導(dǎo)語：西北地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量管控思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：西北地區(qū)軍隊建設(shè)工程因地理位置、氣候環(huán)境的影響制約，項目管理人員技術(shù)力量配備不足，導(dǎo)致其質(zhì)量管理方式較為特殊。當(dāng)前國家一系列改革措施相繼出臺，工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)新的模式和風(fēng)險因素，如何強化工程管控，適應(yīng)新的模式，有效控制風(fēng)險因素，完成建設(shè)任務(wù)，需要建設(shè)各方通力協(xié)作，圍繞軍隊建設(shè)工程特殊要求，探索研究提高管理效率的措施方法。在建設(shè)過程的各個環(huán)節(jié)中綜合運用法律、軍事、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，發(fā)揮參與建設(shè)的各方技術(shù)管理優(yōu)勢，充分應(yīng)用現(xiàn)代化的管理理念，體現(xiàn)高效、節(jié)能、綠色、環(huán)保的良性循環(huán)模式，強化建設(shè)工程全過程、全方位、全員參與的質(zhì)量管控，突出對工程質(zhì)量控制要素的精準(zhǔn)掌握應(yīng)用，在科學(xué)決策、優(yōu)化設(shè)計、全面履行建設(shè)合同的基礎(chǔ)上，盡快高效發(fā)揮建設(shè)效益，積極推進(jìn)軍隊建設(shè)工程質(zhì)量水平的提高。

關(guān)鍵詞：西北地區(qū)；軍隊建設(shè)工程；質(zhì)量管控

當(dāng)前，隨著國家一系列改革措施深入推進(jìn)，軍隊工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)了新的管理模式、風(fēng)險因素，工程質(zhì)量管控須適應(yīng)新的建設(shè)環(huán)境和建設(shè)形勢，體現(xiàn)管理模式、方法手段、技術(shù)措施的優(yōu)化創(chuàng)新。如何綜合運用法律、軍事、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，發(fā)揮參與建設(shè)各方的技術(shù)管理優(yōu)勢，充分應(yīng)用現(xiàn)代化的管理理念，實施“高效、節(jié)能、綠色、環(huán)保”的良性循環(huán)模式，強化軍隊建設(shè)工程全過程、全方位、全員參與的質(zhì)量管控機(jī)制，盡快高效實現(xiàn)軍隊建設(shè)工程效益，發(fā)揮使用功能，是一個需要不斷探索和研究的課題。

1軍隊建設(shè)工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀及存在的主要問題

軍隊建設(shè)工程的特點是：工程建設(shè)項目相對集中、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求高、工期要求緊、部分工程有特殊使用功能，相對施工難度較大。隨著信息化技術(shù)的普及和廣泛應(yīng)用，使用功能逐步豐富、呈多元化，因此對新建工程項目使用功能和結(jié)構(gòu)安全的要求更高。而既有房屋建筑工程大多建設(shè)于上世紀(jì)70-90年代，分布區(qū)域廣闊，按照當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)實力和設(shè)計建設(shè)規(guī)范，現(xiàn)已無法達(dá)到抗震、節(jié)能、綠色、環(huán)保的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，加之使用年限長，維護(hù)保養(yǎng)難度大，裝飾裝修、設(shè)備設(shè)施陳舊，落后于時展的整體水平，功能亟待改善。通過分析研究近五年來質(zhì)量監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)資料發(fā)現(xiàn)，軍隊建設(shè)工程質(zhì)量管控中存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：1.1工程建設(shè)條件限制。西北地區(qū)建設(shè)工程大多位于戈壁、偏遠(yuǎn)山區(qū)和高海拔高寒地區(qū)，建設(shè)條件相對較差，社會化保障困難，甚至個別項目水、電接通等基本的建設(shè)條件都存在困難。由于全年可施工工期普遍較短，如青海省個別高海拔高寒區(qū)域全年可施工時間僅3-6個月。部分工地現(xiàn)場地處偏僻，遠(yuǎn)離城市供給保障，施工人員、設(shè)備、材料組織難度較大，干擾了正常施工管理秩序造成部分施工企業(yè)為賺取利潤鋌而走險，偷工減料，以次充好的亂象。1.2缺乏工程管理和決策的科學(xué)合理性。部分建設(shè)單位為趕工期，盲目縮短合理工期，違背“先勘察、再設(shè)計、后施工”的基本建設(shè)程序，項目決策缺乏科學(xué)性和預(yù)見性，邊設(shè)計邊施工導(dǎo)致質(zhì)量問題突出。施工招標(biāo)盲目追求施工單位高資高質(zhì)等級，導(dǎo)致施工單位掛靠現(xiàn)象較為普遍，進(jìn)而變相轉(zhuǎn)包、層層分包，施工質(zhì)量難以保證，質(zhì)量管控難度急劇增加。1.3勘察設(shè)計單位對現(xiàn)場實際情況不甚了解。由于部分建設(shè)項目地域偏遠(yuǎn)、交通不便，勘察設(shè)計單位往往疏于實地踏勘，對于建設(shè)場地原始現(xiàn)狀了解分析不到位，僅通過口頭介紹和書面資料進(jìn)行勘察設(shè)計，或缺少與住用單位的溝通，導(dǎo)致設(shè)計文件與現(xiàn)場實際不符、質(zhì)量不高，內(nèi)部審查制度執(zhí)行不嚴(yán)格，材料使用錯誤、功能缺失，管線相互干擾以及使用廢止標(biāo)準(zhǔn)圖集等現(xiàn)象突出。1.4參建單位專業(yè)技術(shù)力量配備薄弱。為降低人力和財務(wù)成本考慮，部分建設(shè)、監(jiān)理、施工單位派駐現(xiàn)場管理人員專業(yè)配備不全，技術(shù)水平偏低，經(jīng)驗不足，責(zé)任心較差，全過程質(zhì)量檢查、驗收流于形式，致使工程項目施工質(zhì)量較差。1.5專項工程檢驗檢測尚不規(guī)范。軍隊建設(shè)工程大多未在地方相關(guān)部門辦理手續(xù)，部隊相關(guān)部門又不具備消防、防雷、節(jié)能、特種設(shè)備等專項工程驗收資格，現(xiàn)階段僅可由相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)出具檢驗報告，不能提供綜合驗收性結(jié)論，導(dǎo)致部分專項工程質(zhì)量管控存在盲點。

2加強質(zhì)量控制的措施辦法

針對上述西北地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量控制現(xiàn)狀和存在的問題，結(jié)合工程建設(shè)實踐，為有效加強工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，建議從以下幾個方面要素著手：2.1建設(shè)前期質(zhì)量管控。工程項目建設(shè)的靈魂在于科學(xué)決策和精細(xì)化設(shè)計，也是工程項目建成后能否發(fā)揮最大效益的決定因素，工程項目建設(shè)前期建設(shè)單位要與設(shè)計單位全面協(xié)調(diào)溝通，爭取多方論證，進(jìn)行多案優(yōu)化比較，最終確定使用功能、建設(shè)規(guī)模。新建項目應(yīng)主要針對使用功能合理規(guī)劃布局，在充分利用現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備的基礎(chǔ)上，科學(xué)定點，合理空間劃分，盡量拓展建筑功能的多樣性，為后期發(fā)展建設(shè)留有余地。改造、翻建項目要結(jié)合現(xiàn)地和改造建筑物實際，充分勘查現(xiàn)場，全面了解建設(shè)意圖，合理確定使用功能，力爭做到新舊建筑物的有機(jī)結(jié)合，同時科學(xué)制定施工方案，在建設(shè)源頭上有效杜絕安全事故發(fā)生，盡量避免窩工、返工，降低建設(shè)支出、縮短建設(shè)工期。2.2強化建設(shè)過程合同管理。當(dāng)前的建筑市場競爭較為激烈，施工單位為承攬施工任務(wù)，在招投標(biāo)過程中隨意承諾施工工期、夸大技術(shù)水平、工程質(zhì)量等級與實際不符，部分技術(shù)力量薄弱的建設(shè)單位未對施工單位相關(guān)承諾的科學(xué)性、可行性進(jìn)行合理分析判定，直接納入建設(shè)合同條款，而在工程具體實施過程中，往往施工單位無法兌現(xiàn)承諾，建設(shè)單位也缺乏相關(guān)的處罰措施和辦法，最終形成合同糾紛。針對此類情況，建設(shè)單位須科學(xué)編制招標(biāo)文件，依法合理確定評審標(biāo)準(zhǔn)，在招標(biāo)過程中，科學(xué)分析投標(biāo)單位承諾相關(guān)內(nèi)容的可行性和可操作性，對于無效承諾不予加分。在合同簽訂過程中應(yīng)將施工單位承諾內(nèi)容列入相應(yīng)條款，并明確獎懲措施。合同雙方應(yīng)嚴(yán)格履行約定，審計部門應(yīng)嚴(yán)格按照合同開展審計業(yè)務(wù)，對合同履行不嚴(yán)的建設(shè)工程一律不予審計結(jié)算，從經(jīng)濟(jì)措施上強化合同執(zhí)行的嚴(yán)肅性，促使施工單位嚴(yán)格履行合同義務(wù)和承諾，依據(jù)自身實力參與工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)和承攬施工任務(wù)［1］。2.3把施工過程質(zhì)量控制作為管理核心。（1）質(zhì)量預(yù)控環(huán)節(jié)要求對未發(fā)生的質(zhì)量問題預(yù)先采取措施，體現(xiàn)“科學(xué)籌劃、預(yù)防為主”的管理理念。特別是地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)分部工程，一旦施工建成，部分質(zhì)量問題已無法挽回和進(jìn)行整改，形成事實問題，造成無法彌補的安全隱患，人員住用安全得不到有效保障，同時造成不良的社會影響和巨大的經(jīng)濟(jì)損失。在施工過程中，應(yīng)根據(jù)主動控制原理對工程質(zhì)量實施預(yù)先控制，在實施之前，充分分析論證，合理制定施工方案，編制突發(fā)情況預(yù)案，提出相應(yīng)的對策，將質(zhì)量安全隱患控制關(guān)口前移，力爭避免事后糾改。（2）任何優(yōu)秀的設(shè)計成果，只有通過施工才能變?yōu)楝F(xiàn)實，施工過程的質(zhì)量控制是形成工程實體質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。落實施工單位質(zhì)量自控，建設(shè)、監(jiān)理單位監(jiān)控，行政主管部門和社會監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，可采取這些措施方法：①建設(shè)單位科學(xué)配置項目管理人員，在現(xiàn)有人員技術(shù)力量不足的情況下，通過購買專業(yè)技術(shù)服務(wù)或者直接聘請相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，參與項目監(jiān)管；嚴(yán)格按照監(jiān)理合同，落實各專業(yè)工程監(jiān)理人員的配備，對監(jiān)理單位實施嚴(yán)格的獎懲制度，以強化監(jiān)理人員對工程質(zhì)量監(jiān)管主動性、積極性。②監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格落實監(jiān)理實施細(xì)則，強化旁站、巡視、平行檢驗、見證取樣等方法手段，加強質(zhì)量、進(jìn)度協(xié)調(diào)統(tǒng)一可管控［2］。③施工單位嚴(yán)格履行施工合同義務(wù)，除特殊情況外，投標(biāo)時確定的項目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人一般不得更換，嚴(yán)格確保技術(shù)交底質(zhì)量，強化自檢、互檢、交接檢的“三檢”制度，強化過程質(zhì)量監(jiān)管［3］。（3）通過對參建各方的質(zhì)量監(jiān)管行為，最終形成有效的“PDCA循環(huán)管理模式”，即施工計劃、實施、檢查、處理［4］，在質(zhì)量管理方式上形成各級相互制約、相互補充、相互驗證機(jī)制，以達(dá)到相互監(jiān)督相互促進(jìn)，促使管控環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、管理水平呈現(xiàn)階梯式上升，實現(xiàn)既定短期和長期質(zhì)量管控目標(biāo)。（4）重要的檢驗批、分部分項工程質(zhì)量控制也不容忽視，俗話說“不積跬步、無以至千里，不積小流，無以成江海”，任何一個單位工程都是由若干個分部分項和檢驗批所組成，將質(zhì)量控制目標(biāo)分解細(xì)化到具體的面、線、點上，逐級實施檢查反饋式控制，才能確保最終控制目標(biāo)的實現(xiàn)。在點上，加強各班組的專業(yè)技術(shù)交底，嚴(yán)控進(jìn)場材料、設(shè)備、構(gòu)配件的質(zhì)量檢驗、見證取樣檢驗和檢驗批合格率，從管控末梢杜絕質(zhì)量隱患；在線上，應(yīng)加強地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修和設(shè)施設(shè)備安裝的銜接配合，重視“三檢”制度的落實到位，在上一道工序未達(dá)到質(zhì)量控制目標(biāo)時，不得進(jìn)行下一道工序的施工；在面上，應(yīng)區(qū)分不同專業(yè)、不同工種逐項分步實施，重點加強各工序工種之間的協(xié)同配合，尤其重視優(yōu)化交叉施工組織設(shè)計和專項施工方案，盡可能避免錯、漏、碰、缺和返工返修［5］。2.4重視竣工驗收環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢驗驗證。竣工驗收是工程質(zhì)量控制的事后和反饋控制范疇，也是工程建設(shè)期的最后一道質(zhì)量管控程序，這一階段主要全面核查工程建設(shè)是否符合設(shè)計文件和相關(guān)驗收標(biāo)準(zhǔn)，能否交付使用的重要環(huán)節(jié)，也是綜合評價質(zhì)量建設(shè)行為，以及社會、經(jīng)濟(jì)、軍事、質(zhì)量效益的核心環(huán)節(jié)。工程質(zhì)量監(jiān)管部門必須嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，按照工程項目竣工驗收程序，仔細(xì)核查工程竣工驗收技術(shù)檔案資料，就地檢查工程實體、使用功能、環(huán)保節(jié)能方面的質(zhì)量狀況，科學(xué)審定參建各方竣工驗收意見。對法規(guī)允許存在的質(zhì)量問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，提出具體解決意見，限期落實完成，為人員安全住用把好最后一關(guān)，充分體現(xiàn)監(jiān)管成效［6］。2.5交付使用后維護(hù)保養(yǎng)不容輕視。當(dāng)前，對于工程交工后的質(zhì)量控制重視普遍不夠，從工程建設(shè)全壽命周期來看，交付工程的后期維護(hù)保養(yǎng)至關(guān)重要，如防滲漏、防腐除銹、更換建筑構(gòu)件等對于保證建設(shè)工程質(zhì)量有著更為重要的意義和影響。必須嚴(yán)格執(zhí)行工程保修合同約定的相關(guān)內(nèi)容和國家對于工程質(zhì)量保修最低年限要求，施工單位做好“后期服務(wù)”工作，定期回訪，積極與使用管理單位保持溝通聯(lián)系，改進(jìn)維保服務(wù)方式，樹立良好的社會信譽，開創(chuàng)誠信服務(wù)理念。住用和管理單位應(yīng)按照工程使用說明，開展定期維護(hù)保養(yǎng)，合理住用，盡可能減少人為因素對交付工程任何部位設(shè)備設(shè)施造成不必要的損害，對于使用過程中出現(xiàn)的問題，諸如地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量問題，應(yīng)及時反饋給保修單位，防止質(zhì)量問題進(jìn)一步擴(kuò)大，構(gòu)建良好的合作機(jī)制。

3結(jié)束語

軍隊工程建設(shè)的特殊性，決定了參與建設(shè)的各方必須通力合作，相互協(xié)作，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，不斷探索創(chuàng)新發(fā)展模式，積極推廣引用新技術(shù)、新方法、新設(shè)備。吸納全員廣泛參與管理，發(fā)揮自身積極作用，用科學(xué)的決策、先進(jìn)的管理、完善的管理制度和優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)格控制各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，層層把關(guān)、環(huán)環(huán)相扣，最終交付優(yōu)質(zhì)工程，收獲住用人員的贊譽。

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［3］建筑施工手冊編寫組.建筑施工手冊［M］.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2013：36-39.

［4］國家發(fā)展和改革委員會法規(guī)司.招標(biāo)投標(biāo)法實施條例釋義［M］.北京：中國計劃出版社，2013：56-57.

［5］建設(shè)工程項目管理規(guī)范.GB/T50326-2017［S］.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2017.

［6］建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn).GB50300-2013［S］.北京：中國建筑工業(yè)出版社，201

作者:慕小強 單位:蘭州軍區(qū)房地產(chǎn)管理局