導(dǎo)語：淺談文旅消費回補(bǔ)的路徑選擇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2020年突如其來的疫情嚴(yán)重沖擊我國經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)增速下滑，經(jīng)濟(jì)主體受困，金融風(fēng)險加大，內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡。為應(yīng)對嚴(yán)峻情況，中央及時作出“六穩(wěn)六?！惫ぷ靼才?，構(gòu)建以國內(nèi)循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，其中提振文旅消費內(nèi)需成為關(guān)鍵抓手。疫情發(fā)生時，正值春夏季文旅旺季的重慶市文旅市場遭遇重創(chuàng)，雖然重慶市相關(guān)部門已出臺相關(guān)政策文件，開展了第五屆“文旅惠民消費季”和“文旅企業(yè)營銷創(chuàng)新補(bǔ)助計劃”等兩項重點工作，但短期內(nèi)面臨疫情防控阻礙流通、文旅消費乏力等難題，中長期仍面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新產(chǎn)品供給、收入支出匱乏、消費環(huán)境氛圍提升等挑戰(zhàn)。目前，在疫情逐步好轉(zhuǎn)的有利局勢下，需凝心聚力，把握良機(jī)，長中短期結(jié)合分步實現(xiàn)文旅消費回補(bǔ)，促進(jìn)文旅及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企暖回溫。

一、短期刺激提振消費

充分利用當(dāng)前提振消費既有政策紅利，立足重慶文旅業(yè)特點，盡快將當(dāng)前文旅業(yè)發(fā)展倚重點以市外游客為主，短期內(nèi)轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袃?nèi)游客為主，中長期市內(nèi)與市外并重的局面，以填補(bǔ)受疫情影響長途流動受阻的文旅市場，并持續(xù)培育市內(nèi)文旅市場紅利。(一)為文旅及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)紓困解難，“穩(wěn)”“保”供給端。在落實文化和文旅部暫退旅行社服務(wù)質(zhì)量保證金政策基礎(chǔ)上，各個區(qū)縣根據(jù)自身實際進(jìn)一步加大對文旅服務(wù)及相關(guān)企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營生產(chǎn)提供財政補(bǔ)貼，適當(dāng)調(diào)整繳納稅款方式，做好減息擴(kuò)貸工作。支持企業(yè)穩(wěn)崗，落實員工帶薪休假制度，適當(dāng)延長企業(yè)社保緩交期。加強(qiáng)重慶文旅行業(yè)協(xié)會、餐飲行業(yè)協(xié)會、文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會等的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，從綜合管理、游覽組織、公共衛(wèi)生、購物娛樂、餐飲住宿等方面對疫情防控和有序開放制定相應(yīng)計劃和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對文旅及相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員的保障和提升管理，盡力保障員工基本薪酬待遇，鼓勵跨行業(yè)人員交流學(xué)習(xí)，盡快制定員工培訓(xùn)計劃，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行員工疫情防控服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，為行業(yè)步入正軌作好準(zhǔn)備。(二)加大市民文旅消費促銷補(bǔ)貼力度，提振需求端。在前期發(fā)放電子消費劵提升消費熱度已取得的成效基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)消費劵發(fā)放方式。將抽獎式發(fā)放改為普惠式發(fā)放，擴(kuò)大消費刺激受益面。利用重慶市作為全國夜經(jīng)濟(jì)榜首的有利局面，將文旅消費季真正打造為市民文旅消費狂歡節(jié)。結(jié)合各類人群消費習(xí)慣和重慶市文旅及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，精準(zhǔn)設(shè)計不同時段(早市、午市、夜市)、不同品類的消費劵。消費劵可采取支付寶、微信等線上電子劵形式，也可由工青婦等群團(tuán)組織、社區(qū)、街道、居委會等線下發(fā)放(以適應(yīng)部分中老年消費者習(xí)慣)。建立消費劵發(fā)放及消費大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，監(jiān)控統(tǒng)計發(fā)放成效。建議以各區(qū)縣為發(fā)放組織主體，根據(jù)區(qū)縣財政情況精準(zhǔn)測算，就近組織，市級進(jìn)行統(tǒng)籌，對開展消費補(bǔ)貼成效好的區(qū)縣進(jìn)行獎勵補(bǔ)貼。

二、中期改革升級消費

中期宜進(jìn)一步夯實前期市場培育成效，在鼓勵本地居民進(jìn)行文旅消費基礎(chǔ)上，考慮重慶文旅及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品的升級迭代，將發(fā)展重點逐步由頗受外地游客歡迎的傳統(tǒng)觀光文旅，轉(zhuǎn)變?yōu)橛^光文旅與受本地市民青睞的休閑文旅、都市文旅、鄉(xiāng)村文旅、文化文旅等深度體驗類文旅并重。并提升文旅業(yè)智能化，網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展水平和5G等新技術(shù)應(yīng)用。(一)觀光文旅與休閑體驗類文旅并重。觀光文旅作為重慶文旅業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和支柱，長期來看仍是重慶文旅業(yè)發(fā)展重心。但受疫情影響導(dǎo)致市外客源斷崖式下降，亟需開發(fā)休閑體驗類本地文旅市場進(jìn)行彌補(bǔ)。積極設(shè)計開發(fā)休閑體驗類文旅新產(chǎn)品，重點圍繞親子游、休閑游、度假游、文化體驗游、研學(xué)游、康養(yǎng)游、郵船游等品類，深度整合資源，加大細(xì)分市場研發(fā)，推出3個左右拳頭產(chǎn)品，結(jié)合消費劵發(fā)放加大宣傳推介力度，引領(lǐng)重慶本地休閑文旅熱潮。(二)鼓勵企業(yè)和服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵傳統(tǒng)文旅及相關(guān)服務(wù)企業(yè)積極開發(fā)線上產(chǎn)品和服務(wù)，充分利用疫情下科技和文旅加速融合的契機(jī)，積極推動數(shù)字文旅和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵更多的文旅消費場所提供數(shù)字在線展覽資源，支持文旅景區(qū)開發(fā)VR和AR服務(wù)功能。支持文旅相關(guān)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)間資源共享、服務(wù)互補(bǔ)，在靈活用工、業(yè)務(wù)協(xié)作等方面進(jìn)行線上線下全方位合作。進(jìn)一步提升文旅大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，構(gòu)建區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)間文旅信息流通、數(shù)據(jù)共享的協(xié)作機(jī)制，加大數(shù)據(jù)支撐、信息和數(shù)據(jù)挖掘利用力度，形成快速游客移動和偏好追蹤反饋系統(tǒng)，實施數(shù)字整合和精準(zhǔn)營銷。(三)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容形式。以直播化、短視頻等為抓手，創(chuàng)新文旅營銷傳播推廣模式，在前期“網(wǎng)紅城市”和“網(wǎng)紅景點”成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，開發(fā)符合本地消費者喜好的網(wǎng)紅產(chǎn)品。積極開發(fā)富有重慶地域特色的數(shù)字化、智能化、虛擬化“云文旅”“云展覽”產(chǎn)品，加速人工智能、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)在文旅行業(yè)的應(yīng)用，促進(jìn)線上虛擬游覽宣介和線下現(xiàn)場游覽體驗融合發(fā)展。加速全市、各區(qū)縣和景區(qū)IP化改造，通過線上IP加強(qiáng)故事傳播分享與網(wǎng)絡(luò)營銷，線下依托現(xiàn)有資源或新創(chuàng)資源打造主題空間，將IP內(nèi)容場景再現(xiàn)，將文化元素植入景區(qū)游覽項目及相關(guān)文創(chuàng)產(chǎn)品，實現(xiàn)文旅融合發(fā)展。加快旅行社兼并重組步伐，加強(qiáng)旅行社研發(fā)投入和水平，為游客提供個性化、定制化、多元化的文旅產(chǎn)品，加快發(fā)展具有重慶特色的無線智能文旅、生態(tài)文旅、健康養(yǎng)生文旅、體育文旅、民宿露營等新興業(yè)態(tài)，并促進(jìn)其融合發(fā)展。

三、長期涵養(yǎng)消費氛圍和環(huán)境

提振文旅消費是系統(tǒng)工程，建議從收入和休假制度設(shè)計，拓寬文旅消費的時空和能力，從規(guī)劃制定入手提升長期可持續(xù)發(fā)展水平，從法律和政策層面為文旅消費發(fā)展保駕護(hù)航。(一)提高市民收入水平和社會保障水平，提高市民文旅消費信心和預(yù)期。出臺相應(yīng)政策逐年穩(wěn)步提高中低收入市民勞動性收入，保障合法財產(chǎn)性收入，使其增幅與重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速持平;持續(xù)推動精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)村居民全域脫貧和穩(wěn)步增收，充分釋放農(nóng)村消費巨大潛力;進(jìn)一步完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療及低保等各項社會保障制度;完善籌資機(jī)制，建立以社會保障費(稅)為主體、以財政補(bǔ)助和其他多渠道籌資為輔助、穩(wěn)定可靠的社會保障籌資體系;建立健全社會保障服務(wù)和管理體系，擴(kuò)大社會保險參保覆蓋面。(二)適當(dāng)延長市民閑暇時間，完善帶薪休假制度。在目前國務(wù)院開展“4.5天工作制”試點工作基礎(chǔ)上，結(jié)合重慶實際，出臺工作改革方案，針對不同人群進(jìn)一步推動年休假、帶薪休假、錯峰休假、加班最高時限等舉措落實，切實保障和提升市民法定休息休閑時間，為文化和文旅消費擴(kuò)大空間和時間。(三)盡快制定提振文旅消費中長期規(guī)劃。出臺中長期規(guī)劃為文旅消費可持續(xù)發(fā)展厘清路線。明確發(fā)展重點領(lǐng)域、主要任務(wù)和發(fā)展階段時間節(jié)點。主要從關(guān)注加強(qiáng)政府扶持舉措、提升重慶市民文旅產(chǎn)品消費、加強(qiáng)傳統(tǒng)品類文旅消費、構(gòu)筑新興文旅消費、加大財稅金融的助推、構(gòu)建文旅消費統(tǒng)計評估監(jiān)督，提升重慶文旅及相關(guān)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力，促進(jìn)重慶文旅消費大發(fā)展。(四)出臺文旅消費相關(guān)法律法規(guī)，營造良好文旅消費市場氛圍。盡快出臺《重慶文旅消費和文旅產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》《重慶文旅市場管理法》等地方性法律，爭取在省級文旅立法方面走在全國前列;對現(xiàn)有關(guān)于文旅市場監(jiān)管的行政法規(guī)和部門規(guī)章進(jìn)行梳理，增強(qiáng)法律效力、執(zhí)行力;出臺保障文旅產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)的行業(yè)規(guī)章制度，保障文旅消費的持續(xù)健康增長;整合各要素的積極合力，監(jiān)控文旅消費各流程的有效運轉(zhuǎn)，促進(jìn)文旅消費供需平衡。嚴(yán)格加強(qiáng)后疫情時代的消費領(lǐng)域誠信建設(shè)，加強(qiáng)市場監(jiān)管和社會監(jiān)督，維護(hù)良好市場消費環(huán)境。(五)提升文旅消費領(lǐng)導(dǎo)合力，出臺促進(jìn)文旅消。費增長一攬子政策建議在現(xiàn)有旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組上，以市文旅委為主體，各級文化場館、市旅投集團(tuán)、市文旅行業(yè)協(xié)會、市餐飲行業(yè)協(xié)會等相關(guān)機(jī)構(gòu)為執(zhí)行單位，組成重慶市提升文旅消費領(lǐng)導(dǎo)小組，以適應(yīng)文旅消費長期可持續(xù)發(fā)展的需要。盡快出臺后疫情時期促進(jìn)文旅消費的一攬子政策文件，使文旅消費的管理、協(xié)調(diào)、優(yōu)惠等落到實處。

作者:劉容 單位:重慶社會科學(xué)院