摘要：回顧了海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流的發(fā)展歷程，展現(xiàn)了海峽兩岸近20年交流的豐碩成果，展望了今后海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流的美好前景。

關(guān)鍵詞：海峽兩岸；農(nóng)田水利；技術(shù)交流

1海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流回顧

1996年，中國水利學(xué)會農(nóng)村水利專業(yè)委員會和臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會首次會面，共同達成了海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流意向，開啟了海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流的篇章。至今，海峽兩岸已經(jīng)先后共同舉辦了13屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會，組織了17次兩岸農(nóng)田水利技術(shù)考察、參訪活動，兩岸農(nóng)田水利專家和工作人員1211人參加了海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流。兩岸交流有力地加強了海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)事業(yè)發(fā)展，提升了兩岸農(nóng)田水利技術(shù)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進了兩岸農(nóng)田水利業(yè)務(wù)的相互了解，更增進了兩岸同胞的相互了解和親情融洽，共同推動了兩岸農(nóng)田水利的發(fā)展。

1．1海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會

近20年來，海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流的內(nèi)容在不斷豐富，涉及農(nóng)田水利灌排與節(jié)水灌溉的規(guī)劃、法規(guī)政策、建設(shè)管理、改革創(chuàng)新和工程運營，以及農(nóng)田水利現(xiàn)代化和關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等。1997年10月召開了第一屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會的議題為農(nóng)田水利管理、農(nóng)田水利重點技術(shù)和農(nóng)田水利發(fā)展趨勢等。臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會以李總集為團長一行23人來大陸成都參加研討會，會議共收集論文44篇。研討會后，臺灣考察團一行對四川都江堰、長江三峽、葛洲壩等著名水利工程進行了參訪。1999年5月召開了第二屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會的議題為農(nóng)田水利組織及營運、農(nóng)業(yè)灌溉制度與管理和節(jié)水灌溉技術(shù)等。大陸水利專家考察團以馮廣志為團長一行15人赴臺灣參加了研討會，會議共收集論文30篇。研討會后，大陸考察團一行對鹿野大圳、明德水庫、烏頭山水庫進行了考察，同時對臺灣臺東農(nóng)田水利會、苗栗農(nóng)田水利會、嘉南農(nóng)田水利會等水利會進行了參訪。2000年11月召開了第三屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會主題為水稻節(jié)水灌溉技術(shù)、水稻灌溉管理、農(nóng)村水利現(xiàn)代化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等。臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會以李總集為團長一行29人來廣西桂林參加研討會，會議共收集論文32篇。研討會后，臺灣考察團一行對廣西桂林灌溉實驗中心站、靈渠，云南大理洱海灌區(qū)的茈碧湖水庫、石嶺泵站，麗江縣白沙鄉(xiāng)節(jié)水增效灌溉示范項目，石林縣黑龍?zhí)端畮?、維則供水工程等進行了考察。2002年5月召開了第四屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會的議題為用水者參與灌溉管理、農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)代化工程和如何加強農(nóng)業(yè)水資源調(diào)配等。大陸水利專家考察團以姜開鵬為團長一行22人赴臺灣南投參加了研討會，會議共收集論文28篇。研討會后，大陸考察團一行對烏頭山水庫、六甲工作站等工程進行了考察，同時對臺灣高雄農(nóng)田水利會、屏東農(nóng)田水利會、嘉南農(nóng)田水利會、桃園農(nóng)田水利會、新竹農(nóng)田水利會、臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會等水利會進行了參訪。2004年6月召開了第五屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會主題為灌區(qū)管理組織體制與改革、農(nóng)民用水戶參與灌溉管理、灌區(qū)信息化建設(shè)與水管理等。臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會以李總集為團長一行26人來北京參加研討會，會議共收集論文29篇。研討會后，臺灣考察團一行考察了北京懷柔節(jié)水灌溉工程、翠湖濕地公園建設(shè)，赴新疆兵團對石河子墾區(qū)、呂吉州三屯河節(jié)水灌溉工程、喀什市疏附縣農(nóng)民用水者協(xié)會、吐魯番市坎兒井等工程進行了考察；赴甘肅省對景電灌區(qū)信息化建設(shè)進行了考察。2007年1月召開了第六屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會的議題為農(nóng)田水利管理體制、運行機制和農(nóng)業(yè)水權(quán)轉(zhuǎn)讓等。大陸水利專家考察團以吳守信為團長一行19人赴臺灣南投參加了研討會，會議共收集論文24篇。研討會后，大陸考察團一行對白冷圳倒虹吸工程、烏山頭水庫、渠道系統(tǒng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等工程進行了考察，同時對新竹、嘉南、云林、臺中、七星、塯公、桃園、宜蘭8個農(nóng)田水利會、農(nóng)田水利會聯(lián)合會、農(nóng)田水利文物陳列館、農(nóng)業(yè)工程研究中心進行了參訪。2007年12月召開了第七屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會議題有農(nóng)村水利投入政策與管理方式、農(nóng)村水利管理體制與運行機制改革、農(nóng)田灌溉用水與水環(huán)境等。臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會以黃炳煌為團長一行22人來湖北武漢參加研討會，會議共收集論文32篇。研討會后，臺灣考察團一行考察了湖北省水利廳節(jié)水灌溉示范基地、樊口泵站和福建省東張水庫和水庫供水廠、山美灌區(qū)等水利工程。2010年7月召開了第八屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會的主題為節(jié)水灌溉與新農(nóng)村建設(shè)。大陸水利專家考察團以王曉東為團長一行16人赴臺灣參加了研討會，會議共收集論文22篇。研討會后，大陸考察團一行對臺灣農(nóng)田水利聯(lián)合會、七星、花蓮、臺東、嘉南、新竹、瑠公、石門，臺灣農(nóng)業(yè)工程研究中心，及所轄的農(nóng)田水利工程、渠道生態(tài)工程、噴微灌工程、渠道綠美化工程等進行了參訪考察。2011年12月召開了第九屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會主題為農(nóng)田水利現(xiàn)代化。臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會以楊明風(fēng)為團長一行24人來北京參加研討會，會議共收集論文27篇。研討會后，臺灣考察團一行對淮河水利委員會進行了參訪，對茨淮新河灌區(qū)、蚌埠閘等工程進行考察，參觀了中國水利博物館。2013年3月召開了第十屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會的主題為節(jié)水灌溉與信息化建設(shè)。大陸水利專家考察團以趙樂詩為團長一行10人赴臺灣參加了研討會，會議共收集論文10篇。研討會后，大陸考察團先后拜訪了嘉南、云林、南投、新竹、七星、桃園等6個農(nóng)田水利會和臺灣農(nóng)田水利聯(lián)合會、農(nóng)業(yè)工程研究中心，以及相關(guān)水利會下屬的基層工作站，實地考察了節(jié)水灌溉設(shè)施、水利會信息化建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)工程、水庫等工程并進行了交流和座談。2013年11月召開了第十一屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會主題為農(nóng)村水利現(xiàn)代化。臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會以莊玉光為團長一行17人來廣東廣州參加研討會，會議共收集論文36篇。研討會后，臺灣考察團赴廣東、廣西兩省進行了為期7天的考察活動?？疾靾F參觀了廣州市增城市小樓鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程、東境村污水處理站、初溪攔河壩水利樞紐、增江畫廊、掛綠湖等項目。2014年9月召開了第十二屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會的主題為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)與管理。大陸水利專家考察團以鄧少波為團長一行18人赴臺灣參加了研討會，會議共收集論文30篇。研討會后，大陸農(nóng)田水利代表團參訪了臺灣石門水庫、烏山頭水庫、新竹農(nóng)田水利會、七星農(nóng)田水利會、石門農(nóng)田水利會－干線工作站等9個機構(gòu)，實地考察了多處農(nóng)田水利工程，召開了5次座談會。2015年9月召開了第十三屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會主題為節(jié)水灌溉技術(shù)。臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會以林文瑞為團長一行17人來重慶參加研討會，會議共收集論文38篇。研討會后，臺灣考察團參觀了舉世矚目的三峽工程，參訪了湖北省東風(fēng)灌區(qū)東風(fēng)三干渠農(nóng)民用水者協(xié)會，與農(nóng)民用水者協(xié)會進行了座談。與湖南省水利廳、湖南省張家界市水利局進行了生態(tài)水利建設(shè)的座談會。

1、轉(zhuǎn)變觀念，樹立水利法律意識

同志早就指出“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，中華人民共和國成立后，這個論斷成為我國在發(fā)展農(nóng)業(yè)中的重要指導(dǎo)思想。建國60年來，我國已由一個農(nóng)業(yè)國發(fā)展為一個具有現(xiàn)代化水平的工業(yè)國，水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈，而且是國民經(jīng)濟的命脈。從此，水利在國民經(jīng)濟中的地位發(fā)生了質(zhì)的飛躍。

1988年1月21日，全國人大六屆常委會第二十四次會議審議通過了新中國歷史上第一部關(guān)于水的法律《中華人民共和國水法》，1988年7月1日正式施行?！吨腥A人民共和國水法》的頒布實施，使我國的水利事業(yè)走向了依法治水、依法管水的新時期。

2、建立完整的河道法規(guī)體系

加強河道法制建設(shè)，必須制定一套完備的法規(guī)和規(guī)章，從而保障河道執(zhí)法有法可依、有章可循。繼《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國河道管理條例》頒布后，遼寧省先后制定了《遼寧省實施水法辦法》、《防洪法實施辦法》、《遼寧省征收河道工程修建維護費及其實施細則》、《遼寧省河道資源收費暫行辦法》、《遼寧省實施河道采砂收費管理辦法細則》等，這些辦法出臺后，為遼寧省的防洪建設(shè)提供了保障。但在目前，有些地方法規(guī)和規(guī)章已不符合現(xiàn)行的河道管理現(xiàn)狀，如《遼寧省河道管理條例》、《遼寧省實施河道采砂收費管理辦法細則》等必須加快修改，使其更加完善。

此外，現(xiàn)行的維護費收費政策，在制定標(biāo)準(zhǔn)時沒有進行較細致的甄別，沒有考慮到其合理性和可行性，對企業(yè)的征收標(biāo)準(zhǔn)千篇一律，對個別企業(yè)存在不合理因素。因此，必須加快修改《遼寧省征收河道工程修建維護費實施細則》，使其更加完善。

1、轉(zhuǎn)變觀念，樹立水利法律意識

同志早就指出“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，中華人民共和國成立后，這個論斷成為我國在發(fā)展農(nóng)業(yè)中的重要指導(dǎo)思想。建國60年來，我國已由一個農(nóng)業(yè)國發(fā)展為一個具有現(xiàn)代化水平的工業(yè)國，水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈，而且是國民經(jīng)濟的命脈。從此，水利在國民經(jīng)濟中的地位發(fā)生了質(zhì)的飛躍。

1988年1月21日，全國人大六屆常委會第二十四次會議審議通過了新中國歷史上第一部關(guān)于水的法律《中華人民共和國水法》，1988年7月1日正式施行?！吨腥A人民共和國水法》的頒布實施，使我國的水利事業(yè)走向了依法治水、依法管水的新時期。

2、建立完整的河道法規(guī)體系

加強河道法制建設(shè)，必須制定一套完備的法規(guī)和規(guī)章，從而保障河道執(zhí)法有法可依、有章可循。繼《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國河道管理條例》頒布后，遼寧省先后制定了《遼寧省實施水法辦法》、《防洪法實施辦法》、《遼寧省征收河道工程修建維護費及其實施細則》、《遼寧省河道資源收費暫行辦法》、《遼寧省實施河道采砂收費管理辦法細則》等，這些辦法出臺后，為遼寧省的防洪建設(shè)提供了保障。但在目前，有些地方法規(guī)和規(guī)章已不符合現(xiàn)行的河道管理現(xiàn)狀，如《遼寧省河道管理條例》、《遼寧省實施河道采砂收費管理辦法細則》等必須加快修改，使其更加完善。

此外，現(xiàn)行的維護費收費政策，在制定標(biāo)準(zhǔn)時沒有進行較細致的甄別，沒有考慮到其合理性和可行性，對企業(yè)的征收標(biāo)準(zhǔn)千篇一律，對個別企業(yè)存在不合理因素。因此，必須加快修改《遼寧省征收河道工程修建維護費實施細則》，使其更加完善。

農(nóng)田水利是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的重要條件,是改善農(nóng)村生態(tài)與環(huán)境的重要保障。加強農(nóng)村水利建設(shè)既是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措,也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

中國位于亞洲東部，地勢西高東低，季風(fēng)氣候明顯。降水季節(jié)集中，年際變化很大地區(qū)分布不均。東南沿海地區(qū)年降雨量約1800mm，西北內(nèi)陸不及200mm。水資源主要來自大氣降水，年平均總量為28100億m3，居世界第六位。中國雨熱同步的氣候條件、江河的豐沛水資源及江河中下游的廣大沖積平原，都給中華民族的繁衍發(fā)展帶來了有利條件。但水土資源的開發(fā)也伴隨著與水早災(zāi)害的斗爭。人口的增長又增加了對水土資源開發(fā)的壓力，人均占有水資源量僅為世界人均值的四分之一。特別是水資源與土地資源的分布不相協(xié)調(diào)，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。如長江及其以南地區(qū)，江河徑流量占全國的83%，但耕地只占33%;長江以北地區(qū)，耕地占全國的67%，但江河徑流量僅占17%。我國大部分地區(qū)降雨的年內(nèi)和年際分配不均，必須建設(shè)必要的水利設(shè)施予以調(diào)節(jié)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)性工作和保障條件。__論文投稿_發(fā)論文權(quán)威期刊組織,oA:b^8K1Qy7a?

二、當(dāng)前存在的問題及原因分析

長期以來，我國農(nóng)田水利建設(shè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至國民經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。但農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、總體投入不足、機制不活等問題日益突出，其現(xiàn)狀難以適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，綜合多方面因素，導(dǎo)致農(nóng)田水利發(fā)展滯后的原因主要有以下幾個方面：

一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低,老化嚴重?，F(xiàn)有水利工程大部分修建于上世紀(jì)五六十年代，且排灌標(biāo)準(zhǔn)很低，目前功能普遍衰減。既造成排澇能力弱，農(nóng)田積水無法排出，又導(dǎo)致提灌能力差，不能滿足灌溉需要。

二是保護意識淡漠,疏于管理。由于投入不足，導(dǎo)致的只建不管、重建輕管及水利設(shè)施帶病運行的問題比較普遍，使得眾多小型水利設(shè)施功能喪失殆盡，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，影響了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

今年6月是全國第九個“安全生產(chǎn)月”，市水利局為全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省、市黨委政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列方針政策，進一步深化“安全生產(chǎn)年”活動，結(jié)合市安委辦關(guān)于開展**年安全生產(chǎn)月活動的通知要求,決定于6月份在系統(tǒng)內(nèi)開展安全生產(chǎn)月活動，具體活動方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以強化職工安全意識、提高安全素質(zhì)為重點，以“安全發(fā)展、預(yù)防為主”為主題，以安全水利為目標(biāo)，努力消除水利系統(tǒng)存在的事故隱患，有效防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，進一步建立健全“綜合治理，保障平安”的安全工作機制，促進系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、活動主題

安全發(fā)展、預(yù)防為主

三、活動時間

進入21世紀(jì)，就水利行業(yè)的發(fā)展，議論十分活躍。其原因是：（一）國家經(jīng)濟的發(fā)展，對水利行業(yè)提出了越來越高的要求。（二）水利行業(yè)相對落后的現(xiàn)狀，已暴露出日益嚴重的水問題。這些都迫使水利行業(yè)必須加速改革進程，盡快實現(xiàn)現(xiàn)代化。汪恕誠部長在2000年水利廳局長會議上明確提出：“中國的水利要由傳統(tǒng)水利轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代水利，轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)水利?！边@也是水利行業(yè)在新世紀(jì)的奮斗目標(biāo)和改革方向，實現(xiàn)中國水利現(xiàn)代化是當(dāng)代水利工作者的歷史使命。

一、水利現(xiàn)代化的道路

水利建設(shè)的現(xiàn)代化是為國家現(xiàn)代化服務(wù)的，因此水利行業(yè)現(xiàn)代化首先要滿足國家現(xiàn)代化進程中社會對水的各種需求。但是，水資源是有限的，對水資源的開發(fā)利用又必須遵循自然規(guī)律。水利行業(yè)的現(xiàn)代化還表現(xiàn)為能清楚地認識水的基本規(guī)律，引導(dǎo)社會對水資源進行合理利用，控制不合理的需求和消費。

縱觀人類社會對水的開發(fā)利用大致經(jīng)歷過五個階段：

（一）以防洪建設(shè)為主的階段

人類社會要求發(fā)展首先要確保自己的安全，特別是人類開始在水域周邊定居之后就必須進行防洪建設(shè)。一般是堤防、城墻、城區(qū)排水系統(tǒng)等，并且隨著社會經(jīng)濟水平的提高，不斷提高防洪建設(shè)水平。

進入21世紀(jì)，就水利行業(yè)的發(fā)展，議論十分活躍。其原因是：（一）國家經(jīng)濟的發(fā)展，對水利行業(yè)提出了越來越高的要求。（二）水利行業(yè)相對落后的現(xiàn)狀，已暴露出日益嚴重的水問題。這些都迫使水利行業(yè)必須加速改革進程，盡快實現(xiàn)現(xiàn)代化。汪恕誠部長在2000年水利廳局長會議上明確提出："中國的水利要由傳統(tǒng)水利轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代水利，轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)水利。"這也是水利行業(yè)在新世紀(jì)的奮斗目標(biāo)和改革方向，實現(xiàn)中國水利現(xiàn)代化是當(dāng)代水利工作者的歷史使命。

一、水利現(xiàn)代化的道路

水利建設(shè)的現(xiàn)代化是為國家現(xiàn)代化服務(wù)的，因此水利行業(yè)現(xiàn)代化首先要滿足國家現(xiàn)代化進程中社會對水的各種需求。但是，水資源是有限的，對水資源的開發(fā)利用又必須遵循自然規(guī)律。水利行業(yè)的現(xiàn)代化還表現(xiàn)為能清楚地認識水的基本規(guī)律，引導(dǎo)社會對水資源進行合理利用，控制不合理的需求和消費。

縱觀人類社會對水的開發(fā)利用大致經(jīng)歷過五個階段：

（一）以防洪建設(shè)為主的階段

人類社會要求發(fā)展首先要確保自己的安全，特別是人類開始在水域周邊定居之后就必須進行防洪建設(shè)。一般是堤防、城墻、城區(qū)排水系統(tǒng)等，并且隨著社會經(jīng)濟水平的提高，不斷提高防洪建設(shè)水平。

進入21世紀(jì)，就水利行業(yè)的發(fā)展，議論十分活躍。其原因是：（一）國家經(jīng)濟的發(fā)展，對水利行業(yè)提出了越來越高的要求。（二）水利行業(yè)相對落后的現(xiàn)狀，已暴露出日益嚴重的水問題。這些都迫使水利行業(yè)必須加速改革進程，盡快實現(xiàn)現(xiàn)代化。汪恕誠部長在2000年水利廳局長會議上明確提出：“中國的水利要由傳統(tǒng)水利轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代水利，轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)水利?！边@也是水利行業(yè)在新世紀(jì)的奮斗目標(biāo)和改革方向，實現(xiàn)中國水利現(xiàn)代化是當(dāng)代水利工作者的歷史使命。

一、水利現(xiàn)代化的道路

水利建設(shè)的現(xiàn)代化是為國家現(xiàn)代化服務(wù)的，因此水利行業(yè)現(xiàn)代化首先要滿足國家現(xiàn)代化進程中社會對水的各種需求。但是，水資源是有限的，對水資源的開發(fā)利用又必須遵循自然規(guī)律。水利行業(yè)的現(xiàn)代化還表現(xiàn)為能清楚地認識水的基本規(guī)律，引導(dǎo)社會對水資源進行合理利用，控制不合理的需求和消費。

縱觀人類社會對水的開發(fā)利用大致經(jīng)歷過五個階段：

（一）以防洪建設(shè)為主的階段

人類社會要求發(fā)展首先要確保自己的安全，特別是人類開始在水域周邊定居之后就必須進行防洪建設(shè)。一般是堤防、城墻、城區(qū)排水系統(tǒng)等，并且隨著社會經(jīng)濟水平的提高，不斷提高防洪建設(shè)水平。

進入21世紀(jì)，就水利行業(yè)的發(fā)展，議論十分活躍。其原因是：（一）國家經(jīng)濟的發(fā)展，對水利行業(yè)提出了越來越高的要求。（二）水利行業(yè)相對落后的現(xiàn)狀，已暴露出日益嚴重的水問題。這些都迫使水利行業(yè)必須加速改革進程，盡快實現(xiàn)現(xiàn)代化。汪恕誠部長在2000年水利廳局長會議上明確提出："中國的水利要由傳統(tǒng)水利轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代水利，轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)水利。"這也是水利行業(yè)在新世紀(jì)的奮斗目標(biāo)和改革方向，實現(xiàn)中國水利現(xiàn)代化是當(dāng)代水利工作者的歷史使命。

一、水利現(xiàn)代化的道路

水利建設(shè)的現(xiàn)代化是為國家現(xiàn)代化服務(wù)的，因此水利行業(yè)現(xiàn)代化首先要滿足國家現(xiàn)代化進程中社會對水的各種需求。但是，水資源是有限的，對水資源的開發(fā)利用又必須遵循自然規(guī)律。水利行業(yè)的現(xiàn)代化還表現(xiàn)為能清楚地認識水的基本規(guī)律，引導(dǎo)社會對水資源進行合理利用，控制不合理的需求和消費。

縱觀人類社會對水的開發(fā)利用大致經(jīng)歷過五個階段：

（一）以防洪建設(shè)為主的階段

人類社會要求發(fā)展首先要確保自己的安全，特別是人類開始在水域周邊定居之后就必須進行防洪建設(shè)。一般是堤防、城墻、城區(qū)排水系統(tǒng)等，并且隨著社會經(jīng)濟水平的提高，不斷提高防洪建設(shè)水平。

一、水利現(xiàn)代化的道路

水利建設(shè)的現(xiàn)代化是為國家現(xiàn)代化服務(wù)的，因此水利行業(yè)現(xiàn)代化首先要滿足國家現(xiàn)代化進程中社會對水的各種需求。但是，水資源是有限的，對水資源的開發(fā)利用又必須遵循自然規(guī)律。水利行業(yè)的現(xiàn)代化還表現(xiàn)為能清楚地認識水的基本規(guī)律，引導(dǎo)社會對水資源進行合理利用，控制不合理的需求和消費。

縱觀人類社會對水的開發(fā)利用大致經(jīng)歷過五個階段：

（一）以防洪建設(shè)為主的階段

人類社會要求發(fā)展首先要確保自己的安全，特別是人類開始在水域周邊定居之后就必須進行防洪建設(shè)。一般是堤防、城墻、城區(qū)排水系統(tǒng)等，并且隨著社會經(jīng)濟水平的提高，不斷提高防洪建設(shè)水平。

（二）以供水建設(shè)為主的階段