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【論文關(guān)鍵詞】：調(diào)查性報(bào)道；輿論環(huán)境；新聞輿論監(jiān)督作用

【論文摘要】：自17世紀(jì)70年代調(diào)查性報(bào)道誕生以來，越來越受到新聞界的重視。二十世紀(jì)60年代以后，我國(guó)調(diào)查性報(bào)道的輿論環(huán)境日趨成熟，調(diào)查性報(bào)道在我國(guó)發(fā)揮著巨大的輿論監(jiān)督作用。

一、調(diào)查性報(bào)道的概況

調(diào)查性報(bào)道是一種以較為系統(tǒng)、深入地揭露政府、公共機(jī)構(gòu)以及社會(huì)中存在的其他問題，并尋求解決方法為主旨的新聞報(bào)道形式。它利用長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)積累起來的足夠的消息來源和文件，向公眾提供對(duì)某一事件，尤其是關(guān)系到影響公共利益的不正當(dāng)行徑的強(qiáng)有力的解釋。[1]

調(diào)查性報(bào)道包括揭露性報(bào)道和調(diào)研性報(bào)道。揭露性報(bào)道的重點(diǎn)是揭露政府官員、公司企業(yè)經(jīng)理以及公共機(jī)構(gòu)中管理人員的不法行為和丑聞。調(diào)研性報(bào)道其重點(diǎn)既非揭露某樁丑聞，也非追蹤某個(gè)特定的違法者，而是系統(tǒng)的調(diào)查研究政府機(jī)構(gòu)、公司企業(yè)以及整個(gè)社會(huì)制度中存在的痼疾和缺陷。

由此可見，調(diào)查性報(bào)道的特點(diǎn)在于，媒體在報(bào)道中并不滿足刊登政府部門、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織等常規(guī)新聞來源提供的信息--盡管這些信息也常常是調(diào)查性報(bào)道的主要新聞來源，但是他們僅僅是調(diào)查的起點(diǎn)，而非終點(diǎn)。

一般報(bào)道只報(bào)道個(gè)別的、孤立的、公開的突發(fā)事件的結(jié)果，而調(diào)查性報(bào)道則更為注重挖掘業(yè)已發(fā)生的新聞事件的內(nèi)在的、隱蔽的聯(lián)系，并向公眾解釋這些內(nèi)在聯(lián)系的重大意義。正如沃爾特．?？怂顾f，調(diào)查性報(bào)道往往來自"新聞報(bào)道主流外所獲得的材料"，卻也常常是"一個(gè)記者能夠?qū)懗龅囊恍┳钪匾膱?bào)道"。[2]他們潛藏在公眾日常談?wù)摰男侣勈录?，如果不是有敏銳嗅覺和強(qiáng)大社會(huì)責(zé)任感的記者冒著風(fēng)險(xiǎn)，付出比日常報(bào)道多出數(shù)十倍的努力，將其揭示給受眾的話，也許永遠(yuǎn)不可能公諸于世。記者們這么做的理由，主要是基于新聞界的一項(xiàng)基本理念--也許，稱之為美好理想更為確切--即保衛(wèi)公眾利益，利用傳媒的力量進(jìn)行輿論監(jiān)督。

調(diào)查性報(bào)道發(fā)端于美國(guó)并成為美國(guó)以至整個(gè)西方新聞界的主要流派之一。在其他國(guó)家的新聞界，調(diào)查性報(bào)道也同樣受到公眾的歡迎。在印度，派記者冒充軍火商人揭發(fā)政府高官受賄行為的網(wǎng)站一夜成名；在動(dòng)蕩不安的非洲，尼日利亞記者也以其對(duì)政治黑幕的勇敢揭露而享有"世界上最勇敢的記者"的美譽(yù)；在韓國(guó)，媒體的報(bào)道幫助揭露了盧泰愚總統(tǒng)的受賄行為，導(dǎo)致其下臺(tái)與入獄……近年來，在改革開放和輿論監(jiān)督的大旗下，中國(guó)的調(diào)查性報(bào)道明顯增多了。毫不夸張地說，對(duì)調(diào)查性報(bào)道的重視以成為全球新聞界的主流。

二、調(diào)查性報(bào)道在我國(guó)的輿論環(huán)境

60年代初《人民日?qǐng)?bào)》記者連云山赴深圳調(diào)查邊民逃港事件頂著巨大的政治壓力寫下了四篇內(nèi)參，建議建立深圳特別政策優(yōu)惠區(qū)。這是我國(guó)新聞界最早的優(yōu)秀調(diào)查性報(bào)道之一--盡管它并未被公開發(fā)表。

1980年，《工人日?qǐng)?bào)》率先披露了"渤海二號(hào)"沉船事件，阻止了一些領(lǐng)導(dǎo)干部"喪失當(dāng)成喜事辦"的企圖，這一報(bào)道促使有關(guān)部門查處了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。[3]

從連云山的"內(nèi)參"到《工人日?qǐng)?bào)》公開報(bào)道"渤海二號(hào)"沉船事件，輿論環(huán)境已經(jīng)有了極大改善。"渤海二號(hào)"沉船事件的公開報(bào)道并產(chǎn)生影響，標(biāo)志著我國(guó)新聞?dòng)浾叩恼{(diào)查性報(bào)道從"內(nèi)參"走上了公開發(fā)行的刊物，從而使這些原本秘而不宣的事件置之于公眾視線及強(qiáng)大壓力之下，調(diào)查性報(bào)道乃得以發(fā)揮它巨大的影響力。

跨入90年代，媒體開始把反映民眾呼聲，從事輿論監(jiān)督視為自身的神圣職責(zé)。

三、調(diào)查性報(bào)道的輿論監(jiān)督作用

要對(duì)調(diào)查性報(bào)道的影響作出恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)，并非易事，但有一點(diǎn)是可以肯定的：調(diào)查性報(bào)道對(duì)我國(guó)社會(huì)的輿論監(jiān)督作用是不可低估的。

調(diào)查性報(bào)道的風(fēng)行，首先令公眾擁有了更多的知情權(quán)，從而更加充分的發(fā)揮了新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用。以前，我國(guó)公民對(duì)于政府的決策運(yùn)作幾近一無所知，只有被告知結(jié)果并表示擁護(hù)的權(quán)利，而現(xiàn)在，通過調(diào)查記者的努力，我國(guó)人民逐漸開始獲知政府的決策過程，這使他們有機(jī)會(huì)進(jìn)行獨(dú)立思考，并通過媒體的互動(dòng)發(fā)表個(gè)人意見，換言之，公眾開始以這種方式參與公共政治事務(wù)，進(jìn)行重大決策，這在我國(guó)的民主化進(jìn)程中是一個(gè)重大突破。

媒體對(duì)于國(guó)家公共事務(wù)進(jìn)行廣泛的調(diào)查也在相當(dāng)程度上促進(jìn)了中央和地方各級(jí)黨委、政府的透明、公開。它為公眾提供了一條與決策者對(duì)話并進(jìn)行監(jiān)督的渠道，也因此促使政府在決策時(shí)更加謹(jǐn)慎，更加積極地與民眾進(jìn)行溝通以獲得支持。例如，全國(guó)人大在修改《婚姻法》時(shí)，各媒體進(jìn)行的相關(guān)調(diào)查性報(bào)道，就獲得了立法者的關(guān)注，其調(diào)查結(jié)論在討論過程中得到了反映。調(diào)查性報(bào)道的有力監(jiān)督，還促使政府加快進(jìn)行制度改革。近年來，醫(yī)療制度、社會(huì)保障制度、金融秩序等一系列重大改革，均是不同程度地在新聞媒體的監(jiān)督和暴光下促成的。這有力地說明了調(diào)查性報(bào)道強(qiáng)大的新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用。

調(diào)查性報(bào)道的另一個(gè)突出的新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用體現(xiàn)在有力地遏制了腐敗現(xiàn)象的蔓延。在震驚全國(guó)的"8.24"張金柱交通肇事案的系列報(bào)道中，《大河報(bào)》在對(duì)整個(gè)案件不明的情況下，將記者手中的主要事實(shí)毫無保留地公開，并配發(fā)了措詞嚴(yán)厲的、態(tài)度明朗的評(píng)論。透明化操作使所有可能進(jìn)行黑箱操作的渠道全部被堵死，各種可能的說情、利誘、脅迫也失去了機(jī)會(huì)。這種堵死一切退路的做法，令當(dāng)權(quán)人物不能不有所顧忌。兩天后，一直期待案情水露石出的市民終于得到了滿意的答案?？梢韵胍姡绻洞蠛訄?bào)》沒有進(jìn)行這一系列的調(diào)查性報(bào)道，身為公安分局政委，張金柱很可能在司法系統(tǒng)少數(shù)人的"幫助"下逍遙法外。對(duì)張金柱一案的報(bào)道，很大意義上可視之為媒體運(yùn)用調(diào)查性報(bào)道遏止腐敗的勝利。再如2001年廣受公眾關(guān)注的"黑哨事件"，毫不夸張地說，是《新聞?wù){(diào)查》、《今日說法》等一批權(quán)威媒體的加入，促使司法機(jī)關(guān)介入了對(duì)于傳聞的調(diào)查，并最終對(duì)龔建平等一批涉嫌吹黑哨、拿黑錢的裁判采取了行動(dòng)。

此外，調(diào)查性報(bào)道還有重要的制定議程的能力，提醒公民們有那些問題是沒有受到重視的。雖然持續(xù)的新聞關(guān)注并不能確保問題得到討論和解決--例如：司法機(jī)構(gòu)采取調(diào)查行動(dòng)并訴訟瀆職者--但它至少為問題的解決提供了機(jī)會(huì)。否則，問題可能被永久性地掩蓋在假象之下?！赌戏街苣吩?jīng)在上個(gè)世紀(jì)90年代末期一系列關(guān)于三峽水庫(kù)的報(bào)道中，提醒公眾：三峽的建設(shè)并非完全沒有隱憂，它可能導(dǎo)致長(zhǎng)江上游生態(tài)環(huán)境的惡化。中央電視臺(tái)《新聞?wù){(diào)查》欄目也曾率先在2001年12月中旬對(duì)足球界的"黑哨風(fēng)波"進(jìn)行了深入采訪。盡管一度被要求延期播放，但這期報(bào)道最終和其他媒體的調(diào)查一起，引起了公眾特別是人大代表們的高度關(guān)注，從而促使原本對(duì)介入持消極態(tài)度的司法機(jī)關(guān)開始了歲黑幕的長(zhǎng)期調(diào)查。

凡事都有兩面性，調(diào)查性報(bào)道尤其堪稱新聞的雙韌劍。因此我們?cè)谶\(yùn)用調(diào)查性報(bào)道進(jìn)行的新聞?shì)浾摫O(jiān)督時(shí)，一定要把握正確的尺度，找準(zhǔn)方向，盡量避免其消極影響，從而促使它推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]周海燕.調(diào)查性報(bào)道采訪與寫作.新華出版社,2003.

[2]沃爾特.?？怂?新聞寫作--報(bào)刊記者指南.新華出版社,1999.

[3]王強(qiáng)華,魏永征.輿論監(jiān)督與新聞糾紛.復(fù)旦大學(xué)出版社,2000.