導(dǎo)語(yǔ)：脫貧攻堅(jiān)檔卡建設(shè)問(wèn)題一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

檔卡工作是脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)性工作，既記錄著貧困戶從識(shí)別到穩(wěn)定脫貧的真實(shí)歷程，也折射出奮斗在扶貧第一線廣大干部職工的不懈努力和無(wú)私奉獻(xiàn)。今年5月至7月中旬，為配合全市脫貧攻堅(jiān)檔卡建設(shè)工作，河南省新鄉(xiāng)市檔案局抽調(diào)3名工作人員，全程參與檔卡填寫(xiě)、建立、分類、歸檔、驗(yàn)收工作。在2個(gè)多月的時(shí)間里，抽調(diào)人員與市脫貧攻堅(jiān)督查組一道，先后深入輝縣市、衛(wèi)輝市、新鄉(xiāng)縣、衛(wèi)濱區(qū)等10個(gè)縣市區(qū)以及經(jīng)開(kāi)區(qū)、西工區(qū)、平原示范區(qū)，足跡遍布全市113個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)辦事處，近千個(gè)行政村。

一、基本情況

河南省新鄉(xiāng)市脫貧攻堅(jiān)檔卡建設(shè)依據(jù)《新鄉(xiāng)市脫貧攻堅(jiān)工作指揮部關(guān)于印發(fā)〈新鄉(xiāng)市規(guī)范精準(zhǔn)扶貧檔案工作實(shí)施方案〉的通知》開(kāi)展，主要包括市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)檔案。其中，村級(jí)檔案包括兩部分：一戶一檔、一村一檔。一戶一檔又分村級(jí)戶檔、家庭戶檔。村級(jí)戶檔存放在村檔案室，家庭戶檔存放在貧困戶家中。為便于群眾及時(shí)聯(lián)系幫扶人員解決生活中的難題，在村級(jí)戶檔和家庭戶檔中同時(shí)放置了3張明白卡：脫貧責(zé)任組組長(zhǎng)、駐村第一書(shū)記、幫扶責(zé)任人明白卡，卡上有3者的照片、姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話。一村一檔主要包括村情概況、規(guī)劃計(jì)劃、工作記錄、公示公告、審核批復(fù)、表格信息、幫扶項(xiàng)目等七大類22小項(xiàng)。鄉(xiāng)級(jí)檔案包括上級(jí)文件、規(guī)劃計(jì)劃、鄉(xiāng)級(jí)工作措施、脫貧攻堅(jiān)大事記等五大類22小項(xiàng)?？h級(jí)檔案按照全省要求，分綜合類、精準(zhǔn)識(shí)別類、精準(zhǔn)施策類、精準(zhǔn)脫貧類分類整理。新鄉(xiāng)市封丘縣是國(guó)家級(jí)貧困縣、原陽(yáng)縣是省級(jí)貧困縣，兩縣貧困人口發(fā)生率高，檔卡建設(shè)工作起步早，形成材料多；輝縣市、衛(wèi)輝市等縣市檔卡工作按照全市要求持續(xù)開(kāi)展；衛(wèi)濱區(qū)、牧野區(qū)、鳳泉區(qū)2017年起開(kāi)展貧困人口識(shí)別及檔卡建設(shè)工作。全市脫貧攻堅(jiān)檔卡工作最早在封丘縣抓的試點(diǎn)，在原陽(yáng)縣召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，中間又推廣了延津縣集中整改檔卡的工作經(jīng)驗(yàn)，宣傳了輝縣市檔卡工作的亮點(diǎn)。

二、組織協(xié)調(diào)及工作開(kāi)展情況

（一）成立組織，建立機(jī)制。新鄉(xiāng)市成立了脫貧攻堅(jiān)工作指揮部，負(fù)責(zé)工作的決策部署；成立了督查組、檔卡組，負(fù)責(zé)工作的督查、指導(dǎo)、驗(yàn)收；建立了工作協(xié)調(diào)及推進(jìn)機(jī)制，根據(jù)工作進(jìn)展情況及時(shí)召開(kāi)推進(jìn)會(huì)、督查匯報(bào)會(huì)、工作布置會(huì)、評(píng)比表彰會(huì)，科學(xué)高效地安排、布置、督查、驗(yàn)收檔卡工作。（二）緊盯節(jié)點(diǎn)，明確任務(wù)。5月10日前，完成傳達(dá)動(dòng)員、宣傳培訓(xùn)、檔卡印制等工作，成立脫貧攻堅(jiān)責(zé)任組；5月20日前，進(jìn)村入戶，摸清底數(shù)，完成精準(zhǔn)識(shí)別入戶普查表的填寫(xiě)，對(duì)新識(shí)別納入貧困戶的農(nóng)戶走完民主程序，公示公告；5月25日前，完成村戶檔卡的填寫(xiě)、審核等工作；5月30日前，市、縣完成對(duì)村、戶檔卡的審核驗(yàn)收。（三）傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)責(zé)任。按照責(zé)任一級(jí)一級(jí)到人的要求，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)幫扶責(zé)任人、駐村第一書(shū)記、責(zé)任組組長(zhǎng)責(zé)任，同時(shí)明確金融、教育、民政等單位責(zé)任，各司其職、各負(fù)其責(zé)，有序開(kāi)展工作。（四）督查指導(dǎo)，推動(dòng)工作。市脫貧攻堅(jiān)督查組、檔卡組按照劃定的區(qū)域，采取明察暗訪、督查指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收等形式開(kāi)展高密度、多層次的督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并反饋存在的問(wèn)題，為市脫貧攻堅(jiān)指揮部提供最前沿、最真實(shí)的信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策和安排部署提供依據(jù)。（五）驗(yàn)收評(píng)比，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。根據(jù)督查、驗(yàn)收結(jié)果，及時(shí)反饋各縣市區(qū)存在問(wèn)題及檢查結(jié)果等次，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推動(dòng)全市檔卡工作不斷完善、規(guī)范。

三、檔卡建設(shè)存在問(wèn)題及解決對(duì)策

（一）表格填寫(xiě)不規(guī)范。檔卡各類表格主要依據(jù)《〈河南省脫貧攻堅(jiān)檔案資料規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)〉指標(biāo)解釋及印制填寫(xiě)說(shuō)明》進(jìn)行填寫(xiě)。督查中我們發(fā)現(xiàn)出錯(cuò)較多的地方有：精準(zhǔn)識(shí)別入戶普查表中脫貧年度、家庭是否有當(dāng)?shù)匾?guī)定的不能識(shí)別為貧困戶的情形、核查人意見(jiàn)，貧困戶信息采集表中年度、家庭成員基本信息、主要致貧原因、轉(zhuǎn)移性收入，貧困戶精準(zhǔn)扶貧明白卡中幫扶措施及成效等欄目。精準(zhǔn)識(shí)別入戶普查表、貧困戶信息采集表既有手工填寫(xiě)表，也要求錄機(jī)輸入系統(tǒng)，從信息采集到手工填寫(xiě)、信息錄入，每個(gè)表格的形成都要求貧困戶、填表人、審核人簽字。只要嚴(yán)格按照流程、文件要求開(kāi)展工作，上述錯(cuò)誤都是可以避免的。（二）程序錯(cuò)誤、前后不一致。督查中我們發(fā)現(xiàn)極個(gè)別鄉(xiāng)村違反相關(guān)工作程序、檔卡資料前后不一致，問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是出現(xiàn)時(shí)間邏輯性錯(cuò)誤，如貧困戶申請(qǐng)書(shū)時(shí)間在后，村級(jí)黨支部提議等四個(gè)會(huì)議時(shí)間在前；二是村級(jí)公示與村級(jí)會(huì)議記錄中開(kāi)會(huì)時(shí)間、參會(huì)人數(shù)、簽到人數(shù)、得票數(shù)不一致；三是兩公示一公告中出現(xiàn)貧困戶姓名、家庭人數(shù)、致貧原因等內(nèi)容不一致。以上種種問(wèn)題反映了部分基層組織不按照程序辦事、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題，也讓檔卡的真實(shí)性、有效性大打折扣。對(duì)上述問(wèn)題，督察組及時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)?、市脫貧攻?jiān)指揮部進(jìn)行了反饋，要求嚴(yán)格按照民主程序開(kāi)展工作，認(rèn)真填寫(xiě)、比對(duì)上報(bào)材料。（三）作風(fēng)浮漂，脫離實(shí)際。督查中我們發(fā)現(xiàn)，致貧原因分析不準(zhǔn)確、幫扶措施未因戶因人施策、幫扶措施不足以讓貧困戶脫貧等都影響了精準(zhǔn)幫扶。比較有代表性的事例如下：一戶貧困戶家庭成員2人，年齡均為70多歲，健康狀況均為長(zhǎng)期慢性病，致貧原因?yàn)槿奔夹g(shù)，幫扶措施為烹飪技能培訓(xùn)，聯(lián)系飯店就業(yè)。該事例突出反映了個(gè)別幫扶人員思想重視不夠、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、工作浮在表面等問(wèn)題。脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，精準(zhǔn)幫扶使命光榮，責(zé)任重大。只有每一個(gè)幫扶責(zé)任人切實(shí)把責(zé)任扛在肩頭，實(shí)事求是開(kāi)展工作，才能找準(zhǔn)致貧原因，用好扶貧政策，助力貧困戶早日脫貧。

作者:韓斐 單位:新鄉(xiāng)市牧野區(qū)疾病預(yù)防控制中心