導(dǎo)語：牧區(qū)金融扶貧存在不足及改進(jìn)建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、金融扶貧情況

金融扶貧工作主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面是農(nóng)業(yè)銀行按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)金融扶貧富民工程實施方案（2013—2017年）》的要求，對貧困地區(qū)進(jìn)行金融支持；另一方面是農(nóng)村信用社以信用貸款的方式支持貧困戶。2015年阿巴嘎旗農(nóng)業(yè)銀行累計發(fā)放“富農(nóng)貸”19000萬元，受益牧戶1529戶，阿巴嘎旗農(nóng)村信用社發(fā)放信用貸款49717萬元，支持3582牧民。

二、金融扶貧工作存在的問題及不足

（一）貧困戶貸款存在一定難度。無論是農(nóng)業(yè)銀行扶貧貸款，還是農(nóng)村信用社信用貸款，一般情況下，都需要有一定的抵押品，或者是擔(dān)保人，就貧困戶而言，其抵押物較少，擔(dān)保人也很少愿意進(jìn)行擔(dān)保，因此，一般而言，雖然他們也有一定的資金需求，但是他們由于抵御風(fēng)險能力太弱，所以很難獲得信貸支持。（二）農(nóng)業(yè)保險介入深度不夠。雖然目前旗縣保險公司不斷增加，但是由于業(yè)務(wù)方向基本不涉及畜牧業(yè)養(yǎng)殖這方面，使得牧民在遭受自然災(zāi)害時很難獲得保險公司的支持。（三）牧民對扶貧貸款認(rèn)識存在偏差。據(jù)調(diào)查了解，一些牧民認(rèn)為農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放的金融扶貧富民貸款是政府部門發(fā)放的救濟(jì)貸款，是地方政府委托農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放的貸款，從思想上沒有認(rèn)識到金融扶貧富民工程是內(nèi)蒙古政府出臺的，由金融、財政、扶貧辦三家部門聯(lián)合扶持貧困縣農(nóng)牧民脫貧致富的政策。（四）信貸人員力量不足，管理跟不上。當(dāng)前，部分農(nóng)業(yè)銀行目前信貸管理人員不足，有的旗縣只有兩三個信貸員，假如5000萬元金融扶貧貸款全部發(fā)放給牧戶，就得對1000戶牧民進(jìn)行調(diào)查了解，可想而知工作量有多大，同時，貸款發(fā)放后，需要貸后監(jiān)測，3個信貸員面對2.75萬平方公里的牧戶進(jìn)行貸后檢查，難度十分巨大，基本上是無法實現(xiàn)的。

三、幾點建議

（一）健全完善扶貧機(jī)制。結(jié)合“十三五”規(guī)劃，立足本地蘇木鎮(zhèn)和嘎查實際情況，分層精準(zhǔn)編制規(guī)劃，科學(xué)細(xì)化扶貧任務(wù)、目標(biāo)和措施，進(jìn)一步健全完善扶貧對象精準(zhǔn)識別機(jī)制，做實做細(xì)貧困戶建檔立卡工作，一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施，準(zhǔn)確掌握貧困人口的規(guī)模、分布以及居住條件、就業(yè)渠道、收入來源、致貧原因、幫扶需求等情況，確保扶貧開發(fā)工作始終瞄準(zhǔn)貧困嘎查、扶持困難牧戶。（二）全面細(xì)化扶貧措施。根據(jù)不同地區(qū)、不同家庭實際，立足實際，增強(qiáng)自我“造血”功能，堅持宜牧則牧、宜游則游、宜工則工、宜商則商，引導(dǎo)和支持有勞動能力的人摒棄“懶、等、靠”思想，科學(xué)養(yǎng)畜、轉(zhuǎn)移就業(yè)、投身三產(chǎn)，多渠道增加收入，實現(xiàn)就地脫貧。同時抓好移民脫貧。統(tǒng)籌實施異地扶貧搬遷工程，完善搬遷后續(xù)扶持政策，確保貧困人口搬得出、穩(wěn)得住、能致富。（三）努力形成扶貧合力。發(fā)揮扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的力量，加強(qiáng)研究部署、組織協(xié)調(diào)、考核督查，簽訂責(zé)任書、層層落實責(zé)任。督促領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位嚴(yán)格加強(qiáng)扶貧工作。（四）完善幫扶體系。強(qiáng)化定點幫扶工作，督促幫扶單位按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行扶貧，鼓勵和支持各類非公有制企業(yè)、社會組織、個人參與扶貧開發(fā)，積極構(gòu)建全社會參與的“大扶貧”格局。（五）加大金融扶持力度。完善扶貧部門和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動機(jī)制，擴(kuò)大對建檔立卡貧困戶的覆蓋面，探索集體統(tǒng)貸統(tǒng)還、牧民聯(lián)保、專業(yè)合作社擔(dān)保、擴(kuò)大抵押物范圍等有效模式，努力解決貧困牧民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保難、貸款難問題。（六）建議人民銀行增加專項扶貧貸款。人民銀行應(yīng)增加專項扶貧再貸款，通過農(nóng)村信用社或其他金融機(jī)構(gòu)發(fā)放給需要扶貧的貸款戶，從而刺激金融部門加強(qiáng)信貸扶貧工作。

作者:張興倫 劉英軍 來俊斌 單位:1.中國人民銀行錫林郭勒盟中心支行 2.中國人民銀行阿巴嘎旗支行