摘要：農業(yè)水利工程項目的有效建設和管理是確保其能夠發(fā)揮出最強作用價值的關鍵所在，尤其是隨著當前農業(yè)發(fā)展中對于水利工程項目依賴性的不斷增加，相應的建設管理必要性也越來越突出，圍繞著這種農業(yè)水利工程項目的高效建設和管理而言，其需要注意的問題和影響因素還是比較多的，本文就重點從農業(yè)水利工程項目的建設以及管理兩個方面探討了如何保障農業(yè)水利工程發(fā)揮出較強作用效果。

關鍵詞：農業(yè)水利工程；建設；管理

1引言

在現(xiàn)階段我國農業(yè)發(fā)展中，水利工程項目可以說是比較重要的一個方面，這種水利工程項目的有效作用呈現(xiàn)能夠較好提升農業(yè)的發(fā)展速度，一旦農業(yè)水利工程項目的作用受損，必然會影響影響農業(yè)的發(fā)展，對于灌溉等基本需求的滿足造成威脅。為了更好提升農業(yè)水利工程項目的作用效果，從前期構建施工以及后續(xù)管理兩個方面進行全面嚴格把關是比較重要的，其需要圍繞著基本應用目標和任務進行有效控制，逐步提升其運行可靠性效果。

2農業(yè)水利工程建設要點

對于農業(yè)水利工程項目的有效建設呈現(xiàn)來看，重點做好前期建設工作是比較重要的一個方面，這種農業(yè)水利工程項目的有效建設必須要重點圍繞著社會發(fā)展中對于農業(yè)水利工程項目的需求進行分析，并且切實保障建設的高質量效果。結合現(xiàn)階段農業(yè)水利工程項目的建設狀況而言，需要在具體執(zhí)行過程中把握好以下幾個方面的內容：（1）切實做好農業(yè)水利工程建設需求分析。為了確保農業(yè)水利工程項目能夠在后續(xù)應用過程中發(fā)揮出較為理想的積極作用，必須要重點圍繞著相應的建設需求進行重點分析，這種需求方面的分析也就能夠有效提升其后續(xù)建設的目的性和針對性，避免因為隨意建設農業(yè)水利工程項目導致其相應的功效難以發(fā)揮，最終帶來較為嚴重的浪費問題。結合這種農業(yè)水利工程建設需求方面的分析來看，其主要就是了解該區(qū)域內對于農業(yè)水利工程的數量以及功能要求，并且較好分析現(xiàn)有農業(yè)水利工程能夠達到的基本效果，進而也就能為即將建設的農業(yè)水利工程設定較為明確的建設目標。（2）切實做好農業(yè)水利工程設計規(guī)劃工作。明確了農業(yè)水利工程項目建設的基本目標和任務后，還需要做好詳細設計工作，呈現(xiàn)為較為明確的農業(yè)水利工程設計圖紙，進而指導后續(xù)施工建設的落實。結合設計方面的常見問題來看，其最為核心的一個要點內容就是需要確保相應農業(yè)水利工程項目能夠滿足于各個方面標準的基本要求，當前因為農業(yè)水利工程項目不達標而造成的后續(xù)運行缺陷是比較多的，很多農業(yè)水利項目在構建中因為采用一些較為傳統(tǒng)的標準體系，進而導致其難以適合于當前構建體系，最終導致相應農業(yè)水利工程難以發(fā)揮出應用效果，在耐久性方面也存在著明顯的問題和缺陷。（3）規(guī)范農業(yè)水利工程施工操作流程。具體到農業(yè)水利工程項目的施工操作過程中，其需要注意的內容和要點更是極為繁雜，很多農業(yè)水利工程項目都是因為其施工操作管理不充分而導致后續(xù)運行中各類問題頻發(fā)，應用價值受損。結合這種農業(yè)水利工程施工操作基本流程來看，其需要注意的問題還是比較多的，比如對于所有施工建設的基本原材料就需要進行嚴格把關控制，促使其具備理想的質量效果，能夠滿足于農業(yè)水利工程建設的基本要求，杜絕采用劣質材料，避免因為經濟因素而以次充好；對于具體施工技術手段的落實而言，更是需要進行嚴格把關和控制，促使相應農業(yè)水利工程項目的構建較為高效可靠，比如對于混凝土施工技術的落實就需要進行全方位的把關和控制，促使混凝土澆筑完成后能夠具備較強的作用價值效果，尤其是要重點規(guī)避裂縫問題的產生，裂縫對于后續(xù)應用造成的威脅是比較突出的，很容易造成水資源滲漏問題的出現(xiàn)。（4）做好施工質量檢驗工作。為了促使農業(yè)水利工程項目的建設較為合理可靠，能夠在后續(xù)應用中同樣表現(xiàn)出理想的作用效果，還需要從施工驗收方面進行嚴格把關，這種施工驗收主要就是針對整個農業(yè)水利工程項目施工結果進行全面質量檢驗處理，這種施工質量檢驗工作也就能夠較好評析其中可能存在的相關問題和缺陷，并且能夠采取較為理想的措施和手段予以改進，最終保障相應建設結果能夠滿足于具體要求的滿足。這種質量檢驗工作必須要全面嚴格，各類無損檢測技術的應用也需要進行有效挑選，最終提升其整體構建效果。

摘要：我國是一個農業(yè)大國，特別重視農業(yè)的發(fā)展，中國是人口大國，需要用糧食養(yǎng)活龐大的人口。農業(yè)是第一產業(yè)，同時農業(yè)是我國國民經濟的重要組成部分。為了農業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，必須重視農業(yè)水利工程的建設，只有搞好農業(yè)水利工程，農業(yè)才能夠快速發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國農業(yè)水利工程仍然存在較多的問題，每逢自然災害發(fā)生時，我國的農業(yè)產量就會有大幅度的下跌，說明我國的農業(yè)水利工程還不夠完善，亟待解決。

關鍵詞：農業(yè)；水利工程；發(fā)展；經濟

我國農業(yè)水利工程建設，歷史十分悠久，從夏禹治水算起，至今已有4000年的歷史。我國是一個特別重視農業(yè)的國家，因此我國農業(yè)水利工程的起源相對較早。最早在春秋戰(zhàn)國年代，鐵器的使用促進農業(yè)快速發(fā)展，也為水利工程的建設創(chuàng)造了外界的條件，在這個時期，我國開始了最早的農業(yè)水利工程的建設，全國各地開始了大規(guī)模的灌溉工程的建設。這個時期的水利工程，大多集中于黃河流域，因為在古代黃河流域是我國的經濟中心。在古代，比較有名的水利工程有先秦白起渠，秦漢鄭國渠等水利工程，進入新中國，我國也建設了大量的水利工程，比如三峽、葛洲壩等水利樞紐。農業(yè)是我國產業(yè)發(fā)展中最重要的一環(huán)，在我國經濟發(fā)展中占據著非常重要的地位。農業(yè)發(fā)展在一定規(guī)模上極大促進了我國社會的進步。近幾年，我國經常發(fā)生洪澇和干旱災害，頻繁的自然災害給我國農業(yè)帶來了較大的破壞，嚴重影響了農業(yè)的發(fā)展，自然災害的發(fā)生給農民收入造成了較大的損失，也是農業(yè)經濟持續(xù)下跌。在這種情況下，農業(yè)水利工程的建設顯得尤為重要，需要不斷加快農業(yè)水利工程的建設，增加農業(yè)水利工程的數量，提高農業(yè)水利工程的質量，在此基礎上能夠促進我國農業(yè)經濟的快速發(fā)展和進步。

1農業(yè)水利工程的成績

作為一個人口超級大國，必須重視農業(yè)的發(fā)展，農業(yè)水利工程作為促進農業(yè)發(fā)展的重要工程，也是我國重點建設的工程之一。農業(yè)經濟的穩(wěn)步發(fā)展，才能保證國家的穩(wěn)定與發(fā)展，在建國以后的幾十年的發(fā)展中，我國的農業(yè)水利工程取得了較大的成就，主要體現(xiàn)在以下這幾個方面：①農業(yè)水利工程的建設大幅改善了農村地區(qū)臟亂差的環(huán)境，使農業(yè)土地質量有了大幅度的改善，農民的農作物因此也得到了豐收，人民生活日益變好。②大規(guī)模的農業(yè)水利工程的建設，改善了農村地區(qū)的用水效率，使得水資源的利用率不斷提高，農村地區(qū)的灌溉造成的水資源浪費也有了顯著的改變，農民在用最少的水資源創(chuàng)造出最大的農業(yè)價值，實現(xiàn)了水資源效益的最大化。③我國糧食產量近些年不斷提高，這正是大力興建農業(yè)水利工程的原因，只有農業(yè)水利工程發(fā)揮作用了，農業(yè)的產量才能夠不斷地提高。

2農業(yè)水利工程的作用

1農業(yè)水利工程的重要作用

1.1促進農業(yè)發(fā)展農業(yè)水利工程是提高農業(yè)生產力的重要條件。農業(yè)是我國的第一產業(yè)，農業(yè)生產力發(fā)展的核心就是糧食，而農業(yè)生產能力的提高離不開水利工程，水利工程對于促進我國農業(yè)的發(fā)展具有重要的作用。

1.2不斷提高農民的生活水平可以建設農村飲水工程來保障農民的飲水，供水工程的建設，在一定程度上改善了農村環(huán)境衛(wèi)生，減少或避免各種流行疾病的產生，因此，農業(yè)水利工程等基礎設施建設是促進人民增收的基本條件，只有加強農業(yè)水利工程建設，才能不斷提高農民的生活水平。

1.3有利于保護生態(tài)環(huán)境對生態(tài)環(huán)境的保護是現(xiàn)階段社會發(fā)展的要求，也是促進生態(tài)文明現(xiàn)代社會建設的重要條件。水利在現(xiàn)代農業(yè)建設中發(fā)揮著越來越重要的作用，是農村經濟發(fā)展的基礎，也是農村生態(tài)環(huán)境改善不可或缺的保障系統(tǒng)；加快水利工程建設和發(fā)展，不僅有利于農村經濟的發(fā)展，還推動區(qū)域經濟的發(fā)展；水利工程建設為防洪、供水、生態(tài)等提供了安全保障，因此，要加強農業(yè)水利工程的建設，促進農村經濟和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

2農業(yè)節(jié)水抗旱技術

2.1節(jié)水抗旱栽培技術深耕深松技術指以土蓄水，進行深耕深松，以便加厚土層，增加土壤的透水性，從增加土壤的蓄水量；選用抗旱的農作物品種，也可以達到節(jié)水抗旱的目的；在旱地上施足有機肥，可降低用水量55%左右，因此，要合理增施有機化肥，以肥補水，降低單位產量作物的用水量；防旱保墑的田間管理，正確運用耕種技術保持和維護土壤的水分；地面覆蓋保墑技術，可選用一些容易找到的材料進行覆蓋，例如：薄膜、秸稈覆蓋。

1加強農村水利工程建設與管理的意義

農村農業(yè)的生產需要大量的水源，如果沒有完好的水利工程設施，一旦發(fā)生自然災害，就有可能嚴重危及到我國農業(yè)的發(fā)展，水利工程的建設，可以在降水較多的季節(jié)起到防洪、泄洪、灌溉的作用，減少洪水對農業(yè)、農村的沖擊；將多余的水存起來，還能在旱季將其用于農業(yè)灌溉，很大程度改善農村的農業(yè)生產條件，促進農民的增收和農村經濟的發(fā)展。另外，在農村的水利建設過程中，也改善了農村的生態(tài)環(huán)境和村貌，將農民的居住環(huán)境越變越好，促進了社會主義新農村的建設。由此可見，加強農村水利工程的建設與管理，對于社會主義新農村的建設具有重大的作用與意義。

2農業(yè)水利工程建設與管理過程中存在的問題

2.1盲目建設，工程質量沒有保證

水利工程建設的質量不僅關乎農業(yè)生產的安全進行，也關乎農業(yè)的收入狀況，因此，只有保證農業(yè)水利建設工程的質量，才能促進農業(yè)的發(fā)展。但一些水利工程的建設部門，為了爭取國家在農村水利建設方面的資金，還沒有對工程建設進行全面、科學的調查、分析和計劃，就直接進行項目的立項，沒有通過大量的可行性研究，就盲目進行建設。同時，由于施工隊伍的管理人員計劃不周、管理不善、分工不明等問題，造成了大量的人財物的浪費，加大工程建設的成本，工程效益低下，直接將其轉交給其他的建設部門，導致工程建設的質量在很大的程度上難以得到保證。

2.2疏于管理，保護意識淡薄

摘要：在農田水利工程的施工階段，安全監(jiān)理工作是十分重要的。本文在概述農田水利工程安全監(jiān)理的基礎上，分析了農田水利工程安全監(jiān)理現(xiàn)狀，并提出了解決對策。

關鍵詞：農業(yè)水利；工程施工；安全監(jiān)理

1農田水利工程安全監(jiān)理概述

1.1農田水利工程安全監(jiān)理的含義

農田水利工程安全監(jiān)理主要是對工程施工過程的有效監(jiān)督，目的是確保施工過程和安全規(guī)范相吻合，進而使水利工程的建設質量和設計標準相一致。監(jiān)理人員只有對施工過程進行嚴格的監(jiān)督管理，才能確保工程質量。農田水利工程的監(jiān)理方式應具有合理性，這樣才能促進水利工程建設的順利進行[1,2]。

1.2農田水利工程安全監(jiān)理的重要性

【摘要】小型農田水利工程建設在農業(yè)生產中具有著不可小覷的重要作用，若想促進農業(yè)發(fā)展，搞好農業(yè)生產就需要充分的利用水資源，加強水利工程建設。小型農田水利工程建設在農業(yè)生產中的重要作用，決定了水利工作在農業(yè)生產中的主要位置，因此，應該加大小型農田水利工程建設的力度，以此為農業(yè)生產提供重要保障。筆者針對小型農田水利工程建設在農業(yè)生產中的重要作用進行了深入的探究與分析，并提出了加強小型農田水利工程建設的有效措施，希望有助于小型農田水利工程建設在農業(yè)生產中的重要作用得以充分的發(fā)揮。

【關鍵詞】小型農田；水利工程建設；農業(yè)生產；重要作用

農業(yè)生產是促進我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心力量，同時農業(yè)發(fā)展又是促進我國經濟迅速發(fā)展的重要力量之一。因此，我國各級政府相關部門應該對農業(yè)生產引起高度的重視，加強小型農田水利工程的建設，以此有效的改進和完善農業(yè)生產的環(huán)境，從而促進農業(yè)生產，充分發(fā)揮小型農田水利工程建設在農業(yè)生產中的重要作用，為我國農業(yè)的發(fā)展保駕護航。

1小型農田水利工程建設在農業(yè)生產中的重要作用

1.1有利于促進農業(yè)生產

小型農田水利工程建設是我國農業(yè)發(fā)展中的一項重要工作，有利于促進農業(yè)生產，以此確保我國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。并推動社會主義新農村的構建。農業(yè)生產不僅為農業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎，同時也為社會的發(fā)展打下了堅實的基礎，因此，應該堅持以人為本的重要思想，加強小型農田水利工程的建設。我國政府對農村建設的問題十分的重視，以農民的切實利益為重要出發(fā)點，積極的在農業(yè)發(fā)展中貫徹落實科學的發(fā)展觀，加大了建設小型農田水利工程的力度，為農業(yè)生產提供一個良好的環(huán)境，以此實現(xiàn)農業(yè)生產力的有效提升，充分發(fā)揮小型農田水利工程對農業(yè)生產的促進作用。

1小型水利工程與農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

1.1農業(yè)現(xiàn)代化的內涵農業(yè)現(xiàn)代化一般是指從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉化的過程和手段，在這個過程中，農業(yè)日益用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學技術和現(xiàn)代經濟管理方法武裝起來，使農業(yè)生產力由落后的傳統(tǒng)農業(yè)日益轉化為當代世界先進水平的農業(yè)，主要表現(xiàn)在生產條件現(xiàn)代化、生產技術科學化、生產組織社會化、生產環(huán)境可持續(xù)。本文重點關注農業(yè)生產條件現(xiàn)代化，即與農業(yè)生產密切相關的小型水利工程基礎設施管理［1］。1.2小型水利工程在農業(yè)現(xiàn)代化中的作用小型水利工程是水利基礎設施的重要組成部分，大多以公益性為主，具有量多面廣、涉及專業(yè)范圍廣、服務功能多、管理困難等特點，在抵御水旱災害、保障飲水供水、灌溉排水、保護和改善生產環(huán)境等方面，在推進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。a．小型水利工程是促進農業(yè)生產發(fā)展、提高農業(yè)綜合生產能力的基本條件。在我國，農業(yè)是第一產業(yè)，民以食為天，農業(yè)生產的發(fā)展首先是以糧食為中心的農業(yè)綜合生產能力的發(fā)展，而農業(yè)綜合生產能力提高的關鍵在于農村小型水利工程供給。小型水利工程是調控小區(qū)域內水文分布的重要基礎設施，對于區(qū)域內減輕旱澇災害、促進農業(yè)灌溉等有著重要的作用［2］。b．小型水利工程是提高農民生活水平與質量的重要保障之一。社會主義新農村建設的一個十分重要目標就是增加農民收入，提高農民生活水平，加強小型水利工程等基礎設施建設與管理是其基本條件之一。小型水利工程規(guī)模雖小，但與廣大農民群眾的衣食住行緊密相關，小型水利工程供給質量和供給效率的發(fā)揮直接關系著農村生活環(huán)境的改善，影響著群眾生活水平的提升，更是農村社會穩(wěn)定、國家糧食持續(xù)增產的重要戰(zhàn)略保障。c．小型水利工程是改善農村生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)文明建設的基本要求之一。建設社會主義新農村要實現(xiàn)村容整潔，就必須加強小型水利工程建設，統(tǒng)籌考慮水資源利用、水土流失與污染等一系列問題及其防治措施，實現(xiàn)保護和改善農村生態(tài)環(huán)境的目的。d．小型水利工程為我國農業(yè)結構調整提供支撐。城鎮(zhèn)化是我國經濟新的增長點，國家對城鎮(zhèn)化建設越來越重視，也對農業(yè)結構的調整提出了更高要求。城鎮(zhèn)化建設，需要更多農村人口從農村轉移出來，大量農業(yè)人口需要從土地中脫離出來，這就對農村產業(yè)結構調整和農業(yè)經濟生產力提出了更高的要求［3］。農業(yè)生產力的提高，需要提高糧食生產能力和發(fā)展規(guī)?；r業(yè)，這兩方面都對小型水利基礎設施的建設與管理有著很高的要求，即要求小型水利工程為提高糧食產量和發(fā)展農業(yè)規(guī)模化經營提供很好的支撐。

2推進農業(yè)現(xiàn)代化對小型水利工程管理提出新要求

作為農業(yè)生產的重要基礎設施，農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新形勢對小型水利工程提出了新的要求。隨著土地流轉規(guī)模擴大和新型農業(yè)生產經營主體發(fā)展壯大，迫切需要通過農業(yè)供給側結構性改革，探索建立與集約化、專業(yè)化、組織化、社會化的現(xiàn)代農業(yè)經營體系相適應的小型水利工程建設管理機制，更好地發(fā)揮小型水利工程效益，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展［4］。2.1農業(yè)綜合生產能力提升，要求構建完善的小型水利工程體系提高農業(yè)綜合生產能力是農業(yè)發(fā)展的一個重大戰(zhàn)略問題，是新時期農業(yè)和農村工作的主題，也是社會主義新農村建設的重要物質基礎。2011年中央1號文件將水利改革發(fā)展放在了首要位置，強調要大興農田水利建設，補齊農田水利短板，夯實農業(yè)基礎，提高農業(yè)綜合生產能力。水資源是農業(yè)生產物質循環(huán)的介質和動植物生存生長的基本條件，也是農業(yè)綜合生產能力的構成要素。水利工程是調配水資源的重要載體，通過修建水利工程并加強運行管理調度，才能控制水流，防止洪澇災害，并進行水量的調節(jié)和分配，以滿足農業(yè)生產對水資源的需要。因而構建完備的小型水利工程體系是提升農業(yè)生產綜合能力的重要組成部分。2.2農業(yè)生產規(guī)?；洜I，需要改革小型水利工程管理體制機制近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，越來越多的農業(yè)剩余勞動力轉移到非農就業(yè)，為適度擴大農業(yè)經營規(guī)模、有效提高勞動生產率創(chuàng)造了條件，各地圍繞發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營進行了多種形式的有益探索，積累了豐富的實踐經驗。從長遠看，推動農業(yè)從傳統(tǒng)農戶分散經營向集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型經營體系轉變，是建設現(xiàn)代化農業(yè)強國的必由之路(《中共中央國務院關于加大改革創(chuàng)新力度加快農業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》［2015］1號)。在規(guī)?；洜I成為農業(yè)發(fā)展趨勢時，小型水利工程作為支撐農業(yè)發(fā)展的重要基礎設施，必須適應這種發(fā)展趨勢，通過供給側結構性改革，不斷完善小型水利工程管理體制，發(fā)揮小型水利工程支撐農業(yè)發(fā)展的作用。2.3農業(yè)生產受水資源要素約束，需要提高小型水利工程運行效率我國是一個水資源嚴重短缺的國家，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。農業(yè)是用水大戶，農業(yè)用水效率不高，節(jié)水潛力很大。提高小型水利工程運行效率是促進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要:①農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，水利工程持續(xù)、穩(wěn)定、高效運行是基礎支撐，只有小型水利工程支撐有力，才能提高農業(yè)生產的效益和效率，進而推進土地流轉，擴大土地規(guī)模經營，催生農業(yè)新型經營主體，加快農產品加工業(yè)發(fā)展，農民才能持續(xù)增收。②增強農業(yè)抗風險能力的需要。小型水利設施配套不全、工程老化失修嚴重、灌溉水利用率低、管理滯后等問題十分突出，已成為制約農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要因素。③降低生產成本的需要。加強小型水利設施管護，多蓄水，多節(jié)水，放好水，可以有效減少生產成本，避免水利設施建設資金投入浪費。為此，必須提高小型水利工程運行效率，促進農業(yè)生產節(jié)水，緩解水資源供需矛盾，提高農業(yè)防災抗災能力，保障國家糧食安全。2.4農業(yè)生產信息化，需要提升小型水利工程管理信息化水平近年來，農業(yè)生產信息化建設取得了重要進展。經過多年的建設，農業(yè)信息化基礎設施明顯改善，信息資源建設成效顯著，各級農業(yè)部門初步搭建了面向農民需求的農業(yè)信息服務平臺，為農民提供科技、市場、政策等各類信息(《中共中央國務院關于加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農產品供給保障能力的若干意見》中發(fā)〔2012〕1號)。但小型水利工程的信息化建設相對滯后，各類小型水利工程的綜合性應用平臺建設尚未啟動，信息化網絡在覆蓋范圍和容量上還遠遠滿足不了民生水利的發(fā)展需要。必須針對小型水利工程的特點，積極研發(fā)推廣操作簡便、功能實用、運行穩(wěn)定、維護方便的信息化管理設備和應用系統(tǒng)，進一步提升小型水利工程各個領域信息化發(fā)展水平，以水利信息化促進小型水利工程管理效率提升，進而滿足農業(yè)生產信息化發(fā)展的需要。

3小型水利工程管理體制改革中存在的主要問題

近年來，各地按照中央部署和水利部要求，精心組織，多措并舉，推進水利工程產權制度改革，落實管理責任與經費，探索創(chuàng)新管護模式，加強基層水資源管理組織建設等，取得了顯著成效。管理體制初步得到理順，工程面貌向好的方向轉變，管理人員素質得到一定提升，工程綜合效益進一步顯現(xiàn)。但面廣量大的小型水利工程管理中依然存在很多問題，特別是在一些地方，小型水利工程數量多、地方財力有限、投入不足，工程管護問題依然突出。a．確權工作存在難題。由于歷史原因，許多小型水利工程在建設時沒有劃定工程管理范圍，存在邊界不明、管理和保護范圍內土地和山林等權屬不清等問題，給工程管理帶來很多困難［5］。大部分小型水利工程管理體制改革的市縣地處偏遠，農民普遍收入較低，且河道、灌區(qū)涉及面廣，跨度長，劃界確權涉及土地權屬和農民切實利益，矛盾較突出，影響小型水利工程管理體制改革進度。b．管護經費投入依然不足。大部分小型水利工程管理經費無財政投入渠道，管理經費大都靠自籌解決;同時，由于小型水利工程不配套、地理位置偏遠等因素，導致其經營面較窄，經營效益較差，即使部分效益較好的小型水利工程也未能將經營收益用于工程管理和維修養(yǎng)護。中央針對小型水利工程出臺了維修養(yǎng)護財政補助政策，但在一些經濟欠發(fā)達地區(qū)，特別是小型水利工程數量較多的地區(qū)，本身處于山區(qū)，地方財力有限，工程管護資金還未完全落實到位;由于維修養(yǎng)護經費短缺，小型水利工程在運行過程中無法得到及時有效的維修和保養(yǎng)，造成工程帶病運行現(xiàn)象增多，影響工程及其周邊的安全。c．管護主體不能滿足工程管護的需要。根據統(tǒng)計數據，全國超過2/3的小型水庫由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農村集體經濟組織管理，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下人力、財力、物力遠遠無法滿足“點多、面廣、量大”的小型水利工程的管理需求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站大多被撤并或削弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利人才流失嚴重;村級管理的小型水利工程大部分實行粗放型管理，基本處于無人監(jiān)管的狀態(tài)。很多小型水利工程沒有配置專職管理人員，多以兼職為主，人員年齡大、結構不合理、技術水平和管理水平差的問題比較突出［6］。d．管護設施和基礎設施相對不足。全國確保小型水利工程安全任務依然繁重，小型水庫特別是小(2)型水庫幾乎沒有安全配套設施，雖然除險加固工程要求對管理設施、防汛道路進行完善，但由于縣級配套資金缺口較大等原因，致使很多小型水庫未能實施。一些小型水利工程安全隱患治理技術難度較大，實施除險加固或報廢的成本比較高，難以實施安全隱患治理;有的地區(qū)小型水利工程數量較多，財政支出壓力大，影響了除險加固工作的及時開展和隱患消除。e．管護人員缺乏和管護技術力量不足。管理隊伍中專業(yè)技術人員少，管理人員業(yè)務知識不足，安全責任心不強，管理手段和設施也很落后，無法滿足規(guī)范化、科學化管理的需要。管理人員大多是在當地農村招募，文化程度不高，缺乏專業(yè)和管理技術培訓，不能適應現(xiàn)代水利工程管理的需要。非專職管理人員管護責任還不能完全到位。盡管許多地區(qū)建立了巡查制度，但大量聘用的兼職人員因技術力量、業(yè)務素質、個人意識等方面的不足，無法真正落實工程的管理制度和直接管護責任。

摘要:在農業(yè)水利工程項目管理的過程中，成本控制屬于一項核心內容。需要對可能影響施工成本的各項因素進行有效控制，使用切實可行的措施，確保項目成本風險控制的進行，通過準確的項目成本風險分析，有效落實成本控制措施，從而促進農業(yè)水利工程的發(fā)展。

關鍵詞:農業(yè)水利工程;項目成本;風險控制

為了使農業(yè)水利工程項目的成本風險控制能夠真正落實到位，結合農業(yè)水利工程項目的特點以及特殊性，對農業(yè)水利工程項目成本風險進行識別及分類分析，并制定相應的有效應對措施，期望能夠對我國農業(yè)水利工程的發(fā)展起到一定積極的作用。

1農業(yè)水利工程項目特點及成本控制特殊性

農業(yè)水利工程項目涉及范圍較廣，涵蓋的專業(yè)知識較多，包括水利工程、供水排水工程、抗旱防澇工程和引水工程等。具有工程任務繁重、地質條件復雜、施工難度大、建設成本高和施工工期長等特點。上述特點在一定程度上增加了農業(yè)水利工程項目成本管理和風險控制的難度。在許多農業(yè)水利工程項目施工中，因為前期規(guī)劃不到位、準備工作不充分以及設計不合理等問題，造成在農業(yè)水利工程項目建設過程中出現(xiàn)設計和現(xiàn)場簽證變更的情況，產生不必要的成本，影響了施工進度，不利于成本控制工作的進行［1］。在農業(yè)水利工程施工中，通常施工時間較長，技術難度較高，涉及范圍廣，并且缺乏完善的成本控制體系。工程項目的管理機構一般是臨時組建，在專業(yè)水平方面還有待提升，施工人員大多由農民工組成，整體素質一般;在項目施工過程中，氣候情況和地理條件較差，環(huán)境因素復雜;因此，進行成本控制工作的難度大。做好成本控制工作，能夠避免出現(xiàn)浪費，有效提高施工項目的經濟效益。

2成本風險分析

［摘要］由于我國水資源日益短缺，大力發(fā)展農業(yè)水利灌溉節(jié)水技術勢在必行。應用農田水利節(jié)水灌溉技術，既能節(jié)約水資源，又能提高水資源利用率，實現(xiàn)對農作物的科學灌溉，進而提高農作物產量，促進農業(yè)健康發(fā)展。本文分析農業(yè)水利工程中主要的節(jié)水灌溉技術，研究節(jié)水灌溉在農業(yè)水利工程應用中存在的問題及改善對策，以期為節(jié)水灌溉技術的推廣應用提供依據。

［關鍵詞］節(jié)水灌溉；農業(yè)水利工程；水資源

我國幅員遼闊，地形復雜，農作物種類繁多，在不同農業(yè)種植區(qū)域內，作物種類均存在較大差異，尤其是在西部地區(qū)農業(yè)灌溉中，常常需要實施節(jié)水灌溉以促進農作物生長。近年來，傳統(tǒng)的灌溉方式已無法滿足現(xiàn)代農業(yè)生產的灌溉需求，將節(jié)水灌溉技術應用于農田水利中，通過科學技術減少水資源運輸及灌溉時的浪費情況，不僅能使水資源配置得到優(yōu)化，而且能大幅提高水資源利用率，有效節(jié)約灌溉用水，使經濟效益得到顯著提升。當前，盡管節(jié)水灌溉技術已普及應用，但水資源浪費問題依然嚴重，如節(jié)水灌溉時因設備維修保養(yǎng)不及時而導致渠道滲水或管道漏水，不僅浪費水資源，同時造成水土流失而降低土壤肥力等問題。所以，農業(yè)水利工程中節(jié)水灌溉依然是一項嚴峻的工程，分析問題并積極改進，以實現(xiàn)農業(yè)水利工程效益最大化。

1農業(yè)水利工程中節(jié)水灌溉的主要技術

為提高節(jié)水灌溉效率，必須在農業(yè)水利工程中引進先進的節(jié)水灌溉技術，實現(xiàn)對農作物科學供水。常用的農業(yè)水利工程灌溉節(jié)水技術包含滴灌技術、噴灌技術、微噴灌技術和渠道防滲技術等。

1.1滴灌技術

1引言

眾所周知，農業(yè)的發(fā)展離不開水資源的供應，如果水資源匱乏，那么農業(yè)發(fā)展將無從談起。從這個角度來看，發(fā)展水利工程對于農業(yè)發(fā)展有著重要意義，它是農業(yè)發(fā)展的命脈，同時也是其得以持續(xù)發(fā)展的物質保障[1]。盡管現(xiàn)代我國的農業(yè)發(fā)展小有成就，但是其基礎薄弱、抵御自然災害的能力還有待提升。我國農業(yè)的生產與發(fā)展受到來自經濟全球化以及市場兩方面因素的制約，其發(fā)展壓力與日俱增。因此，加強生態(tài)水利工程建設對于推動農業(yè)發(fā)展意義重大。

2生態(tài)水利工程簡介

顧名思義，生態(tài)水利工程將“生態(tài)”放在到了重要的位置，以保護或者改善自然生態(tài)為主要目標，或者是能夠在客觀上獲得顯著生態(tài)效益。生態(tài)水利工程注重施工過程中的環(huán)境友好性，避免這一過程中對于環(huán)境的嚴重破壞，在以生態(tài)需水規(guī)律的基礎上展開運行管理過程。作為現(xiàn)代水利的標志，生態(tài)水利工程主要包括如下兩方面內涵：第一，生態(tài)水利工程的開發(fā)必須遵循科學的生態(tài)服務目標。在生態(tài)水利工程的設計之初，就應該始終注意對生態(tài)系統(tǒng)健康過程的維持，將其當做設計過程的約束條件，確保設計出來的水利工程可以迎合生態(tài)水文過程的要求。第二，生態(tài)水利工程建設過程中，必須注重對地址的選取、布局規(guī)劃以及經濟性和環(huán)境友好性。極力避免施工過程中出現(xiàn)的對環(huán)境成本的較大浪費，推動經濟與生態(tài)達到一種共贏的局面。

3生態(tài)水利工程對于農業(yè)發(fā)展的意義

3.1有利于改變我國的農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀