導(dǎo)語：民辦學(xué)校融資機(jī)制創(chuàng)新研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［提要］隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和科技的不斷進(jìn)步，人們對于知識的渴求在日益增加，從而對于教育的需求也越來越高，很多民辦學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生；與此同時(shí)，資金問題也成為很多民辦學(xué)校需要解決的問題。本文以河北民辦高校為例，對于現(xiàn)存問題進(jìn)行研究，并給出建議。

關(guān)鍵詞：民辦教育；融資；渠道；建議

一、河北民辦高校融資概況

在我國目前的高等教育組成中，民辦教育已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)無法忽視的力量。截至目前，河北省共有高校122所，其中民辦高校36所，占25.9%。在122所高校中，共計(jì)有61所本科院校，其中民辦院校有24所，占39.34%；專科院校共計(jì)61所，其中民辦院校有12所，占19.67%。從這些數(shù)據(jù)中，我們很容易看出，民辦高校已經(jīng)成為河北省高等教育組成中不可或缺的一部分。但我們還應(yīng)該認(rèn)識到，雖然民辦高校有力地解決了河北省學(xué)生上學(xué)難的問題，但良好的發(fā)展機(jī)遇也隨之為民辦教育帶來巨大的挑戰(zhàn)。眾所周知，任何一個(gè)行業(yè)的發(fā)展都離不開資金的支持，教育行業(yè)同樣如此。根據(jù)我國《民辦教育促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定，舉辦民辦教育的經(jīng)費(fèi)不能利用國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，而是學(xué)校通過其他方式自籌。對于民辦高校來講，要發(fā)展，首先要解決的一個(gè)問題就是資金來源問題。只有資金充足，才能夠引進(jìn)更加先進(jìn)的設(shè)備，引進(jìn)更加充足的師資力量，師資隊(duì)伍水平上升了，硬件設(shè)施到位了，才能培養(yǎng)出更加優(yōu)秀的學(xué)生，提高辦學(xué)質(zhì)量。同理，辦學(xué)質(zhì)量的提高，才會擁有良好的社會聲譽(yù)，才能吸引更多的金融機(jī)構(gòu)、民間資本以及其他的投資者的信賴，才能拓寬資金來源渠道，從而形成良性的循環(huán)。河北省2018年1月3日的《河北省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》，將民辦學(xué)校按照營利性和非營利性進(jìn)行分類管理，并給出通過創(chuàng)新教育投融資機(jī)制吸引社會資金和市場資金，擴(kuò)大民辦學(xué)校辦學(xué)資金來源；鼓勵(lì)社會力量對非營利性民辦學(xué)校給予捐贈等可行性建議，但在具體實(shí)施過程中，仍然存在著一定問題。

二、常見的幾種融資形式

（一）政府資助。雖然同樣是民間資金運(yùn)作，但是民辦高校不同于民營企業(yè)，民辦高校提供的是公共教育資源，屬于公共資源建設(shè)，在很大程度上來講，民辦高校的出現(xiàn)和發(fā)展緩解了政府的部分壓力，為我國現(xiàn)代化教育建設(shè)貢獻(xiàn)了一部分力量，滿足了人民對于教育的需求，也加速了我國高等教育的發(fā)展，推動了我國高等教育管理體制的改革。政府在發(fā)展的過程中也逐漸意識到了民辦高校在整個(gè)教育體系的重要性，對于民辦高校采取了積極的鼓勵(lì)態(tài)度，一系列針對民辦高校的稅收、捐贈政策也逐步出臺，對于促進(jìn)民辦高等教育有著積極的作用。（二）私人籌資。在民辦學(xué)校成立初期，由于自身實(shí)力不足，很難得到社會公眾的認(rèn)可，故而能得到的社會資源也是十分有限。在這種情況下，辦學(xué)只能憑借舉辦者個(gè)人的投資，學(xué)校發(fā)展的主要資金也是以學(xué)雜費(fèi)收入為主。由于個(gè)人的資源畢竟有限，所以在私人籌資的初期，學(xué)校的規(guī)模往往比較小，起點(diǎn)也相對較低。不可否認(rèn)，這種融資模式下，很多學(xué)校依靠謹(jǐn)小慎微的發(fā)展，也取得了一定的發(fā)展，但不可否認(rèn)的是，這種模式下想要在短時(shí)間內(nèi)取得大規(guī)模的良性發(fā)展，幾乎是不可能的，這也是很多民辦高校難以為繼的主要原因。（三）銀行貸款。隨著我國信用體系的逐漸完善，銀行貸款這種形式也成為了很多民辦高校在籌資過程中所采取的主要形式。但是銀行貸款往往有很多現(xiàn)實(shí)的限制，例如抵押物的問題。通常情況下，只有民辦學(xué)校發(fā)展到了一定的階段，擁有了一定的資本，才會選擇與銀行進(jìn)行合作?；蛘咭部梢哉f，只有當(dāng)民辦高校發(fā)展到了一定的程度，銀行才會愿意與民辦高校進(jìn)行合作。同時(shí)，隨著高校的逐步發(fā)展壯大，一種新的合作模式也在逐漸開展，由金融機(jī)構(gòu)為高校提供基礎(chǔ)建設(shè)或者學(xué)生助學(xué)貸款等資金支持，而高校則利用其培養(yǎng)人才、科研成果等優(yōu)勢為金融機(jī)構(gòu)提供全面支持，這種模式使得雙方都能受益。（四）企業(yè)投資。隨著民辦高校的發(fā)展壯大，越來越多的企業(yè)選擇對高校進(jìn)行自主投資，并將自己的企業(yè)名稱作為學(xué)校的一部分，這種方式的融資為高校提供了大量的資金，同時(shí)，可以為學(xué)生提供就業(yè)的機(jī)會。這種合作模式下，學(xué)?？梢愿鶕?jù)企業(yè)的需求修訂相關(guān)的專業(yè)教學(xué)計(jì)劃，真正實(shí)現(xiàn)訂單培養(yǎng)。其中，比較著名有吉利集團(tuán)投資創(chuàng)辦的北京吉利大學(xué)等。這種融資形式下，企業(yè)不一定是以貨幣資金形式進(jìn)行投資，很多時(shí)候也可能是以投入固定資產(chǎn)的形式來進(jìn)行，例如機(jī)器設(shè)備或者是投建建筑物等形式。

三、現(xiàn)存的問題

（一）籌資渠道單一。雖然伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民辦高校的融資渠道已經(jīng)變得越來越多，但從河北省的數(shù)據(jù)來看，大部分民辦高校的主要經(jīng)費(fèi)來源還是以學(xué)費(fèi)收入為主。眾所周知，民辦高校由于經(jīng)費(fèi)來源的限制，使得學(xué)費(fèi)一直要遠(yuǎn)高于公辦高校。這就使得很多優(yōu)質(zhì)生源因?yàn)閷W(xué)費(fèi)的因素而流失，同時(shí)，很多家長在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，也愿意把孩子送到國外進(jìn)行留學(xué)深造，這些因素都導(dǎo)致了民辦高校的生源規(guī)模受到了一些影響，從而影響了學(xué)費(fèi)收入。所以，單純的以學(xué)費(fèi)收入作為籌資渠道的高校，必然會喪失其社會性，其發(fā)展速度也會受到影響。（二）貸款額度較小。銀行在辦理貸款業(yè)務(wù)時(shí)需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，并且需要貸款人提供擔(dān)保條件。然而，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，事業(yè)單位包括教育機(jī)構(gòu)不得以校產(chǎn)作為抵押向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款。這樣的政策，就限定了民辦高校不得以校產(chǎn)作為擔(dān)保和抵押向銀行進(jìn)行貸款。對于初創(chuàng)民辦學(xué)校來講，貸款就變得很困難，即使貸款成功，由于抵押物價(jià)值很低，能夠取得的貸款數(shù)額也較小。由于經(jīng)費(fèi)限制，很多民辦學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生也無法滿足金融機(jī)構(gòu)的需求，聯(lián)合培養(yǎng)的模式也很難實(shí)施，這就導(dǎo)致了民辦高校在銀行貸款或與金融機(jī)構(gòu)合作方面的優(yōu)勢不大。（三）學(xué)費(fèi)收入有限。學(xué)費(fèi)收入一般都是民辦高校的主要經(jīng)費(fèi)來源，幾乎能占到收入來源的80%以上，那么，在生源計(jì)劃數(shù)量有限的情況下，增加學(xué)費(fèi)收入的唯一途徑就是提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但是，在前文中已經(jīng)提到過，這樣做的弊端會導(dǎo)致部分生源的流失。另外，民辦高校的學(xué)費(fèi)調(diào)整也需要得到相關(guān)部門的層層審批，不得隨意定價(jià)。在生源計(jì)劃固定，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)固定的情況下，民辦高校的學(xué)費(fèi)收入可以說是固定的，甚至在有些生源不是很充足的年份下，收入就變得更加有限了。

四、幾點(diǎn)建議

（一）擴(kuò)寬融資渠道。盡管目前民辦高校的主要融資都是通過學(xué)費(fèi)收入渠道進(jìn)行的，但不代表只有這一種渠道可以進(jìn)行融資。在用人資本逐漸提高的今天，企業(yè)也越來越注重人力資源的培養(yǎng)與建設(shè)，相對于社會招聘來說，很多企業(yè)更愿意招聘一些了解企業(yè)文化、適應(yīng)企業(yè)環(huán)境的有一定的忠誠度、歸屬感的員工，所以校企合作這種形式也得到越來越多的關(guān)注。除了這種形式外，越來越多的民辦高校開始關(guān)注校辦產(chǎn)業(yè)。依托于自身現(xiàn)有優(yōu)勢，通過校外培訓(xùn)等形式，發(fā)展相關(guān)業(yè)務(wù)，提高收入，這些都是擴(kuò)寬融資渠道的形式。（二）發(fā)展銀行貸款。根據(jù)我國現(xiàn)行相關(guān)文件規(guī)定，民辦高校不得發(fā)行債券股票進(jìn)行融資，那么銀行貸款依然是主要的一種融資渠道。與其他渠道相比，銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)相對較小，且融資成本也比較低。雖然我國規(guī)定不得使用校產(chǎn)作為抵押進(jìn)行貸款，但在目前大環(huán)境下，除少數(shù)幾家政策性銀行外，大部分銀行還是商業(yè)性銀行，還是以盈利作為主要經(jīng)營目標(biāo)，尤其是一些地方性銀行，雖然民辦高校無法抵押校產(chǎn)，但仍然有一些資源可以作為條件，與銀行進(jìn)行談判，例如收取學(xué)生學(xué)費(fèi)的銀行卡以及教職員工的工資卡等。此外，舉辦人的資產(chǎn)也可以作為抵押物進(jìn)行貸款。（三）重視國際合作。隨著國家化的合作發(fā)展，越來越多的家庭對于出國留學(xué)項(xiàng)目的認(rèn)識都從一開始的觀望態(tài)度變成了認(rèn)可，在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，很多家長愿意把孩子送到國外進(jìn)行國際交流，或者是攻讀碩士學(xué)位等。這對于民辦高校來說，也是一個(gè)發(fā)展的機(jī)遇。加強(qiáng)與國外大學(xué)進(jìn)行合作，發(fā)展留學(xué)項(xiàng)目，招收國際留學(xué)生，這都是民辦高校發(fā)展的一條新路徑，應(yīng)該引起管理者的高度重視。

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［3］蔣欣吟.民辦教育多元化投融資對策研究［J］.吉林廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2014.8.

作者:王旭 單位:河北外國語學(xué)院