“三農(nóng)”問題包涵了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)展中的一系列問題與矛盾，涉及到自然、經(jīng)濟、社會多個層面。“三農(nóng)”問題的形成，是我國人多地少、小農(nóng)經(jīng)營、長期城鄉(xiāng)分割和過度城市偏向型社會經(jīng)濟發(fā)展政策的結(jié)果。由于“三農(nóng)”問題的復(fù)雜性和其形成的歷史性，寄希望于短期內(nèi)通過單項的農(nóng)村改革來解決是不現(xiàn)實的。要全面解決“三農(nóng)”問題，首先必須長期而不是短期地關(guān)注“三農(nóng)”問題，從社會歷史和國家安全的高度認(rèn)識“三農(nóng)”問題。其次，要鼓勵開展深入研究，在學(xué)術(shù)界進行探討。本文嘗試采用系統(tǒng)工程的理論和方法，從農(nóng)村自然-經(jīng)濟-社會復(fù)合系統(tǒng)的角度出發(fā)，提出“生態(tài)農(nóng)村工程”的概念，期望對這一問題的解決有所幫助。

生態(tài)農(nóng)村工程：解決“三農(nóng)”問題的新思維

生態(tài)農(nóng)村工程是指在國家宏觀政策前提下，運用生態(tài)學(xué)、農(nóng)學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、系統(tǒng)學(xué)和社會學(xué)原理，通過對農(nóng)村自然-經(jīng)濟-社會復(fù)合系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)。具體來講，生態(tài)農(nóng)村工程是指在研究農(nóng)村自然-經(jīng)濟-社會復(fù)合系統(tǒng)農(nóng)業(yè)自然資源（如光、溫、水、氣、土地、作物、牲畜等）和社會資源（如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村勞動力等）合理配置和高效利用的基礎(chǔ)上，通過對這一復(fù)合系統(tǒng)中的關(guān)節(jié)點的分析，提出重點工程來解決“三農(nóng)”問題的一種思想模式。生態(tài)農(nóng)村工程的具體內(nèi)容包括8個方面。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程

小農(nóng)生產(chǎn)與大市場的矛盾是中國農(nóng)業(yè)市場化進程中的最大障礙，產(chǎn)業(yè)化方式通過將產(chǎn)、供、銷聯(lián)合起來則較好地解決了這一問題。依據(jù)區(qū)域資源優(yōu)勢或區(qū)位優(yōu)勢，確立農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并相應(yīng)發(fā)展與之相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、銷售業(yè)是生態(tài)農(nóng)村工程的核心內(nèi)容。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程共分兩個步驟。一是資源優(yōu)勢開發(fā)策略分析。根據(jù)研究區(qū)域光、溫、水、土等自然資源條件以及資金、勞動力、區(qū)位、市場等社會經(jīng)濟條件，研究提出區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略。二是龍頭企業(yè)的建立或引進。根據(jù)本區(qū)或相鄰區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品類型，采取集資、貸款等多種籌資方式，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)。需要特別強調(diào)的是，在搞生態(tài)農(nóng)村工程時，并不一定非要在研究區(qū)內(nèi)培育出一個甚至幾個龍頭企業(yè)來，如果能作為產(chǎn)品或原料基地的形式加入到其他地區(qū)的龍頭企業(yè)中去，也符合生態(tài)農(nóng)村的要求。如壽光周邊縣市在搞蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展時，就可以直接以壽光蔬菜批發(fā)交易市場為龍頭來發(fā)展生產(chǎn)，而沒有必要自己再建立批發(fā)交易市場。

二、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程

1意義

組織實施廊坊市農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)意義重大。一是符合人民群眾的根本利益，是農(nóng)民多少年來向往的事情。二是落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的措施。三是新農(nóng)村建設(shè)的抓手和載體。四是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的一個模式。

2創(chuàng)新點

農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)是一項涉及面廣、責(zé)任重大、技術(shù)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建設(shè)任務(wù)艱巨，本著“突出重點、抓住關(guān)鍵、分步實施、整體推進”的指導(dǎo)思想，以三項重點工程建設(shè)為主體，全面開工建設(shè)。2.1農(nóng)村固體廢棄物處理工程。遵循固體廢棄物肥料化還田，促進生產(chǎn)發(fā)展的原則，借鑒先進地區(qū)生產(chǎn)、生活固體廢棄物處理經(jīng)驗，采用分散與集中處理相結(jié)合、肥料化與無害化相結(jié)合的辦法，實施固體廢棄物集中收集，分級處理，推廣小型分散式農(nóng)業(yè)固體廢棄物堆漚肥技術(shù)，全面實現(xiàn)垃圾無害化。2.2人畜糞便處理工程。遵循減量化、資源化、無害化、生態(tài)化原則，實行一戶一廁一沼氣池，加快改水改廁進程，建造污水凈化沼氣池，使農(nóng)民的生活污水和糞便通過生物厭氧消化技術(shù)處理，達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，沼液可以用來澆灌農(nóng)田、菜園，沼渣作肥料。2.3實施田間清潔化生產(chǎn)促進無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。2.3.1控制種植業(yè)肥料污染。引導(dǎo)農(nóng)民施用有機肥料，大力推廣機械收割秸稈還田技術(shù)，禁止秸稈野外焚燒，提高秸稈還田比率；引進速腐劑，推廣生物制肥技術(shù)，發(fā)展高溫堆肥，提高優(yōu)質(zhì)有機肥的使用比例，改善土壤理化性狀，培肥地力，控制肥源性污染。2.3.2控制種植業(yè)農(nóng)藥污染。建立安全用藥機制，統(tǒng)一進行病蟲草害生物綜合防治，大力推廣高效、低毒、低殘留的新型農(nóng)藥，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期，嚴(yán)格控制農(nóng)藥殘留，實現(xiàn)對藥源性污染的控制。2.3.3加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，全力配合全市開展專項整治行動，嚴(yán)格種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的購置、使用。

3增產(chǎn)增收效果

3.1經(jīng)濟效益。項目建設(shè)完成，將進一步提高項目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性、資源利用的持續(xù)性、系統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展的穩(wěn)定性，使系統(tǒng)資源得到合理利用和有效保護。3.2社會效益。在改善農(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)村人居環(huán)境，增強農(nóng)民環(huán)境保護意識、提高農(nóng)村文明程度、促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮重要示范作用。

推進農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項戰(zhàn)略任務(wù)。20**年，**省堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（以下簡稱中央1號文件），在落實各項惠農(nóng)政策、讓農(nóng)民得到實惠的基礎(chǔ)上，著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，取得了明顯的成效。

農(nóng)業(yè)科技進村入戶，以先進科技武裝農(nóng)業(yè)

**省在貫徹中央1號文件的過程中，大力實施“農(nóng)業(yè)科技進村入戶”工程，以先進科技武裝農(nóng)業(yè)，有效地促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。，農(nóng)業(yè)科技進村入戶是黨和政府為農(nóng)業(yè)引智，是對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的最好補貼。

20**年春，**省委、省政府把擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和提高種養(yǎng)水平作為提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重點，制定了“農(nóng)業(yè)科技進村入戶”工程計劃。這一工程的任務(wù)是從村、戶入手，進一步推廣優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品品種和農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)。其主要做法是：農(nóng)業(yè)科技人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)民“三結(jié)合”，實行科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的“三直接”。按照這種模式，通過抓一批重點鄉(xiāng)、重點鎮(zhèn)、示范村、示范戶，在全省構(gòu)建起政府組織推動，市場機制牽動，科研、教學(xué)、推廣機構(gòu)帶動，農(nóng)業(yè)企業(yè)和技術(shù)服務(wù)組織拉動，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、示范戶和普通農(nóng)戶互動的新型農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)。在實施“農(nóng)業(yè)科技進村入戶”工程的過程中，全省各市縣都派出上千名干部和農(nóng)技人員進村入戶，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品品種和農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)直接送到農(nóng)民手中，共培育近10萬個示范戶，輻射帶動了上百萬農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)和農(nóng)技部門開通了農(nóng)技服務(wù)“110”，專門回答農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題。一些市縣還根據(jù)農(nóng)民的需求，努力創(chuàng)新服務(wù)方式。蕪湖縣農(nóng)委選派30多名專家組成農(nóng)科教講師團，到各鄉(xiāng)村巡回開展技術(shù)培訓(xùn)；阜南縣舉辦農(nóng)業(yè)科技文化節(jié)，以農(nóng)民喜聞樂見的藝術(shù)形式宣傳農(nóng)業(yè)科技知識。

“農(nóng)業(yè)科技進村入戶”工程實施以后，以先進科技提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力已成為越來越多農(nóng)民的共識和自覺行動，廣大農(nóng)村出現(xiàn)了前所未有的科技致富新景象。大批貧困戶實現(xiàn)了科技脫貧，有的還走上了科技致富路。

用工業(yè)理念辦農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

當(dāng)前理縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不合理的行為（1）不合理的施肥理縣為成都市的三線蔬菜基地，農(nóng)田用肥存在重化肥、輕有機肥；重氮肥、輕磷、鉀肥；重大量元素、輕微量元素的“三重三輕”的傾向，加之長期以來，農(nóng)民撒施、表施化肥現(xiàn)象普遍，肥料沒有施入根部土壤，既造成肥料大量揮發(fā)和淋溶損失，肥料利用率低，又易導(dǎo)致面源污染。（2）不合理的用藥生產(chǎn)實踐中群眾對化學(xué)農(nóng)藥的科學(xué)認(rèn)知有限，貪求治療速度，用藥量大，有些農(nóng)戶將3～4種農(nóng)藥復(fù)配使用，間隔3～4天噴1次藥，加之營銷、使用中的環(huán)境安全監(jiān)督管理工作又非常薄弱，致使化學(xué)農(nóng)藥各種負(fù)面影響得不到有效控制。另外，使用空間和使用接觸者，并非是在安全操作和嚴(yán)格防范下進行，致使水體污染等。（3）不合理的用膜我縣種植作物大都采用地膜覆蓋，每畝每季的投入量平均6kg左右，作物收獲后大都沒有及時回收和處理，致使廢舊農(nóng)膜無處不在，部份還殘留在土壤中。（4）不合理的種植方式理縣自1987年建成成都市秋淡蔬菜的三線基地至今已有20余年，基地地蔬菜1年可種植2～3季，20多年年來一直進行連作，大都沒有進行合理的間套及輪作換茬。

2.自然條件較差理縣屬典型的干旱與半干旱高山峽谷地區(qū)，山勢陡峻，山谷縱橫，夏秋雨季明顯，伏旱頻繁，冬季寒冷，干燥晴朗，降水稀少，日照強烈，農(nóng)耕地坡度大，農(nóng)田水利設(shè)施不配套，水土流失嚴(yán)重。

3.產(chǎn)業(yè)化程度低、農(nóng)戶的科學(xué)意識差主要表現(xiàn)為加工和營銷隊伍發(fā)展緩慢，規(guī)模小、層次低，缺乏管理，名牌產(chǎn)品少，缺乏創(chuàng)新，市場競爭力不強，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶之間利益連接機制不完善，農(nóng)民科學(xué)種田的意識還需提高。

4.農(nóng)村清潔能源的比例還有待提高目前我縣部分高半山的農(nóng)村能源還是以薪柴為主要燃料，占全年生活用能的60%以上，每戶年均消耗薪柴2000～3000kg，長期以來造成薪柴量的減少及資源的減少，對本就脆弱的生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。

我縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點及做法

一灌區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)節(jié)水的必要性

生態(tài)農(nóng)業(yè)是以合理投入為前提，通過生態(tài)經(jīng)濟良性循環(huán)，提高資源利用率及系統(tǒng)的自我維持能力，使經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境及自然資源可持續(xù)發(fā)展承受能力相適應(yīng)，在不危及后人需要的前提下，充分滿足當(dāng)代人的需要。

生態(tài)農(nóng)業(yè)在宏觀上作為促進農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展一種戰(zhàn)略思想，在區(qū)域上作為一種協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)各業(yè)全面發(fā)展的農(nóng)業(yè)生態(tài)工程，對生產(chǎn)單位而言，是一套經(jīng)濟高效的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)體系。

要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)就必須保證水資源的可持續(xù)性。水資源作為一種再生資源，其更新再生和可持續(xù)發(fā)展能力是靠水文循環(huán)過程年復(fù)一年，周而復(fù)始的補給。深入研究水文循環(huán)的結(jié)構(gòu)，水資源可持續(xù)利用的支持條件如水資源的承載能力、區(qū)域生產(chǎn)水平、環(huán)境的容量能力等對發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有著極其重要的意義。只有對水資源進行適宜的利用和調(diào)整，才能使其向著有利于農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)性發(fā)向發(fā)展。因此保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定向前發(fā)展，擁有良好的生態(tài)環(huán)境，就必須十分重視水資源的合理開發(fā)、利用。節(jié)約用水是提高用水效率，增強水的承載能力的主要方法之一，也是水資源可持續(xù)利用的重要環(huán)節(jié)。只有采取必要的節(jié)水方法措施才能不斷滿足地區(qū)人口、環(huán)境與發(fā)展的目標(biāo)需求，使農(nóng)業(yè)發(fā)展與水資源可持續(xù)發(fā)展承受能力相適應(yīng)。

葉爾羌河灌區(qū)位于我國西部邊陲的新疆維吾爾自治區(qū)西南部，塔里木盆地西緣。其總面積為14619平方公里。灌區(qū)東西兩面處在塔克拉瑪干大沙漠與布谷里、托克拉克沙漠的挾持中，呈帶狀分布，寬40-80公里，長400公里。是典型的“走廊綠洲”，也是新疆維吾爾自治區(qū)境內(nèi)最大的一片綠洲。由于地處歐亞腹地又處在三個沙漠的挾持中，所以灌區(qū)干旱少雨，蒸發(fā)強烈，具有典型的內(nèi)陸干旱氣候特點，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全部依賴于灌溉，沒有灌溉就沒有農(nóng)業(yè)。灌區(qū)灌溉面積由1949年的300萬畝，擴大到現(xiàn)在的660萬畝，人口也由70萬人發(fā)展到169萬人。目前葉爾羌河灌區(qū)植被減少，生態(tài)環(huán)境脆弱，綠色走廊衰退，沙漠?dāng)U大，沙塵暴天氣增加，給灌區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)造成極大的威脅。在現(xiàn)有水資源利用的清況下，既要滿足灌區(qū)灌溉的需要又要保護好葉爾羌河下游生態(tài)環(huán)境以及向塔里木河下放生態(tài)水是難以辦到的。只有采取節(jié)水措施，才可以不但使灌區(qū)自身有一個良好的生態(tài)環(huán)境而且也為塔里木河干流做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，使灌區(qū)的農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

二灌區(qū)生態(tài)現(xiàn)狀及規(guī)劃目標(biāo)

現(xiàn)代化、生態(tài)型農(nóng)業(yè)是一個動態(tài)發(fā)展的過程，是具體的事物，也是農(nóng)業(yè)從古至今的重大變化。觀察發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式的發(fā)展過程，要實現(xiàn)規(guī)?；F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，就要在物質(zhì)條件、技術(shù)條件等方面進行創(chuàng)新改進，豐富生產(chǎn)要素，大力引進機械設(shè)備、電氣技術(shù)、信息技術(shù)和生物技術(shù)，重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)。近年來，城鄉(xiāng)一體化進程的不斷加快，導(dǎo)致自然生態(tài)資源出現(xiàn)了過度開發(fā)的情況，給生態(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)重破壞，特別是農(nóng)村環(huán)境，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的進行，給生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展帶來了不利影響。在這種環(huán)境下，如何改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境成為社會關(guān)注的重點。依托青山綠水這一發(fā)展理念，努力構(gòu)建集生態(tài)、現(xiàn)代、科技為一體的經(jīng)濟發(fā)展體系是農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。

改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要意義

何為生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟？首先要理解何為生態(tài)農(nóng)業(yè)。這個概念其實在20世紀(jì)80年代就有專家提出，基于經(jīng)濟學(xué)的原理，對農(nóng)業(yè)的各項活動進行科學(xué)化的組織和管理，繼承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有點，并結(jié)合現(xiàn)代科技與綠色可持續(xù)發(fā)展理念，促使農(nóng)業(yè)朝著生態(tài)化的方向轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)回歸自然的根本目標(biāo)，也是達(dá)到高產(chǎn)、高質(zhì)、高效三大目標(biāo)的新型生產(chǎn)模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟便是在這個概念進行的延伸，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為驅(qū)動力，與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，以不超出自然生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力為前提，因地制宜、因時而異地使用自然資源，在生態(tài)種植的良性循環(huán)狀態(tài)下，優(yōu)化資源配置，確保農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、安全、無害，占據(jù)主要市場，從而獲得經(jīng)濟效益的最大化。對此我們可以總結(jié)出生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主要特點：1.協(xié)調(diào)性。新型農(nóng)業(yè)種植模式講究一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，并且要與環(huán)境的變化相協(xié)調(diào)。2.適宜性。這是發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟的基礎(chǔ)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引入了各種先進的技術(shù)裝備，這些都要結(jié)合當(dāng)?shù)氐姆N植環(huán)境、資源條件等綜合考慮，確保資源的合理利用，以便能夠揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢。3.持續(xù)性。生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要以生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動為基礎(chǔ)，講究長期效益，這并非能夠一蹴而就，需要根據(jù)地區(qū)的實際情況不斷調(diào)整和改進。

農(nóng)村環(huán)境改善對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響

我國地域面積廣闊，地勢條件復(fù)雜，不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢各不相同，為了促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，必須依賴自身條件的優(yōu)勢，根據(jù)市場的需求適時調(diào)整區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植體系，充分挖掘最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，注重地區(qū)特色的發(fā)揮。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要想成功轉(zhuǎn)型，就要推動生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的有效融合，更新種植、加工、貿(mào)易等技術(shù)措施，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。例如建設(shè)花卉生產(chǎn)基地、采摘農(nóng)業(yè)等，這些都以來了地方的自然資源，并成功轉(zhuǎn)型形成地方特色，充分凸顯了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。而生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開優(yōu)良環(huán)境的支持。因為生態(tài)環(huán)境為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了必需的土地、水、大氣等資源。生態(tài)環(huán)境中的每個因素發(fā)生變化，都將對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系帶來影響。如果環(huán)境遭到污染和破壞，必然會降低作物的質(zhì)量以及產(chǎn)量。農(nóng)村環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀主體資源破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的主體包括土壤、水、大氣、森林、生物、沼澤等。自改革開放以來，各地吹響了城市建設(shè)的號角，不少地區(qū)大興土木，迅速開展了城市擴建行動，農(nóng)村土地則被作為主要的征收資源，致使農(nóng)村耕地面積的大幅減少，適宜種植土地不斷被破壞，城鄉(xiāng)建設(shè)的差距被逐漸拉大。與此同時，由于過程中出現(xiàn)的過度消耗，盲目擴張等行為，極大地減少了有效森林面積，嚴(yán)重破壞了自然生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)功能。最后，我國作為世界上水資源貧乏的區(qū)域，人均占有量還不足世界平均水的1/4，特別是像北方這類干旱地區(qū)，農(nóng)業(yè)灌溉用水資源稀缺，致使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度十分緩慢。生態(tài)環(huán)境污染我國經(jīng)濟形勢不斷向好，人們的生活質(zhì)量得到廣泛提升，針對自然資源破壞嚴(yán)重的問題，黨中央也提出了加強資源保護、改進生態(tài)環(huán)境的相關(guān)政策，各地也在積極落實，但取得的效果卻不顯著。這主要是因為農(nóng)村長期以來的生產(chǎn)習(xí)慣和環(huán)保意識較為落后，并且與城市相比，農(nóng)村缺乏先進的技術(shù)和設(shè)施，導(dǎo)致生活垃圾隨意排放，無法及時進行無害化處理，垃圾的堆積給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)用田地造成嚴(yán)重污染，特別是電子垃圾，在進入土壤之后會嚴(yán)重破壞土壤自身的酸堿平衡和營養(yǎng)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致土壤狀況持續(xù)下降，給農(nóng)作物帶來不利影響。部分不可降解的垃圾還會進入到水體中，由于農(nóng)村缺乏凈水技術(shù)，導(dǎo)致可飲用水、農(nóng)業(yè)灌溉水受到污染，給農(nóng)民的安全健康埋下了隱患，也給牲畜養(yǎng)殖戶帶來巨大的損失。工業(yè)三廢污染工業(yè)三廢是指廢氣、廢水、廢渣，大部分工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)都建立在較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，為了控制污染物處理成本，部分企業(yè)違法違規(guī)排放污染物，導(dǎo)致該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。近年來，國家提出了節(jié)能減耗、綠色環(huán)保的理念，對工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)也加強了監(jiān)督和管理。但由于企業(yè)逐漸向著農(nóng)村轉(zhuǎn)移，很容易出現(xiàn)監(jiān)管遺漏的問題。企業(yè)排放大量未經(jīng)處理的有毒物質(zhì)，這些物質(zhì)一旦與土壤、水體接觸，必然會影響到作物的正常生長，造成有毒物質(zhì)的殘留，危害的人體健康安全。另外則是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動過度使用化學(xué)藥物，造成土壤和水體的破壞，這主要是因為農(nóng)民缺乏專業(yè)知識和技術(shù)，沒有掌握生態(tài)環(huán)保的種植理念。

推動生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效措施

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型為突破口美麗鄉(xiāng)村建設(shè)本質(zhì)不僅是村莊建設(shè)一個美麗的外表。保護和培育“青山綠水”的核心在于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民的生活水平、生活質(zhì)量及文化道德素質(zhì)。這是因為農(nóng)業(yè)的功能至少包含食品生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境功能和鄉(xiāng)村發(fā)展，其中農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境功能包括田園風(fēng)光、生物多樣性、文化以及自然價值等[2]。因此建設(shè)美麗鄉(xiāng)村涉及農(nóng)村建設(shè)的方方面面，有的?。ㄈ绨不帐。┚吞岢雒利愢l(xiāng)村要涉及“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”等等。歸納起來美麗鄉(xiāng)村建設(shè)既包括以農(nóng)村面源污染綜合整治為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境的治理、以改善生態(tài)環(huán)境及資源保育為內(nèi)容的生態(tài)工程建設(shè)、以強化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能為目標(biāo)的農(nóng)田與村鎮(zhèn)景觀的規(guī)劃與建設(shè)，更包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向資源高效、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的致富途徑。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中種植業(yè)所投入的大量化肥、農(nóng)藥等既是農(nóng)民提高土地產(chǎn)出的途徑也是農(nóng)村面源污染的主要誘因。而目前日益發(fā)展的集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)，其過于集中的糞便已成為我國水環(huán)境的重要的污染源。所以涉及大環(huán)境的農(nóng)村面源污染治理與廣大農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和農(nóng)民生活有著極大的相關(guān)性。環(huán)境治理與生態(tài)工程建設(shè)不能以犧牲經(jīng)濟為代價，否則在農(nóng)村收入水平相對較低的實際情況下，違背農(nóng)戶的實際意愿，很難實施。正因為此，從調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式入手，特別要通過生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，利用農(nóng)業(yè)政策導(dǎo)向和經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)，科學(xué)控制化肥、農(nóng)藥、畜禽養(yǎng)殖廢棄物等易造成非點源污染的物質(zhì)的使用，才能調(diào)動農(nóng)民的積極性，才有可能從根本上得以解決[3-4]。農(nóng)民是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的主體,以發(fā)展為載體農(nóng)民建設(shè)美好鄉(xiāng)村才有積極性，興業(yè)富民才能實現(xiàn)?！懊窀淮鍙姟笔冀K是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的核心。

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的有效途徑

我國生態(tài)農(nóng)業(yè)是20世紀(jì)70年代末興起的，20世紀(jì)80年代生態(tài)農(nóng)業(yè)的試點規(guī)模進一步擴大，20世紀(jì)90年代全國性生態(tài)農(nóng)業(yè)縣建設(shè)試點工作在中央八部委的支持下全面展開。中國的生態(tài)農(nóng)業(yè)是以協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系為基礎(chǔ)，以促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展為主攻目標(biāo)，遵循“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的基本原理，通過實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟良性循環(huán)及資源高效利用，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和保護環(huán)境融為一體的新型綜合農(nóng)業(yè)體系[5]。多年來生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)實踐已經(jīng)證明，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)依據(jù)區(qū)域資源優(yōu)勢潛力，強化農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，促進了農(nóng)業(yè)生物種群多樣化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多樣化，提高了水土資源利用和廢棄物循環(huán)利用效率，達(dá)到經(jīng)濟、環(huán)境效益同步增長的目標(biāo)。我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的成就開始為世界關(guān)注，并被認(rèn)為是發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展、保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)資源利用效率的有效途徑。歷史實踐表明，生態(tài)農(nóng)業(yè)可以為美麗鄉(xiāng)村提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，是建設(shè)“青山綠水”的基礎(chǔ)保障和有效途徑[6-10]，是優(yōu)美鄉(xiāng)村建設(shè)中不可替代的內(nèi)容。

生態(tài)農(nóng)業(yè)必須建立在生態(tài)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上才有生命力

20世紀(jì)70年代末是改革開放初期，市場經(jīng)濟剛剛開始，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開始起步，因此，我國當(dāng)時推廣的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式往往以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一些精華如“糧-畜-漁-果-菜”，“糧-畜-桑-果-漁”，以及“?；~塘”等經(jīng)營模式為主[11-13]，主要在小農(nóng)戶層面上實現(xiàn)了資源共享，變污染負(fù)效益為正效益,以便實現(xiàn)經(jīng)濟與資源利用效率的最大化目標(biāo)[14-15]。當(dāng)時出現(xiàn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)典型如山西省聞喜縣、遼寧省大洼縣、黑龍江省拜泉縣、北京的留民營村[13，16-18]及其一批生態(tài)農(nóng)業(yè)戶、沼氣生態(tài)戶等在國內(nèi)外都產(chǎn)生過較大影響。從這些地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)實踐看，盡管其生態(tài)農(nóng)業(yè)的資源高效及可持續(xù)性特點鮮明，是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識中挖掘和繼承了有價值的生態(tài)模式、技術(shù)和方法，雖然有益于現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，強化其保護生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)能力，但是由于傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)是源于自給自足小農(nóng)經(jīng)濟的產(chǎn)物，以家庭分工為基礎(chǔ)，往往以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為基本農(nóng)業(yè)格局進行總體設(shè)計，重系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，忽視市場，忽視與工業(yè)、加工、物流等部門之間的產(chǎn)業(yè)耦合與鏈接。當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)已從農(nóng)戶小生產(chǎn)開始向規(guī)模化、以利潤最大化為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)企業(yè)化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。其發(fā)展過程，是以經(jīng)濟效率更高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)替代經(jīng)濟效率相對較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的過程，是一個以營利為目標(biāo)的生產(chǎn)活動。由于這一趨勢不可逆轉(zhuǎn)，現(xiàn)有農(nóng)戶的小規(guī)模小農(nóng)經(jīng)濟與大市場之間的矛盾越來越突出。傳統(tǒng)的自給自足經(jīng)濟的技術(shù)如果沒有在市場經(jīng)濟條件下進行科技升級與創(chuàng)新，就不能改變生態(tài)農(nóng)業(yè)的低生產(chǎn)率，難以適應(yīng)在開放的市場條件下實現(xiàn)農(nóng)民致富及區(qū)域發(fā)展的需要[19-20]。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展與我國改革開放程度的深化，我國農(nóng)村富余勞動力已到供求關(guān)系轉(zhuǎn)折的臨界點，農(nóng)民工明顯增長的務(wù)工收入刺激農(nóng)民開始放棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的意愿。比如近年來戶用沼氣池在農(nóng)村正常運行的萎縮，這與農(nóng)戶家庭養(yǎng)豬劇減、農(nóng)民進城打工、養(yǎng)殖方式與市場的變化所造成的戶用沼氣缺乏發(fā)酵原料及缺乏管理有直接關(guān)系，這也導(dǎo)致以沼氣為紐帶的一些生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的推廣和運行受到影響。針對傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)沒有市場化、專業(yè)化和品牌化等經(jīng)濟特征，當(dāng)代要倡導(dǎo)的生態(tài)農(nóng)業(yè)必須適應(yīng)市場化、專業(yè)化和品牌化的需求[21]。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展必須充分考慮適應(yīng)這種發(fā)展與轉(zhuǎn)型的要求。

當(dāng)代中國生態(tài)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵與特征

1項目概況

1．1項目建設(shè)背景

蓮花庵生態(tài)農(nóng)業(yè)示范觀光園以發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以湖南省“四化兩型”建設(shè)、長沙市“三大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟圈”建設(shè)（百里水果產(chǎn)業(yè)帶）以及長沙縣黃興大道北延線農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)為契機，按照長沙縣“南工北農(nóng)”和“一縣兩區(qū)”的總體構(gòu)架，充分利用長沙縣白沙鎮(zhèn)地理、交通、資源和環(huán)境等方面的優(yōu)勢，建設(shè)起來的示范性生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園。

1．2現(xiàn)狀分析

蓮花庵生態(tài)農(nóng)業(yè)示范觀光園位于湖南省長沙縣白沙鎮(zhèn)。白沙鎮(zhèn)地處湖南省長沙縣最北端，距縣城星沙城區(qū)42km，距長沙市55km。白沙鎮(zhèn)屬于亞熱帶大陸性濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，光熱充足，氣候溫和，雨量充沛，四季分明，非常適合建立優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃區(qū)內(nèi)植被資源豐富，種類主要有常綠闊葉林、野生錐栗等殼斗科植物、楠竹林、杉木林、蕨類、構(gòu)骨、油茶和蘆葦?shù)?。此外，園區(qū)內(nèi)還存有蓮花庵遺址。白沙鎮(zhèn)有著濃郁的廟宇文化氛圍，境內(nèi)有上華山廟、白石廟、白沙廟和回龍廟等。有著千年歷史的蓮花庵是白沙鎮(zhèn)宗教文化中十分重要的一部分。

1．3不足之處

摘要：我國干旱半干旱地區(qū)經(jīng)濟落后，環(huán)境惡化，水資源匱乏是關(guān)鍵所在。水資源問題是限制該區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)恢復(fù)重建的制約因子，也是擺在各級領(lǐng)導(dǎo)和專家面前的首要問題。本文重點論述干旱半干旱地區(qū)如何解決好取（集）水、畜水、調(diào)水、用水的方法，強調(diào)在將有限的水資源充分合理利用的同時，兼顧生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)重建以及經(jīng)濟效益和社會效益，協(xié)調(diào)好集水工程、農(nóng)藝工程、農(nóng)業(yè)管理工程和現(xiàn)代農(nóng)村社會管理之間的關(guān)系，構(gòu)建好保證各項措施實施和收效的政策和發(fā)律體系。

關(guān)鍵詞：集雨節(jié)灌；園藝工程；社會管理工程；生態(tài)；法律法規(guī)保障。

一、概述

在我國，干旱半干旱區(qū)是指那些降雨量小、氣溫高、蒸發(fā)量大、土壤及大氣水分極不平衡的地區(qū)。從地理位置上看，我國西北地區(qū)就屬于這種情況。該地區(qū)處于中緯度西風(fēng)帶，屬常溫氣候，年降雨量不足200mm，干燥度大于3.50；東起大興安嶺，西至國境線，連綿400多公理，橫跨50個經(jīng)度，總面積相當(dāng)于英國國土的12倍。這些地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r直接與其地理位置、氣候、環(huán)境相關(guān)，解決了該區(qū)的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展問題，也就等于局部解決了干旱半干旱地區(qū)的發(fā)展問題。

干旱半干旱地區(qū)雖屬"非灌不植"地區(qū)，但它也是一塊富饒的土地，遍布其間的山脈和大多數(shù)季節(jié)性河流使得該區(qū)域具有獨特的地貌特征及生物氣候特征，物產(chǎn)也獨具特色。由于該區(qū)晝夜溫差大，光照時間長而且充足，所以其植物光合產(chǎn)物量大，夜間物質(zhì)消耗少，農(nóng)產(chǎn)品不但產(chǎn)量高而且質(zhì)量好，口感好，瓜甜果香。只要有灌溉，該區(qū)就是一個物產(chǎn)豐美的地方，比如內(nèi)蒙古河套地區(qū)因有灌溉而成為我國重要的商品糧基地和瓜果生產(chǎn)盛地。

干旱半干旱地區(qū)干旱少雨，空氣干燥，降水稀少，蒸發(fā)量大，除少數(shù)灌區(qū)外，幾乎年年都發(fā)生不同程度的干旱。水資源成為該區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的制約因素，再加上灌溉技術(shù)落后和管理水平滯后，使得該區(qū)農(nóng)牧業(yè)得不到大規(guī)模的發(fā)展。要想發(fā)展該區(qū)的農(nóng)牧業(yè)，必須實施干旱半干旱集水農(nóng)業(yè)生態(tài)工程技術(shù)。

摘要：我國干旱半干旱地區(qū)經(jīng)濟落后，環(huán)境惡化，水資源匱乏是關(guān)鍵所在。水資源問題是限制該區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)恢復(fù)重建的制約因子，也是擺在各級領(lǐng)導(dǎo)和專家面前的首要問題。本文重點論述干旱半干旱地區(qū)如何解決好?。┧⑿笏?、調(diào)水、用水的方法，強調(diào)在將有限的水資源充分合理利用的同時，兼顧生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)重建以及經(jīng)濟效益和社會效益，協(xié)調(diào)好集水工程、農(nóng)藝工程、農(nóng)業(yè)管理工程和現(xiàn)代農(nóng)村社會管理之間的關(guān)系，構(gòu)建好保證各項措施實施和收效的政策和發(fā)律體系。

關(guān)鍵詞：集雨節(jié)灌；園藝工程；社會管理工程；生態(tài)；法律法規(guī)保障。

一、概述

在我國，干旱半干旱區(qū)是指那些降雨量小、氣溫高、蒸發(fā)量大、土壤及大氣水分極不平衡的地區(qū)。從地理位置上看，我國西北地區(qū)就屬于這種情況。該地區(qū)處于中緯度西風(fēng)帶，屬常溫氣候，年降雨量不足200mm，干燥度大于3.50；東起大興安嶺，西至國境線，連綿400多公理，橫跨50個經(jīng)度，總面積相當(dāng)于英國國土的12倍。這些地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r直接與其地理位置、氣候、環(huán)境相關(guān)，解決了該區(qū)的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展問題，也就等于局部解決了干旱半干旱地區(qū)的發(fā)展問題。

干旱半干旱地區(qū)雖屬"非灌不植"地區(qū)，但它也是一塊富饒的土地，遍布其間的山脈和大多數(shù)季節(jié)性河流使得該區(qū)域具有獨特的地貌特征及生物氣候特征，物產(chǎn)也獨具特色。由于該區(qū)晝夜溫差大，光照時間長而且充足，所以其植物光合產(chǎn)物量大，夜間物質(zhì)消耗少，農(nóng)產(chǎn)品不但產(chǎn)量高而且質(zhì)量好，口感好，瓜甜果香。只要有灌溉，該區(qū)就是一個物產(chǎn)豐美的地方，比如內(nèi)蒙古河套地區(qū)因有灌溉而成為我國重要的商品糧基地和瓜果生產(chǎn)盛地。

干旱半干旱地區(qū)干旱少雨，空氣干燥，降水稀少，蒸發(fā)量大，除少數(shù)灌區(qū)外，幾乎年年都發(fā)生不同程度的干旱。水資源成為該區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的制約因素，再加上灌溉技術(shù)落后和管理水平滯后，使得該區(qū)農(nóng)牧業(yè)得不到大規(guī)模的發(fā)展。要想發(fā)展該區(qū)的農(nóng)牧業(yè)，必須實施干旱半干旱集水農(nóng)業(yè)生態(tài)工程技術(shù)。