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【內(nèi)容摘要】沉默的螺旋作為受眾對(duì)媒介議程的反應(yīng)模式，被中外絕大多數(shù)傳播學(xué)者奉為無可懷疑的定律。反對(duì)沉默螺旋模式的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)雖然陸續(xù)發(fā)表出來，但許多學(xué)者不屑一顧，傳播學(xué)引進(jìn)中頗有魚目混珠的傾向。面對(duì)媒介意見的傾瀉，受眾并非毫無主見。受眾一旦形成廣泛的社會(huì)主體，對(duì)利益認(rèn)定非常執(zhí)著，媒介特有的議程很難對(duì)其產(chǎn)生感化作用。中外媒介傳播的大量經(jīng)驗(yàn)表明，沉默螺旋不僅不是普遍規(guī)律，而且在意識(shí)形態(tài)沖突的社會(huì)完全失效，代替沉默螺旋的則是輿論背反模式。

【關(guān)鍵詞】沉默的螺旋；受眾行為；輿論背反

自上個(gè)世紀(jì)80年代末，沉默的螺旋理論介紹到我國(guó)來，同美國(guó)的“議程設(shè)置論”一樣引起傳播學(xué)界的極大興趣。這一理論認(rèn)為，一切公眾難以逃脫媒介意見的誘導(dǎo)，反對(duì)的意見漸漸沉默著消失了。有的學(xué)者指出，大眾傳媒這種“強(qiáng)效力論”作為“人們對(duì)傳播效果的認(rèn)識(shí)已經(jīng)更加清晰和深化”，不意味著退回“魔彈論”的“原地”。①

令人驚異的是，沉默螺旋理論的提出者——德國(guó)的伊莉莎白·內(nèi)爾—紐曼后來修正了“強(qiáng)效力論”，而我國(guó)某些學(xué)者對(duì)這一理論卻抱有癡迷的熱忱，這表明，在傳播學(xué)引進(jìn)中充斥著一種“盲目信奉”的氣氛。

一、沉默螺旋理論的最初觀點(diǎn)

1973年伊莉莎白·內(nèi)爾—紐曼(ElisabethNoelle—Neumann)發(fā)表了《重歸大眾傳媒的強(qiáng)力觀》一文，宣稱大眾傳播媒介在影響公眾意見方面能產(chǎn)生強(qiáng)大的效果。紐曼認(rèn)為，大眾傳播具有意識(shí)的累積性、普遍性及共鳴性，不同的報(bào)紙、雜志、電視和其他媒介的報(bào)道對(duì)一個(gè)事件或一個(gè)議題的一致反映，能發(fā)展出一致性，使大部分人看待議題的方式與媒介表現(xiàn)議題的方式一樣。“這樣，一方表述而另一方沉默的傾向便開始了一個(gè)螺旋過程，這個(gè)過程不斷把一種意見確立為主要的意見?！雹?/p>

紐曼強(qiáng)調(diào)，大多數(shù)個(gè)人都力圖避免因單獨(dú)持有某些態(tài)度而造成孤立。一個(gè)人一旦了解哪些觀點(diǎn)是占優(yōu)勢(shì)的或普遍得到支持，便對(duì)周圍環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真觀察，確定了自己的意見同占據(jù)優(yōu)勢(shì)的觀點(diǎn)不一致，便沉默起來；隨后大都改變自己的看法，和優(yōu)勢(shì)意見相一致。什么觀點(diǎn)占優(yōu)勢(shì)，經(jīng)常是由傳播媒介確定的，或者由周圍多數(shù)人對(duì)這一觀點(diǎn)的支持造成的。如果自己的觀點(diǎn)居于少數(shù)，因?yàn)楹ε鹿铝⒈悴辉敢獍炎约旱挠^點(diǎn)講出來。當(dāng)本人保持沉默時(shí)，持有少數(shù)觀點(diǎn)的其他人也保持沉默。這樣，本來占支配地位的意見就更加得勢(shì)，而原來持不同意見的少數(shù)人紛紛轉(zhuǎn)變觀點(diǎn)，形成了一種螺旋式過程。在這個(gè)“沉默螺旋”的過程中，大眾傳播發(fā)揮了強(qiáng)大的作用。

沉默的螺旋實(shí)際是研究輿論生成的原因，給民意的形成套上了固定模式，試圖判斷民意朝媒介贊同的方向改變。沉默的螺旋理論的假定，具有準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)學(xué)的感覺官能，借此確定“哪種觀點(diǎn)和行為是環(huán)境所允許和不允許的，哪些觀點(diǎn)和行為越來越強(qiáng)，哪些越來越弱”。這就是說，民意的形成主要取決于人們對(duì)意見氣候的理解，個(gè)人“對(duì)社會(huì)孤立的恐懼”而產(chǎn)生的對(duì)“多數(shù)”或“優(yōu)勢(shì)”意見的趨同行為。根據(jù)紐曼的看法，能否順應(yīng)“多數(shù)意見”是“對(duì)一個(gè)人的道德規(guī)范和基本價(jià)值與社會(huì)是否相容的檢驗(yàn)”，形成一種“匿名的，無所不在的社會(huì)壓力”③，而不是道德規(guī)范和基本價(jià)值觀決定一個(gè)人的態(tài)度，決定民意的出現(xiàn)。

在1980年，紐曼提出，只有那些“被認(rèn)為是多數(shù)人共有的、能夠在公開場(chǎng)合公開表達(dá)”的意見才能成為輿論。意見一旦具有了這種性質(zhì)就產(chǎn)生一種強(qiáng)制力，與之唱反調(diào)會(huì)陷于孤立，遭受社會(huì)的制裁。在“沉默的螺旋”的理論中，與其說輿論是“公共意見”或“公眾意見”，倒不如說是“公開的意見”。輿論在雙重意義上是“我們的社會(huì)皮膚”，人們用它感知社會(huì)“意見氣候”的變化，調(diào)整自己的行為以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境。輿論還在維持社會(huì)整合方面起著重要作用，防止由于意見過度分裂而引起社會(huì)解體。④“沉默螺旋”強(qiáng)調(diào)大眾傳播的社會(huì)影響：傳媒上即便是少數(shù)人的意見也會(huì)被人們當(dāng)作“多數(shù)意見”來認(rèn)知，引起“沉默螺旋”的始動(dòng)，繼而激起人們?cè)谂袛嗪托袆?dòng)上產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。

沉默的螺旋理論在提出之初，有兩個(gè)難題讓人縈思苦索：媒介的意見對(duì)受眾的影響是有條件、還是無條件?受眾面對(duì)媒介發(fā)表個(gè)人意見都以害怕“孤立”而沉默或悄悄改變?cè)瓉淼囊娊?，事?shí)果真如此嗎?回答這兩個(gè)難題才是本文要解決的首要任務(wù)。

二、對(duì)沉默螺旋理論的質(zhì)疑

正是內(nèi)爾·紐曼本人在1990年發(fā)表的《大眾觀念的理論：沉默的螺旋的概念》一文，對(duì)螺旋理論進(jìn)行了重要的補(bǔ)充，澄清了這一理論中容易讓人產(chǎn)生誤解的某些結(jié)論。

紐曼回顧說，沉默的螺旋理論以懲戒脫離共同價(jià)值觀的個(gè)人為基礎(chǔ)，懲戒的方式便是使他們感到孤立。共同確信的力量——大眾觀念——來源于人類的社會(huì)本性，即他們害怕孤立。害怕孤立是這個(gè)理論的基本要素。因此，“此理論招致了大量的批評(píng)并不為怪。孤立的威懾和對(duì)孤立的恐懼感是可以理解的。這些假定并不與理性的民主政體保持一致，不與我們所懷有的做一個(gè)獨(dú)立自主的人的理想一致，也不與自由主義和寬容的最高價(jià)值一致。孤立的威懾和對(duì)孤立的恐懼感在各種各樣的社會(huì)學(xué)、社會(huì)心理學(xué)、政治學(xué)的百科全書中都找不到，我們需要有力的事實(shí)來證明這二者在大眾觀念中扮演著重要的角色?！雹?/p>

紐曼確定，媒介影響大眾觀念至少需要6類信息，它們來自調(diào)查和對(duì)媒介內(nèi)容的分析：

1.持主要觀點(diǎn)的人分布于何處；

2.對(duì)民意狀況的估計(jì)(大多數(shù)人是怎么想的)；

3.對(duì)未來是否成功的預(yù)測(cè)；

4.公開捍衛(wèi)自己立場(chǎng)(發(fā)表見解)的勇氣；

5.話題含有多少感情和道德的因素；

6.在議程設(shè)置中媒介討論話題的主旨和強(qiáng)度(被其他媒介引用其內(nèi)容，并引起政治家們注意的媒介)。

如果媒介對(duì)某一話題收集到如上的信息，對(duì)民意的發(fā)展作出較好的預(yù)測(cè)，媒介意見才能形成輿論。由于人的社會(huì)本性使人與人之間經(jīng)?；?dòng)，產(chǎn)生了大眾觀念(民意)?？謶止铝?，對(duì)民意狀況的觀察，對(duì)不同政治勢(shì)力的估計(jì)決定了人們是說出觀點(diǎn)還是保持沉默。⑥于是，紐曼得出如下的結(jié)論：在社會(huì)中贊成的呼聲不斷升高時(shí)表達(dá)贊成的觀點(diǎn)，在贊成的呼聲下降時(shí)保持沉默，這個(gè)趨勢(shì)存在于他們個(gè)人傾向、信念和必須遵循的社會(huì)要求中。但這一結(jié)論，在國(guó)內(nèi)介紹這一理論的論著中，幾乎難以見到。

顯然，紐曼對(duì)自己理論的補(bǔ)充是在眾多傳播學(xué)家的批評(píng)下作出的。也許英國(guó)的丹尼斯·麥奎爾和瑞典的斯文·溫德爾是對(duì)該理論最早提出質(zhì)疑的兩個(gè)人。他們?cè)?981年出版的《大眾傳播模式論》一書中指出：該模式表述的思想就其本身來說并不新鮮，盡管以新的方法將這些思想歸攏在一起，使它們與依賴電視作為主要信息和思想來源的情形有了新的聯(lián)系。但這里指的是這樣情況，即許多個(gè)人不能相互交流私人的意見。從而感覺到他們屬于持不同意見的少數(shù)派。實(shí)際上，當(dāng)允許強(qiáng)有力而又暢言無忌的少數(shù)派將錯(cuò)誤的輿論強(qiáng)加于人們時(shí)，多數(shù)派或許私下里也會(huì)持同樣的看法。自由表達(dá)是輿論概念的一個(gè)基本部分。要取得這個(gè)理論滿意的、經(jīng)驗(yàn)主義的確證，必然是極為困難的，而且所有論證過程中最難和最易引起爭(zhēng)議的部分，必然與媒介在特定意見上的一致和累積問題有關(guān)。令人滿意地討論這個(gè)問題，則需要對(duì)媒介內(nèi)容作廣泛而詳盡的分析。這個(gè)模式所描繪的意見形成過程，在某些條件下并在某種程度上幾乎必然會(huì)出現(xiàn)，但它出現(xiàn)的范圍現(xiàn)在還不知道。⑦

麥奎爾和溫德爾實(shí)際上指出了沉默螺旋理論奏效的條件，一是個(gè)人不能相互交流私人意見時(shí)，這個(gè)理論才能成立；二是媒介意見和受眾的觀點(diǎn)具有特定的一致并產(chǎn)生過預(yù)期的意識(shí)積累，持不同意見的人才能出現(xiàn)沉默的螺旋。筆者認(rèn)為，特定的一致性只能是媒介意見和大眾觀念(民意)相吻合或相近的一致態(tài)度，越是對(duì)重要的社會(huì)問題，這種一致性使反對(duì)者越容易沉默下來，因?yàn)樯贁?shù)人不敢對(duì)抗民意。

沉默的螺旋理論應(yīng)用趨同原理，把社會(huì)心理的趨同慣性無限放大，不能不走向極端。據(jù)郭慶光教授在《傳播學(xué)教程》中介紹，50年代索羅門·阿什的實(shí)驗(yàn)證明，趨同行為發(fā)生的概率受到兩個(gè)重要條件的制約：第一個(gè)條件是有沒有來自他人尤其是來自所屬群體的支持，只要當(dāng)場(chǎng)有一個(gè)支持者，趨同行為的概率便會(huì)大大降低。另一個(gè)條件是個(gè)人對(duì)自己的見解或信念的堅(jiān)信程度。實(shí)驗(yàn)心理學(xué)研究證明，對(duì)自己的觀點(diǎn)確信度低的人，往往會(huì)通過尋求與他人的類似見解來加強(qiáng)自己的信念，因而比較容易接受多數(shù)派的影響，而確信度高的人則具有較強(qiáng)的獨(dú)立性?！岸鄶?shù)意見”的社會(huì)壓力還受到社會(huì)制度、文化傳統(tǒng)的制約。例如，在傳統(tǒng)、保守、封閉的社會(huì)，“多數(shù)意見”的壓力通常強(qiáng)大；而在開放型社會(huì)以及社會(huì)秩序或社會(huì)價(jià)值的變動(dòng)時(shí)期，“多數(shù)意見”未必能左右人們的行為。日本學(xué)者平林紀(jì)子指出：“就宗教問題而言，在荷蘭等天主教國(guó)家或一部分伊斯蘭教國(guó)家，促使人們趨同的壓力顯然比其他國(guó)家強(qiáng)大得多”?！俺聊穆菪奔僬f忽略了輿論變化過程中“少數(shù)派”的作用。S·莫斯考維希指出，群體合力中的“中堅(jiān)分子”(thehardcore)表現(xiàn)出意志的堅(jiān)定性、主張的一貫性和態(tài)度的強(qiáng)烈性，可對(duì)“多數(shù)派”產(chǎn)生有力的影響，甚至可以改變?nèi)后w合力(合意)并推動(dòng)新的合力形成。這是與“沉默的螺旋”不同的另一種輿論形成過程，⑧即由少數(shù)人意見向多數(shù)人意見演變的輿論機(jī)制。

三、從沉默的螺旋到輿論背反

以上批評(píng)沉默螺旋的種種結(jié)論和實(shí)驗(yàn)表明，在大眾傳媒面前，受眾不是被動(dòng)的、盲從的非理性動(dòng)物，而是具有能動(dòng)性的社會(huì)主體，常以反沉默螺旋的方式發(fā)表意見。這是本文要闡述的核心問題。

沉默的螺旋可以奏效，僅僅在下述三種條件下能夠出現(xiàn)：1.少數(shù)缺乏社會(huì)主體意識(shí)而又缺乏主見的人，輕易地把媒介意見視為真理。面對(duì)媒介的強(qiáng)烈議題，對(duì)自己原來意見產(chǎn)生懷疑之后便默默接受媒介的議程。麻木的從眾心理使這部分人經(jīng)常改變自己的態(tài)度，他們是沉默螺旋中的懸浮物。2.應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，媒介在設(shè)置議程方面一旦巧妙得難以被人發(fā)現(xiàn)其荒謬之處，或者受眾的知情權(quán)被剝奪，就會(huì)盲目地追隨媒介，跟著螺旋的曲線由小到大、由少到多地聚集起來；但時(shí)間稍久，媒介意見的荒謬露出了破綻，螺旋模式開始失效。這說明，即使錯(cuò)誤的媒介意見也可能在有效時(shí)間內(nèi)使受眾發(fā)生趨同行為；這一有效時(shí)間究竟有多長(zhǎng)，我們還難以作出明確的判斷。3.媒介的意見符合絕大多數(shù)受眾的價(jià)值觀、利益和見解，同民意達(dá)到一體化，沉默的螺旋開始生效：不同意媒介意見的人即游離于民意之外的人，如果不是民意的死敵，就會(huì)默默的放棄原來意見，讓自己很快融入民意的洪流。媒介代表民意，沉默的螺旋模式及其功能始終是奏效的。

顯然，從以上前兩點(diǎn)分析，輿論背反即媒介議程引起相反的輿論，導(dǎo)致沉默螺旋理論的完全失效。沉默螺旋同輿論背反構(gòu)成媒介的兩個(gè)相反功能，使媒介作用于受眾的博奕更具挑戰(zhàn)性。在當(dāng)代社會(huì)，輿論背反比沉默螺旋有更大的再現(xiàn)比率，常使媒體在“飛去來器效應(yīng)”面前陷入尷尬。西方反全球化的游行示威，前蘇聯(lián)“8·19”事件的媒介控制，都推翻了媒介的預(yù)期美夢(mèng)，輿論背反屢屢神威大作。媒介主宰者的思想浸染著媒介萬能論的色彩，不斷給自己培養(yǎng)一批批反擊者，使輿論背反在以下三種情況經(jīng)常出現(xiàn)。

1.操縱輿論的惡果

在控制媒介的強(qiáng)力人物眼中，輿論不過是分散、脆弱的意見，對(duì)其操縱就是對(duì)其駕馭。操縱輿論成為他們的思維慣性。他們認(rèn)為，沒有被組織起來的公眾，很難形成強(qiáng)大聲勢(shì)，操縱比討論重要并更有宣傳效果。“立體的型的認(rèn)知→組織領(lǐng)袖對(duì)符號(hào)的操縱→情緒統(tǒng)一”就是所謂“輿論操縱論”。⑨“輿論操縱”是企圖控制或改變輿論的一種手段。美國(guó)社會(huì)學(xué)家保羅·拉扎斯菲爾德與羅伯特·默頓指出，社會(huì)的各種利益集團(tuán)常常通過大眾媒介實(shí)行社會(huì)控制，在權(quán)力結(jié)構(gòu)中占據(jù)顯要地位，實(shí)質(zhì)是控制各種意識(shí)、態(tài)度和行為。現(xiàn)代社會(huì)已成為一個(gè)巨大的媒介市場(chǎng)，輿論不過是大眾媒介內(nèi)容的反映，受眾接觸媒介不希望陷入被操縱，而是渴望平等交流。媒介上操縱輿論的動(dòng)機(jī)越明顯，反而越失效，操縱者往往引起受眾的反向思維，被輿論背反打入冷宮。

2.對(duì)錯(cuò)誤意識(shí)形態(tài)的反彈

輿論在一定意識(shí)環(huán)境中形成，受到不同意識(shí)形態(tài)的制約，民意則是正確意識(shí)形態(tài)的民眾化、粗放化。媒介的議程被錯(cuò)誤意識(shí)形態(tài)控制，背離活生生的人民實(shí)踐和意志，人民對(duì)媒介的報(bào)道就形成逆反意識(shí)，使意識(shí)形態(tài)的對(duì)立顯現(xiàn)出來。錯(cuò)誤的意識(shí)形態(tài)總是力求將民意限制在一定范圍，壓制它的傳播。在這種情況下，媒介宣傳與民意相反的觀點(diǎn)，企圖發(fā)揮控制、改造和記載的作用，以期改變大眾對(duì)社會(huì)現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)。人民從冷漠、旁觀到回避媒介錯(cuò)誤意見的傾瀉，漸漸發(fā)展、形成自己的見解。在意識(shí)形態(tài)沖突的社會(huì)中，輿論背反充滿整個(gè)過程，表現(xiàn)為意識(shí)形態(tài)更迭中的思潮波動(dòng)。社會(huì)制度的變遷，作為新思潮沖擊錯(cuò)誤意識(shí)形態(tài)的結(jié)果，在媒介和民意的互動(dòng)中不斷把社會(huì)推向前進(jìn)。

3.對(duì)“制造同意”的反擊

輿論背反與“制造同意”難以諧調(diào)。歷史統(tǒng)治者總是最大限度利用媒介展示人民對(duì)他的贊同，人民的同意被不斷制造出來。實(shí)際則完全是另外一種情況。在西方，行政首腦除了需要定期地面對(duì)選民之外，必須規(guī)勸立法機(jī)構(gòu)采取具有法律效力的措施，但用媒介議程顯示群眾的贊同是最具榮耀的方式。羅伯特·塔克在《政治領(lǐng)導(dǎo)論》一書中揭示了這種現(xiàn)象⑩，提出“制造同意”的概念。他說，在一些專制國(guó)家中，獨(dú)裁者可以肆無忌憚地使用威脅的手段，恫嚇從深宮大院里的臣屬到大街陋巷的平民。但他們?cè)诖蠖鄶?shù)情況下并非行使恐怖性的專制主義，而是努力地說服，讓媒介一再表明人民如何同意他的一切決定。只有在說服失敗后才動(dòng)用強(qiáng)制性手段。有兩點(diǎn)可以使我們弄清他們?yōu)槭裁磿?huì)這樣做。其一，強(qiáng)迫手段帶來的只是被動(dòng)的服從，只有當(dāng)人們真正地被說服了，才會(huì)主動(dòng)地、全力以赴地支持、保障專政政體的正常機(jī)能；其二，獨(dú)裁政權(quán)在動(dòng)員支持時(shí)，往往面臨十分嚴(yán)峻的問題，即他們無法代表公眾意見，實(shí)施的政治不能預(yù)先得到民意的認(rèn)可，只好動(dòng)員媒介打一場(chǎng)“制造同意”的防御戰(zhàn)，于是便大肆制造人民的同意。但違背民意的政策被媒介公布并加以宣傳以后，輿論背反總是戳破這種“同意”的假象，漸漸形成民怨。這種輿論背反實(shí)際是對(duì)“制造同意”的反擊。

四、媒介意見來自何方

無論議程設(shè)置論還是沉默的螺旋理論，都忽視媒介意見的來源問題。媒介意見來自民意，則這兩個(gè)命題都能成立并產(chǎn)生驚人的效果，否則就脫離了文明的意識(shí)基礎(chǔ)，無法引導(dǎo)受眾的認(rèn)識(shí)。

人民作為歷史活動(dòng)的主體，通過理性與行為選擇并展示自己的利益，不僅具有歷史的客觀性，而且具有價(jià)值判斷和政治評(píng)價(jià)的意義。按正當(dāng)利益改變外部世界，充分實(shí)現(xiàn)人自身的主體性要求，構(gòu)成了民意的歷史和社會(huì)基礎(chǔ)。人們?cè)谶x擇價(jià)值目標(biāo)和理想時(shí)，逐漸形成了公共輿論，體現(xiàn)了人類文明的追求。從總體上看，媒介無需制造什么輿論，它若能有力地推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，只能積極、主動(dòng)地反映民意。

人民對(duì)上層建筑和經(jīng)濟(jì)制度具有校正作用，要求改革不適應(yīng)生產(chǎn)力的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和政治關(guān)系，并通過民意表達(dá)出來，這就是歷史規(guī)律。民意從現(xiàn)實(shí)中涌現(xiàn)出來，對(duì)經(jīng)濟(jì)政治活動(dòng)的性質(zhì)、狀態(tài)作出真實(shí)的說明，使政治實(shí)體了解社會(huì)關(guān)系及生產(chǎn)力正在發(fā)生的變化，才能及時(shí)調(diào)整過時(shí)的意識(shí)形態(tài)。媒介圍繞權(quán)力意志從事精神生產(chǎn)，使意識(shí)形態(tài)距離社會(huì)越來越遠(yuǎn)。只有人民的政治意識(shí)，即民意才能使政治上層建筑接近生活，正確地反映實(shí)際，指導(dǎo)實(shí)際，并能有效地糾正意識(shí)形態(tài)的錯(cuò)誤。生活不斷創(chuàng)新，緊迫的社會(huì)巨變必須有同步發(fā)展的正確思想為指導(dǎo)，但這不可能到原有的政治框架和意識(shí)形態(tài)中去尋找，只有到社會(huì)實(shí)踐、到社會(huì)輿論的聲納中去發(fā)現(xiàn)。政治機(jī)構(gòu)跟不上歷史步伐，不得不求助于民意。媒介的意見只有來自民意，才能反映歷史規(guī)律，產(chǎn)生巨大的導(dǎo)向作用。如果媒介的意見是自己設(shè)置出來的，脫離人民的追求，就難以產(chǎn)生持久的引領(lǐng)作用。

指出：“工具是人創(chuàng)造的。工具要革命，它會(huì)通過人來講話，通過勞動(dòng)者來講話，破壞舊的生產(chǎn)關(guān)系，破壞舊的社會(huì)關(guān)系?！?11)生產(chǎn)力不會(huì)講話，社會(huì)也不會(huì)講話，但生產(chǎn)力最積極的因素——人會(huì)對(duì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的狀況發(fā)表意見，給生產(chǎn)力裝上說話器官。民意作為生產(chǎn)力的話語，強(qiáng)烈呼喚經(jīng)濟(jì)關(guān)系與生產(chǎn)力適應(yīng)，與人的合理利益相一致。當(dāng)生產(chǎn)力的發(fā)展提出改革要求時(shí)，變革一切制度才提到日程上來。媒介的意見只有反映民意，才能適應(yīng)社會(huì)變革的目標(biāo)，議程設(shè)置才會(huì)產(chǎn)生巨大的號(hào)召力。

無論議程設(shè)置還是沉默的螺旋，要想產(chǎn)生效力，必須為人民代言，反映歷史規(guī)律和人民的主體性活動(dòng)。正如美國(guó)學(xué)者約瑟夫·克拉珀在他的《大眾傳播的效果》一書中說的那樣：“大眾傳播一般不能成為產(chǎn)生受眾效果的必要的和充足的原因，而更可能處于各種相互牽制的因素和影響中，并通過這些因素和影響而起作用?！?12)這些因素?zé)o疑是代表人民利益講話，闡明的意見能否具有說服力和公正性，等等。如果信息發(fā)送者想操縱輿論，只有立足于人民的利益和意志，才能萬無一失。不管什么樣的政治權(quán)力，都努力把大眾傳播機(jī)構(gòu)作為依附于其體制的宣傳機(jī)器，將其納入權(quán)力結(jié)構(gòu)，但它們必須解決的問題是，同廣大民眾的思想沒有距離或完全吻合。

注釋：

①范東生、張雅賓：《傳播學(xué)原理》，北京出版社，1990年版，第363頁。

③⑧郭慶光：《傳播學(xué)教程》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，1999年版，第221、223-224頁。

④Noell-Neuman,E.TheSpiralofSilence:PublicOpinion-OurSocialSkin,2nd.Chicago:UniversityofChicagoPress.1993.

⑤⑥關(guān)世杰等譯：《大眾傳播學(xué)：影響研究范式》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2000年版，第140、161頁。

②⑦祝建華等譯：《大眾傳播模式論》，上海譯文出版社，1987年版，第93、94頁。

⑨張學(xué)洪：《輿論傳播學(xué)》，南京大學(xué)出版社，1992年版，第87頁。

⑩叢郁等譯：《政治領(lǐng)導(dǎo)論》，南京大學(xué)出版社，1988年版，第60-61頁。

(11)《選集》第5卷，人民出版社，1977年版，第319頁。

(12)Klaper,J.T.,TheEffectsofMassCommunication,NewYork:FreePress,1960P.8