導(dǎo)語：晉察冀邊區(qū)民主政治探索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：晉察冀根據(jù)地在聶榮臻的領(lǐng)導(dǎo)下逐漸發(fā)展壯大，抗日民主政權(quán)不斷完善。聶榮臻就如何實(shí)行晉察冀地區(qū)民主政治進(jìn)行了積極地探索，普遍實(shí)施“三三制”政權(quán)，廣泛實(shí)行民主選舉，廣泛推行精兵簡(jiǎn)政、減租減息，全面開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，通過這些措施，把晉察冀邊區(qū)建設(shè)成為“敵后模范的抗日根據(jù)地和統(tǒng)一戰(zhàn)線的模范區(qū)”。

關(guān)鍵詞：聶榮臻；晉察冀邊區(qū)；民主政治

聶榮臻同志領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)建的晉察冀抗日根據(jù)地是中國(guó)共產(chǎn)黨和八路軍創(chuàng)建的第一個(gè)敵后抗日根據(jù)地，曾經(jīng)被黨中央譽(yù)為“敵后模范的抗日根據(jù)地和統(tǒng)一戰(zhàn)線的模范區(qū)”，它“象征著中華民族解放的勝利，象征著新中國(guó)光明燦爛的前景”，“晉察冀邊區(qū)是新中國(guó)的雛型”。贊譽(yù)說“晉察冀邊區(qū)是華北抗戰(zhàn)的堡壘……，五臺(tái)山，前有魯智深，今有聶榮臻，聶榮臻就是新的魯智深?！盵1]從1941年只1942年，日軍對(duì)晉察冀邊區(qū)實(shí)施“鐵壁合圍”戰(zhàn)術(shù)，施用了最殘酷的燒光、殺光、搶光的“三光政策”，制造“無人區(qū)”，晉察冀根據(jù)地日漸縮小，進(jìn)入艱苦困難的時(shí)期。以聶榮臻為首的晉察冀分局和晉察冀軍區(qū)，堅(jiān)決執(zhí)行中共中央和中央軍委關(guān)于堅(jiān)持?jǐn)澈罂箲?zhàn)的方針政策，發(fā)展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，對(duì)邊區(qū)的民主政治進(jìn)行積極地探索，建立“三三制”政權(quán)，進(jìn)行民主選舉，實(shí)行精兵簡(jiǎn)政、減租減息，開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，使晉察冀抗日根據(jù)地進(jìn)入到了恢復(fù)和發(fā)展時(shí)期。

1聶榮臻推動(dòng)“三三制”在晉察冀邊區(qū)的普遍實(shí)施

聶榮臻非常重視人民的民主權(quán)利，認(rèn)為這是人民自身的解放，同時(shí)提高了抗日政權(quán)的威信，又動(dòng)員了廣大人民積極抗日，使敵后抗戰(zhàn)能有效地堅(jiān)持下去，他在1939年北方分局黨代表大會(huì)指出，“各群眾團(tuán)體應(yīng)盡量動(dòng)員會(huì)員進(jìn)行民主運(yùn)動(dòng),并以民主力量與反民主現(xiàn)象對(duì)抗，使民主運(yùn)動(dòng)成為廣大的群眾運(yùn)動(dòng)，使反民主的人在廣大人民面前屈服，這種可能是很大的。而更重要在民眾能夠運(yùn)動(dòng)中開展民主運(yùn)動(dòng)。我們同志要積極地參加民主運(yùn)動(dòng)，但不要是形式的，而應(yīng)該很活躍地參加進(jìn)去。今天我們應(yīng)在群眾中鞏固和提高政府的威信?！盵2]為了廣泛動(dòng)員社會(huì)各階級(jí)階層各黨各派群眾團(tuán)體參與到全民族抗戰(zhàn)中，1940年3月6日，中共中央發(fā)出了起草的黨內(nèi)指示《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》，明確提出了“三三制”的概念，并指出:“根據(jù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的原則，在人員分配上，應(yīng)規(guī)定為共產(chǎn)黨員占三分之一，非黨的左派進(jìn)步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一?！盵3]三三制政權(quán)鞏固和發(fā)展了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，為抗戰(zhàn)勝利做出了重要貢獻(xiàn)，也體現(xiàn)了共產(chǎn)黨和各黨派人士實(shí)行真誠(chéng)的民主合作，互相信任，互相尊重，為完善民主制度，推進(jìn)全國(guó)政治民主化的進(jìn)程，發(fā)揮了極其重要的作用。根據(jù)中央的方針，邊區(qū)黨組織和聶榮臻認(rèn)識(shí)到只有發(fā)揮民權(quán)，實(shí)行民主，才能改變民心，扶植民氣，提高民眾抗日熱情，發(fā)揮民眾抗日的力量，要求在民主選舉中貫徹“三三制”原則，建立健全了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式，民主制度在晉察冀根地更加完善?！氨仨氄嬲龑?shí)現(xiàn)民主政治，給人民以民主自由，改善人民的生活，真正能動(dòng)員、組織并武裝廣大人民，才能真正發(fā)揮總力戰(zhàn)之力量，并使軍民成為魚水不可分之整體。否則孤軍苦戰(zhàn)，必難獲勝?！盵4]鞏固了邊區(qū)政府與根據(jù)地。聶榮臻推動(dòng)“三三制”在晉察冀邊區(qū)村政權(quán)建設(shè)中的普遍實(shí)施，廣泛動(dòng)員了鄉(xiāng)村社會(huì)民眾參政議政的積極性與主動(dòng)性，凝聚了鄉(xiāng)村各階級(jí)階層，積極貫徹黨的路線、方針、政策，形成了全民族抗戰(zhàn)的歷史合力，在根據(jù)地建設(shè)和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮了重要的作用。

2聶榮臻號(hào)召民主選舉在晉察冀邊區(qū)廣泛實(shí)行

為了建立既是抗日的又是民主的根據(jù)地，邊區(qū)廣泛開展了民主政治運(yùn)動(dòng)，進(jìn)行區(qū)、村政權(quán)民主選舉，逐步加強(qiáng)和改造基層政權(quán)。聶榮臻經(jīng)常與宋劭文等研究，確定改造原來的舊政權(quán)首先要發(fā)動(dòng)群眾。群眾發(fā)動(dòng)起來后，用各種辦法檢舉基層政權(quán)中的不良分子，把壓迫人民或不為人民辦事的人清除出去，然后選舉出能代表基本群眾利益的人來掌握政權(quán)。各地還實(shí)行了各級(jí)人民代表會(huì)議制度，改革了政權(quán)機(jī)構(gòu)。代表由村民大會(huì)選舉產(chǎn)生，農(nóng)民群眾文盲多，投票選舉頗為不便，聶榮臻針對(duì)這種情況，辦了七千所小學(xué)，七所聯(lián)合中學(xué)，另外成立了夜校掃盲班、識(shí)字班，盡可能提高群眾的文化水平?；鶎庸ぷ魅藛T和農(nóng)民一起創(chuàng)造出很多聞所未聞的選舉方式，如當(dāng)時(shí)極為民主的“投豆選舉”法。在每位候選人的背后放一個(gè)碗，選舉人往碗里投放黃豆，得豆多者當(dāng)選。投豆選舉缺乏隱蔽性，為了不得罪人，投豆的時(shí)候，選民穿長(zhǎng)袖子衣服從每個(gè)碗邊都劃過去，旁邊圍觀的人看不清楚到底投了誰的豆，這樣既參加了選舉，別人又不知道投了誰的票。這樣選出的代表或干部，大多能為人民謀利益，得到群眾的擁護(hù)。即使對(duì)于共產(chǎn)黨看好的人選，如果因?yàn)楦鞣N原因未能當(dāng)選，也絕不重選，尊重選舉結(jié)果。行使這樣的民主權(quán)利，是晉察冀邊區(qū)人民祖祖輩輩從未有過的，從而極大地激發(fā)了人民群眾的抗日積極性。受苦人做了當(dāng)家的人，體現(xiàn)了莊稼人的尊嚴(yán)，這就是生動(dòng)、鮮活、樸素、感人的草根民主。美國(guó)著名記者安娜•路易絲都這樣稱贊道：“千百萬中國(guó)人民用投豆入碗的辦法來進(jìn)行政治上的選擇，這些人如果是在歐美制度下，他們就根本不能參加選舉?！盵5]

3聶榮臻鼓勵(lì)精兵簡(jiǎn)政、減租減息在晉察冀邊區(qū)廣泛推行

1941年底，太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。為了滿足其日益擴(kuò)張侵略的野心，日本增加了在華北的軍事投入，加緊了對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的敵后抗日根據(jù)地的殘酷“掃蕩”。這給華北各敵后抗日根據(jù)地在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面帶來了日益嚴(yán)峻的危機(jī)。為了擺脫嚴(yán)峻的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境給敵后抗日根據(jù)地造成的困境，1941年12月，中共中央發(fā)出指示，號(hào)召全黨全軍實(shí)行精兵簡(jiǎn)政、減租減息，并把精兵簡(jiǎn)政、減租減息確定為1942年全黨全軍的中心工作之一。為了充分發(fā)動(dòng)群眾，邊區(qū)政府頒布了《晉察冀邊區(qū)減租減息單行條例》，規(guī)定地主之土地收入，一律照原租額減收25%，債主之利息收入一律不準(zhǔn)超過10%。此外，額外附加一律廢除，高利貸一律禁止。1939年1月，聶榮臻在中共晉察冀分局第二次代表大會(huì)上又強(qiáng)調(diào)，要保障人民已得的利益，各地必須徹底實(shí)行減租減息政策。他明確指出，要從政治上壓倒和在經(jīng)濟(jì)上削弱封建勢(shì)力，這是根本措施。由于邊區(qū)政府在群眾中的工作日益深入，各基層群眾的階級(jí)覺悟和政治地位大為提高。他們大量揭發(fā)頑固不化的地主、漢奸、特務(wù)以及違背統(tǒng)一戰(zhàn)線及政府政策、法令的犯罪分子。減租減息政策的貫徹，大大減輕了封建剝削對(duì)貧苦農(nóng)民的壓力，在一定程度上改善了人民的生活，使人民有了新的生機(jī)。但是，有的地方也出現(xiàn)了政策界限劃分不清的做法。聶榮臻發(fā)現(xiàn)后及時(shí)向干部指出：“我們是要吃牛肉還是要喝牛奶的問題。吃牛肉一下把地主、富農(nóng)的財(cái)產(chǎn)全沒收，不是很痛快嗎？但這樣做，只能是幫敵人的忙，會(huì)把地主、富農(nóng)都趕到敵人那邊去，又將形成中央蘇區(qū)‘赤白對(duì)立’的現(xiàn)象，危及到我們抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。我們認(rèn)真搞減租減息，只要地主、富農(nóng)執(zhí)行政府規(guī)定的政策，就團(tuán)結(jié)他們一道抗日。這是擠‘牛奶’的辦法，慢慢擠，細(xì)水長(zhǎng)流。”聶榮臻的舉例生動(dòng)鮮明、通俗易懂，很快被廣大干部群眾所接受。聶榮臻在發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行民主政治建設(shè)的同時(shí)，還大力加強(qiáng)對(duì)群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，把根據(jù)地的工人、農(nóng)民、青年、婦女和兒童廣泛組織起來，使他們?cè)诳谷斩窢?zhēng)中發(fā)揮更大的作用。農(nóng)會(huì)吸收和依靠貧雇農(nóng)，并以貧雇農(nóng)中的積極分子為骨干，團(tuán)結(jié)廣大農(nóng)民，以各種方式支持抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，這是八路軍最可靠的群眾基礎(chǔ)。邊區(qū)青年最為活躍，是黨和軍隊(duì)的重要后備力量，各級(jí)黨組織特別注意了對(duì)“青年抗日先鋒隊(duì)”的領(lǐng)導(dǎo)，通過這個(gè)半武裝性的群眾組織，使廣大青年在對(duì)敵斗爭(zhēng)和各項(xiàng)工作中發(fā)揮了有力的作用。聶榮臻說：抗戰(zhàn)時(shí)晉察冀的群眾組織得很好，社會(huì)秩序井然，真是夜不閉戶、路不拾遺。在邊區(qū)，走到哪里都非常安全。

4聶榮臻號(hào)召在晉察冀邊區(qū)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)全面展開

1942年初，中共中央發(fā)出關(guān)于整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示。整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是一次普遍的馬克思列寧主義的教育運(yùn)動(dòng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上一次極為深刻的思想政治教育運(yùn)動(dòng)。早在1940年12月，晉察冀邊區(qū)行政委員會(huì)主任宋劭文在邊區(qū)各處秘書科長(zhǎng)會(huì)議上的報(bào)告提綱中，就曾指示邊區(qū)各地在村政權(quán)建設(shè)中要“徹底肅清文牘主義”。他指出：“文牘主義是官僚主義的一種表現(xiàn)，他脫離現(xiàn)實(shí)，脫離群眾，每天都在公文中兜圈子，以為‘公文第一’，完全依靠公文來解決問題。”“文牘主義發(fā)展到某一程度，必然的會(huì)成為‘公事公辦’，無原則，無計(jì)劃，缺乏組織性，瑣瑣碎碎，完全被動(dòng)的，腐爛的事務(wù)主義?！盵6]隨后，文牘主義成為邊區(qū)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)整頓的主要內(nèi)容之一。并且，在1942年的村政權(quán)建設(shè)中，“自以為是的主觀主義與狹隘的宗派主義等不良作風(fēng)與錯(cuò)誤傾向都還嚴(yán)重的存在著”。因此，邊區(qū)政府指示各地要展開思想戰(zhàn)線上的斗爭(zhēng)，反對(duì)村政權(quán)建設(shè)中的宗派主義、形式主義、文牘主義，“首先要在黨內(nèi)從思想上精神上對(duì)村政權(quán)的建設(shè)與三三制的徹底執(zhí)行來一個(gè)徹底的轉(zhuǎn)變，展開兩條戰(zhàn)線的斗爭(zhēng)，反對(duì)狹隘的宗派主義和陽(yáng)奉陰違的態(tài)度”，“黨必須加強(qiáng)政權(quán)工作中的黨員的統(tǒng)一戰(zhàn)線與民主的教育，使之養(yǎng)成善于同黨外人士合作共事的習(xí)慣和民主主義作風(fēng)；黨必須展開兩條戰(zhàn)線斗爭(zhēng)，堅(jiān)決反對(duì)那種宗派主義與把持包辦的惡劣風(fēng)氣和麻木不仁、喪失立場(chǎng)的右傾機(jī)會(huì)主義?！盵7]并且，“主觀主義、形式主義與宗派主義是1941年村選三三制沒有認(rèn)真普遍徹底實(shí)現(xiàn)的基本原因”，“為了保證1942年村選三三制徹底的實(shí)現(xiàn)，必須在黨內(nèi)有一個(gè)很大的動(dòng)員，從思想上肅清主觀主義、形式主義與宗派主義的殘余。”“在開展兩條戰(zhàn)線的斗爭(zhēng)過程當(dāng)中肅清主觀主義、形式主義與宗派主義，發(fā)揚(yáng)自我批評(píng)的精神，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)方式，這對(duì)于保證三三制的執(zhí)行是最有決定意義的一個(gè)中心環(huán)節(jié)。”[8]這些都為邊區(qū)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)在村政權(quán)建設(shè)中的全面展開奠定了思想基礎(chǔ)。根據(jù)黨中央的指示精神，從1942年5月至1942年底，晉察冀邊區(qū)積極開展了第一期整風(fēng)學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)。這次整風(fēng)主要以反對(duì)主觀主義，大興調(diào)查研究之風(fēng)，以整頓學(xué)風(fēng)；反對(duì)宗派主義、本位主義、自由主義，加強(qiáng)組織紀(jì)律性，以整頓政風(fēng)；反對(duì)文牘主義、政權(quán)“八股”，以整頓文風(fēng)。邊區(qū)各地村莊在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展了整風(fēng)學(xué)習(xí)。1942年12月19日，邊區(qū)政府在第60次邊區(qū)行政委員會(huì)會(huì)議上，作出了《整頓政風(fēng)初步總結(jié)》，指出，事務(wù)主義、經(jīng)驗(yàn)主義、文牘主義是邊區(qū)主觀主義的首要表現(xiàn)，必須從思想上打破舊的一套，徹底改造組織，貫徹簡(jiǎn)政政策，提高工作效率。通過整風(fēng)工作，晉察冀邊區(qū)的工作作風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn)，政權(quán)工作人員與黨員干部得到了一次馬克思主義思想教育的洗禮，端正了態(tài)度，轉(zhuǎn)變了思想，從而為凝聚了各階層的力量，提高了他們民主政治的思想觀念。

作者:曾群芳 單位:中共彭水縣委黨校

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[8]論村選三三制[N].戰(zhàn)線，第76期.