導(dǎo)語：新聞業(yè)入世影響管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［內(nèi)容提要］“入世”對(duì)我國新聞業(yè)必將帶來諸多影響，如何抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，本文提出了富有啟發(fā)性的幾點(diǎn)思考，如“不能立足于堵”、“減小信息落差”、“逐步走向法治”等，值得一讀。

［關(guān)鍵詞］入世新聞業(yè)對(duì)策

Abstract:China''''saccessionintoWTOwilldefinitelyhavegreatimpactuponitsmassmedia.Theauthoranalyzesthesituationandthenputsforwardsafewsuggestionsastohowtofacethechallengeandseizetheopportunities.

Keywords:AccessionintoWTO;Countermeasures

改革開放20多年來，我國新聞業(yè)蓬勃發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中功不可沒。我國新聞業(yè)外延變化不小，但內(nèi)涵改革深度還很不夠，很難應(yīng)付諸多挑戰(zhàn)。特別是中國加入世界貿(mào)易組織（以下簡稱“入世”），以及“入世”對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的推動(dòng)，會(huì)給我國新聞傳播帶來挑戰(zhàn)。認(rèn)真研究和迎接這些挑戰(zhàn)，積極主動(dòng)地順應(yīng)這些變化；更新觀念，加大改革力度，是我國新聞業(yè)面臨的新形勢和新任務(wù)。

“入世”對(duì)我國新聞業(yè)的挑戰(zhàn)

本文根據(jù)世界貿(mào)易組織的幾個(gè)協(xié)定和一些國外材料來分析入世對(duì)我國新聞業(yè)的影響。

一、服務(wù)貿(mào)易范圍內(nèi)的影響

加入世貿(mào)組織對(duì)我國的各行各業(yè)都有顯著影響，但對(duì)新聞業(yè)直接影響看上去不是很大。因?yàn)樾侣剺I(yè)從總體上來說，屬于非物品貿(mào)易，系服務(wù)貿(mào)易范圍?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定：成員方要就市場準(zhǔn)入、國民待遇及其他相關(guān)問題，與別的成員方進(jìn)行談判，將達(dá)成的承諾逐項(xiàng)列入該成員方的具體承諾表。其中的內(nèi)容為：a.有關(guān)市場準(zhǔn)入的條件、限制等；b.享受國民待遇的條件和資格；c.其他承諾，包括有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和資格等方面的承諾，實(shí)施承諾的時(shí)間框架等。而且，根據(jù)“發(fā)展中國家的特別待遇”的原則，在發(fā)展中國家少開放一些部門、少放寬一些交易種類、逐步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入等問題上，可根據(jù)它們的發(fā)展情況，予以適當(dāng)?shù)耐ㄈ?。由此可以看出，作為服?wù)業(yè)之一的新聞業(yè)是否開放，以及開放的程度如何，暫時(shí)可由成員國本身決定。①作為發(fā)展中國家，我國顯然暫時(shí)不會(huì)全面開放新聞業(yè)。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定允許少數(shù)成員在2005年以前，可以存在與最惠國待遇不符的暫時(shí)性措施。②換句話說，在“入世”的頭幾年，國外傳媒打入我國并享受國內(nèi)傳媒相同的待遇，還不可能成為事實(shí)。但是，關(guān)乎2005年以后新聞業(yè)開放的承諾表，終歸要制定出來。

盡管如此，我國已確定開放發(fā)行業(yè)、廣告業(yè)。發(fā)行業(yè)“入世”后，傳媒銷售渠道會(huì)增多，競爭性會(huì)增強(qiáng)，壟斷保護(hù)程度會(huì)降低。上海一家發(fā)行公司已有德國資本進(jìn)入。德國貝塔斯曼出版集團(tuán)在上海的合資企業(yè)辦讀者俱樂部，到1999年在中國已有150萬會(huì)員、2千多萬元的年銷售額。某些境外刊物，如時(shí)尚、休閑的刊物已開始在我國發(fā)行，漸漸還有其他非新聞?lì)悎?bào)刊也會(huì)準(zhǔn)許在中國發(fā)行。原版雜志、期刊、非新聞?lì)悎?bào)紙也將通過合資合作形式出版中文版，直接供中國讀者消費(fèi)。入世后國外發(fā)行公司會(huì)憑借其實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行運(yùn)作，會(huì)使受人們歡迎的報(bào)刊占領(lǐng)比現(xiàn)在更大的讀者市場份額。

另外，“入世”后，廣告的數(shù)量和種類、廣告質(zhì)量、廣告載體、廣告業(yè)務(wù)運(yùn)作都將有較大的變化和發(fā)展。外資廣告機(jī)構(gòu)會(huì)增多和加強(qiáng)。外商的廣告也會(huì)明顯增多，據(jù)有人估計(jì)，在到中國來投資的國外大企業(yè)中，有81%的企業(yè)每年要拿出1億美元左右的費(fèi)用進(jìn)行廣告宣傳。而且，根據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)定的透明度原則，或許有一天會(huì)要求中國各報(bào)紙也加入像ABC這樣的專門定時(shí)統(tǒng)計(jì)和公布報(bào)紙發(fā)行量的組織。因?yàn)檫@種與國際接軌的做法，符合廣告商和廣告客戶的利益。可想而知，在定期公布發(fā)行量的條件下，發(fā)行量小的報(bào)紙所得廣告將會(huì)越來越少。

不難想到，發(fā)行、廣告兩項(xiàng)都會(huì)使那些受讀者歡迎的報(bào)紙走向良性循環(huán)，那些發(fā)行量小的報(bào)紙，如果沒有新招就會(huì)走向惡性循環(huán)。如果說報(bào)紙發(fā)行還可以在“公費(fèi)市場”那一部分借助于“紅頭文件”，那么對(duì)廣告收入來說，“紅頭文件”則是無濟(jì)于事的。

“入世”以后，電視業(yè)與報(bào)業(yè)差不多，暫時(shí)不向國外開放。但是，與新聞傳播機(jī)關(guān)密切相關(guān)的電影服務(wù)，則是我國承諾開放的領(lǐng)域。在這方面我國作了兩項(xiàng)承諾。第一項(xiàng)，“入世”以后，我們進(jìn)口的外國影片從現(xiàn)在的每年10部增加到20部。第二項(xiàng)，外資可以參與改造中國影院，但是它的股份不超過49%③。

此外，中國將開放因特網(wǎng)服務(wù)的全部領(lǐng)域，并允許外商在所有電訊服務(wù)領(lǐng)域的投資項(xiàng)目中占49%的股權(quán)。圖文電視、視頻點(diǎn)播等增值服務(wù)在我國“入世”后兩年內(nèi)、傳呼服務(wù)在3年內(nèi)可達(dá)到50%，4年內(nèi)可達(dá)到51%。中國還承諾，將在3年內(nèi)分階段取消在流通服務(wù)上的一切限制，開放運(yùn)輸、批發(fā)、零售、售后服務(wù)等所有環(huán)節(jié)的貨物流通分銷權(quán)。這無疑將包括音像制品、娛樂軟件在內(nèi)。

二、貨物貿(mào)易范圍內(nèi)的影響

新聞業(yè)發(fā)展所需的物資、設(shè)備，則受有關(guān)貨物貿(mào)易規(guī)定的制約，所以，還需要把新聞放到貨物貿(mào)易范圍內(nèi)來研究?！督⑹澜缳Q(mào)易組織協(xié)定》要求，根據(jù)互惠和互利的安排，切實(shí)減少關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘。根據(jù)“國民待遇原則”，進(jìn)口產(chǎn)品在進(jìn)口國享受的待遇，要不低于那里的本國產(chǎn)品所享受的待遇（除了幾項(xiàng)例外）。根據(jù)“最惠國待遇原則”，在貨物貿(mào)易中，給予一成員方的優(yōu)惠、讓步，應(yīng)無條件地給予所有成員方（也有一些例外）。

根據(jù)以上精神，物資和設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅將大大降低，有的全部取消，同時(shí)將逐步取消所有的進(jìn)口配額。如木材和紙張的關(guān)稅目前分別為12－18%和15－25%，將降至5－7.5%。對(duì)于半導(dǎo)體、計(jì)算機(jī)、計(jì)算機(jī)設(shè)備、電信設(shè)備和其他信息技術(shù)的關(guān)稅，將從目前的平均13%多降至零，大部分削減將在2003年前實(shí)現(xiàn)④。

隨著這些電信設(shè)備、器材等進(jìn)口關(guān)稅的降低或免除，電信業(yè)的成本和服務(wù)收費(fèi)都會(huì)降低，再加上中國將開放因特網(wǎng)服務(wù)的各個(gè)方面，互聯(lián)網(wǎng)也會(huì)有更大的發(fā)展和更激烈的競爭。其結(jié)果必然會(huì)促進(jìn)網(wǎng)民數(shù)目迅速、大幅度地增加。

綜上所述，我國新聞業(yè)雖然暫且不會(huì)完全開放，受“入世”的直接影響不會(huì)很大，但間接影響是存在的，而且是不小的。

以上所談的媒體開放程度，是就我國加入世貿(mào)所做出的承諾而言的。實(shí)際上，為了增強(qiáng)我國媒體的實(shí)力，更好地參與國際傳播的競爭，我國已有在保證國家控股的前提下，吸收社會(huì)資金和外國資金，把媒體集團(tuán)（包括報(bào)刊業(yè)和廣播電視）做大做強(qiáng)的準(zhǔn)備。并且在過去兩年內(nèi)，已有某些地方在不作張揚(yáng)地開始著手實(shí)行股份制的做法（如哈爾濱報(bào)業(yè)集團(tuán)、湖南衛(wèi)視），還有在保證編輯權(quán)和終審權(quán)的前提下吸收國外資金的做法（形式多達(dá)一二十種）。發(fā)展跨地區(qū)的媒體集團(tuán)（特別是廣播電視集團(tuán)），也將成為可能。

我國已經(jīng)制訂了多個(gè)涉及互聯(lián)網(wǎng)的法規(guī)性文件，如國務(wù)院2000年9月25日的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、國務(wù)院新聞辦、信息產(chǎn)業(yè)部2000年11月7日的《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》等。32000年12月28日，《全國人大常委會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》問世。這一法律文件比上面所提到的管理互聯(lián)網(wǎng)的法規(guī)和規(guī)章的涵蓋面更廣，除了“保障互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)行安全”的規(guī)定（第一條）以外，主要仍是管理傳播內(nèi)容的。該法律的第二條、第三條都與新聞傳播內(nèi)容有關(guān)，分別是“維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定”及“維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)管理秩序”。

上述法規(guī)與決定對(duì)于規(guī)范和管理國內(nèi)網(wǎng)站的建設(shè)和活動(dòng)，對(duì)于防止和剔除有害的信息、言論，對(duì)于保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，都會(huì)起到積極作用。但我們還應(yīng)注意以積極主動(dòng)的方式迎接挑戰(zhàn)，尋找對(duì)策。

“入世”對(duì)策的幾點(diǎn)思考

我國加入世貿(mào)組織以后，作為服務(wù)貿(mào)易范圍內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的全部領(lǐng)域都會(huì)開放；作為信息技術(shù)所需的物品貿(mào)易，其進(jìn)口關(guān)稅不超過3年就會(huì)降至零。這些重要許諾，將使我國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)飛速發(fā)展獲得一個(gè)非常重要的客觀條件，也會(huì)使網(wǎng)絡(luò)新聞的發(fā)展變得更加不可抗拒。

事物有一利必有一弊。網(wǎng)絡(luò)媒體在具備優(yōu)越性能的同時(shí)，也使我們遇到了從未有過的困難。比如，各種真真假假的新聞，各種有害的信息和言論。為了克服這些弊病，我們努力發(fā)展“防火墻”技術(shù)，積極創(chuàng)建“網(wǎng)上警察”。與此同時(shí)，我國加快立法速度，據(jù)了解，我國已成為世界上最早以全面立法來管理網(wǎng)絡(luò)新聞傳播的國家之一。

一、不能立足于堵

運(yùn)用法律去防止和限制互聯(lián)網(wǎng)上的消極有害的東西，這是必要的、有益的，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一方面，過嚴(yán)地立足于堵，有可能削弱網(wǎng)站的活力，削弱國內(nèi)與國外網(wǎng)站的競爭力。另一方面，對(duì)于境外網(wǎng)站的防范，頻繁地使用防火墻技術(shù)，就等于在互聯(lián)網(wǎng)上搞自我封閉，大大削弱了互聯(lián)網(wǎng)的信息公開性、共享性等正面作用。

任何國家都是世界體系中的國家，為了防止外來的消極影響，就把自己封閉起來，以保證自己的體制不受任何防礙地運(yùn)行，歷史經(jīng)驗(yàn)證明，這是一種不明智的做法。我們可從原蘇聯(lián)解體以前10年左右時(shí)間里，中蘇兩國對(duì)于與外部世界交流的不同態(tài)度、做法和產(chǎn)生的不同效果中，得到啟示。從60年代到80年代，美國多次向蘇聯(lián)提出學(xué)生交流計(jì)劃，都被歷屆蘇聯(lián)政府拒絕。直到80年代末蘇聯(lián)解體前不久，蘇聯(lián)在美國的留學(xué)生一共只有經(jīng)過嚴(yán)格挑選的幾百人。那樣嚴(yán)防“和平演變”，結(jié)果竟是國家解體，紅旗落地。而同一時(shí)期，中國在美國的公費(fèi)、自費(fèi)留學(xué)生多達(dá)4萬人左右。到1997年，中國自改革開放以來已累計(jì)向美國派遣了13萬留學(xué)人員。在中國的外資企業(yè)，多達(dá)30萬家，分布在全國各地。海外企業(yè)家分布在中國的每一個(gè)角落，窮鄉(xiāng)僻壤都有他們的蹤跡。每年中國接待的海外游客加上港、澳、臺(tái)回鄉(xiāng)探親的同胞，多達(dá)5000萬次以上。這么多的外部影響，并沒有使中國的社會(huì)主義解體⑥。這證明，順應(yīng)民心、合乎時(shí)代潮流的路線、方針、政策，才是第一位起作用的。而對(duì)外開放正是正確的制度設(shè)計(jì)的一部分。

現(xiàn)在隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，如果有哪個(gè)國家想繼續(xù)在信息上閉關(guān)鎖國，至少在技術(shù)上也無法做到了?；ヂ?lián)網(wǎng)在信息傳播上所具備的強(qiáng)大功能，推動(dòng)著信息全球化發(fā)展的必然趨勢迅速發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)媒體集合了傳統(tǒng)媒體所有的表現(xiàn)形式，成為真正的多媒體傳播手段，它使新聞的人際傳播、群體傳播和大眾傳播同時(shí)實(shí)現(xiàn)。它具有許多優(yōu)良特性。首先是容量大。其二是速度快且具有流動(dòng)性傳播的特點(diǎn)。其三是超鏈接，網(wǎng)民可以瀏覽無窮的信息。其四是交互性，網(wǎng)絡(luò)媒體的讀者既可以是受眾，也可以是傳播者。其五是可檢索。只要在網(wǎng)站上輸入一個(gè)或幾個(gè)詞后，網(wǎng)絡(luò)會(huì)自動(dòng)會(huì)將相關(guān)內(nèi)容的文章一一列出⑦。面對(duì)這樣的現(xiàn)代媒體，我們必須充分利用，讓它發(fā)揮利國利民的巨大作用。

[page_break]

二、減小信息落差

前面分析了互聯(lián)網(wǎng)對(duì)我國新聞的挑戰(zhàn)，以及“入世”對(duì)我國的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)提出了一個(gè)共同的問題，就是以低信息量新聞、單向度輿論應(yīng)對(duì)國內(nèi)受眾的做法，已難以適應(yīng)新的形勢，我們必須加快新聞改革。

1.高原盆地理論的啟示

毫無疑問，對(duì)于那些惡意煽動(dòng)的反動(dòng)信息、故意捏造的謠言信息、誘導(dǎo)人們墮落的色情信息等，我們要依法采取措施，堅(jiān)決防止和杜絕。但是，并不是要設(shè)法避免人們接觸所有的敏感信息或負(fù)面信息。

與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國公民社會(huì)所擁有的信息量，還是很小的，前者猶如高原，后者猶如盆地，落差很大，前者對(duì)后者存在的潛在沖擊力自然就很大。巨大的信息落差，對(duì)國家安全構(gòu)成隱患，是不言而喻的。何不考慮大幅度地減小這種落差呢?減小落差的辦法，簡而言之就是要逐步加大輸入的社會(huì)信息量，包括所謂敏感信息和負(fù)面信息。所謂逐步，就是開閘放水，逐步提升，而不是等到迫不得已，失去控制的時(shí)候炸壩泄洪。這需要兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，抓住指定承諾表以前的5年時(shí)間，減小與發(fā)達(dá)國家的信息落差。

2.廣東經(jīng)驗(yàn)的啟示

我們有必要探討一下，接受負(fù)面信息增多，到底會(huì)產(chǎn)生怎樣的后果?在1989年北京政治風(fēng)波期間，歷來接受香港電臺(tái)和電視臺(tái)信息最多的珠江三角洲地區(qū)，倒是非常平靜，廣州、深圳的秩序比北方和東南沿海的大城市都要穩(wěn)定。因?yàn)樵诙嘣男畔h(huán)境中，人們更容易看到事物的方方面面，至于那些真真假假的信息，更容易在人們心目中減少對(duì)資本主義媒體的可信度和神秘感。

在2000年8月于北京召開的“WTO與中國傳媒研討會(huì)”上，廣州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)董事長黎元江對(duì)上面談到的例子，提供了生動(dòng)、具體的材料。他說，“廣東這個(gè)地方，香港電視是家家戶戶都看……從來沒有斷過?！薄拔覀?nèi)A南地區(qū)，一年365天，天天24小時(shí)，香港4個(gè)電視臺(tái)，兩個(gè)是中文，一個(gè)翡翠臺(tái)，一個(gè)明珠臺(tái)，一個(gè)國際臺(tái)，還有鳳凰衛(wèi)視。還有各種廣播，美國之音，這個(gè)之音、那個(gè)之音很多，還有各種渠道、傳到廣東華南來的各種報(bào)紙、雜志、書刊，還有每天幾十萬人進(jìn)進(jìn)出出帶來各種各樣的觀點(diǎn)，有反動(dòng)的，有反華的，有反對(duì)改革的，什么話帶不進(jìn)來?香港人進(jìn)來，外國人進(jìn)來，什么觀點(diǎn)帶不進(jìn)來?何況咱們還公開批準(zhǔn)在賓館銷售的海外一些報(bào)紙，大公、文匯等。還有英文的南華早報(bào)，現(xiàn)在懂英文的也多了，有反共反華的，什么都有?！薄白詈笠矝]有因?yàn)橐惶斓酵砜聪愀垭娨暰头瓷鐣?huì)主義。也不見得特別多的上街游行，有游行，也有上街，但是不多，是細(xì)水長流，平均每天有五六十人，一天到晚在廣東省政府門前要求這個(gè)，要求那個(gè)，都是經(jīng)濟(jì)要求，什么濫尾樓，土地糾紛，沒落實(shí)政策等，真正是政治性的基本沒有。也不見得看完以后大家都支持‘兩國論’，相反更氣憤，恨不得把李登輝扔到臺(tái)灣海峽里?！雹?/p>

從廣東的經(jīng)驗(yàn)我們得到的啟示很多，最主要的是人民群眾具有對(duì)多元信息的承受能力，而且這種能力越鍛煉越強(qiáng)。

另一個(gè)啟示是，我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)的輿論導(dǎo)向，到底是要在正視互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒不分國界地把大量信息推到人們面前這個(gè)事實(shí)的基礎(chǔ)上去導(dǎo)向呢，還是無視這一切做一廂情愿的“導(dǎo)向”呢?答案當(dāng)然是前者。現(xiàn)在許多人并不費(fèi)力地在使用服務(wù)器技術(shù)和鏈接技術(shù)，去接受境外媒體的信息。聽任這種狀況，而不去沖破一些禁區(qū)，擴(kuò)大我們傳媒，特別是網(wǎng)絡(luò)媒體的報(bào)道和評(píng)論的范圍，那就無異于在網(wǎng)絡(luò)傳播中實(shí)行“駝鳥政策”。

我們應(yīng)該在自己的網(wǎng)站上增加敏感信息和負(fù)面信息的供給量。本人認(rèn)為，在擴(kuò)大公民社會(huì)信息量的過程中，在網(wǎng)上領(lǐng)先放開一些，讓一部分人先增強(qiáng)對(duì)負(fù)面信息的承受能力，有其積極意義?！皳?jù)調(diào)查，中國互聯(lián)網(wǎng)最主要用戶的特征是：30歲以下；受過高中和大學(xué)教育；中高層次收入；學(xué)生、自由職業(yè)者、合資企業(yè)管理人員、國家機(jī)關(guān)干部和辦公室職員。”⑨不難看出，這些群體是負(fù)面信息承受能力較高者，也是能夠使用各種技術(shù)找到信息者。利用5年左右時(shí)間，減少信息落差，可以從國內(nèi)網(wǎng)站擴(kuò)大覆蓋面、加大信息量做起。

三、逐步走向法治

我國雖然現(xiàn)在有各種管理新聞和信息傳播的法規(guī)性文件，但就傳播內(nèi)容的管理上，并沒有嚴(yán)格按照這些法規(guī)性文件中禁載規(guī)定作衡量標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)以國務(wù)院1997年8月11日的《廣播電視管理?xiàng)l例》為例。該條例第三十二條規(guī)定：“禁止制作、播放有下列內(nèi)容的節(jié)目：（1）危害國家的統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；（2）危害國家的安全、榮譽(yù)和利益的；（3）煽動(dòng)民族分裂，破壞民族團(tuán)結(jié)的；（4）泄露國家秘密的；（5）誹謗、侮辱他人的；（6）宣揚(yáng)淫穢、迷信或者渲染暴力；（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容?！蔽覈渌婕靶侣勁c信息管理的法規(guī)性文件，如《全國人大常委會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》（2000）、國務(wù)院的《出版管理?xiàng)l例》（1997）、國家新聞出版署的《報(bào)紙管理暫行規(guī)定》（1990），其中關(guān)于禁載的規(guī)定，都基本相同，差別很小。

在實(shí)際新聞工作中，除了上面第5款不時(shí)有觸犯以外，其他款，特別是前3款，很少有違背的。我國新聞工作者長期的黨性訓(xùn)練使他們通常不會(huì)違背它們，而最令他們擔(dān)心的是違背宣傳口徑、宣傳紀(jì)律。

筆者并不是主張現(xiàn)在完全取消所有宣傳紀(jì)律、宣傳口徑。有些現(xiàn)在還是必須要遵守的。特別是我國仍處在改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)期，有些困難和問題還是艱巨的、復(fù)雜的。所以有的紀(jì)律和口徑還不可不要。但我們要認(rèn)識(shí)到，那些比法律更嚴(yán)的限制，畢竟不是常規(guī)，是應(yīng)該逐步減少的。漏報(bào)重要新聞，歷來被視為媒體之大忌，是重大失誤，有損媒體之聲譽(yù)。我國媒體積累聲譽(yù)很不容易，可是經(jīng)常因?yàn)椴坏脠?bào)道某一重要事件，被國內(nèi)外所譏諷。因此漏報(bào)一次重要新聞，對(duì)我國媒體的損害也遠(yuǎn)比過去大得多?；谝陨侠碛?，我們提出幾條新的思路，也算是本文的總結(jié)。

1.我們要正視未來幾年中推動(dòng)新聞改革的重要因素：一是“入世”對(duì)新聞出版的巨大推動(dòng)力；二是互聯(lián)網(wǎng)傳播對(duì)我國媒體的巨大壓力；三是我國新聞立法，已經(jīng)呼吁一二十年，在全國人大中聯(lián)名提出提案的人呈現(xiàn)越來越多的趨勢。而新聞立法，意味著我國新聞業(yè)真正走上法治軌道。

2.為了能夠更好地抵御外來媒體的沖擊，應(yīng)抓緊從現(xiàn)在起的5年多的時(shí)間，在遵守有關(guān)法規(guī)性文件的禁載規(guī)定的前提下，逐步擴(kuò)大我國媒體自由活動(dòng)的空間。

3.探索讓一部分人先增強(qiáng)對(duì)于敏感信息和負(fù)面信息的承受能力，繼續(xù)在廣東、華南，讓較多的境外新聞信息和娛樂節(jié)目落地；擴(kuò)大網(wǎng)上新聞報(bào)道的覆蓋面。做到中國發(fā)生的事，除了國家秘密以外，國外網(wǎng)站報(bào)道的，國內(nèi)網(wǎng)站也有報(bào)道。逐步帶動(dòng)報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體也擴(kuò)大覆蓋面和信息量。

注釋：

①謝金文《“入世”對(duì)上海新聞出版業(yè)的影響及對(duì)策》，打印稿。

②中國廣播電視學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長劉習(xí)良《加入WTO中國電視業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇》，《中國傳播論壇（之三）：WTO與中國電視》，中國廣播電視學(xué)會(huì)電視研究委員會(huì)、中央電視臺(tái)研究室、中國社科院新聞與傳播研究所合編，2000年8月。

③電影事業(yè)管理局副局長楊步亭《中國電影如何面對(duì)“入世”挑戰(zhàn)》，《中國傳播論壇（之三）：WTO與中國電視》，中國廣播電視學(xué)會(huì)電視研究委員會(huì)、中央電視臺(tái)研究室、中國社科院新聞與傳播研究所合編，2000年8月。

④同①。

⑤《3千萬人上過網(wǎng)》，解放日?qǐng)?bào)，2001年1月8日。

⑥《蘇聯(lián)曾高度警惕“和平演變”》，中華讀書報(bào)，1998年3月25日。

⑦唐勝宏《試論網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)傳統(tǒng)報(bào)紙發(fā)展的影響》，2000年3月，打印稿。

⑧黎元江《WTO是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇——中國報(bào)業(yè)與國際報(bào)業(yè)發(fā)展之路異同研究》，《中國傳播論壇（之三）：WTO與中國電視》，中國廣播電視學(xué)會(huì)電視研究委員會(huì)、中央電視臺(tái)研究室、中國社科院新聞與傳播研究所合編，2000年8月。

⑨解放日?qǐng)?bào)，2001年1月8日。