理論的研究提供了許多實(shí)證資料。同時(shí)，中國電信服務(wù)業(yè)政府管制體制的改革實(shí)踐對(duì)其他基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的改革具有積極的推動(dòng)作用和示范意義。面對(duì)“入世”的挑戰(zhàn)，縱觀中國電信服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，特別是電信市場(chǎng)因政府管制行為不當(dāng)而存在的嚴(yán)重結(jié)構(gòu)性缺陷，令人擔(dān)憂。為此，我們應(yīng)當(dāng)探尋中國電信服務(wù)業(yè)政府管制行為與世貿(mào)組織《基礎(chǔ)電信協(xié)議》的差距，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，研究縮小和彌補(bǔ)這種差距的對(duì)策，為中國電信服務(wù)業(yè)的體制改革和立法完善提供建議，并為完善其他基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的政府管制提供借鑒。

一、中國電信服務(wù)業(yè)及其管制立法的現(xiàn)狀

自80年代以來，中國電信服務(wù)業(yè)經(jīng)過放松價(jià)格管制、打破獨(dú)家壟斷和管制機(jī)構(gòu)改革并產(chǎn)業(yè)重組為內(nèi)容的三階段改革，突破了原來政企合一、行政性獨(dú)家壟斷的體制框架，初步形成了各類業(yè)務(wù)在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)層次上的數(shù)家競(jìng)爭(zhēng)格局。在固網(wǎng)電信市場(chǎng)，中國電信集團(tuán)和中國聯(lián)通兩家公司擁有、建設(shè)自有的網(wǎng)絡(luò)并競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營國際國內(nèi)長途和市話業(yè)務(wù)；在移動(dòng)通信市場(chǎng)，中國移動(dòng)通信集團(tuán)和中國聯(lián)通兩家公司擁有、建設(shè)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)并開展競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營；在國內(nèi)衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器出租市場(chǎng)，中國通信廣播衛(wèi)星公司、中國東方通信有限責(zé)任公司、鑫諾衛(wèi)星通信公司三家開展競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營；在無線訊呼網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，跨省聯(lián)網(wǎng)無線訊呼公司23家，雙向訊呼經(jīng)營公司6家；在數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)傳輸市場(chǎng)，中國電信集團(tuán)、中國移動(dòng)通信集團(tuán)、中國聯(lián)通和中國網(wǎng)通，依托各自的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源開展競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營；在國內(nèi)楨中繼電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)，吉通公司和中元金融數(shù)據(jù)公司開展競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營。

盡管如此，中國電信服務(wù)業(yè)市場(chǎng)業(yè)已形成的數(shù)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制還只是一個(gè)開端。因?yàn)樵谥袊壳叭魏位A(chǔ)電信服務(wù)市場(chǎng)，政府頒發(fā)經(jīng)營許可證數(shù)量的多寡與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)局面能否形成并沒有必然的聯(lián)系。例如1994年國務(wù)院決定組建中國聯(lián)通，就已經(jīng)放發(fā)了經(jīng)營固線通信網(wǎng)和移動(dòng)通信網(wǎng)的第二塊牌照，但是到1998年底中國聯(lián)通實(shí)際僅僅在移動(dòng)通信市場(chǎng)上成為現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力量，而且也只占有全國移動(dòng)通信市場(chǎng)份額的5%。如果增發(fā)經(jīng)營許可證就等于形成競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)，中國也不用在1999-2000年間再次大動(dòng)干戈，分拆原中國電信了。因此，在各類基礎(chǔ)電信服務(wù)市場(chǎng)上開展數(shù)家競(jìng)爭(zhēng)，雖然相對(duì)于禁止競(jìng)爭(zhēng)的體制是一個(gè)巨大進(jìn)步，但僅僅提供了實(shí)現(xiàn)全面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制的可能性。

【摘要】提出了“一帶一路”戰(zhàn)略思想，目的在于推動(dòng)我國與沿岸國家進(jìn)行深度經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作。雖然現(xiàn)階段我國已成為了貿(mào)易大國，但通信服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平還需要提高。而“一帶一路”戰(zhàn)略背景為我國通信服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的提高帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，而如何迎接好這些機(jī)遇，是我國各大通信服務(wù)企業(yè)需要重點(diǎn)探討的問題?；诖?，本文首先介紹了“一帶一路”戰(zhàn)略，然后基于我國通信服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀，提出如何提高我國通信服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的策略，為我國通信行業(yè)發(fā)展提供學(xué)習(xí)與借鑒。

【關(guān)鍵詞】一帶一路；通信市場(chǎng)；創(chuàng)新服務(wù)

隨著我國通信服務(wù)行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)地位的逐漸提高，在促進(jìn)我國國際貿(mào)易發(fā)展中扮演著重要角色。在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，我國通信服務(wù)貿(mào)易雖然有著很大規(guī)模，但整體上貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、開放程度有待于加深?，F(xiàn)如今需要結(jié)合通信服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)我國通信行業(yè)的發(fā)展，以提升通信服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提高和發(fā)展。

1簡(jiǎn)述“一帶一路”戰(zhàn)略“一帶一路”

是提出推動(dòng)我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，這一戰(zhàn)略構(gòu)想符合沿線國家發(fā)展需求，為發(fā)展沿線國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易帶來了很多新的機(jī)遇。截止到2017年末，“一帶一路”沿線國家已將近100個(gè)，人口將近70億，我國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額將近9800億美元。由此可見，“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)于促進(jìn)我國與沿線國家通信服務(wù)貿(mào)易發(fā)展有著巨大現(xiàn)實(shí)意義，隨著逐漸深入推行“一帶一路”戰(zhàn)略，其必然為我國通信服務(wù)貿(mào)易帶來源源不斷的新動(dòng)力。

2我國通信服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀

本文作者：韓斌工作單位：公司伯息中心通信科

黨的十五屆四中全會(huì)明確指出,要“加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”,“實(shí)行科學(xué)決策”,“建立靈敏、準(zhǔn)確的信息系統(tǒng)”。而要做到這一切,離不開信息的支撐,因此,目前以信息服務(wù)為核心任務(wù)的圖書館具有絕好的發(fā)展機(jī)遇。作為企業(yè)圖書館,必須盡快轉(zhuǎn)變觀念,緊緊圍繞企業(yè)改革和發(fā)展的脈絡(luò),研究自身的發(fā)展戰(zhàn)略,跟上信息時(shí)展的步伐,為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新提供信息支撐。我們要以創(chuàng)新的思維及時(shí)調(diào)整圖書館的發(fā)展戰(zhàn)略,提升圖書館的信息技術(shù)含t,積極發(fā)展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化圖書館,拓展圖書館的虛擬空間,把更多、更新的信息,以更快、更方便的方式,提供給廣大的讀者,從而創(chuàng)造更出色的社會(huì)效益。

一、圈書館面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

站在新世紀(jì)的門檻前,以信息技術(shù)、生物技術(shù)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,知識(shí)已經(jīng)成為生產(chǎn)力中最活躍、最墓本的要素。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨,作為收集、加工、儲(chǔ)存、傳播知識(shí)信息的圖書館,如何抓住機(jī)遇,應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn),是擺在每一個(gè)圖書館人面前的一個(gè)重要課題。單位通信用戶的宜傳工作,爭(zhēng)取他們最大限度的支持與配合。同時(shí),我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,通信重組使原先分散在各二級(jí)單位的通信人員得以集中,新的工作環(huán)境在利益分配方面創(chuàng)造的更多的是平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。這搖要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,需要做好職工的思想政治工作,爭(zhēng)取他們的配合與支持,這也是一種“稱定”要求。同時(shí),新體制為通信新技術(shù)的運(yùn)用、提高運(yùn)行效率創(chuàng)造了機(jī)會(huì),但這種機(jī)會(huì)是建立在人員的精簡(jiǎn)基礎(chǔ)上的。因此,能不能在一個(gè)較短的時(shí)期內(nèi)尋找到減員分流的良好途徑,是事關(guān)長遠(yuǎn)的“穩(wěn)定”因索。總之,通信公司組建的第一年,我們的一切工作都要圈繞“穩(wěn)定”開展,“平穩(wěn)過渡”是我們年內(nèi)的主要工作目標(biāo),必須把握好穩(wěn)定職工隊(duì)伍,做好通信優(yōu)質(zhì)服務(wù),然后兼顧服務(wù)營收的關(guān)系。

二、報(bào)抓“精細(xì),理”,攀扭“精湛技術(shù)”

“精細(xì)管理”是要利用好通信資源的集中優(yōu)勢(shì),狠抓通信運(yùn)行服務(wù)的規(guī)范化管理。要在公司信息化管理部門的指導(dǎo)下,建立以提高通信服務(wù)質(zhì)t為目標(biāo)的操作規(guī)范、崗位職貴和內(nèi)部考核辦法等;要在運(yùn)作過程中,使各個(gè)通信崗位的工作均能做到有章可依、有理可循、有據(jù)可查;要在運(yùn)行過程中,不斷修正各崗位的工作t指標(biāo),使各崗位都充分發(fā)掘潛力;要利用通信人、財(cái)、物等資源集中運(yùn)營的優(yōu)勢(shì),根據(jù)通信大網(wǎng)運(yùn)行的特點(diǎn),統(tǒng)一進(jìn)行各種資源的合理調(diào)整和調(diào)配?！熬考夹g(shù)”是要樹立技術(shù)領(lǐng)先的意識(shí),并轉(zhuǎn)化成不斷學(xué)習(xí)、掌握新技術(shù)的積極行動(dòng)。首先我們要以過硬的通信維護(hù)和維修技術(shù)來確保公司有、無線通信系統(tǒng)的“安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)”運(yùn)轉(zhuǎn)。其次我們還要以優(yōu)秀的工程項(xiàng)目管理和技術(shù)為保降,積極參與到公司“四期工程”和“上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目中通信部分的實(shí)施中去。通過這些項(xiàng)目的實(shí)施,不斷提高隊(duì)伍的技術(shù)素質(zhì),從而形成良性循環(huán),使我們能以不斷更新的“精湛技術(shù)”為公司提供優(yōu)質(zhì)的通信服務(wù)。

摘要：電信全球化與國際競(jìng)爭(zhēng)的新趨勢(shì)?熏給我國電信業(yè)帶來了前所未有的壓力與挑戰(zhàn)，各個(gè)電信企業(yè)都在為爭(zhēng)奪自己的市場(chǎng)而制定相應(yīng)且有針對(duì)性的策略。營銷模式就是其中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。只有充分根據(jù)市場(chǎng)需求的現(xiàn)狀與趨勢(shì)，制定計(jì)劃，合理有效配置資源。通過有效地滿足市場(chǎng)需求，來贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在加快市場(chǎng)營銷步伐的同時(shí)，努力建立和完善渠道營銷、服務(wù)營銷、產(chǎn)品營銷、價(jià)格營銷，實(shí)行差別化經(jīng)營等模式，才能不斷適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)需要。

關(guān)鍵詞：電信企業(yè)；市場(chǎng)現(xiàn)狀；營銷模式

電信作為一個(gè)科技密集型和知識(shí)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和社會(huì)信息化發(fā)展趨勢(shì)下，必須十分重視市場(chǎng)營銷管理，重視市場(chǎng)營銷管理體系建設(shè)。要充分根據(jù)市場(chǎng)需求的現(xiàn)狀與趨勢(shì)，制訂計(jì)劃，合理有效配置資源。通過有效地滿足市場(chǎng)需求，來贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在加快市場(chǎng)營銷步伐的同時(shí)，努力建立和完善通信市場(chǎng)營銷管理體系，以不斷適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)的需要。

1通信市場(chǎng)現(xiàn)狀

1．1競(jìng)爭(zhēng)格局

自我國電信分拆后，電信服務(wù)市場(chǎng)逐步形成了從最初個(gè)別運(yùn)營商壟斷市場(chǎng)到數(shù)家大運(yùn)營商主導(dǎo)、多家小運(yùn)營商參與、新運(yùn)營商不斷加入的電信服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新格局。隨著中國電信與中國網(wǎng)通的掛牌成立，我國電信業(yè)正式確立了中國電信、中國網(wǎng)通、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國衛(wèi)通和鐵通六家運(yùn)營商共存的市場(chǎng)格局，不同專業(yè)間也呈現(xiàn)出相互競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)和異質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)并存，移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的快速發(fā)展使傳統(tǒng)固網(wǎng)業(yè)務(wù)受到了強(qiáng)烈的異質(zhì)分流，而無線市話（俗稱小靈通）融合了移動(dòng)、固網(wǎng)的優(yōu)點(diǎn)，通過低廉的資費(fèi)和移動(dòng)靈活性又搶占了大量的移動(dòng)和固網(wǎng)用戶，形成了巨大市場(chǎng)沖擊，國內(nèi)電信運(yùn)營商正面對(duì)一個(gè)全新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。電信運(yùn)營商之間競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，各運(yùn)營商備受價(jià)格困擾，忍痛降價(jià)之后發(fā)現(xiàn)用戶增長明顯放緩，利潤空間已經(jīng)被腐蝕，ARUP值（戶均業(yè)務(wù)收入）不斷降低，用戶群質(zhì)量下降，所有運(yùn)營商都面臨增量不增收的問題，客戶已經(jīng)成為各個(gè)運(yùn)營商競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)。在這種環(huán)境下?熏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)就是爭(zhēng)取有價(jià)值的客戶。因此?熏提高客戶的滿意度、忠誠度?熏并努力爭(zhēng)取新的客戶成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵。

電信通信產(chǎn)品作為無實(shí)物形態(tài)的特殊屬性，決定了它的生產(chǎn)過程也即消費(fèi)過程，由此可見，電信服務(wù)是消費(fèi)與生產(chǎn)同時(shí)進(jìn)行的。一方面，作為電信企業(yè)來講，它不僅是簡(jiǎn)單地向市場(chǎng)與消費(fèi)者提供網(wǎng)絡(luò)傳輸服務(wù)的問題，而是需不斷地開發(fā)新產(chǎn)品、新功能、新業(yè)務(wù)，并集網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與信息服務(wù)于一體地為市場(chǎng)與消費(fèi)者提供終身服務(wù)，為此市場(chǎng)與消費(fèi)者固然對(duì)電信企業(yè)寄于高質(zhì)量、多層次、多樣化服務(wù)的企望，因而電信服務(wù)的好壞直接關(guān)系到市場(chǎng)與消費(fèi)者的得失，基于這一點(diǎn)又恰使得給整個(gè)電信企業(yè)各環(huán)節(jié)乃至全過程的運(yùn)營服務(wù)提出了更高的要求。另一方面，隨著信息產(chǎn)業(yè)的地位不斷提高，通信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，迄今通信市場(chǎng)相繼出現(xiàn)了中國電信、中國聯(lián)通、中國吉通、中國網(wǎng)通等多家爭(zhēng)雄的局面，面對(duì)這嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，決定了我們必須面向市場(chǎng)，深化改革，強(qiáng)化服務(wù)，不斷改善不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，并以此為基礎(chǔ)，牢固地樹立起“以發(fā)展為主線，優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨”的堅(jiān)定信念，以嶄新的服務(wù)面貌，樹立起嶄新的企業(yè)形象，進(jìn)而去贏得市場(chǎng)，促進(jìn)發(fā)展。公務(wù)員之家版權(quán)所有

一、改革是規(guī)范服務(wù)的必要手段

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面對(duì)市場(chǎng)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，電信服務(wù)工作必須按照“二個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”的要求，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部改革是推動(dòng)企業(yè)服務(wù)工作逐步完善的必要手段。

（一）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念是強(qiáng)化服務(wù)的首要前提

當(dāng)前，首先應(yīng)克服“重發(fā)展、輕服務(wù)”的觀念，充分認(rèn)識(shí)十四屆五中全會(huì)及“十五大”提出的“二個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”其根本目的是要提高經(jīng)濟(jì)效益。而經(jīng)營服務(wù)工作的對(duì)象是市場(chǎng)，為市場(chǎng)服務(wù)的目的是效益，經(jīng)營要通過服務(wù)來實(shí)現(xiàn)效益，強(qiáng)化與完善經(jīng)營服務(wù)工作，既是企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)，也是企業(yè)從粗放型經(jīng)濟(jì)向集約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的重要途徑。只有充分認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，方能樹立起市場(chǎng)觀念、經(jīng)濟(jì)觀念、效益觀念，進(jìn)而將優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作化為自覺的行動(dòng)。其次，必須認(rèn)識(shí)到“服務(wù)是電信的無形資產(chǎn)”，通信能力的增強(qiáng)，技術(shù)水平的提高，經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變，企業(yè)面貌改善的等等，都具體體現(xiàn)在服務(wù)之中，強(qiáng)化服務(wù)，不僅是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，而且也是企業(yè)自身生存發(fā)展的需要，經(jīng)營服務(wù)的好壞，直接關(guān)系到市場(chǎng)和消費(fèi)者的得失，因此，在抓好通信能力，抓好建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，必須牢固地樹立起“客戶至上”的觀念，融經(jīng)營于服務(wù)之中，并以此作為我們完善服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

（二）完善激勵(lì)與監(jiān)督約束機(jī)制，增強(qiáng)處理與協(xié)調(diào)能力是規(guī)范服務(wù)的根本保障。

電信通信產(chǎn)品作為無實(shí)物形態(tài)的特殊屬性，決定了它的生產(chǎn)過程也即消費(fèi)過程，由此可見，電信服務(wù)是消費(fèi)與生產(chǎn)同時(shí)進(jìn)行的。一方面，作為電信企業(yè)來講，它不僅是簡(jiǎn)單地向市場(chǎng)與消費(fèi)者提供網(wǎng)絡(luò)傳輸服務(wù)的問題，而是需不斷地開發(fā)新產(chǎn)品、新功能、新業(yè)務(wù)，并集網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與信息服務(wù)于一體地為市場(chǎng)與消費(fèi)者提供終身服務(wù)，為此市場(chǎng)與消費(fèi)者固然對(duì)電信企業(yè)寄于高質(zhì)量、多層次、多樣化服務(wù)的企望，因而電信服務(wù)的好壞直接關(guān)系到市場(chǎng)與消費(fèi)者的得失，基于這一點(diǎn)又恰使得給整個(gè)電信企業(yè)各環(huán)節(jié)乃至全過程的運(yùn)營服務(wù)提出了更高的要求。另一方面，隨著信息產(chǎn)業(yè)的地位不斷提高，通信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，迄今通信市場(chǎng)相繼出現(xiàn)了中國電信、中國聯(lián)通、中國吉通、中國網(wǎng)通等多家爭(zhēng)雄的局面，面對(duì)這嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，決定了我們必須面向市場(chǎng)，深化改革，強(qiáng)化服務(wù)，不斷改善不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，并以此為基礎(chǔ)，牢固地樹立起“以發(fā)展為主線，優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨”的堅(jiān)定信念，以嶄新的服務(wù)面貌，樹立起嶄新的企業(yè)形象，進(jìn)而去贏得市場(chǎng)，促進(jìn)發(fā)展。

一、改革是規(guī)范服務(wù)的必要手段

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面對(duì)市場(chǎng)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，電信服務(wù)工作必須按照“二個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”的要求，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部改革是推動(dòng)企業(yè)服務(wù)工作逐步完善的必要手段。

（一）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念是強(qiáng)化服務(wù)的首要前提

當(dāng)前，首先應(yīng)克服“重發(fā)展、輕服務(wù)”的觀念，充分認(rèn)識(shí)十四屆五中全會(huì)及“十五大”提出的“二個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”其根本目的是要提高經(jīng)濟(jì)效益。而經(jīng)營服務(wù)工作的對(duì)象是市場(chǎng)，為市場(chǎng)服務(wù)的目的是效益，經(jīng)營要通過服務(wù)來實(shí)現(xiàn)效益，強(qiáng)化與完善經(jīng)營服務(wù)工作，既是企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)，也是企業(yè)從粗放型經(jīng)濟(jì)向集約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的重要途徑。只有充分認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，方能樹立起市場(chǎng)觀念、經(jīng)濟(jì)觀念、效益觀念，進(jìn)而將優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作化為自覺的行動(dòng)。其次，必須認(rèn)識(shí)到“服務(wù)是電信的無形資產(chǎn)”，通信能力的增強(qiáng)，技術(shù)水平的提高，經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變，企業(yè)面貌改善的等等，都具體體現(xiàn)在服務(wù)之中，強(qiáng)化服務(wù)，不僅是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，而且也是企業(yè)自身生存發(fā)展的需要，經(jīng)營服務(wù)的好壞，直接關(guān)系到市場(chǎng)和消費(fèi)者的得失，因此，在抓好通信能力，抓好建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，必須牢固地樹立起“客戶至上”的觀念，融經(jīng)營于服務(wù)之中，并以此作為我們完善服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

（二）完善激勵(lì)與監(jiān)督約束機(jī)制，增強(qiáng)處理與協(xié)調(diào)能力是規(guī)范服務(wù)的根本保障。

信息服務(wù)業(yè)是利用計(jì)算機(jī)和通信網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)信息進(jìn)行生產(chǎn)、收集、處理、加工、存儲(chǔ)、傳輸、檢索和利用并以信息產(chǎn)品為社會(huì)提供服務(wù)的行業(yè)。我省信息服務(wù)業(yè)范圍界定為基礎(chǔ)電信服務(wù)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)及增值業(yè)務(wù)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)類軟件與系統(tǒng)集成服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。為進(jìn)一步推動(dòng)我省信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，根據(jù)《**省人民政府關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（川府函〔20**〕132號(hào)）精神，結(jié)合《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化“**”規(guī)劃》、《**省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》及《**省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化“**”專項(xiàng)規(guī)劃》，特制定《**省信息服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20**－**年）。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。國家電信體制改革以來，我省信息服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了長足進(jìn)步。信息服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷增大，為20**－**年期間信息服務(wù)業(yè)的全面快速發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

1產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出。過去5年，全省基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)收入年均增長125%；20**年基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)收入達(dá)290億元，實(shí)現(xiàn)增加值197億元；軟件及信息服務(wù)收入達(dá)370億元，實(shí)現(xiàn)增加值139億元。

2基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。20**－20**年，全省基礎(chǔ)電信企業(yè)固定資產(chǎn)累計(jì)投資396億元，進(jìn)一步完善了通信基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大了網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，提高了通信能力和技術(shù)水平。建成光纜線路307萬公里；長途交換機(jī)648萬路端，固定電話局用交換機(jī)2466萬門；移動(dòng)電話交換機(jī)3253萬門；互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口283萬個(gè)。通過加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了由窄帶網(wǎng)向?qū)拵ЬW(wǎng)、單一網(wǎng)向綜合智能網(wǎng)的轉(zhuǎn)變，并逐步向下一代通信網(wǎng)絡(luò)（NGN）演進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)合一”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3業(yè)務(wù)增長點(diǎn)不斷增多，發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變。移動(dòng)電話保持高速發(fā)展，成為電話用戶主要增長點(diǎn)，話音通信在城市和近郊農(nóng)村普及程度得到極大提高。截至20**年底，全省電話用戶數(shù)達(dá)4**95萬戶，電話普及率達(dá)47%。其中固定電話用戶17405萬戶，普及率20%；移動(dòng)電話用戶2359萬戶，普及率27%；寬帶上網(wǎng)成為社會(huì)消費(fèi)熱點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入業(yè)務(wù)高速增長，用戶達(dá)3405萬戶，普及率達(dá)39%。短信業(yè)務(wù)成為增長最迅速的增值業(yè)務(wù)，以每年翻番的速度持續(xù)增長，20**年突破240億條。短信服務(wù)由過去單純的文字短信向集圖像、聲音于一體的多媒體短信發(fā)展，成為新的信息消費(fèi)熱點(diǎn)。