導語：南沙居委有關出租房屋的管理研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：由于房價的上漲和全球經(jīng)濟危機帶來的影響，在住房問題上，有很多當?shù)厝丝诓扇∽赓U房屋來減少經(jīng)濟開支，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，對于人才需求量的增加，廣東省涌現(xiàn)了大量流動務工人員，因此房屋租賃數(shù)量有了很大的增加，當?shù)厝丝谝矘芬鈱⒎课葑赓U給外來務工人員住宿以增加收入，作為一部分經(jīng)濟來源，因此，當?shù)卣畬τ诜课葑赓U采取了一定的管制措施，制定了一系列的管理條例，來維護當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和治安的穩(wěn)定，創(chuàng)建良好的社區(qū)環(huán)境。

關鍵詞：行政管理房屋租出和諧社區(qū)

引言：勞動力是經(jīng)濟發(fā)展的第一資源，是區(qū)域發(fā)展的推動力，勞動力市場的效率和勞動力利用水平是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要指針。作為我國經(jīng)濟一直處于全國的領先水平的廣東省，勞動力市場運行效率與勞動力利用水平，區(qū)域經(jīng)濟突飛猛進發(fā)展地發(fā)展，勞動人口的增多直接增加了廣東省流動人口數(shù)量上的增加，在住房問題上出租房屋眾多，因此房屋租出管理方面日趨受到各相關部門的重視。

南沙居委會于1984年經(jīng)南沙鎮(zhèn)政府批準成立，2002年2月9日經(jīng)番禺區(qū)人民政府批復更名為廣州市番禺區(qū)南沙街南沙社區(qū)居民委員會，南沙區(qū)成立后變更為廣州市南沙區(qū)南沙街南沙社區(qū)居民委員會。南沙社區(qū)位于南沙街南面，社區(qū)轄內(nèi)面積2平方公里，戶籍戶2654戶，戶籍人口6326人，流動人口4270人，2100戶。南沙社區(qū)居委會堅持以“三個代表”重要思想和“以人為本“的科學發(fā)展觀為指導，全方位推進社區(qū)的治安環(huán)境和文體設施建設。公共設施齊備，環(huán)境優(yōu)美，黨建、自治、計劃生育、綜合治理、文化體育、勞動就業(yè)、救助、社保、醫(yī)保等各項工作初顯成效。

針對社區(qū)轄內(nèi)2100戶流動人口出租房屋的統(tǒng)計，其約占我社區(qū)總戶籍的1／2，房屋租賃問題顯著。勞動力是經(jīng)濟發(fā)展的第一資源，流動人口作為勞動力，是區(qū)域發(fā)展的推動力，勞動力市場的效率和勞動力利用水平是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要指針。新時期，要解放思想，從我國的國情出發(fā)，做好行政管理工作。為加大對流動人口的管理力度，保障流動人口的合法權益，強化出租房屋的治安管理，保護租賃雙方的合法權益，推動和諧社區(qū)的建設，維護正常社會秩序，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《暫住證申領辦法》、《租賃房屋治安管理規(guī)定》、《廣東省流動人員管理條例》等國家有關法律、法規(guī)，結(jié)合我社區(qū)實際，特制定本辦法。合理穩(wěn)妥的安排管理流動人口的出租房屋問題，是作為我社區(qū)持續(xù)良好發(fā)展的有效前提。

新時期，要解放思想，關鍵就是“把對社會主義的認識提高到新的科學水平”這個問題上的思想解放。十一屆三中全會以來，黨正確地分析國情，作出我國還處于社會主義初級階段的科學論斷。我們講一切從實際出發(fā)，最大的實際就是中國現(xiàn)在處于并將長期處于社會主義初級階段。社會主義初級階段，就生產(chǎn)力發(fā)展水平來說，決定了必須在社會主義條件下經(jīng)歷一個相當長的初級階段，去實現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟的社會化、市場化和現(xiàn)代化。這是不可逾越的歷史階段。社會主義初級階段理論，是對中國基本國情和社會主義發(fā)展階段的最準確的估計，是制定路線、方針、政策的基本出發(fā)點，是鄧小平理論的基石和立論基礎。鄧小平理論堅持科學社會主義理論和實踐的基本成果，抓住“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”這個根本問題，深刻地提示了社會主義的本質(zhì)，把對社會主義的認識提高到新的科學水平，新時期的思想解放，關鍵就是在這個問題上的思想解放；近二十年的歷史性轉(zhuǎn)變，就是逐漸搞清這個根本問題的進程。從這個最大的實際出發(fā)，認識社會主義的本質(zhì)、建設社會主義，是我們黨總結(jié)歷史經(jīng)驗所得出的基本結(jié)論。

社會主義初級階段的特征有三：一是生產(chǎn)力不發(fā)達，二是生產(chǎn)關系不成熟，三是上層建筑不完善。在認識這個問題的基礎上，在發(fā)展生產(chǎn)方面，必須堅持以經(jīng)濟建設為中心；在生產(chǎn)關系方面，適應生產(chǎn)關系一定要適應生產(chǎn)力性質(zhì)和水平的規(guī)律，調(diào)整社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度和分配制度，以公有制為主體的多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展，以按勞分配為主體的多種分配方式并存；在上層建筑方面，穩(wěn)步推進政治體制改革和切實加強精神文明建設。從社會主義初級階段的實際出發(fā)，要以鄧小平理論為指導，堅持“一個中心、兩個基本點”，深刻認識社會主義初級階段的九個歷史性轉(zhuǎn)變，即“社會主義初級階段，是逐步擺脫不發(fā)達狀態(tài)，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的歷史階段；是由農(nóng)業(yè)人口占很大比重、主要依靠手工勞動的農(nóng)業(yè)國，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口占多數(shù)、包含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的工業(yè)化國家的歷史階段；是由自然經(jīng)濟半自然經(jīng)濟占很大比重，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟市場化程度較高的歷史階段；是由文肓半文盲人口占很大比重、科技教育文化落后，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍冀逃幕容^發(fā)達的歷史階段；是由貧困人口占很大比重、人民生活水平比較低，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿w人民比較富裕的歷史階段；是由地區(qū)經(jīng)濟文化很不平衡，通過有先有后的發(fā)展，逐步縮小差距的歷史階段；是通過改革和探索，建立和完善比較成熟的充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、社會主義民主政治體制和其他方面體制的歷史階段；是廣大人民牢固樹立建設有中國特色社會主義共同理想，自強不息，銳意進取，艱苦奮斗，勤儉建國，在建設物質(zhì)文明的同時努力建設精神文明的歷史階段；是逐步縮小同世界先進水平的差距，在社會主義基礎上實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史階段?！眻猿贮h的基本路線和基本綱領，按照“三個有利于”的標準，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建設富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家。從我社區(qū)的實際情況出發(fā)，做好關于出租房屋的管理工作。宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財產(chǎn)，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動。不論社區(qū)在籍人員還是流動人口，同等政策對待，所有居民相互相容，和諧相交。

根據(jù)現(xiàn)有《南沙社區(qū)房屋出租管理規(guī)定》等相關政策，添加如下：

1．流動人員租賃房屋管理辦法實行原則為“誰主管誰負責、誰出租誰負責、誰受益誰負責”及“管理、服務”相結(jié)合的原則。積極推行行政管理體制改革。實行體制改革是社會主義初級階段自覺調(diào)整生產(chǎn)關系與上層建筑的一個方面和環(huán)節(jié)。改革是落實黨的十五大提出的深化行政體制改革，加強執(zhí)法監(jiān)管部門的目標，保障社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的需要；是行政管理部門實現(xiàn)職能到位，強化執(zhí)法力度，更好地監(jiān)管社會主義大市場的需要；是提高全系統(tǒng)干部隊伍素質(zhì)和依法行政水平的需要。在體制改革中，要加強領導，精心組織，嚴格政策，嚴肅紀律，抓好幾個重點：一是必須緊密聯(lián)系黨的基本路線，抓住加強黨的領導和黨的建設這個關鍵，大力加強各級領導班子建設，造就一支德才兼?zhèn)涞念I導干部隊伍。二要把隊伍建設，特別基層隊伍建設列入全系統(tǒng)的基礎。堅持以政治思想教育為重點，著力提高隊伍的政治素質(zhì)；以強化業(yè)務知識培訓為途徑，改善隊伍的業(yè)務文化結(jié)構(gòu)，提高執(zhí)法水平。深刻認識管理工作的基礎在基層，關鍵在基層，行風形象“窗口”在基層，改革的突破口在基層，要按照抓基層，在基層狠抓；抓基礎，從基礎抓起；抓重點，從重點突破的工作方法，抓好基層建設各項工作。三要積極穩(wěn)妥地攻克市場管辦脫鉤、人員分流這兩大改革難點。要堅決貫徹黨中央、國務院的決定，在省委、省政府的領導下，加強思想政治工作，嚴格政策，嚴明紀律，積極穩(wěn)妥地推進這兩項工作，確保隊伍穩(wěn)定，確保社會穩(wěn)定。四是正確處理好改革與穩(wěn)定的關系、改革與支持地方經(jīng)濟發(fā)展的關系、改革與地方黨委政府及各部門的關系、改革與自身建設的關系、改革與實現(xiàn)職能到位的關系。

2．設立流動人口管理辦公室。負責流動人員租賃房屋管理服務的監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)指導工作，以及負責房屋租賃登記管理工作。依法行政，優(yōu)化市場經(jīng)濟環(huán)境，要進一步加強監(jiān)管。在當前發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的形勢下，要以社會主義初級階段理論和黨的基本路線為指導，深入探索在建立社會主義市場經(jīng)濟體制條件下管理機關維護市場經(jīng)濟秩序的規(guī)律，不斷地解決新情況和新問題，增強開拓創(chuàng)新、銳意進取的意識，增強工作的前瞻性、預見性、主動性和創(chuàng)造性，盡快建立適應市場監(jiān)管執(zhí)法需要的管理機制和監(jiān)管模式，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的水平。

（1）重新調(diào)查統(tǒng)計流動人口的具體數(shù)量，出租房屋數(shù)量的統(tǒng)計，已租房數(shù)量的統(tǒng)計。

（2）租期的統(tǒng)計。

（3）日、月、季、年租金的統(tǒng)計，合理分攤金額限度，保證雙方的權益利益。

（4）房屋租賃稅費按月繳納。

（5）定期對出租房屋進行安全檢查，落實防火、防盜措施，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，保障承租人和受租的生命財產(chǎn)居住安全。

（6）對于禁租房屋再出租予以處罰，情節(jié)嚴重者予以治安管理處罰條例相關處罰。

（7）及時公告社區(qū)內(nèi)以及城市內(nèi)相關企事業(yè)單位招聘信息，留住可最大限度獲得經(jīng)濟效益的人才流動人口，為發(fā)展建設我社區(qū)做長遠打算。

3．我社區(qū)創(chuàng)建和諧社區(qū)的基本原則：以人為本、服務居民；立足實際，注重實效；加強領導，密切配合；夯實基礎，分類指導；積極探索，不斷完善。構(gòu)建和諧社會是一個宏大的社會系統(tǒng)工程。從橫向看，不僅是社會，而且與政治、經(jīng)濟、文化都密不可分；從縱向看，涉及到宏觀、中觀和微觀。在我國，無論農(nóng)村的微觀社會還是城市的微觀社會，都是由群眾性的自治組織組成的，它們是我們黨的事業(yè)的工作基礎和組織基礎，它們是我們建設社會主義和諧社會的落腳點，正因為如此，總書記在專題研討班上強調(diào)，建設社會主義和諧社會，“要加強城市基層自治組織建設，從建設和諧社區(qū)入手，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務作用，在密切黨和政府同人民群眾的關系上發(fā)揮橋梁作用，在維護社會穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進作用。

21世紀是以高科技為代表的知識經(jīng)濟世紀。在知識經(jīng)濟時代，世界經(jīng)濟的競爭會變得更加激烈，誰掌握知識的優(yōu)勢，尤其是高科技的優(yōu)勢，誰擁有更多的人才，誰就是未來世界經(jīng)濟的強者。從社區(qū)建設開展十多年的情況可以看出，在基層建立和諧社區(qū)的條件也是完全具備的。首先，社區(qū)地位提升了，社區(qū)工作成為全社會關注的一個熱點問題；其次，社區(qū)的對象增多了，功能擴展了，組織加強了，發(fā)展的空間越來越大了，在基層發(fā)揮出了重要的作用；第三，單位和居民對社區(qū)事務越來越關心了，在群眾中有了認同感和凝聚力；第四，社區(qū)內(nèi)外關系在不斷理順，社區(qū)的制度建設在不斷健全，社區(qū)工作出現(xiàn)了良性運行的好勢頭；第五，社區(qū)工作人員的素質(zhì)有了很大的提高，結(jié)構(gòu)有了很大改善，而且還在不斷向規(guī)范化、專業(yè)化、制度化方面發(fā)展；第六，社區(qū)的硬件設施不斷達標，軟件也在不斷提升，能力有了明顯的增強，能為老百姓做的事也越來越多；第七，加強了黨對社區(qū)工作的核心領導，鞏固了黨在城市的這個執(zhí)政基礎；第八，特別是黨和國家對社區(qū)工作的關心和重視，為社區(qū)發(fā)展提供了強大動力，為社區(qū)事業(yè)插上了騰飛的雙翅。這些都是我們落實中央同志重要講話精神，大力推進和諧社區(qū)建設的有力條件。作為城市社區(qū)的領導人以及從事人力資源管理的部門與人員，應該十分重視人力資源的開發(fā)、管理和使用，要不斷地研究新情況，了解人才成長的規(guī)律，鉆研有關業(yè)務，掌握黨和國家相關方針政策，為國家的興旺，為經(jīng)濟的繁榮做好人力資源管理和開發(fā)工作。

參考文獻

[1]范中志.人力資源管理[M].華南理工大學出版社,2005.

[2]廣州南沙居委會

[3]徐光建.工商行政管理[M].中國人民大學出版社.