導(dǎo)語(yǔ)：新聞提高時(shí)效性的有力措施研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要20世紀(jì)70年代末到90年代末，新華社對(duì)外報(bào)道經(jīng)歷了由講求時(shí)機(jī)向追求時(shí)效的重大轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變離不開(kāi)新華社基本建設(shè)成就提供的物質(zhì)技術(shù)保障，中央相關(guān)政策的支持，和新華社的業(yè)務(wù)制度建設(shè)等，

關(guān)鍵詞時(shí)效性基本建設(shè)政策制度建設(shè)

時(shí)效是決定新聞價(jià)值的重要因素，是媒體的一條生命線。20世紀(jì)70年代末到90年代末，新華社由一個(gè)國(guó)內(nèi)通訊社初步建成具有中國(guó)特色的世界性通訊社。其對(duì)外報(bào)道在走出中國(guó)、走向世界的旅程中，經(jīng)歷了由講求時(shí)機(jī)向追求時(shí)效的重大轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了對(duì)時(shí)效性這一新聞價(jià)值的執(zhí)著追求。

新華社對(duì)外報(bào)道的時(shí)效性觀念長(zhǎng)期以來(lái)主要是從政治角度，而較少?gòu)男侣剛鞑サ奶攸c(diǎn)考慮形成的，強(qiáng)調(diào)新聞的時(shí)機(jī)，而不是時(shí)效。這種觀念形成于革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，并一直沿用到新中國(guó)建設(shè)時(shí)期。1957年3月在同新聞出版界代表談話中，將這方面的經(jīng)驗(yàn)高度概括為“新聞，舊聞。無(wú)聞”六個(gè)字。所以長(zhǎng)期以來(lái)，我們?cè)瓌t上提倡“壓新聞”，等到確有把握再；反對(duì)“搶新聞”。認(rèn)為這是資產(chǎn)階級(jí)的新聞作風(fēng)，必須反對(duì)。新華社對(duì)外報(bào)道的時(shí)效性還曾長(zhǎng)期受到外交工作的影響?！皩?duì)外傳播與外交”緊密聯(lián)系，外交部門和涉外事務(wù)部門常常強(qiáng)調(diào)重視外交工作的要求，忽略新華社作為新聞媒體的特性、職能和工作方式，嚴(yán)格地規(guī)定約束了對(duì)外傳播實(shí)踐。這反映在具體實(shí)踐中就是，新華社的對(duì)外報(bào)道一直受到“新聞與外交”關(guān)系的困擾，新聞時(shí)效性難以保證。直到90年代中后期以后，人們才逐漸科學(xué)認(rèn)識(shí)到對(duì)外傳播是總體外交的一部分，是有別于傳統(tǒng)外交的現(xiàn)代公共外交方式，它有自身獨(dú)特的新聞傳播規(guī)律。外交工作的約束減少了，新聞傳播規(guī)律的要求增多了，新華社對(duì)外報(bào)道的時(shí)效性觀念逐漸轉(zhuǎn)變。

由于諸多條條框框的束縛，新華社對(duì)外報(bào)道雖然歷史悠久，但是其時(shí)效性直到80年代中期仍然很差。當(dāng)時(shí)，新華社在采訪、編輯和發(fā)稿工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，都比較缺乏時(shí)效?觀念。有一段時(shí)間還有人專搞“抗壓式”的新聞，壓一兩個(gè)月還能發(fā)。不少稿件中，“最近”、“不久前”還相當(dāng)多。一件事發(fā)生了，很少有及時(shí)發(fā)新聞，然后再連續(xù)報(bào)道的，總要等事情快處理完了，有了結(jié)果才報(bào)。到90年代中后期，隨著改革開(kāi)放的深入，新聞改革的深化，以及對(duì)外傳播現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的加劇，新華社對(duì)外報(bào)道日益強(qiáng)調(diào)時(shí)效性，將其提到前所未所的高度，“搶新聞”逐漸成為業(yè)界的普遍共識(shí)和自覺(jué)實(shí)踐。應(yīng)該說(shuō)，促成這種轉(zhuǎn)變的因素既有來(lái)自中央領(lǐng)導(dǎo)層的支持，又有來(lái)自學(xué)界對(duì)新聞規(guī)律的積極追求，更有來(lái)自對(duì)外傳播業(yè)界的大膽摸索實(shí)踐。

一、加強(qiáng)建設(shè)：提高對(duì)外報(bào)道時(shí)效性的物質(zhì)基礎(chǔ)

新華社80至90年代的基本建設(shè)是提高時(shí)效性的物質(zhì)技術(shù)保障，這尤其對(duì)提高新聞采訪與環(huán)節(jié)的時(shí)效性至關(guān)重要。80年代，新華社以發(fā)展為主導(dǎo)，大力夯實(shí)基本建設(shè)，包括：其一、國(guó)際新聞信息采集網(wǎng)大建設(shè)。建立了4個(gè)海外總分社、3個(gè)歐美編輯部和10個(gè)國(guó)外分社；其二、新聞?dòng)脩羰聵I(yè)大發(fā)展。具體落實(shí)“一手抓新聞報(bào)道，一手抓新聞落地”的決策，發(fā)展供稿和用戶工作進(jìn)入一個(gè)全新的時(shí)期；其三、第一次技術(shù)飛躍。實(shí)現(xiàn)了從模擬技術(shù)到數(shù)字技術(shù)的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。90年代，新華社基本建成世界性通訊社，表現(xiàn)為：其一、建成比較完整的世界新聞信息采集網(wǎng)。截至2001年底，建成駐國(guó)(境)外分支機(jī)構(gòu)104個(gè)，國(guó)內(nèi)分社31個(gè)，支社16個(gè)，記者站35個(gè)；其二、建成比較完整的新聞信息體系。到2001年，新華社每天用7種語(yǔ)種播發(fā)180多萬(wàn)字和約290底新聞圖片；其三、建成覆蓋全世界的新聞信息供稿體系。到2001年6月底，新華社已經(jīng)在世界五大洲的133個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)辟了135個(gè)供稿點(diǎn)，新聞信息用戶達(dá)到13295家，其中海外新聞信息用戶4015家。其四、建成比較完整的技術(shù)保障體系。實(shí)現(xiàn)了第二次技術(shù)飛躍，在整體通信技術(shù)水平上達(dá)到或接近西方大通訊社。

二、制定政策：提高對(duì)外報(bào)道時(shí)效性的根本依據(jù)

1978年以后，中國(guó)新聞界開(kāi)展以業(yè)務(wù)改革為重點(diǎn)的第一輪新聞改革，包括新華杜改進(jìn)對(duì)外報(bào)道時(shí)效性的許多實(shí)踐探索得到了中央的政策支持。1981年11月，在慶祝新華社建社50周年茶話會(huì)上。代表中央書(shū)記處講話，對(duì)新聞業(yè)務(wù)改革提出五點(diǎn)希望“真、短、快、活、強(qiáng)”。其中，“快”就是新聞報(bào)道要快發(fā)，講求時(shí)效。在這一方針的指導(dǎo)下，全國(guó)新聞界掀起多寫新聞，快些新聞，寫好新聞的熱潮。新華社在這一熱潮中起到帶頭作用。積極采取措施，將提高新聞時(shí)效具體落實(shí)到工作中去。社長(zhǎng)穆青在新華社1983年國(guó)內(nèi)工作會(huì)議上的講話，要點(diǎn)之一就是提出必須改革國(guó)內(nèi)新聞報(bào)道，講究時(shí)效。要求記者在事件發(fā)生后兩小時(shí)內(nèi)把消息發(fā)到總社。編輯編急稿時(shí)，要注明收到的時(shí)間和編好的時(shí)間。記者遲發(fā)或編輯耽誤者要追究責(zé)任。1987年7月18日，中央宣傳部、中央對(duì)外宣傳小組、新華通訊社聯(lián)合發(fā)出經(jīng)中央書(shū)記處討論通過(guò)的《關(guān)于改進(jìn)新聞報(bào)道若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，指出必須改革我國(guó)新聞機(jī)構(gòu)關(guān)于國(guó)內(nèi)一些重大新聞的報(bào)道經(jīng)常比外電“慢三拍”，“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”的情況。并且提出改進(jìn)新聞時(shí)效的具體意見(jiàn)，主要有：1，中央的重大決策、決定和措施，中央領(lǐng)導(dǎo)同志同外賓的重要談話。以及各條戰(zhàn)線的重大成就，需要公開(kāi)發(fā)表的，都要及時(shí)地向國(guó)內(nèi)外作報(bào)道，力爭(zhēng)發(fā)在外電、外臺(tái)之前。2，凡有外國(guó)記者在場(chǎng)或涉及外國(guó)人的重大事件，都應(yīng)及時(shí)報(bào)道，并力爭(zhēng)發(fā)在外國(guó)記者前面。3，中央領(lǐng)導(dǎo)同志接見(jiàn)外國(guó)、港澳地區(qū)或海外華僑、華人新聞從業(yè)人員并發(fā)表重要講話，報(bào)道一般不應(yīng)晚于對(duì)方。4，突發(fā)事件凡外電可能報(bào)道或可能在群眾中廣為流傳的，應(yīng)及時(shí)作公開(kāi)連續(xù)報(bào)道，并力爭(zhēng)趕在外電、外臺(tái)之前。5，重大自然災(zāi)害和災(zāi)難性事故。應(yīng)及時(shí)作報(bào)道。6，涉外事件中凡在國(guó)內(nèi)影響不大，而在國(guó)際上可能產(chǎn)生影響的，對(duì)國(guó)內(nèi)可不作或少作報(bào)道；對(duì)外則需及時(shí)作連續(xù)報(bào)道，說(shuō)明事實(shí)真相，以正視聽(tīng)。《意見(jiàn)》肯定了新聞業(yè)界在業(yè)務(wù)改革方面積累的一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，表現(xiàn)出中央改革國(guó)內(nèi)重大新聞對(duì)外報(bào)道時(shí)效性差的極大決心和開(kāi)放態(tài)度，這在以前是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。1994年8月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于國(guó)內(nèi)突發(fā)事跡對(duì)外報(bào)道工作的通知》，明確提出，國(guó)內(nèi)突發(fā)事件的對(duì)外報(bào)道“關(guān)系到我國(guó)的國(guó)際形象和新聞信譽(yù)”，總的對(duì)外報(bào)道原則是“先發(fā)制人”，要求提高時(shí)效性。

三、建立制度：提高對(duì)外報(bào)道時(shí)效性的行為規(guī)范

在提高對(duì)外報(bào)道時(shí)效性的探索中，對(duì)外傳播業(yè)界始終是最活躍的。早在80年代中期，新華社就開(kāi)始嘗試業(yè)務(wù)制度建設(shè)，以切實(shí)保障發(fā)稿與編輯工作環(huán)節(jié)的時(shí)效；到90年代中后期，新華社已經(jīng)建成一些比較成熟的、行之有效的制度。它們作為行為規(guī)范引導(dǎo)追求時(shí)效成為對(duì)外報(bào)道業(yè)務(wù)的自覺(jué)實(shí)踐。主要制度建設(shè)有：

其一。24小時(shí)發(fā)稿制度。借鑒路透社的經(jīng)驗(yàn)，新華社國(guó)際部的西班牙文專線在1986年實(shí)現(xiàn)了每天24小時(shí)連續(xù)發(fā)稿制。該年，新華社在海外的第三個(gè)總分社——拉美總分社成立。它開(kāi)始發(fā)稿后，同總社進(jìn)行了明確分工，北京時(shí)間早上8點(diǎn)至晚上8點(diǎn)，國(guó)際新聞西文發(fā)稿由總社負(fù)責(zé)，北京時(shí)間晚上8點(diǎn)至第二天清晨8點(diǎn)，由拉美總分社負(fù)責(zé)。1988年，新華社先后在紐約聯(lián)合國(guó)分社，莫斯科和墨西哥城建立3個(gè)歐美編輯部。歐美編輯部剛建立時(shí)，主要職責(zé)是承擔(dān)編發(fā)駐歐美的英語(yǔ)國(guó)家分社的英文稿件，到90年代后，逐漸擴(kuò)大到包括整個(gè)北美地區(qū)和歐洲的絕大多數(shù)分社(包括英語(yǔ)和非英語(yǔ)國(guó)家)的英文稿件。從1993年起，歐美編輯部又增加了一項(xiàng)非常重要的職責(zé)，即，在總社編輯部不值班的時(shí)間段內(nèi)，接替總社負(fù)責(zé)編發(fā)北美和歐洲地區(qū)的英文稿件。也就是說(shuō)歐美編輯部解決了總社從晚上11點(diǎn)半到次日上午8點(diǎn)之間因安排值班人員困難而導(dǎo)致各分社英文稿件得不到及時(shí)處理的難題。各地區(qū)歐美編輯部作為總社的派出機(jī)構(gòu)擁有獨(dú)立發(fā)稿權(quán)，確保新華社每天24小時(shí)不間斷發(fā)稿，極大提高了新華社英文稿件的發(fā)稿時(shí)效。而在新華社的主體業(yè)務(wù)中，國(guó)際新聞?dòng)⑽膱?bào)道是與西方大通訊社進(jìn)行最全面和最直接競(jìng)爭(zhēng)的部分。從2000年12月26日起，新華社國(guó)際部和體育部開(kāi)始24小時(shí)值班發(fā)稿，即，新華社國(guó)際部的英文、法文、西班牙文、阿拉伯文、俄文、葡文和海外中文7種語(yǔ)種專線新聞信息體系至此全部實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)發(fā)稿制度。2001年1月1日起，新華社正式全面實(shí)行24小時(shí)發(fā)稿制度。國(guó)內(nèi)部、國(guó)際部、對(duì)外部、攝影部、體育部都實(shí)行24小時(shí)值班法規(guī)制度。

其二，終審發(fā)稿人制度。新華社從1950年代后期開(kāi)始，直到1989年基本上實(shí)行“三級(jí)發(fā)稿制度”，即總編輯室、編輯部、編輯室都擁有稿件的簽發(fā)權(quán)。編輯室主任、副主任簽發(fā)不涉及敏感問(wèn)題的稿件；編輯部主任、副主任簽發(fā)重要稿件；值班總編輯、副總編輯或社長(zhǎng)簽發(fā)涉及重大或特殊敏感問(wèn)題的稿件。造成的問(wèn)題是發(fā)稿權(quán)過(guò)于分散，且層級(jí)繁多，不便于高效運(yùn)作。1990年，新華社把“三級(jí)發(fā)稿制度”改為“終審發(fā)稿人制度”，即，社級(jí)發(fā)稿和部級(jí)發(fā)稿體制。各編輯部下屆的編輯室不再擁有稿件的簽發(fā)權(quán)，各編輯部推薦定額的終審發(fā)稿人，終審發(fā)稿人由總社授權(quán)統(tǒng)一簽發(fā)所有稿件。在國(guó)際新聞對(duì)外報(bào)道方面，國(guó)際部值班室是終審發(fā)稿人的具體工作崗位。負(fù)責(zé)國(guó)際報(bào)道的日常發(fā)稿。只有特別重大敏感的稿件才由社總編輯室確定。1992年國(guó)際部值班室改名為“國(guó)際部發(fā)稿中心”，由國(guó)際部正副主任和具有終審發(fā)稿權(quán)的人員組成，輪流值班，擔(dān)負(fù)24小時(shí)發(fā)稿任務(wù)。這是借鑒世界上其他大通訊社的經(jīng)驗(yàn)，精簡(jiǎn)發(fā)稿程序，提高工作效率，進(jìn)一步強(qiáng)化部級(jí)發(fā)稿部門的指揮組織職能，朝著“指揮中心”、“作戰(zhàn)中心”的方向邁進(jìn)，極大提高了新聞的時(shí)間。

其三，采編譯合一制度。首先是國(guó)內(nèi)新聞對(duì)外報(bào)道取消了中文定稿的傳統(tǒng)做法。1979年2月，新華社對(duì)外部調(diào)整組織機(jī)構(gòu)和改變工作方法：設(shè)立政治、外事、經(jīng)濟(jì)、文教、特稿四個(gè)采編組，實(shí)行采編譯(英文)合一，成立工作隊(duì)，負(fù)責(zé)直接用英文處理當(dāng)天報(bào)紙上需要搶發(fā)的社論、文章和消息?！啊袑?shí)行的在對(duì)外報(bào)道中以中文定稿的做法在這次改革中被否定。采編譯合一制度刪除了中文編輯的環(huán)節(jié)，節(jié)約了編輯工作中的時(shí)間。其次是國(guó)際新聞對(duì)外報(bào)道的編輯環(huán)節(jié)也被精簡(jiǎn)。從1983年到1999年，新華社先后建立了亞太總分社中拉美地區(qū)總分社、非洲總分社、法語(yǔ)國(guó)家地區(qū)總分社4個(gè)海外總分社。海外總分社剛成立時(shí)發(fā)出的稿件，還要到新華社總社那里，經(jīng)總社編輯部加工后才發(fā)送廣播。1987年，總社與總分社約定：總分社向總社提供直接發(fā)送廣播的稿件除了政策性特別強(qiáng)，內(nèi)容較復(fù)雜的稿件由總社處理外，一般稿件總分社編輯后就直接發(fā)送廣播。這一規(guī)定在該年試行僅3個(gè)月后，由總分社直接發(fā)送廣播的稿件已占到總數(shù)的70-80％。這樣海外總分社就能直接編發(fā)本地區(qū)的國(guó)際新聞稿件，增強(qiáng)了新聞時(shí)效。

其四、外文發(fā)稿制度。新華社推行駐外記者對(duì)外報(bào)道直接用外文發(fā)稿制度。過(guò)去駐外記者大多用中文發(fā)稿，由總社編輯部根據(jù)中文定稿編譯成外文稿，導(dǎo)致稿件的準(zhǔn)確性和時(shí)效都受到影響。1985年新華社確立建設(shè)世界性通訊社的目標(biāo)后，從英文線路開(kāi)始，逐步推行到其他文種線路，駐外記者的對(duì)外報(bào)道都直接用外文發(fā)稿。結(jié)果，既增加了稿件數(shù)量，提高了稿件質(zhì)量和時(shí)效，又培養(yǎng)了一大批新型的具有國(guó)際報(bào)道競(jìng)爭(zhēng)力的記者和編輯。這是新華社對(duì)外報(bào)道上的一個(gè)重大歷史性轉(zhuǎn)變，對(duì)建設(shè)世界性通訊社具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。1995年1月，新華社又采取了一項(xiàng)重要改革措施，英文、法文、西班牙文開(kāi)始正式啟用分層次、分類別發(fā)稿新格式，英文還同時(shí)采用大小寫制。這使外文發(fā)稿進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化，與國(guó)際通用方式接軌，對(duì)建立新聞落地、稿件處理和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的快速發(fā)稿體系有重要意義。公務(wù)員之家

除了保障時(shí)效的制度建設(shè)，新華社還善于不斷學(xué)習(xí)世界性大通訊社的先進(jìn)操作方法，及時(shí)靈活地運(yùn)用到工作實(shí)踐中，有效地提高對(duì)外報(bào)道的時(shí)效。像滾動(dòng)播出、口頭報(bào)道、現(xiàn)場(chǎng)直播等現(xiàn)代報(bào)道方式在新華社對(duì)外報(bào)道中的興起與快速發(fā)展。如。2000年6月，朝鮮半島南北方首腦在平壤會(huì)談，舉世矚目。新華社國(guó)際新聞?dòng)⑽膱?bào)道以時(shí)效快、獨(dú)家信息多博得世界主流媒體的喝彩。這次報(bào)道成功的一個(gè)重要因素是新華社敢于放棄多年不變的“寫——編——發(fā)”的發(fā)稿順序，大膽采用了世界性大通訊社的一些慣用操作方法，用靈活的報(bào)道模式保證了稿件快速播發(fā)。首先，發(fā)稿人直接編輯播發(fā)稿件，無(wú)需經(jīng)過(guò)編輯加工。第二，發(fā)稿人直接寫稿。記者只需打個(gè)電話，告訴發(fā)稿人事件的最新進(jìn)展，或只發(fā)一兩段素材即可，不必寫成品稿件，甚至不用寫稿，為記者節(jié)約了大量時(shí)間。第三，采用滾動(dòng)式發(fā)稿。第四，發(fā)稿人根據(jù)電視直播，同步報(bào)道事件最新發(fā)展。在這次報(bào)道中，新華社的消息被其他世界性大通訊社紛紛引用?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》發(fā)表評(píng)論，贊揚(yáng)新華社連續(xù)搶發(fā)快訊，率先報(bào)道了許多獨(dú)家信息。

追求時(shí)效性的觀念轉(zhuǎn)變帶來(lái)對(duì)外報(bào)道行為的明顯變化，新華社對(duì)外報(bào)道的時(shí)效不斷改進(jìn)。1986年1月，新華社國(guó)際新聞?dòng)⑽膱?bào)道在與西方通訊社可比的23條新聞中，較對(duì)方平均晚了11個(gè)半小時(shí)。1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)報(bào)道是一次檢驗(yàn)“綜合社力”的大考驗(yàn)，世界各大通訊社無(wú)不傾注全力報(bào)道。新華社國(guó)際部把各編輯室的英文編輯集中起來(lái)使用，各總分社也全力配合。在這次報(bào)道中，英文報(bào)道時(shí)效基本在各大通訊社之首，數(shù)量也較大，有關(guān)報(bào)道發(fā)稿量日均124.5條，受到國(guó)際同行的稱贊，是新華社國(guó)際新聞?dòng)⑽膱?bào)道的一個(gè)“里程碑”。在1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)上，新華社關(guān)于比賽成績(jī)的英文稿件時(shí)效有80％以上超過(guò)外國(guó)通訊社。1997年6月30日、7月1日，新華社報(bào)道香港回歸重大活動(dòng)，在與外電可比的42篇報(bào)道中，有83％的報(bào)道比法新社、路透社、美聯(lián)社快；使用數(shù)碼相機(jī)拍攝的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人抵港下飛機(jī)的照片和交接儀式的照片，都只用了21分鐘就發(fā)到了用戶手中。在這兩場(chǎng)強(qiáng)手如云的新聞大戰(zhàn)中，新華社能取得這樣好的成績(jī)，說(shuō)明我們已經(jīng)具備與西方大通訊社一比高低的實(shí)力。~1998年，新華社國(guó)際新聞?dòng)⑽膱?bào)道中，眾多國(guó)際事件的報(bào)道時(shí)效與西方大通訊社的差距已經(jīng)明顯縮小。