導(dǎo)語：甲供物資管理問題探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：對鐵路既有線改造項目中甲供物資管理的相關(guān)問題進行分析，得出進行甲供物資管理，不僅能降低工程項目的成本，保證工程項目的質(zhì)量，還能幫助建設(shè)單位規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，規(guī)范建設(shè)單位采購行為。對如何加強對鐵路既有線改造項目中甲供物資的管理，實現(xiàn)鐵路既有線改造項目利益的最大化，提出解決策略。

關(guān)鍵詞：鐵路項既有線;改造項目;甲供物資

鐵路既有線改造項目中的甲供物資在項目總成本中所占比例較大，其質(zhì)量決定著整個建設(shè)項目的質(zhì)量。甲供物資管理工作做得不好，就會使鐵路既有線改造項目的許多工作受到影響，還會增加其風(fēng)險性，從而影響既有線改造項目的整體利益。

1問題分析

1.1甲供物資清單與實際需求不符。設(shè)計院在進行設(shè)計時，由于執(zhí)行的定額標(biāo)準差異，工程計量規(guī)則差異，使得甲供物資清單中的數(shù)量不準確。另外，不同部門之間的溝通不暢，會使施工周轉(zhuǎn)性用料和永久性用料產(chǎn)生混淆。比如在鋪設(shè)軌道的時候會用到工具軌和扣配件，設(shè)計單位將其羅列在甲供物資清單中；還有的設(shè)計單位會將施工單位自己購買的物資、遷改所需的物資列入甲供物資范圍。設(shè)計單位由于工作任務(wù)緊張，時間緊迫，出具甲供物資清單和招標(biāo)項目時，還會導(dǎo)致清單中的各要素出現(xiàn)其他問題，使其數(shù)量與施工的實際需求量不符。比如道岔與岔枕的數(shù)量不相符，軌枕與扣配件的數(shù)量不相符等。此外甲供物資清單中的計量單位與文件要求不一致，比如鋼軌的計量單位按“根”、扣配件按“組”、承力索和接觸網(wǎng)導(dǎo)線按“公里”，這些都是引起甲供物資清單混亂的原因。1.2集中采購影響施工進度。根據(jù)《中國鐵路總公司關(guān)于鐵路建設(shè)項目甲供物資目錄的通知》（鐵總物資〔2015〕117號），甲供物資的采購有兩種形式，一種是由中國鐵路總公司組織建設(shè)單位采購的建設(shè)物資，即中國鐵路總公司管理的甲供物資；另一種是由建設(shè)單位自行采購的建設(shè)物資，即建管甲供物資。這兩種采購形式是建設(shè)單位甲供物資供應(yīng)的主要方式。這種采購方式雖然在批量采購，降低采購成本方面起到很好的作用，但在具體實施方面也存在一定缺陷。比如中國鐵路總公司管理的甲供物資由中國鐵路總公司組織其他建設(shè)單位定期進行聯(lián)合采購招標(biāo)，這種方式招標(biāo)周期相對較長，一般需要3~4個月。建管甲供物資采購相對中國鐵路總公司管理的甲供物資采購周期較短，但一般既有線改造項目的總投資額不大，建管甲供物資需求量較少，難以形成批量招標(biāo)采購，勢必會增加采購難度。這就會導(dǎo)致招標(biāo)物資供應(yīng)不及時，不能滿足施工實際需要，從而耽誤工期甚至導(dǎo)致停工，影響施工進度。當(dāng)施工進度受到影響時，不僅會增加項目的總成本，還會增加管理的難度。為避免出現(xiàn)這種情況，就需要對采購方式進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以免項目受到影響。

2策略探討

2.1合理制定甲供物資計劃。在既有線改造項目的甲供物資管理工作中，編制甲供物資需求計劃是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，合理地編制甲供物資需求計劃可提高物資采購的準確性，便于對物資采購成本進行控制，并保障項目的進度。制定科學(xué)合理的甲供物資需求計劃，還能使各項費用的清算更加準確，充分發(fā)揮資金的價值，減少物資積壓量，從而避免因庫存控制不合理而影響資金的使用。首先在編制甲供物資需求計劃前，建設(shè)單位要組織設(shè)計、施工、監(jiān)理及設(shè)備管理單位對設(shè)計院提供的甲供物資清單進行分析梳理；其次在編制甲供物資需求計劃時，要求施工單位各部門共同參與，認真核對物資名稱、規(guī)格型號、圖號、計量單位、需求數(shù)量、交貨期及相關(guān)技術(shù)條件，加強施工單位對甲供物資計劃的管理。無論是在甲供物資需求計劃的編制階段，還是在計劃的執(zhí)行階段，都要求監(jiān)理單位進行嚴格的監(jiān)督，并經(jīng)建設(shè)單位工程部確認后實施。使甲供物資能夠按時、準確的提報，從而提高甲供物資管理效率。2.2完善甲供物資采購方式。在既有線改造項目的甲供物資采購中，除完善的采購計劃外，采購方式也非常重要。因此，在采購甲供物資的時候，要根據(jù)工程項目的實際情況選擇最適宜的采購方式。如單項合同估算價在100萬元以上的物資，需采用公開招標(biāo)方式組織采購；屬中國鐵路總公司管理的甲供物資，由中國鐵路總公司組織其他建設(shè)單位在北京市建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心進行聯(lián)合招標(biāo)；屬建設(shè)單位管理的甲供物資由建設(shè)單位在屬地或授權(quán)地方公共資源交易市場進行公開招標(biāo)；建設(shè)單位管理單項合同估算價在30萬元以上100萬元以下的甲供物資，納入上海局集團公司物資集中公開采購范圍，在上海局集團公司物資采購商務(wù)平臺進行公開采購；單項合同估算價在30萬元以下的建設(shè)單位管理的甲供物資由建設(shè)單位采用競爭性談判進行采購，同時也可嘗試采用以下3種方式進行采購：①技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求的甲供物資可采用邀請招標(biāo)采購；②需要在短時間內(nèi)完成采購活動的且規(guī)格、標(biāo)準統(tǒng)一的物資可采用詢價采購；③物資品種單一、市場競爭充分的，可采用網(wǎng)上競價采購，并將采購結(jié)果上報路局集團公司備案。使整個采購過程公開、公正、透明。只有采用多種方式進行甲供物資的采購，才能滿足施工需求，降低成本。2.3健全甲供物資管理臺賬。建立“合同管理臺賬”和“甲供物資供應(yīng)、結(jié)算臺賬”，明確物資名稱、規(guī)格型號、合同單價、合同金額、合同數(shù)量、計劃數(shù)量、到貨數(shù)量、結(jié)算數(shù)量、驗工計價數(shù)量、物資交貨期、計劃提報期、發(fā)票金額、結(jié)算金額。根據(jù)施工單位提報的物資供應(yīng)計劃及四方簽認的甲供物資結(jié)算清單，及時登記更新“甲供物資供應(yīng)、結(jié)算臺賬”，嚴禁超合同數(shù)量發(fā)貨和超合同金額結(jié)算。對施工過程中由于變更或新增工程引起的甲供物資數(shù)量、規(guī)格型號變化的，要依據(jù)設(shè)計單位提供的變更和新增依據(jù)，與供應(yīng)商及時簽訂補充合同。新增合同外甲供物資計價可采用多種形式，如果數(shù)量發(fā)生變化，根據(jù)合同約定的價格調(diào)整合同金額；如果交貨地點發(fā)生變化，根據(jù)運輸里程和運輸單價重新計算運雜費，并相應(yīng)調(diào)整合同金額；物資規(guī)格型號發(fā)生變更的合同外物資，如合同“訂貨明細表”中有適用于變更規(guī)格型號的，采用該規(guī)格型號的出廠單價；如合同“訂貨明細表”中無適用于變更規(guī)格型號的，由買賣雙方商定后，可采用以下方式計價：①投標(biāo)時按投標(biāo)物資重量換算投標(biāo)報價的，如“橋梁支座”“鋼支柱”按調(diào)整后的規(guī)格型號根據(jù)圖紙重量換算計價；②投標(biāo)時按投標(biāo)物資長度換算投標(biāo)報價的，如“平、斜腕臂”“定位管”按調(diào)整后的長度換算計價；③無法按重量或長度換算計價的新增合同外物資，經(jīng)買賣雙方同意，委托物資公司查詢，按同一時期其他項目招標(biāo)的中標(biāo)價格執(zhí)行。通過實施動態(tài)的管理，以保證物資采購計劃、物資的供應(yīng)以及物資的清算等都能夠與項目的實際情況相符。

3結(jié)束語

綜上所述，在既有線改造項目中，甲供物資管理工作的有序開展，需要合理制定甲供物資采購計劃，完善甲供物資采購方式，并健全甲供物資管理臺賬，實現(xiàn)對甲供物資的動態(tài)管理。加強對甲供物資的管理，有利于提高資金的使用效率，提升既有線改造項目的綜合效益。

參考文獻：

1劉衛(wèi)赟.信息技術(shù)在鐵路建設(shè)項目物資管理中的作用[J].鐵路采購與物流，2013，3.

2韋強.新形式下鐵路工程建設(shè)甲供物資設(shè)備管理相關(guān)問題探討[J].品牌，2015，6.

作者:寇繼光 單位:中國鐵路上海局集團有限公司徐州鐵路樞紐工程建設(shè)指揮部