為進一步加強全市燃氣安全管理，規(guī)范燃氣經營和使用行為，預防燃氣事故的發(fā)生，保障社會公共安全，根據國務院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》等相關文件精神，結合我市燃氣管理實際情況，特制定2018年燃氣安全專項整治方案。

一、工作目標

（一）全力杜絕燃氣安全事故的發(fā)生。

（二）強化對燃氣安全薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患的排查和治理。

（三）加大聯合執(zhí)法力度，嚴厲查處無證照銷售液化氣等非法行為。

二、主要任務

根據XX市消防安全委員會要求，為深刻汲取近期全國重特大火災事故教訓，按照上級部署，我局決定從即日起至2015年9月20日，在全市所有受監(jiān)在建工程、城鎮(zhèn)燃氣經營單位開展消防安全專項整治活動?，F制定方案如下：

一、工作目標

在全市所有受監(jiān)建設工程、城鎮(zhèn)燃氣單位開展消防安全專項整治活動，實現“三個確保”目標：確保施工現場、城鎮(zhèn)燃氣單位消防安全措施落實到位；確保不發(fā)生較大以上火災事故；確保不因監(jiān)管不到位、設施不到位而發(fā)生亡人火災。

二、整治范圍及內容

整治范圍：全市所有受監(jiān)在建工程施工現場、城鎮(zhèn)燃氣單位。

整治的主要內容：

一、指導思想和工作目標

深入貫徹落實省委、省政府和縣委、縣政府關于加強安全生產工作的方針政策、法律法規(guī)和各項部署，以科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”工作方針，扎實開展建筑和燃氣領域安全生產“三項行動”，加大建筑和燃氣領域安全生產執(zhí)法力度，繼續(xù)深化建筑和燃氣領域安全生產隱患排查治理，加強建筑和燃氣領域安全生產宣傳教育，確?！百|量安全年”各項目標任務的落實。通過在建筑和燃氣領域開展安全生產“三項行動”，強化安全生產基礎工作，提高安全管理水平，有效防范和遏制生產安全事故，促進我縣建筑、燃氣安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

二、范圍和內容

(一)范圍：在本縣范圍內的房屋建筑工程和燃氣生產、經營及所涉及的相關企業(yè)。

(二)內容：

1、執(zhí)法行動。重點查處以下行為：

同志們：

黨的十七大報告提出，堅持安全發(fā)展，強化安全生產管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故，完善突發(fā)事件應急管理機制。今年以來，國務院、省政府及市政府下發(fā)了一系列安全生產文件，要求我們全面落實科學發(fā)展觀，解放思想，扎扎實實做好安全隱患治理工作。為了扎實開展我市燃氣安全“隱患治理年”活動以及燃氣安全生產百日督查專項行動，并結合燃氣行業(yè)“安全生產月”和“迎奧運”活動，市建設局、質監(jiān)局決定在去年開展燃氣行業(yè)安全生產排查治理、安全整治的基礎上，聯合進行全面的安全整治行動，狠抓安全隱患整改工作。今天在這里召開燃氣行業(yè)安全整治動員大會，我代表市建設局講四點意見。

一、解放思想，認清形勢，增強做好安全整治工作的責任感和緊迫感

我市是全省燃氣使用普及率較高的地區(qū)，經過近幾年開展全市燃氣專項整治活動，全市氣站數量有所減少、規(guī)模有所增大、規(guī)范化管理程度有所提高、氣站安全設施安全性大有改觀，從業(yè)人員素質也有了明顯提高。全市共有63家燃氣企業(yè)取得了市建設行政主管部門核發(fā)的燃氣經營許可證，去年我市氣站均已開展了安全評估工作，并對存在的安全隱患進行了整改。今年第一季度，我局對315家燃氣站點開展了經營許可延續(xù)工作，使全市氣站得到合法經營資格。這些成績的取得，是與市委、市政府的正確領導以及在座各位的支持是分不開的。但是，當前燃氣安全生產形勢仍然不容樂觀。主要存在以下五個方面的問題：一是非法經營屢禁不止，造成許多安全隱患。一些單位非法經營者為牟取暴利，置安全于不顧，替用戶充裝不合格鋼瓶，冒險大瓶分裝小瓶；為躲避執(zhí)法檢查，將鋼瓶窩藏在出租屋內，造成很大的危害。二是個別企業(yè)使用未按周期檢定的強制檢定計量器具，損害了消費者權益。三是個別管道供氣企業(yè)存在跨區(qū)域、超區(qū)域的違規(guī)供氣或管道燃氣建設項目未報審核先建、未經驗收先交付使用的違法行為。四是未建立健全并落實各項管理制度。個別儲配站未能嚴格執(zhí)行外來人員及進站車輛登記制度；未建立自查制度，并確保各項制度得得到貫徹落實；站內存在易積存液化石油氣的雜草和植物等。五是我市燃氣行業(yè)人員整體素質有待提高，科班出身的專業(yè)人才大量欠缺。

因此，各有關部門要始終保持高度警惕，絕不能有絲毫的松懈和麻痹思想。要切實提高對安全生產工作重要性、艱巨性和長期性的認識，增強做好安全整治工作的責任感和緊迫感。進一步加強領導，精心組織，周密安排，真正把安全整治工作作為當前的一項重要工作來抓，不斷地推動我市燃氣安全工作邁上一個新的臺階。

二、加強培訓，強化教育，努力提高燃氣行業(yè)隊伍整體素質

近期，燃氣安全形式較為嚴竣，石油管道泄漏爆炸、城市燃氣爆燃等事故的發(fā)生為我們敲響了警鐘。為了徹底消除燃氣安全隱患，杜絕燃氣惡性事故的發(fā)生，根據住建部《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（國務院令第583號）、住建廳《關于實施燃氣經營許可的通知》以及《省燃氣管理條例》相關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，特制定鎮(zhèn)2014年城鎮(zhèn)燃氣安全管理工作意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統領，全面深入貫徹落實黨的十八大精神，結合2014年“強化安全基礎、推動安全發(fā)展”的主體思想，進一步落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，全面貫徹《行政許可法》、《安全生產法》、《國務院決定保留的建設系統行政許可項目》、《建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》和《省燃氣管理條例》及有關法律法規(guī)，充分認識燃氣安全工作的長期性、艱巨性和復雜性，真正把安全工作納入單位的重要議事日程，做到警鐘長鳴，常抓不懈，切實保護人民的生命財產安全，維護社會的長久穩(wěn)定。

二、工作目標

通過開展燃氣安全管理工作，推動安全生產責任制和責任追究制的落實，進一步提高燃氣企業(yè)安全生產意識，加強燃氣設施運行管理，排查并消除安全隱患，建立健全隱患排查治理長效機制，強化安全生產基礎，提高安全管理水平，鞏固和改善城市燃氣設施安全狀況，保障燃氣事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

三、工作要求

為貫徹落實全市燃氣安全管理工作會議精神，切實做好冬季城鄉(xiāng)燃氣安全管理工作，有效防范和控制各類事故發(fā)生，結合我市實際，現將燃氣安全風險隱患排查整治行動方案有關事項明確如下：

一、工作目標

深入貫徹關于安全工作的重要指示精神，落實全省燃氣安全管理工作會議要求和省領導批示指示，通過企業(yè)自查、行業(yè)抽查、聘請省燃氣專家的辦法集中力量開展全市安全風險隱患排查整治行動，排查各類設施設備安全情況，整治各種違法違規(guī)行為，要求企業(yè)及時消除安全隱患，有效防范和減少事故發(fā)生，保護人民群眾生命財產安全，保障我市冬季城鄉(xiāng)燃氣安全穩(wěn)定供給。

二、排查整治重點

（一）排查燃氣門站、氣化站、儲配站、加氣站、管網等重要設施設備安全情況。對天然氣門站、液化天然氣氣化站、應急調峰儲配站、液化石油氣儲配站、灌裝站等重大危險源的排查，檢查安全風險辨識開展情況，安全風險防范規(guī)章制度分級管理落實情況，從業(yè)人員持證上崗、遵守操作規(guī)程情況;對地下燃氣管網設施排查，檢查老舊管網安全防護情況，建筑物占壓、與其它市政管網交叉、安全距離不夠等問題處理情況，第三方施工管控措施落實和違規(guī)施工、野蠻施工等問題。尤其對這次暴雪冰凍災害導致燃氣管線設施損害情況進行排查情況。

（二）排查液化石油氣充裝等環(huán)節(jié)安全情況。禁止報廢鋼瓶、超期未檢鋼瓶和非企業(yè)自有鋼瓶充裝使用;對瓶裝液化氣非居民用戶的排查，檢查使用環(huán)境條件，操作人員必要的安全常識、基本技能及處置突發(fā)問題能力情況;防止不合格燃氣燃具流向市場。加大燃氣安全宣傳活動檢查，了解燃氣安全常識及開展情況。

摘要：近年來，隨著燃氣行業(yè)的迅速發(fā)展，燃氣企業(yè)在安全管理中的問題逐漸顯現出來，如何加強燃氣企業(yè)的安全管理監(jiān)督評估工作，是燃氣企業(yè)的管理者正在面臨的實際問題。本文通過分析燃氣企業(yè)安全管理的監(jiān)督和評估模式，提出了完善燃氣企業(yè)安全管理監(jiān)督評估機制的幾種途徑。

關鍵詞：燃氣企業(yè);安全管理;監(jiān)督

隨著我國燃氣事業(yè)的快速發(fā)展，燃氣在居民生產生活中的普及率也越來越高，燃氣企業(yè)的安全管理也逐漸被重視起來。由于燃氣具有易燃易爆、穩(wěn)定性不強等危險特性，燃氣企業(yè)在安全管理上稍有懈怠，就極易引發(fā)安全事故，對社會穩(wěn)定和財產安全造成很大的影響。所以，燃氣企業(yè)必須做好安全管理的監(jiān)督評估工作，加強安全管理體系建設，提高燃氣企業(yè)的安全管理水平。

1燃氣企業(yè)安全管理的監(jiān)督和評估模式

目前，對燃氣企業(yè)安全管理進行監(jiān)督和評估的主要模式是采用安全檢查表格法，就是將燃氣企業(yè)的安全檢查項目進行細化，把需要檢查的內容有系統地列在安全檢查表格中，并根據企業(yè)的實際安全管理情況進行對照，從而完成對燃氣企業(yè)在規(guī)章制度、人員培訓、安全體系等方面的監(jiān)督和評價。在安全檢查表格可以將安全檢查項目劃分出具體的等級，根據燃氣企業(yè)的實際檢查情況進行評判，燃氣企業(yè)可以通過企業(yè)安全問題和隱患的嚴重程度，采取有針對性的方式進行相應的調整和整改。在燃氣企業(yè)的安全管理監(jiān)督和評估工作中，監(jiān)督評估的成員應該由具有相當工作經驗的生產技術人員和安全管理人員共同構成。燃氣企業(yè)還可以在進行安全自查的基礎上，定期或不定期地聘請政府或是第三方機構的專家協助企業(yè)進行安全管理監(jiān)督和評估工作，協助企業(yè)對評估檢查中發(fā)現的安全問題進行整改，提高燃氣企業(yè)安全管理監(jiān)督工作的整體效率。

2完善燃氣企業(yè)安全管理監(jiān)督評估的途徑

推行“陽光稽查”創(chuàng)新服務理念燃氣稽查作為燃化系統唯一一支具有行政執(zhí)法權的職能部門，多年來一直戰(zhàn)斗在捍衛(wèi)燃氣企業(yè)經營成果、合法權益的最前沿，為保證燃氣企業(yè)安全穩(wěn)定供氣起到了十分重要的作用。在新的形勢下，隨著燃氣企業(yè)改革的不斷深化，燃氣稽查面臨著許多新問題和新挑戰(zhàn)，如何正確處理好執(zhí)法與服務的關系；處理好打擊違章行為與執(zhí)法透明的關系，使燃氣稽查執(zhí)法更加人性化等等，這些都是擺在稽查工作面前亟待解決的課題。同時，在稽查的實際工作中執(zhí)法不夠規(guī)范、重執(zhí)法輕服務等現象時有呈現；個別稽查人員不能嚴格按照法律程序接待用戶等等，這些問題影響和制約著稽查工作的進一步發(fā)展。

要想解決好上述問題，唯有認真踐行“三個代表”重要思想，緊密聯系燃氣稽查實際工作，銳意改革，探索創(chuàng)新，把創(chuàng)新服務理念作為改進稽查執(zhí)法工作的第一要務，并將其作為豐富和發(fā)展燃氣稽查工作理論和實踐的一條改革新思路貫穿始終。

一、解放思想、更新觀念，牢固樹立稽查服務意識

我們要立足于本職，著眼于發(fā)展，在執(zhí)法辦案中牢牢把握“公正、公開、文明、高效”的原則和標準，切實更新思想觀念，牢固樹立稽查服務意識，規(guī)范燃氣稽查執(zhí)法行為，從根本上改變固有的思維方式和管理理念，進一步增強稽查工作透明度、正確履行行政執(zhí)法職責，把嚴格執(zhí)法與文明服務有機結合起來，把維護燃氣企業(yè)利益與維護燃氣用戶合法權益有機結合起來，克服單純的管理思想，杜絕和糾正服務意識淡薄、執(zhí)法隨意的現象，把燃氣稽查的各項工作，置于社會發(fā)展的大局中去研究落實，為廣大燃氣用戶提供熱情優(yōu)質服務，把燃氣用戶滿意與否作為衡量稽查工作好壞的重要標準，寓燃氣稽查管理于優(yōu)質服務之中，由“單純執(zhí)法型”向“執(zhí)法服務型”的轉變，全面發(fā)揮燃氣稽查的職能作用，努力實現燃氣稽查工作和企業(yè)發(fā)展的良性互動。

二、創(chuàng)建“陽光稽查”，實現稽查與服務的有機結合

創(chuàng)建“陽光稽查”活動作為一項以推進辦案公開，提高稽查工作透明度，推行依法稽查和文明服務并舉為主旨的系統工程。我們要在實際工作中做到與時俱進，不斷研究新情況、發(fā)現新問題，總結新思路、實施新舉措，結合自身實際特點，按照稽查與服務并重的工作思路，將創(chuàng)建“陽光稽查”活動作為增強戰(zhàn)斗力和促進文明執(zhí)法的重要措施來抓好抓實。

為進一步加強燃氣安全管理，規(guī)范燃氣市場經營行為，消除安全隱患，防范安全事故發(fā)生，根據《安全生產法》、《省燃氣管理條例》等有關法律法規(guī)規(guī)定和《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》（國辦發(fā)[2012]32號）要求，結合我縣實際，特制定《縣燃氣安全專項整治工作實施方案》，現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

一、指導思想和總體要求

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面實施《安全生產法》，突出燃氣安全發(fā)展這個主題，圍繞燃氣安全規(guī)范管理這條主線，進一步強化整治工作力度，推動燃氣市場和安全管理工作健康發(fā)展。

整治工作的總體要求是：“一個堅持、二個結合、三個確?！?，即：堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，做到城鄉(xiāng)結合，依法整治與隱患整改相結合；確保宣傳教育行動到位，確保治理行動落實到位，確保執(zhí)法到位。

二、工作目標

（一）通過整治使各級各部門的燃氣安全管理責任進一步明確；燃氣安全生產屬地監(jiān)管主體責任，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府燃氣安全生產屬地管理的責任得到強化；企業(yè)燃氣安全生產主體責任得到落實。

1燃氣鍋爐的技術操作重點及難點問題

在燃氣鍋爐的建設及應用環(huán)節(jié)中，還存在一些重點及難點問題需要解決，主要可以從兩個角度展開分析，分別是安全問題以及節(jié)能環(huán)保問題。（1）安全問題。以燃燒煤氣為主的鍋爐類型為例進行分析，在燃料燃燒過程中，除了煤塵飛揚會造成空氣污染的問題，給工作人員帶來健康安全隱患，造成呼吸道方面的疾病之外。還有可能由于煤氣與空氣的混合引發(fā)爆炸問題，嚴重影響著工作的安全性。因此，在燃氣鍋爐的使用過程中，如何全面保障工作的安全就是各個燃氣企業(yè)需要關注的重點問題。這還需要從提高員工的安全防范意識，開展嚴格的安全管理工作等多個方面展開分析和研究，圖1為基本的安全要求示意圖：（2）節(jié)能問題。傳統的供熱供暖方式以燃燒煤炭資源為主，而煤炭燃燒生成的灰塵問題給生態(tài)環(huán)境造成了污染。而且，由于煤炭資源屬于不可再生資源，但市場的使用需求不斷增加。為了解決資源短缺的問題，如何進行節(jié)能設計也是現階段燃氣鍋爐設計工作的重點任務之一。這就涉及到對燃料種類的科學選擇工作，一般比較常見的就是天然氣以及沼氣燃料。由于燃氣鍋爐的運行管理工作相對較為復雜繁瑣，基于我國科技信息技術的發(fā)展進步。目前的工作重點就是開展智能化的鍋爐運行系統設計工作，這就對設計人員的專業(yè)工作能力提出了更高的要求。

2安全節(jié)能自控技術的系統建設方案

在開展安全節(jié)能自控技術的應用研究工作過程中，各個燃氣企業(yè)應當從基礎設施建設環(huán)節(jié)入手，擬定科學的技術操作方案。（1）基礎設施建設。首先，燃氣企業(yè)應當擬定科學的資金預算方案，加大資金技術投入，引進計算機工作設備。本項目主要采用西門子S7-400實現燃氣鍋爐的高度自動化控制，確保燃氣鍋爐的安全、節(jié)能、環(huán)保。其次，燃氣企業(yè)還配備了專業(yè)的監(jiān)控裝置以及鍋爐裝置的溫度感應設備，用來智能監(jiān)測燃氣鍋爐的運行狀態(tài)，可以及時發(fā)現設備的異常問題，并進行科學的處理。同時，在基礎設施建設環(huán)節(jié)中，工作人員還應當將重點放在設備的運行維護和升級上，目的是提高設備的使用壽命，避免出現經濟成本的浪費問題。（2）系統功能設置。想要應用科技信息技術實現自動控制工作，需要由專業(yè)的工作人員設置系統運行的參數信息。從安全角度來看，工作人員需要結合燃氣鍋爐正常運作狀態(tài)的參數信息進行分析，了解設備數據變化的范圍，一旦運行過程中系統實際產生的數據超出了這個范圍，系統就會發(fā)出警報，通知技術人員及時進行維修和處理，將故障損失降到最低。同時，在節(jié)能環(huán)保方面，如何提高燃料的使用效率就是現階段自控技術的應用要點。目前，工作人員已經實現了利用自控技術來調節(jié)燃燒的溫度和燃燒的速度，實現了遠程操作。突破空間與時間的限制，拓展了供熱的管理途徑，實現了快捷、便利的控制模式，有著良好的發(fā)展前景。此外，安全節(jié)能自控技術依靠信息技術手段，可以將燃氣鍋爐運行過程中的數據信息完整的記錄下來，以便于工作人員總結工作經驗，從中分析出現階段存在的工作優(yōu)勢及不足，積極開展技術的創(chuàng)新優(yōu)化工作。

3安全節(jié)能自控技術的操作注意事項

燃氣企業(yè)在實際應用安全節(jié)能自控技術開展對燃氣鍋爐的運行管理工作時，還有一些注意事項需要遵守，具體可以從以下幾個方面展開分析和研究。（1）工作行為管理。雖然應用安全節(jié)能自控技術可以實現自動化、智能化的管理，減輕燃氣企業(yè)內部的工作壓力。但是，計算機系統仍然需要由專業(yè)的工作人員來操作。因此，鍋爐運行的安全與穩(wěn)定與員工的操作行為是否規(guī)范息息相關，這就要求燃氣企業(yè)建立內部的監(jiān)督管理機制，設置責任監(jiān)督機制，定期進行工作總結，結合員工的工作情況采取獎勵或懲罰措施。此外，燃氣企業(yè)需要合理分配每位員工的工作任務，并定期結合技術的創(chuàng)新發(fā)展情況，對工作人員展開教育培訓工作。通過這種方法來提高工作團隊的整體技術操作水平，保障燃氣鍋爐的運行安全，推動燃氣企業(yè)各項工作的可持續(xù)健康發(fā)展。（2）系統維修保養(yǎng)。鍋爐的使用應嚴格按照規(guī)定程序進行，在整個鍋爐系統點火前應進行嚴格檢查，排除爐內可能積存的燃氣，防止發(fā)生爆炸問題。這也需要燃氣企業(yè)從日常維修管理的角度出發(fā)，設置專門的維修部門，定期對鍋爐裝置進行安全檢測，重點排查運行環(huán)境當中存在的安全風險。同時，完善基礎設施建設，要有良好的通風設施，對于燃氣運輸管路要嚴格檢漏，鍋爐房內采用防爆電器，以最大可能避免事故發(fā)生。在鍋爐使用完成后，應當定期進行清灰操作，避免內部爐膛堵塞，影響使用效果。此外，在系統調壓控制工作當中，燃氣企業(yè)需要采取系統智能監(jiān)控和人工定期檢查的方式，全面保障氣壓的穩(wěn)定狀態(tài)。一般來說，企業(yè)會在燃氣鍋爐系統內設置專用調壓裝置。具體設置時，還需要關注于裝置型號、材料的選擇等問題，從而全面提高裝置的實用性。