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三江源位于青藏高原腹地、青海省南部，是長(zhǎng)江、黃河和瀾滄江的源頭匯水區(qū)，總面積為30.25萬(wàn)平方公里，約占青海省總面積的43％。

三江源僅列入中國(guó)重要濕地名錄的就有扎陵湖、鄂陵湖、瑪多湖、黃河源區(qū)崗納格瑪錯(cuò)、依然錯(cuò)、多爾改錯(cuò)，以及著名的約古宗列沼澤、星星海沼澤，著名的崗欽等雪山冰川。這里還集中分布著大量特有珍稀瀕危野生動(dòng)物，被譽(yù)為高寒生物自然種質(zhì)資源庫(kù)，也是世界上高海拔地區(qū)生物多樣性最集中的地區(qū)。

生態(tài)危機(jī)步步緊逼

然而，如今的三江源卻有著美麗背后的哀愁：放眼望去，翠綠的山坡上隨處可見(jiàn)或大或小的沙圈；駐足觀察，草地上布滿(mǎn)了鼠洞；長(zhǎng)江上游的河水混濁不清……

三江源的生態(tài)環(huán)境為何退化？業(yè)內(nèi)人士指出：全球氣候變化是最根本的自然因素。與30年前相比，高原上的年平均氣溫升高了0.2～0.5攝氏度，除了造成冰川萎縮、雪線上升、沼澤旱化外，還導(dǎo)致高原多年凍土呈區(qū)域性退化狀態(tài)，由此引發(fā)草場(chǎng)嚴(yán)重退化、土地凍融性沙化和荒漠化……

中科院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境工程研究所的冰川和江河源區(qū)生態(tài)環(huán)境專(zhuān)家介紹：冰川水是三江源地區(qū)的重要補(bǔ)給水源，但當(dāng)前冰川正在急劇退化。僅在1993年～1995年三年間，冰川表面減薄和末端退縮，就導(dǎo)致冰川融水量減少7億立方米以上，其后情況還在發(fā)展。凍土也在繼續(xù)退化，現(xiàn)在比上世紀(jì)90年代減少了一成，約16萬(wàn)平方公里。

在全國(guó)湖泊最多的“千湖之縣”瑪多縣，原有的4000多個(gè)大小湖泊現(xiàn)在只剩下2000個(gè)。原先這一地區(qū)沒(méi)有沙漠，從上世紀(jì)90年代開(kāi)始出現(xiàn)大片沙漠。在卡日曲、扎曲、約古宗列曲及扎、鄂兩湖一帶，原有的高寒草原化草甸，如今大部分已變得干黃而稀疏。從整體上看，三江源已有50％～60％的草地出現(xiàn)不同程度的退化，同上世紀(jì)50年代相比，單位面積產(chǎn)草量下降了30％～50％。

由于水源減少，濕地萎縮，加上放牧、墾殖和采礦等人類(lèi)活動(dòng)的影響和破壞，三江源地區(qū)的水土流失日趨嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，三江源水土流失面積已達(dá)3.44萬(wàn)平方公里，占三江源地區(qū)總面積的11％，其中長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江各為1萬(wàn)、1.55萬(wàn)和0.87萬(wàn)平方公里。據(jù)悉，沙化土地每年向長(zhǎng)江和黃河輸送的泥沙就達(dá)1億噸，在長(zhǎng)江源沱沱河一帶至通天河流域更加嚴(yán)重，當(dāng)?shù)啬撩裾f(shuō)：“沱沱河早先是清清的，現(xiàn)在變渾了，水也少多了?！?/p>

三江源濕地的整體萎縮和退化，還對(duì)當(dāng)?shù)厣锒鄻有栽斐蓢?yán)重影響。中科院高原生物研究所稱(chēng)約有近15％～20％的動(dòng)物物種受到嚴(yán)重生態(tài)威脅，各類(lèi)植物也在逆向演變。此外，日益猖獗的鼠害也給三江源地區(qū)雪上加霜，青海林業(yè)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，三江源地區(qū)的鼠害面積已達(dá)3.24萬(wàn)平方公里，占三江源總面積的10.34％。

保護(hù)行動(dòng)全面展開(kāi)

令人欣慰的是，近五年來(lái)青海省國(guó)土資源部門(mén)在三江源地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和水土保持方面取得了令人矚目的成就。

青海省國(guó)土資源廳自成立起，就將礦山環(huán)境保護(hù)和水土保持工作列入廳黨委的議事日程，并將三江源的生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在重要位置。在審批發(fā)放礦業(yè)權(quán)證時(shí)，充分征求環(huán)保部門(mén)的意見(jiàn)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)主管部門(mén)確認(rèn)的不予發(fā)證。通過(guò)換證工作，青海省還關(guān)閉了一批布局不合理、資源利用率低、對(duì)環(huán)境破壞嚴(yán)重的小礦。為增強(qiáng)全省礦山企業(yè)合理利用和保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性，省廳出臺(tái)文件，要求對(duì)亂采濫挖、破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源、重采輕治、破壞環(huán)境的礦山限期停產(chǎn)整頓，經(jīng)整頓仍不能達(dá)標(biāo)的，要堅(jiān)決依法注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)采礦許可證；切實(shí)落實(shí)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理責(zé)任，依法督促采礦權(quán)人對(duì)采礦造成破壞的土地進(jìn)行復(fù)墾，對(duì)礦山開(kāi)發(fā)活動(dòng)中遺留的坑、井、巷等工程進(jìn)行封閉或者填實(shí)，對(duì)采礦形成的危巖體、滑坡、泥石流、地面塌陷、地下水系統(tǒng)破壞等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行治理；新辦礦山要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；對(duì)造成植被破壞的礦山企業(yè)，要求其提出具體的實(shí)施計(jì)劃。

三江源一帶的砂金開(kāi)采由來(lái)已久，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。為此青海省下發(fā)了《關(guān)于在全省范圍內(nèi)禁止開(kāi)采砂金的通知》，要求各縣人民政府在轄區(qū)內(nèi)主要交通路口設(shè)立砂金禁采廣告牌；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)禁采令的實(shí)施工作，并指導(dǎo)農(nóng)牧民制定禁止開(kāi)采砂金、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的鄉(xiāng)規(guī)民約。青海省國(guó)土資源廳還與省監(jiān)察廳對(duì)砂金禁采情況進(jìn)行了聯(lián)合檢查，目前全省砂金開(kāi)采活動(dòng)已被全面禁止。

近年來(lái)隨著青藏鐵路和高等級(jí)公路的修建，省內(nèi)砂石需求量急劇增加。個(gè)別砂石礦的開(kāi)采造成鐵路及公路沿線兩側(cè)山體植被和土層剝離，形成水土流失和地質(zhì)災(zāi)害隱患。為此，省廳制定了本行政區(qū)砂石開(kāi)采規(guī)劃，在規(guī)劃未批準(zhǔn)前，不得頒發(fā)新的采礦許可證。為了加強(qiáng)青藏鐵路沿線的砂石開(kāi)采管理，保護(hù)好青藏鐵路沿線生態(tài)環(huán)境，省廳在多次調(diào)研的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)青藏鐵路（格拉段青海境內(nèi)）沿線砂石開(kāi)采管理工作的通知》，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)的砂石開(kāi)采點(diǎn)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)清理。

生態(tài)保護(hù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容是礦山環(huán)境的恢復(fù)治理，為加強(qiáng)這項(xiàng)工作，青海省國(guó)土資源部門(mén)積極向國(guó)土資源部和財(cái)政部申報(bào)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目。2004年向國(guó)家爭(zhēng)取600萬(wàn)元，對(duì)三江源核心區(qū)的稱(chēng)多縣扎朵金礦和班瑪縣多卡吉卡金礦砂金過(guò)采區(qū)進(jìn)行恢復(fù)治理。完成了扎朵金礦1018畝和多卡吉卡金礦842畝過(guò)采區(qū)的填坑覆土、種草養(yǎng)護(hù)和圍欄建設(shè)工作。經(jīng)檢查驗(yàn)收，人工播種的披堿草長(zhǎng)勢(shì)良好，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。2004年年初，省廳在多次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，又編制了三江源地區(qū)和海北等礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理可行性研究報(bào)告7份，并上報(bào)國(guó)土資源部和財(cái)政部審批。其中曲麻萊縣布曲礦區(qū)、白的口礦區(qū)和祁連縣八寶（鎮(zhèn)）地區(qū)鈾礦勘探廢渣地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目，于2004年11月得到國(guó)家批準(zhǔn)，項(xiàng)目總投資900萬(wàn)元，目前3個(gè)項(xiàng)目正在全面實(shí)施之中。

通過(guò)近年來(lái)的艱苦努力，青海省在三江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面取得顯著成效。但是，由于受自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的制約，三江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作依然任重道遠(yuǎn)，許多問(wèn)題和困難還有待解決。

在玉樹(shù)州、果洛州和海北州等砂金主要分布區(qū)，新中國(guó)成立前就有了砂金開(kāi)采活動(dòng)。長(zhǎng)期的采金活動(dòng)嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，過(guò)采區(qū)的生態(tài)環(huán)境亟待恢復(fù)治理，但由于缺乏資金，恢復(fù)治理的難度很大。雖然2004年《青海省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)辦法》已出臺(tái)，但其中缺少有關(guān)礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度的內(nèi)容，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理在法律上缺乏強(qiáng)有力的手段。從某種意義上講，礦山企業(yè)的環(huán)境恢復(fù)治理工作成了一句口號(hào)。

為此，有識(shí)之士呼吁國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)應(yīng)在資金方面給予大力支持，盡快恢復(fù)治理砂金過(guò)采區(qū)生態(tài)環(huán)境，防止水土流失；建議青海省政府加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的法制建設(shè)，在《青海省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)辦法》中增補(bǔ)礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度等內(nèi)容。