編者按：本文主要從宣傳動員，把握關(guān)鍵，抓好“客運專線黨旗紅，中鐵四局爭先鋒”黨建主題活動的籌劃；突出重點，找準載體，抓好“客運專線黨旗紅，中鐵四局爭先鋒”黨建主題活動的實施；精心組織，打造亮點，不斷鞏固“客運專線黨旗紅，中鐵四局爭先鋒”黨建主題活動成果進行講述。其中，主要包括：深入宣傳發(fā)動，積極營造活動氛圍、以施工生產(chǎn)的重點和難點為著力點，制定好活動規(guī)劃、以階段性生產(chǎn)大干活動豐富并深化主題活動內(nèi)容、以卓有成效的科技攻關(guān)、安全包保措施確保主題活動目標的實現(xiàn)、以學習型項目隊創(chuàng)建工作拓展和提升主題活動成效、黨員突擊隊爭先創(chuàng)優(yōu)，勇奪“第一”、“三工“建設(shè)高起點、高標準、項目特色文化內(nèi)聚于心等，具體材料請詳見：

××公司××鐵路客運專線二標項目隊承擔著××客專線正線長41.06km管段的施工任務(wù)，包括線下綜合工程、特大橋、大橋、路基、涵洞，以及瀏陽河隧道2號豎井1600m正洞、箱梁預(yù)制及軌枕預(yù)制的施工任務(wù)，管段跨××兩縣市，總造價近18億元。項目隊黨委高揚“客運專線黨旗紅，中鐵四局爭先鋒”、“建××豐碑，為黨旗增輝”黨建主題活動的旗幟，唱響“三湘黨旗紅，××爭先鋒”主旋律，充分發(fā)揮黨組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，促進了項目的和諧建設(shè)。我們的主要做法是：

一、宣傳動員，把握關(guān)鍵，抓好“客運專線黨旗紅，中鐵四局爭先鋒”黨建主題活動的籌劃

進點伊始，鐵道部副部長視察項目隊時就明確提出“××客運專線最大的困難不是標準高、工藝新、技術(shù)新，而是參建單位和員工觀念的轉(zhuǎn)變和認識的提高”。對此，項目隊黨委針對××客運專線標準高、任務(wù)重、困難多、壓力大的特點和涉足項目廣、員工人數(shù)多等實際情況,按照“黨委抓規(guī)劃,支部抓實施,黨員創(chuàng)業(yè)績”的總體思路,認真規(guī)劃黨建主題活動，力求體現(xiàn)“緊、實、新、嚴”的特點,即:緊扣中心、務(wù)求實效、有所創(chuàng)新、嚴格考核,使黨建主題活動能切實推進項目的和諧建設(shè)。

一是深入宣傳發(fā)動，積極營造活動氛圍。進點以來，項目隊及各分隊及時成立了以公司副總、項目經(jīng)理××為組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴格按照主題活動的要求研究和部署項目隊黨建主題活動規(guī)劃，確定了以“三湘黨旗紅，××爭先鋒”活動的深入開展作為貫徹落實“客運專線黨旗紅，中鐵四局爭先鋒”、“建××豐碑為黨旗增輝”黨建主題活動的有效形式。通過員工大會、黨員大會、點名會、領(lǐng)導(dǎo)班子會以及講課、櫥窗、簡報等多種形式在廣大員工中做到××個講清，即：講清開展“客運專線黨旗紅，中鐵四局爭先鋒”活動意義和目的；講員在××客運專線建設(shè)中的義務(wù)和肩負的責任；講清××客運專線建設(shè)的新工藝、新技術(shù)、新標準、新的檢測方法；講清安全優(yōu)質(zhì)建設(shè)好××客運專線對四局提升市場競爭力、增強企業(yè)信譽，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的意義和作用；講清施工的重點、難點，以及采取的主要措施和辦法，特別是向所有進場的外協(xié)員工講清施工標準和規(guī)范。同時加大現(xiàn)場宣傳力度，在各駐地和重點工程工地分別豎起“客運專線黨旗紅，中鐵四局爭先鋒”、“創(chuàng)建鐵路客運專線項目思想網(wǎng)政治工作示范線”、“黨員先鋒工程”、“青年文明號工程”等宣傳標牌，并在醒目位置插上活動主題旗、豎立大型噴繪宣傳標語等，參建員工穿著印有“建××豐碑，為黨旗增輝”文化衫干勁倍增，為活動開展奠定了扎實的思想基矗

二是以施工生產(chǎn)的重點和難點為著力點，制定好活動規(guī)劃。項目隊黨委針對客專線科技含量高、技術(shù)標準高、設(shè)計理念新、質(zhì)量要求嚴的情況，緊緊圍繞生產(chǎn)中心，拓寬工作思路，把施工生產(chǎn)的急、難、險、重、新工作作為黨建主題活動的主攻方向，如軌枕場黨支部確定了“快速優(yōu)質(zhì)地生產(chǎn)出中國大陸第一根雷達2000型雙塊式軌枕，把軌枕場建設(shè)成為全線樣板”的活動目標；制梁場黨支部面對公司首次生產(chǎn)900噸大型箱梁的嚴峻形勢,確定了“科技引路、合理規(guī)劃、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)”的工作思路；二分隊黨支部誓以“保路基、保鋪架、保質(zhì)量、保安全”的“四?！笨刂颇繕素灤┗顒邮冀K；承擔瀏陽河隧道2#豎井施工任務(wù)的隧道分隊喊出了“勇拼搏、多奉獻、爭第一”的響亮口號……同時，項目隊黨委在主題活動的規(guī)劃中還注重與“四好班子建設(shè)”、“創(chuàng)崗建區(qū)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“創(chuàng)建紅旗項目部”、“創(chuàng)建項目思網(wǎng)想政治工作示范線（點）活動”等黨建活動融會貫通，確定了將麻園坡特大橋、馬頭山特大橋、安化路特大橋、1498段路基、梁嘗軌枕廠、瀏陽河隧道等項目作為黨員先鋒工程創(chuàng)建對象，建立了40個黨員先鋒崗、17個紅旗責任區(qū)，從而使主題活動規(guī)劃與施工生產(chǎn)的階段性施工任務(wù)和重點工作結(jié)合起來,與黨建思想政治工作內(nèi)容結(jié)合起來，建立健全各項規(guī)章制度，使“堵漏洞、克難關(guān)、強管理、控成本、降能耗、保安全”成為黨建主題活動與施工生產(chǎn)中心工作的最佳切入點,確?；顒拥膶嵤┎蛔哌^嘗力求實效。

一、宣傳動員，把握關(guān)鍵，抓好“客運專線黨旗紅，中鐵四局爭先鋒”黨建主題活動的籌劃

進點伊始，鐵道部副部長視察項目隊時就明確提出“××客運專線最大的困難不是標準高、工藝新、技術(shù)新，而是參建單位和員工觀念的轉(zhuǎn)變和認識的提高”。對此，項目隊黨委針對××客運專線標準高、任務(wù)重、困難多、壓力大的特點和涉足項目廣、員工人數(shù)多等實際情況,按照“黨委抓規(guī)劃,支部抓實施,黨員創(chuàng)業(yè)績”的總體思路,認真規(guī)劃黨建主題活動，力求體現(xiàn)“緊、實、新、嚴”的特點,即:緊扣中心、務(wù)求實效、有所創(chuàng)新、嚴格考核,使黨建主題活動能切實推進項目的和諧建設(shè)。

一是深入宣傳發(fā)動，積極營造活動氛圍。進點以來，項目隊及各分隊及時成立了以公司副總、項目經(jīng)理××為組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴格按照主題活動的要求研究和部署項目隊黨建主題活動規(guī)劃，確定了以“三湘黨旗紅，××爭先鋒”活動的深入開展作為貫徹落實“客運專線黨旗紅，中鐵四局爭先鋒”、“建××豐碑為黨旗增輝”黨建主題活動的有效形式。通過員工大會、黨員大會、點名會、領(lǐng)導(dǎo)班子會以及講課、櫥窗、簡報等多種形式在廣大員工中做到××個講清，即：講清開展“客運專線黨旗紅，中鐵四局爭先鋒”活動意義和目的；講員在××客運專線建設(shè)中的義務(wù)和肩負的責任；講清××客運專線建設(shè)的新工藝、新技術(shù)、新標準、新的檢測方法；講清安全優(yōu)質(zhì)建設(shè)好××客運專線對四局提升市場競爭力、增強企業(yè)信譽，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的意義和作用；講清施工的重點、難點，以及采取的主要措施和辦法，特別是向所有進場的外協(xié)員工講清施工標準和規(guī)范。同時加大現(xiàn)場宣傳力度，在各駐地和重點工程工地分別豎起“客運專線黨旗紅，中鐵四局爭先鋒”、“創(chuàng)建鐵路客運專線項目思想網(wǎng)政治工作示范線”、“黨員先鋒工程”、“青年文明號工程”等宣傳標牌，并在醒目位置插上活動主題旗、豎立大型噴繪宣傳標語等，參建員工穿著印有“建××豐碑，為黨旗增輝”文化衫干勁倍增，為活動開展奠定了扎實的思想基礎(chǔ)。

二是以施工生產(chǎn)的重點和難點為著力點，制定好活動規(guī)劃。項目隊黨委針對客專線科技含量高、技術(shù)標準高、設(shè)計理念新、質(zhì)量要求嚴的情況，緊緊圍繞生產(chǎn)中心，拓寬工作思路，把施工生產(chǎn)的急、難、險、重、新工作作為黨建主題活動的主攻方向，如軌枕場黨支部確定了“快速優(yōu)質(zhì)地生產(chǎn)出中國大陸第一根雷達2000型雙塊式軌枕，把軌枕場建設(shè)成為全線樣板”的活動目標；制梁場黨支部面對公司首次生產(chǎn)900噸大型箱梁的嚴峻形勢,確定了“科技引路、合理規(guī)劃、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)”的工作思路；二分隊黨支部誓以“保路基、保鋪架、保質(zhì)量、保安全”的“四?！笨刂颇繕素灤┗顒邮冀K；承擔瀏陽河隧道2#豎井施工任務(wù)的隧道分隊喊出了“勇拼搏、多奉獻、爭第一”的響亮口號……同時，項目隊黨委在主題活動的規(guī)劃中還注重與“四好班子建設(shè)”、“創(chuàng)崗建區(qū)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“創(chuàng)建紅旗項目部”、“創(chuàng)建項目思網(wǎng)想政治工作示范線（點）活動”等黨建活動融會貫通，確定了將麻園坡特大橋、馬頭山特大橋、安化路特大橋、1498段路基、梁場、軌枕廠、瀏陽河隧道等項目作為黨員先鋒工程創(chuàng)建對象，建立了40個黨員先鋒崗、17個紅旗責任區(qū)，從而使主題活動規(guī)劃與施工生產(chǎn)的階段性施工任務(wù)和重點工作結(jié)合起來,與黨建思想政治工作內(nèi)容結(jié)合起來，建立健全各項規(guī)章制度，使“堵漏洞、克難關(guān)、強管理、控成本、降能耗、保安全”成為黨建主題活動與施工生產(chǎn)中心工作的最佳切入點,確保活動的實施不走過場、力求實效。

二、突出重點，找準載體，抓好“客運專線黨旗紅，中鐵四局爭先鋒”黨建主題活動的實施

項目隊黨委要求各支部要緊密結(jié)合施工生產(chǎn)實際，把握重點,找準載體，拓寬渠道,不斷豐富和推進黨建主題活動的開展。

一、專項治理工作的總體要求、主要任務(wù)和工作目標

（一）總體要求

緊緊圍繞擴大內(nèi)需、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中心任務(wù)，以政府投資和使用國有資金的農(nóng)村公路建設(shè)工程水運建設(shè)工程項目，特別是擴大內(nèi)需項目為重點，堅持標本兼治、著力治本，堅持集中治理與加強日常監(jiān)管相結(jié)合，堅持自查自糾與督促檢查相結(jié)合，著力解決**縣農(nóng)村公路建設(shè)工程和水運工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，為全縣交通運輸事業(yè)的快速、科學、安全和協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅強保證。

（二）主要任務(wù)

進一步規(guī)范**縣農(nóng)村公路建設(shè)工程和水運工程建設(shè)招投標活動，促進招投標市場健康發(fā)展；進一步推進交通建設(shè)項目的規(guī)劃、評審工作公開、透明，確保項目審批依法實施；進一步加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場的監(jiān)督管理，確保交通行政行為更加規(guī)范；進一步加強對工程建設(shè)各參與方、各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，落實《農(nóng)村公路建設(shè)工程責任追究制度實施辦法》、《農(nóng)村公路建設(shè)項目公示制度實施辦法》、《農(nóng)村公路路況質(zhì)量公示制度實施辦法》、《**縣公路建設(shè)市場施工企業(yè)信用評價管理辦法》、《重要事項及行政執(zhí)法程序公示制度實施辦法》等“工程建設(shè)五項制度”，確保工程質(zhì)量和施工安全。

（三）階段性目標

一、專項治理工作的總體要求、主要任務(wù)和工作目標

（一）總體要求

緊緊圍繞擴大內(nèi)需、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中心任務(wù)，以政府投資和使用國有資金的農(nóng)村公路建設(shè)工程水運建設(shè)工程項目，特別是擴大內(nèi)需項目為重點，堅持標本兼治、著力治本，堅持集中治理與加強日常監(jiān)管相結(jié)合，堅持自查自糾與督促檢查相結(jié)合，著力解決**縣農(nóng)村公路建設(shè)工程和水運工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，為全縣交通運輸事業(yè)的快速、科學、安全和協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅強保證。

（二）主要任務(wù)

進一步規(guī)范**縣農(nóng)村公路建設(shè)工程和水運工程建設(shè)招投標活動，促進招投標市場健康發(fā)展；進一步推進交通建設(shè)項目的規(guī)劃、評審工作公開、透明，確保項目審批依法實施；進一步加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場的監(jiān)督管理，確保交通行政行為更加規(guī)范；進一步加強對工程建設(shè)各參與方、各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，落實《農(nóng)村公路建設(shè)工程責任追究制度實施辦法》、《農(nóng)村公路建設(shè)項目公示制度實施辦法》、《農(nóng)村公路路況質(zhì)量公示制度實施辦法》、《**縣公路建設(shè)市場施工企業(yè)信用評價管理辦法》、《重要事項及行政執(zhí)法程序公示制度實施辦法》等“工程建設(shè)五項制度”，確保工程質(zhì)量和施工安全。

（三）階段性目標

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

大家好！我謹代表村黨支部向鄉(xiāng)黨委進行述職：如有不妥之處，請同志們提出寶貴意見。

村位于離鄉(xiāng)政府3公里處，36個村民小組，有1083戶，總?cè)丝?547人，有黨員90人，低保120人，五保23人，有耕地2245畝，其中水田600畝。在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，村支部認真貫徹落實鄉(xiāng)黨委基層黨建責任制目標要求，按照“抓黨建、凝合力、謀發(fā)展，抓發(fā)展、夯基礎(chǔ)、促黨建”的工作思路，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，團結(jié)帶領(lǐng)全村廣大黨員干部群眾艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新、扎實工作，提升了黨建工作水平，有力地推進了全村經(jīng)濟社會各項事業(yè)的又好又快發(fā)展。下面，就將村黨建工作述職、述廉如下：

一、加強黨的建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)

1、一年來，我們按照要求完善了黨支部的學習制度、支部工作制度、發(fā)展黨員、繳納黨費制度和“四議兩公開一監(jiān)督”等各項規(guī)章制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年進行一次民主生活會，黨小組每季度和定期不定期進行組織生活會，主動開展批評與自我批評，使黨內(nèi)生活制度化、規(guī)范化。在重大事項決策時堅持民主集中制原則，經(jīng)集體討論研究決定。全體黨員同志黨性意識強，按時繳納黨費，黨費收繳有專人管理，及時入庫。要求每個黨員參加黨小組會、黨員大會后要及時認真填寫各項活動內(nèi)容。

2、根據(jù)省委、市委和縣委的要求，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，本次群眾路線教育主要任務(wù)聚焦到作風建設(shè)，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題，并明確提出“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。重點剖析存在的“四風”問題及根源，做到查擺問題準、原因分析透、危害后果明、整改措施實。聯(lián)系我村兩委班子的工作實際，重點查找存在的問題和不足，并對存在問題的原因進行了更深層次的剖析，達到了自我教育、自我提高、自我完善、修正缺點、增強黨性的目的。

====年度工作總結(jié)

====年，我和交通局班子的工作，緊緊圍繞抓發(fā)展、抓重點、抓落實的工作部署，按照省委、省政府提出的變“快走”為“快跑”及抓住國家振興東北老工業(yè)基地，加快東北區(qū)域高速公路建設(shè)的契機，堅持科學規(guī)劃、適度超前，推動交通建設(shè)實現(xiàn)了快速發(fā)展。全年計劃完成交通全口徑投入=====萬元，實際完成======萬元，是計劃的===.=%。干線網(wǎng)化重點工程、高速公路規(guī)劃、國有企業(yè)改制、精神文明建設(shè)等方面都取得了較好的成績。其中：繞城一級公路和梅河南繞城公路工程進展順利；集錫線五女峰隧道剪彩通車；農(nóng)村公路的“斷頭路”逐步得到解決；快沿高速公路前期工作全部完成；局先后被交通部評為先進集體和全國文明建設(shè)先進單位；基層公路處、運管處、市郊段繼續(xù)保持了省級交通文明單位稱號。

一、較好地完成了全年重點工作

=、續(xù)建總投資=.=億元的市繞城公路=.=公里一級公路工程。在受征地拆遷、夏秋雨水多、構(gòu)造物地質(zhì)條件復(fù)雜、省變更設(shè)計等不利因素影響下，我和指揮部通過抓難點、抓重點、抓控制工程、抓技術(shù)公關(guān)，倒計時安排工期，下半年組織大干===天，指揮部行政、工程技術(shù)、監(jiān)理蹲現(xiàn)場等措施，搶回時間，保證了工程進度和質(zhì)量，年末完成投資=====萬元。其中：路基完成==%，高架橋、中橋完成===%，西昌大橋及西昌互通完成==%。單塔斜拉橋設(shè)計==對，實際完成==對。為明年竣工通車奠定了基礎(chǔ)。

=、續(xù)建集錫線五女峰隧道工程。完成=.=公里引道，收費站及隧道通風、照明、監(jiān)控等附屬設(shè)施====萬元，并于今年=月剪彩通車，縮短行程==分鐘。

=、積極運作了快沿高速公路的前期準備。在去年爭取交通部例項之后，抓緊同省銜接開工前的諸項前期準備。春節(jié)剛過，即爭取了省設(shè)計院的實地勘測、地質(zhì)、地震災(zāi)害勘探。=月=日初步設(shè)計通過省評估；=月==日報送交通部審查；=月==日交通部到通化進行初步設(shè)計審查；==月=日進行土地測量和林地設(shè)計；==月=日進行了招投標資格預(yù)審；==月==日初步設(shè)計得到交通部批復(fù)；==月=日省設(shè)計院施工圖編制完畢；==月==日省廳對施工圖專門審查。到目前為止，這項工程的前期準備工作基本完成。下一步將由省廳組織招投標，確定中標單位，省高建局進行土地征用手續(xù)的報批。

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)上半年全省交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作，分析當前安全生產(chǎn)形勢，對下半年的安全生產(chǎn)工作進行部署。下面我講兩點意見：

一、認清形勢，堅定信心，不斷增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感

年初以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省交通廳圍繞建設(shè)平安交通、建立安全生產(chǎn)長效管理機制，以安全生產(chǎn)專項整治為重點，以依法加強安全監(jiān)管為手段，全力遏制重、特大群死群傷安全事故，降低一般安全事故，杜絕安全責任事故，注重長效機制和目標控制體系建設(shè)。經(jīng)過廳安委會成員單位和全省交通行業(yè)廣大干部職工的共同努力，上半年全省交通行業(yè)實現(xiàn)了安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定。主要抓了以下幾項工作：

（一）認真開展“一法一例”宣傳培訓(xùn)工作。一是不斷加大宣傳力度。為把《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《吉林省安全生產(chǎn)條例》落到實處，全省交通系統(tǒng)各部門、各單位充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒介，大力開展“一法一例”的宣傳教育活動，提高了廣大交通干部職工知法、懂法、守法的能力和水平，使依法行政、守法生產(chǎn)和經(jīng)營逐步深入人心。二是狠抓培訓(xùn)教育。各部門各單位結(jié)合工作實際組織開展各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)班。省交通廳組織有關(guān)單位的公路建設(shè)管理人員、公路工程技術(shù)人員參加了交通部公路安全保障新技術(shù)講座；配合安全月活動，聘請國家安科院研究員和山東省交通廳安全專家，舉辦了全省交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)班，各市州、縣交通局和廳直屬各單位共有180人參加了這次培訓(xùn)學習；高建局、運輸局分別舉辦了施工和監(jiān)理單位負責人培訓(xùn)班、運管系統(tǒng)和重點運輸企業(yè)負責人培訓(xùn)班，培訓(xùn)效果良好。

（二）切實加強行業(yè)管理，依法規(guī)范監(jiān)管行為。一是及時研究部署全行業(yè)安全生產(chǎn)任務(wù)。年初省交通廳下發(fā)了《20*年全省交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作要點》，明確了以建立健全安全生產(chǎn)管理長效機制為目標，以“構(gòu)筑事前預(yù)防控制線、事中救援補救線、事后處理警示線”的安全生產(chǎn)“三道防線”為主線，以安全生產(chǎn)專項整治為重點，以依法加強安全監(jiān)管為手段的工作思路。各級交通主管部門和廳直屬單位依據(jù)省廳部署，分別制定了落實措施，保證了全省交通行業(yè)安全工作統(tǒng)籌推進。二是圍繞重點時段加強行業(yè)安全監(jiān)督管理。緊緊抓住春運、五一黃金周等假日運輸高峰，及時下發(fā)文件，加強運輸組織調(diào)度，強化安全教育和監(jiān)督檢查工作，確保了假日運輸安全。三是狠抓了安全生產(chǎn)責任制落實。省廳廳長分別與各位廳領(lǐng)導(dǎo)、廳領(lǐng)導(dǎo)與廳直各單位簽訂安全責任書，同時指導(dǎo)市州交通局和廳直單位逐級簽定安全責任書，確保責任落實到位。

同志們：

年,是“”的收官之年，也是全市城鎮(zhèn)建設(shè)取得長足發(fā)展的關(guān)鍵之年。一年來，全市城建系統(tǒng)上下一心，團結(jié)奮進，克難攻堅，奮力拼搏，全力推進城鎮(zhèn)建設(shè)管理等各項工作邁上新臺階。為客觀估價成績，認真總結(jié)經(jīng)驗，找準差距，進一步振奮精神，鼓舞士氣，市人民政府決定召開這次城建系統(tǒng)年終工作總結(jié)會。今天，市人大副主任、市政協(xié)副主席也應(yīng)邀參加會議，市人大、市政協(xié)對我市城建工作的非常關(guān)心和支持。剛才，各部門及區(qū)（縣）的同志分別作了發(fā)言，并對切實做好年的工作作了表態(tài)，我認為大家思想是統(tǒng)一的，認識是到位的，信心是堅定的。下面我就切實抓好年城建系統(tǒng)工作講幾點意見：

一、肯定成績，找準差距，切實增強做好城建工作的信心和決心

一年來，我們緊緊圍繞“東擴西控、南北充實、優(yōu)化中心、完善功能、突出特色”的城市發(fā)展目標，以城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，以完善城市功能、改善環(huán)境質(zhì)量、提高城市品位為突破口，大力推進舊城改造，開發(fā)建設(shè)新區(qū)，城市空間進一步拓展，城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城市環(huán)境明顯改善，各項工作有序推進，全面超額完成了年度目標任務(wù)。

一是城鄉(xiāng)建設(shè)大步推進。年，全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)累計完成投資298.52億元，占市政府明確總目標任務(wù)200億元的149.26%（占新目標300億元的99.5%），同比增長315%。其中：中心城區(qū)市政重點工程完成投資83.13億元，占年度目標任務(wù)45億元的184.73%（占新目標73億元的113.8%），同比增長372%；小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資103.71億元，占年度目標任務(wù)65億元的159.55%（占新目標97億元的107%），同比增長91%；村莊整治完成投資16.14億元，占年度目標任務(wù)10億元的161%（占新目標15億元的107%）；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資95.52億元，占年度目標任務(wù)80億元的119.4%（占新目標120億元的79.6%）。城鎮(zhèn)化率在2009年33.1%的基礎(chǔ)上提高1.5個百分點，達34.6%。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃成果豐碩?！妒谐鞘锌傮w規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府批準實施?！稓v史文化名城古城保護整治規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府批準。中心城區(qū)基本實現(xiàn)重點區(qū)域詳規(guī)全覆蓋,控制性規(guī)劃、修建性規(guī)劃力度進一步加大。三是城鎮(zhèn)管理切實加強。以各種創(chuàng)建活動和國家衛(wèi)生城市復(fù)檢要求，扎實開展市容環(huán)境衛(wèi)生、違法建筑等專項整治工作。全國無障礙設(shè)施建設(shè)城市創(chuàng)建工作得到國家檢查驗收組的好評，有望通過驗收。市數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)已建設(shè)完工。中心城區(qū)垃圾收運系統(tǒng)工程已完成。全市污水處理運行和垃圾填埋場建設(shè)積極穩(wěn)步推進。打擊整治違法建設(shè)工作深入開展，違法違章建設(shè)勢頭得到遏制。四是環(huán)保工作扎實推進。以創(chuàng)模為載體，全力推進九大工程，順利完成“”總量減排任務(wù)，加強集中式飲用水源保護，著力推進污染防治，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，積極推進機動車尾氣檢測社會化工作，環(huán)境監(jiān)測水平明顯提高，空氣質(zhì)量明顯改善。五是國土管理服務(wù)進一步加強。《市土地利用總體規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府批準，第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃正陸續(xù)批準實施。完成215個土地整理復(fù)墾開發(fā)項目驗收，上報109宗各類建設(shè)用地，35宗獲得審批。完成52宗重點建設(shè)項目臨時用地，保障了急需開工建設(shè)項目用地。成功申報立項地質(zhì)災(zāi)害治理項目7個，全市出讓土地327宗，立案查處土地違法770件。六是園林綠化穩(wěn)步推進。加大中心城區(qū)綠化美化工作力度，精心營造節(jié)會環(huán)境，年我市獲得“國家森林城市”稱號。七是人防工作連續(xù)爭優(yōu)?！啊逼陂g，我市人防工作每年均獲得了先進，人防改造工程順利推進，“國防交通信息數(shù)據(jù)庫”進一步完善，完成抗旱救災(zāi)部隊交通保障工作，完成五次火箭發(fā)射任務(wù)殘骸落區(qū)安全防護工作。八是公積金工管理再上臺階。全年共發(fā)放住房公積金貸款9.11億元，貸款總額為40.71億元，貸款余額為28.66億元，完成貸款余額增長計劃任務(wù)2.28億元的250.88％。九是國投、城投舉債興業(yè)，負重拼搏，城市公交管理扎實有效。

今年以來，特別是按照“增比、進位、突破”的總體要求以來，我認為，成績的取得，首先是各級各部門以及全市城建系統(tǒng)干部職工共同努力的結(jié)果。特別有兩個“明顯增強”，是值得我們總結(jié)的。一是服務(wù)意識明顯增強。按照“增比、進位、突破”的總體要求，我們的干部進一步強化服務(wù)理念、提升服務(wù)質(zhì)量。對重點項目建設(shè)和“十件實事”的審批服務(wù)，各部門主動對接，上門服務(wù)，開辟“綠色通道”，全面落實一次性告知、網(wǎng)上審批、限時辦結(jié)等制度，建立健全項目臺帳。同時，按照簡政放權(quán)的要求，積極開展簡政放權(quán)，提速審批服務(wù)。如市環(huán)保局將有關(guān)審批事項下放到各縣、區(qū)（市）環(huán)保部門。加快推進行政審批改革，開展行政許可項目清理，進一步優(yōu)化審批流程，縮短辦結(jié)時限，堅持實行網(wǎng)上行政審批，努力提高行政審批效率。二是行業(yè)管理明顯增強。城建系統(tǒng)的工作事關(guān)人民群眾的切身利益，全是些焦點、熱點問題。城建系統(tǒng)干部職工在解放思想的同時，毫不放松依法行政。在實際工作中總結(jié)了一些工作經(jīng)驗，加強了制度建設(shè)，完善了制度管理體系，各部門建立了一些行之有效的制度規(guī)范，逐步形成靠制度管人、按制度辦事的工作機制。年相繼出臺了《市無障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法》、《市機動車尾氣污染防治管理辦法》、《市打擊整治違法建設(shè)工作意見》等，市住建局下發(fā)了《關(guān)于做好全市年房產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理工作的通知》，市規(guī)劃局制定下發(fā)了《市城市建設(shè)用地容積率規(guī)劃管理暫行規(guī)定》、《市城市規(guī)劃工程檔案管理規(guī)定》、《市城鄉(xiāng)規(guī)劃局行政過錯責任追究制》、《市國有土地使用權(quán)出讓的規(guī)劃管理規(guī)定》、《市城鄉(xiāng)規(guī)劃局關(guān)于中心城區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃批后管理的規(guī)定》等一系列規(guī)章制度等。這些規(guī)范性文件的下發(fā)實施，對城建系統(tǒng)依法開展工作提供了政策法律支撐，對加強我市城市建設(shè)行業(yè)管理,規(guī)范城市建設(shè)行業(yè)行為,提高我市的整體城市建設(shè)水平和城市品位有著積極的作用。

近年來，我省高速公路建設(shè)發(fā)展迅速，在建里程、通車里程都不斷增加。高速公路建設(shè)項目在數(shù)量上快速增長的同時，公里造價也出現(xiàn)遞增趨勢，并且出現(xiàn)不少項目實際建設(shè)費用突破概算的情況，究其原因除工程內(nèi)容增加，材料價格上漲，各項稅、費增加等因素外，造價監(jiān)督管理模式滯后也是一個主要的原因。這就要求交通造價管理監(jiān)督部門要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入學習實踐科學發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新工作思路，大力推進造價管理監(jiān)督科學化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，努力提高造價管理服務(wù)水平，進一步開創(chuàng)造價管理服務(wù)工作的新局面。以下談?wù)勎覀儗Ω咚俟饭こ淘靸r監(jiān)督管理體制和模式方面的一些思考。

一、項目是否突破概算的評判方法

概算作為投資控制的最高限額，是我國基本建設(shè)制度中的重要內(nèi)容之一，在我國已經(jīng)實行了許多年。評價一個項目的管理水平如何，包括優(yōu)良工程的評定都與是否突破概算有著重要的關(guān)系，項目決算一旦突破了概算，往往會對項目管理的水平評價大打折扣，且失去了評選優(yōu)良工程的資格。

對于項目決算是否超概算的問題，我們認為還需要有一個更加科學的評判方法。從這幾年項目建設(shè)的情況來看，現(xiàn)行以批準的概算控制投資存在比較嚴重的缺陷，因為批準的工程概算實際上是一個靜態(tài)的投資水平，也就是概算批準時期的造價水平，當市場長期穩(wěn)定狀態(tài)下，其價格水平基本沒有大的波動時，則工程建設(shè)以概算控制投資是合理的，也是符合實際的，在我國實行計劃經(jīng)濟的年代基本可以作到，但目前復(fù)雜的國際、國內(nèi)經(jīng)濟形式下已不相適用。

當然，這并非要否定概算控制作用，畢竟這是國家有關(guān)部門控制投資的一個重要手段，而是需要進一步完善，把批準的概算由一個純靜態(tài)的投資控制變?yōu)閯討B(tài)的投資控制，從這個角度出發(fā)，我們評價項目是否超概算的評判方法提出一些思考和建議供參考：

1、在批準的概算中，應(yīng)將建設(shè)項目工程實體消耗的主要材料用量，如鋼筋、水泥、瀝青、汽柴油等，一同審批作為控制因素。當一個項目決算投資費用突破了概算，而構(gòu)成工程實體的材料總量并未突破批準概算用量時，不應(yīng)簡單作為超概來對待，因為這種情況極有可能是材料價格上漲幅度過大引起的。由于材料價格原因引起超概，造成對項目管理的負面評價是不公正的，甚至導(dǎo)致管理較好的工程不能參加評優(yōu)，則更不能體現(xiàn)出建設(shè)者和管理者的辛勤勞動。

同志們：

一年來，全市城建系統(tǒng)上下一心，團結(jié)奮進，克難攻堅，奮力拼搏，全力推進城鎮(zhèn)建設(shè)管理等各項工作邁上新臺階。為客觀估價成績，認真總結(jié)經(jīng)驗，找準差距，進一步振奮精神，鼓舞士氣，市人民政府決定召開這次城建系統(tǒng)年終工作總結(jié)會。今天，市人大劉躍明副主任、市政協(xié)陳曉紅副主席也應(yīng)邀參加會議，市人大、市政協(xié)對我市城建工作的非常關(guān)心和支持。剛才，各部門及區(qū)（縣）的同志分別作了發(fā)言，并對切實做好2011年的工作作了表態(tài)，我認為大家思想是統(tǒng)一的，認識是到位的，信心是堅定的。下面我就切實抓好2011年城建系統(tǒng)工作講幾點意見：

一、肯定成績，找準差距，切實增強做好城建工作的信心和決心

一年來，我們緊緊圍繞“東擴西控、南北充實、優(yōu)化中心、完善功能、突出特色”的城市發(fā)展目標，以城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，以完善城市功能、改善環(huán)境質(zhì)量、提高城市品位為突破口，大力推進舊城改造，開發(fā)建設(shè)新區(qū)，城市空間進一步拓展，城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城市環(huán)境明顯改善，各項工作有序推進，全面超額完成了年度目標任務(wù)。

一是城鄉(xiāng)建設(shè)大步推進。2010年，全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)累計完成投資298.52億元，占市政府明確總目標任務(wù)200億元的149.26%（占新目標300億元的99.5%），同比增長315%。其中：中心城區(qū)市政重點工程完成投資83.13億元，占年度目標任務(wù)45億元的184.73%（占新目標73億元的113.8%），同比增長372%；小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資103.71億元，占年度目標任務(wù)65億元的159.55%（占新目標97億元的107%），同比增長91%；村莊整治完成投資16.14億元，占年度目標任務(wù)10億元的161%（占新目標15億元的107%）；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資95.52億元，占年度目標任務(wù)80億元的119.4%（占新目標120億元的79.6%）。城鎮(zhèn)化率在2009年33.1%的基礎(chǔ)上提高1.5個百分點，達34.6%。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃成果豐碩?！冻鞘锌傮w規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府批準實施。《歷史文化名城古城保護整治規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府批準。中心城區(qū)基本實現(xiàn)重點區(qū)域詳規(guī)全覆蓋,控制性規(guī)劃、修建性規(guī)劃力度進一步加大。三是城鎮(zhèn)管理切實加強。以各種創(chuàng)建活動和國家衛(wèi)生城市復(fù)檢要求，扎實開展市容環(huán)境衛(wèi)生、違法建筑等專項整治工作。全國無障礙設(shè)施建設(shè)城市創(chuàng)建工作得到國家檢查驗收組的好評，有望通過驗收。數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)已建設(shè)完工。中心城區(qū)垃圾收運系統(tǒng)工程已完成。全市污水處理運行和垃圾填埋場建設(shè)積極穩(wěn)步推進。打擊整治違法建設(shè)工作深入開展，違法違章建設(shè)勢頭得到遏制。四是環(huán)保工作扎實推進。以創(chuàng)模為載體，全力推進九大工程，順利完成“十一五”總量減排任務(wù)，加強集中式飲用水源保護，著力推進污染防治，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，積極推進機動車尾氣檢測社會化工作，環(huán)境監(jiān)測水平明顯提高，空氣質(zhì)量明顯改善。五是國土管理服務(wù)進一步加強?！锻恋乩每傮w規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府批準，第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃正陸續(xù)批準實施。完成215個土地整理復(fù)墾開發(fā)項目驗收，上報109宗各類建設(shè)用地，35宗獲得審批。完成52宗重點建設(shè)項目臨時用地，保障了急需開工建設(shè)項目用地。成功申報立項地質(zhì)災(zāi)害治理項目7個，全市出讓土地327宗，立案查處土地違法770件。六是園林綠化穩(wěn)步推進。加大中心城區(qū)綠化美化工作力度，精心營造節(jié)會環(huán)境，2010年我市獲得“國家森林城市”稱號。七是人防工作連續(xù)爭優(yōu)。“十一五”期間，我市人防工作每年均獲得了先進，人防改造工程順利推進，“國防交通信息數(shù)據(jù)庫”進一步完善，完成抗旱救災(zāi)部隊交通保障工作，完成五次火箭發(fā)射任務(wù)殘骸落區(qū)安全防護工作。八是公積金工管理再上臺階。全年共發(fā)放住房公積金貸款9.11億元，貸款總額為40.71億元，貸款余額為28.66億元，完成貸款余額增長計劃任務(wù)2.28億元的250.88％。九是國投、城投舉債興業(yè)，負重拼搏，城市公交管理扎實有效。

今年以來，特別是按照“增比、進位、突破”的總體要求以來，我認為，成績的取得，首先是各級各部門以及全市城建系統(tǒng)干部職工共同努力的結(jié)果。特別有兩個“明顯增強”，是值得我們總結(jié)的。一是服務(wù)意識明顯增強。按照“增比、進位、突破”的總體要求，我們的干部進一步強化服務(wù)理念、提升服務(wù)質(zhì)量。對重點項目建設(shè)和“十件實事”的審批服務(wù)，各部門主動對接，上門服務(wù)，開辟“綠色通道”，全面落實一次性告知、網(wǎng)上審批、限時辦結(jié)等制度，建立健全項目臺帳。同時，按照簡政放權(quán)的要求，積極開展簡政放權(quán)，提速審批服務(wù)。如市環(huán)保局將有關(guān)審批事項下放到各縣、區(qū)（市）環(huán)保部門。加快推進行政審批改革，開展行政許可項目清理，進一步優(yōu)化審批流程，縮短辦結(jié)時限，堅持實行網(wǎng)上行政審批，努力提高行政審批效率。二是行業(yè)管理明顯增強。城建系統(tǒng)的工作事關(guān)人民群眾的切身利益，全是些焦點、熱點問題。城建系統(tǒng)干部職工在解放思想的同時，毫不放松依法行政。在實際工作中總結(jié)了一些工作經(jīng)驗，加強了制度建設(shè)，完善了制度管理體系，各部門建立了一些行之有效的制度規(guī)范，逐步形成靠制度管人、按制度辦事的工作機制。2010年相繼出臺了《無障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法》、《機動車尾氣污染防治管理辦法》、《打擊整治違法建設(shè)工作意見》等，市住建局下發(fā)了《關(guān)于做好全市2010年房產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理工作的通知》，市規(guī)劃局制定下發(fā)了《城市建設(shè)用地容積率規(guī)劃管理暫行規(guī)定》、《城市規(guī)劃工程檔案管理規(guī)定》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃局行政過錯責任追究制》、《國有土地使用權(quán)出讓的規(guī)劃管理規(guī)定》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃局關(guān)于中心城區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃批后管理的規(guī)定》等一系列規(guī)章制度等。這些規(guī)范性文件的下發(fā)實施，對城建系統(tǒng)依法開展工作提供了政策法律支撐，對加強我市城市建設(shè)行業(yè)管理,規(guī)范城市建設(shè)行業(yè)行為,提高我市的整體城市建設(shè)水平和城市品位有著積極的作用。