導(dǎo)語：小議農(nóng)村基層腐敗的成因及防治策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

內(nèi)容簡(jiǎn)介：基層腐敗的危害更是巨大的，特別是村官腐敗會(huì)嚴(yán)重削弱黨和政府的威信，會(huì)造成社會(huì)思想混亂，直接危及政局穩(wěn)定。檢察機(jī)關(guān)通過打擊基層腐敗，可以提高黨和政府的威信。本文以基層反腐敗的一個(gè)案例為切入點(diǎn)，從基層反腐敗工作的現(xiàn)狀，造成當(dāng)前基層不穩(wěn)定的腐敗因素出發(fā)，分析檢察機(jī)關(guān)打擊基層腐敗和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，探討檢察機(jī)關(guān)打擊基層腐敗和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體對(duì)策。

關(guān)鍵詞：檢察機(jī)關(guān)；基層腐??；成因；防治策略

一、引言

某縣檢察院于2009年8月11日受理初查某縣官塘村書記吳某某涉嫌貪污、受賄一案，2009年8月19日立案?jìng)刹?，同日吳某某被刑事拘留?009年9月1日被依法逮捕，2010年4月8日，某法院依法判處其有期徒刑兩年。某縣官塘村書記吳某某自2003年起，利用職務(wù)之便采取收入少入賬、不入賬和虛報(bào)冒領(lǐng)的手段侵吞、騙取國(guó)家退耕還林款19743元，吳某某還利用職務(wù)之便收受他人賄賂款共計(jì)23800元，所收受的賄賂款涉及高鐵、高速公路、計(jì)劃生育等方面。通過打擊基層村官的腐敗行為，檢察機(jī)關(guān)在老百姓心中樹立了威望，同時(shí)也維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定?！凹哟筠k案力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，既是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的現(xiàn)實(shí)需要，更是鞏固檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督地位的迫切需要?！盵1]

目前，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響和利益的誘惑，少數(shù)村干部濫用權(quán)力，在涉及到農(nóng)民切身利益的糧食補(bǔ)貼、退耕還林款、計(jì)劃生育以及拆遷補(bǔ)償?shù)葐栴}中，貪污公款和收受賄賂。這些腐敗因素的存在，處理不當(dāng)，就會(huì)導(dǎo)致越級(jí)上訪、進(jìn)京上訪乃至暴力事件等情況的發(fā)生，不僅造成惡劣的影響，也破壞了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，分析農(nóng)村基層腐敗的成因、提出相應(yīng)的防治策略不僅具有實(shí)踐意義，而且具有很強(qiáng)的政治意義。

二、農(nóng)村基層腐敗的成因分析

（一）、經(jīng)濟(jì)上的因素。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和改革開放的推進(jìn)，村干部的工資收入不斷提升，但與其他行業(yè)相比，他們的工資水平卻偏低?；鶎痈刹渴杖肫?嚴(yán)重地挫傷了其工作熱情與積極性，低收入、高工作量、高素質(zhì)的要求,在面對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的誘惑時(shí),腐敗也就成了一種可行的選擇。某縣礦產(chǎn)資源十分豐富，通過對(duì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)，使得部分人先富起來，巨大的差異激發(fā)了人們對(duì)財(cái)富的欲望，由于這種經(jīng)濟(jì)收入與消費(fèi)支出形成的強(qiáng)烈反差，基層的干部容易產(chǎn)生產(chǎn)生不平衡心態(tài)，在思想上萌生權(quán)錢交易的念頭，進(jìn)而通過種種不正當(dāng)手段謀取利益。

（二）、政治上的因素

村干部雖然不是國(guó)家干部,但因其處于國(guó)家政權(quán)的最基層,全面管理轄區(qū)村務(wù),同時(shí)受政府委托,行使部分行政管理權(quán)[2]，部分基層黨組織軟弱瘓散，目前農(nóng)村基層干部素質(zhì)低，成為農(nóng)村穩(wěn)定的一大隱患。由于黨風(fēng)不正和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，黨在群眾中的凝聚力、向心力明顯削弱，鎮(zhèn)村干部與農(nóng)民面對(duì)面的溝通少了，群眾直接向干部和組織反映情況的機(jī)會(huì)和參與政治的渠道相對(duì)變窄了。民主治理流于形式，村務(wù)公開內(nèi)容不實(shí)、不詳、假公開，流于形式，群眾對(duì)干部且多心、不放心，有意見，這就使得農(nóng)民不尋求正規(guī)渠道、手段解決問題，而采取群訪、越級(jí)上訪、進(jìn)京上訪等方式來表達(dá)訴求，造成基層的不穩(wěn)定因素增加。

（三）、文化上的因素

腐敗文化是一種陋習(xí)和糟粕的集合體，可是這種文化卻很有生命力和市場(chǎng)，在基層農(nóng)村，腐敗文化像病毒一樣感染著意志力和抵抗力較低的村官，這種腐敗文化的具體表現(xiàn)是:

（1）、對(duì)不良的習(xí)俗以及腐敗表示理解和容忍。一些人認(rèn)為,腐敗是在現(xiàn)實(shí)生活中是一中司空見慣的現(xiàn)象,社會(huì)是人與人的社會(huì),要在這個(gè)社會(huì)中生存就要容忍腐敗的存在;甚至有些人認(rèn)為，腐敗可以提高辦事效率，一件事通過正常渠道也許三個(gè)月都辦不好，而只要通過托關(guān)系、找門路，也許一天就辦好了。

（2）、對(duì)腐敗羨慕和攀比的心理?！靶α恍ω潯钡男睦碓谏鐣?huì)中普遍，這種現(xiàn)象可能導(dǎo)致清廉的干部被孤立,原因就是清廉的干部與已經(jīng)形成的“腐敗文化”格格不入。而原本清廉者由于不能忍受這孤立、排斥和無端的打擊,最終也可能走上腐敗這條不歸路。同時(shí)在某些人的眼里,認(rèn)為腐敗是一種身份地位的象征，認(rèn)為腐敗是一種社會(huì)能力，進(jìn)而有人甚至以腐敗為榮，清廉為恥。

（四）、組織上的因素

社會(huì)控制弱化和監(jiān)管分配制度的缺陷。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)主義社會(huì)轉(zhuǎn)型期。政治、經(jīng)濟(jì)的改革極大地震撼和沖擊了我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，社會(huì)各階層利益分配格局發(fā)生了重大變化和調(diào)整，各結(jié)構(gòu)要素之間恒定的關(guān)系不復(fù)存在，分化與整合之間難免會(huì)出現(xiàn)失衡與失調(diào)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定難以持續(xù)維持，大量非穩(wěn)定因素產(chǎn)生。法律法規(guī)不完善，執(zhí)法不力，監(jiān)管控制機(jī)制落實(shí)不到位，為那些濫用人民委托的公權(quán)力搞腐敗違紀(jì)和貪污受賄提供了可乘之機(jī)，這就致使沖突和摩擦不可避免，極易誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，影響農(nóng)村的穩(wěn)定。

（五）、村級(jí)財(cái)務(wù)制度不健全

村級(jí)財(cái)務(wù)制度不規(guī)范,村干部之間分工不明確，會(huì)計(jì)出納是同一個(gè)人,錢賬不分，坐收坐支，缺乏有效制約,財(cái)務(wù)從不向群眾公開,沒有建立起并實(shí)施一整套的財(cái)務(wù)收支審批和經(jīng)辦制度度；雖然，實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理制度，但各村依舊另設(shè)賬目，管理自己的“私房錢”，致使村干部們有機(jī)可乘，有以下兩種情況:

（1）、按照規(guī)定,村長(zhǎng)應(yīng)主管財(cái)經(jīng),可有些地方財(cái)經(jīng)全部由村支部書記抓,形成一人說了算的局面。

（2）、村會(huì)計(jì)賬中“白條子”泛濫。在農(nóng)村,有的買賣雙方都沒有正式的發(fā)票。因此白條子在村會(huì)計(jì)賬目中成了正式發(fā)票的代名詞,直接導(dǎo)致了財(cái)經(jīng)管理混亂,真假難辨,村務(wù)透明度不高。

（3）、會(huì)計(jì)做假賬,用會(huì)計(jì)的職能來制約村官的管理體制無法實(shí)現(xiàn)。[3]財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，個(gè)別從事財(cái)務(wù)工作的人員不懂會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，遇事又不堅(jiān)持原則，唯村支書和村主任的命令是從，也給村干部職務(wù)犯罪留下了可乘之機(jī)。

（六）、基層反腐工作建設(shè)弱化

基層反腐工作沒有形成合力，僅憑檢察機(jī)關(guān)的反貪部門開展反腐敗工作就顯得力量有限。黨中央在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)判斷新形勢(shì)基礎(chǔ)上做出了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系》的重大戰(zhàn)略決策。但從基層實(shí)際情況來看，懲治和預(yù)防腐敗工作仍處于一種零散、孤立狀態(tài)，存在著為搞宣傳教育而搞宣傳教育、為制定制度而制定制度、為開展監(jiān)督而開展監(jiān)督的現(xiàn)象，甚至存在把查辦違紀(jì)違法案件與保持社會(huì)和諧穩(wěn)定對(duì)立起來的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

三、懲治農(nóng)村基層腐敗的意義

（一）檢察機(jī)關(guān)打擊基層腐敗可以為“新農(nóng)村建設(shè)”創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

社會(huì)主義新農(nóng)村是“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，是管理文明、政治文明的新農(nóng)村。但是“村官”腐敗對(duì)村民自制制度的形成了破壞，直接影響到農(nóng)村的民主建設(shè)。而農(nóng)村民主建設(shè)是社會(huì)主義民主建設(shè)的方向，也是社會(huì)主義民主建設(shè)的基礎(chǔ)和探索，因此通過檢察機(jī)關(guān)打擊基層腐敗現(xiàn)象，有利于推進(jìn)社會(huì)主義民主建設(shè)，為“新農(nóng)村建設(shè)”創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（二）檢察機(jī)關(guān)打擊基層腐敗可以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為國(guó)家提供一個(gè)安全的糧食環(huán)境。

農(nóng)業(yè)是國(guó)家的根本，糧食是根本中的根本，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中一直占有重要的地位，即使今天，我們依然不能忽略農(nóng)業(yè)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。而部分“村官”虛報(bào)冒領(lǐng)各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等腐敗問題，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，也造成了干群關(guān)系緊張和社會(huì)的不穩(wěn)定，破壞了既有的生產(chǎn)關(guān)系，繼而影響既有的生產(chǎn)力的發(fā)揮，也因此對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生消極的影響。檢察機(jī)關(guān)通過開展打擊涉農(nóng)腐敗案件，可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

（三）打擊基層腐敗現(xiàn)象是社會(huì)穩(wěn)定的需要

（1）、基層腐敗是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。當(dāng)前的村官腐敗問題，如果不加以解決，不僅會(huì)影響黨在群眾中的形象問題，也會(huì)給維護(hù)當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定埋下隱患，引發(fā)各種沖突，甚至上訪等問題。因此加強(qiáng)對(duì)村官腐敗的集中治理，不僅是治理腐敗本身的需要，也是新農(nóng)村建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。

（2）、打擊基層腐敗可以增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨和政府的信任。村干部直接面對(duì)著基層的農(nóng)民，其一言一行直接關(guān)系黨和政府的形象，農(nóng)民群眾大多通過每一個(gè)黨員，每一個(gè)農(nóng)村干部的言行來認(rèn)識(shí)和評(píng)判整個(gè)黨和國(guó)家，廣大農(nóng)村干部能發(fā)揮模范帶頭作用，就能樹立黨和政府的良好形象，增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨和政府的信任。反之，就可能給黨和國(guó)家抹黑，讓群眾失望，不難看出，村官腐敗已經(jīng)成為破壞農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一大毒瘤，因此，打擊基層腐敗問題是必須要做好的一個(gè)環(huán)節(jié)。

（四）、打擊基層腐敗是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定最有效的措施之一。

打擊懲處基層村官腐敗問題的作用表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，通過打擊腐敗犯罪分子，使腐敗必遭嚴(yán)懲的信息輻射到社會(huì)，對(duì)廣大農(nóng)村基層干部和其他公民會(huì)產(chǎn)生心理效應(yīng)，給那些欲腐敗的分子以儆戒，使之懸崖勒馬；另一方面，可以教育和鼓舞人民，使人民相信法律，增強(qiáng)法制意識(shí)，提高守法的自覺性，從而自覺敢于同腐敗分子做斗爭(zhēng)，來維護(hù)自己的權(quán)益。[4]從而達(dá)到提高人民群眾對(duì)法律的信任和認(rèn)同，運(yùn)用法律武器同腐敗現(xiàn)象斗爭(zhēng)，而不是通過越級(jí)上訪、進(jìn)京訪等形式表達(dá)訴求，同時(shí)通過嚴(yán)厲的打擊基層村官腐敗現(xiàn)象，可以提高村官對(duì)腐敗成本的反思，達(dá)到從心理上防腐拒腐的效果，最終實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展的和諧社會(huì)。

四、農(nóng)村基層腐敗防治的具體策略

（一）檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)加大查處打擊力度，堅(jiān)決遏制腐敗，這是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的首要前提。為確保打擊力度和打擊效果，檢察機(jī)關(guān)要做到以下幾個(gè)方面：

（1）、進(jìn)一步加強(qiáng)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)。檢察機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，重大問題要親自動(dòng)手解決；要支持反貪部門的工作，協(xié)調(diào)各方的關(guān)系，形成反腐敗合力。

（2）、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)運(yùn)用“持久戰(zhàn)”和“殲滅戰(zhàn)”的思想來打擊農(nóng)村基層腐敗。反腐敗斗爭(zhēng)具有長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，這與腐敗現(xiàn)象根深蒂固的歷史根源和深厚的現(xiàn)實(shí)土壤有關(guān)系，因而，反腐敗斗爭(zhēng)不可能一蹴而就，把深入查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作常態(tài)化，突出查辦支農(nóng)惠農(nóng)資金的管理使用、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)以及農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)中的職務(wù)犯罪，維護(hù)廣大農(nóng)民利益。各地還要結(jié)合實(shí)際，圍繞涉及民生民利和人民群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域、熱點(diǎn)行業(yè)，適時(shí)組織開展新的專項(xiàng)工作。問題必須要逐個(gè)地解決，案子要逐個(gè)的去查處，按階段的把反腐敗工作推向前進(jìn)。決不能讓腐敗行為有任何“寬松的環(huán)境”，決不能讓腐敗分子為所欲為、逍遙法外。

（3）、充分相信群眾，依靠群眾。這是我們黨在長(zhǎng)期革命和建設(shè)實(shí)踐中形成的一種行之有效的工作方法，開展反腐敗斗爭(zhēng)尤其應(yīng)該走群眾路線。在多年的反腐敗實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)查處的貪污腐敗案件，大量的線索來源于人民群眾的檢舉揭發(fā)。有了人民群眾的支持，我們就贏得了反腐敗斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。只要我們密切聯(lián)系群眾，始終和群眾打成一片，就一定能夠取得反腐敗斗爭(zhēng)的全面勝利。

（二）要建立偵防一體化機(jī)制。

檢察機(jī)關(guān)要建立偵防一體化機(jī)制，加強(qiáng)與職務(wù)犯罪預(yù)防部門的協(xié)作配合，結(jié)合辦案加強(qiáng)貪污賄賂犯罪預(yù)防，“充分利用已經(jīng)查處的農(nóng)村職務(wù)犯罪案件，抓好警示教育，檢察院把辦理的影響農(nóng)村穩(wěn)定，侵農(nóng)、害農(nóng)案件進(jìn)行梳理，編選典型案例，在廣大農(nóng)村進(jìn)行巡回警示教育。”[5]提高基層干部拒腐防變的意識(shí)，筑牢清廉防線。引導(dǎo)基層干部領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，教育基層干部認(rèn)識(shí)清醒、行為清廉、干事清正，將人民群眾的利益視為最高利益。樹立正確的社會(huì)主義榮辱觀，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，以社會(huì)主義榮辱觀為指導(dǎo)，在廣大群眾心中牢固樹立領(lǐng)導(dǎo)干部可親、可信、可敬的良好形象。

（三）、加強(qiáng)政策宣傳力度，使老百姓能夠及時(shí)了解國(guó)家方針政策。

基于農(nóng)村人民的文化程度普遍不高，雖然國(guó)家一些利好政策出臺(tái)，但是到最終的執(zhí)行端就變樣了，一方面是執(zhí)行端的村官或者基層干部為利益誘惑，另一方面，也是很重要的一個(gè)原因就是農(nóng)村大部分人是不了解政策，因此針對(duì)這個(gè)特殊的情況，可以利用現(xiàn)代的信息化方法來解決，即建立國(guó)家政策直達(dá)農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)體系，比如建立專門的電臺(tái)、廣播系統(tǒng)，專門用來及時(shí)對(duì)農(nóng)村講解宣傳每個(gè)政策的操作程序，讓他們了解，這樣就避免了一些干部利用農(nóng)民不懂政策忽悠百姓，從而腐敗的情況。

（四）、健全村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理，讓人民監(jiān)督。

目前農(nóng)村的財(cái)務(wù)公開制度是有的，但是農(nóng)民對(duì)參與監(jiān)督的意識(shí)不高，這一方面是由于文化水平造成的，同時(shí)也是財(cái)務(wù)公開缺乏有效監(jiān)督，流于一種形式，打消了農(nóng)民監(jiān)督的積極性，建立完善財(cái)務(wù)公開審計(jì)制度可有效解決這個(gè)困局，特別是盡快建立村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)和制度是有效解決村官腐敗有效途徑。

（1）、創(chuàng)新管理機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前村級(jí)管理權(quán)責(zé)不明、力量薄弱的問題，從各村的實(shí)際出發(fā),建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度,如“報(bào)賬制度”“、開支審批制度”等[6]，應(yīng)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、經(jīng)管站等力量，強(qiáng)化管理，規(guī)范運(yùn)作，農(nóng)村報(bào)賬員要實(shí)行聘任制。負(fù)債村進(jìn)行公益事業(yè)、重大項(xiàng)目建設(shè)，必須上報(bào)經(jīng)管站審批同意。要規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支程序，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)決算管理。制定村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓等管理制度，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)的監(jiān)管，村集體資金要納入村級(jí)財(cái)務(wù)核算，由經(jīng)管部門統(tǒng)一管理，確保村集體資產(chǎn)保值、增值。

（2）、加強(qiáng)村財(cái)審計(jì)。認(rèn)真開展對(duì)村干部的目標(biāo)責(zé)任審計(jì)和任期、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，建立起經(jīng)常性的審計(jì)監(jiān)督制度，檢驗(yàn)村級(jí)干部任期目標(biāo)履行情況，針對(duì)土地征占收入、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、集體資產(chǎn)處置等涉及農(nóng)民群眾切身利益的熱點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)審計(jì)，并重視審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。

（五）、建立有效實(shí)用的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，讓人民參與。

目前農(nóng)民解決問題的主要辦法就是信訪，但是信訪是一種被動(dòng)解決問題的方法，因此要把問題解決在萌芽狀態(tài)：

（1）、暢通信訪渠道。做為檢察機(jī)關(guān)可以將舉報(bào)信訪工作的重心前移至農(nóng)村基層?？梢詮霓r(nóng)村老黨員、人大代表、政協(xié)委員中選聘一定數(shù)量的信息員，經(jīng)常走訪農(nóng)村基層群眾，真實(shí)掌握農(nóng)村群眾對(duì)村財(cái)收支等問題的意見和訴求，真正暢通農(nóng)民表達(dá)意愿的渠道。

（2）、就是要建立一個(gè)成熟的完善的、暢通的、有效的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)要考慮到農(nóng)民文化水平低等特點(diǎn)，量身定做，構(gòu)建一個(gè)行之有效的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，而利用大學(xué)生下鄉(xiāng)的契機(jī)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的信息終端，通過網(wǎng)上舉報(bào)腐敗問題，也許是一個(gè)值得嘗試的途徑。

五、結(jié)語

腐敗是文明社會(huì)毒瘤，是黨和國(guó)家健康肌膚的腐蝕劑?；鶎痈瘮〉奈：Ω蔷薮蟮?，會(huì)嚴(yán)重削弱黨和政府的威信，會(huì)造成社會(huì)思想混亂，直接危及政局穩(wěn)定。加重對(duì)腐敗的懲處力度,加大腐敗成本，徹底擺脫基層反腐過程中平級(jí)對(duì)調(diào)、降級(jí)錄用等一系列的消極反腐措施,嚴(yán)厲打擊各種基層腐敗。加重對(duì)基層腐敗的懲處,就是要做到“讓腐敗分子在政治上身敗名裂,經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn),心理上后悔莫及”。[7]只有重力反腐,才能讓腐敗分子認(rèn)識(shí)到腐敗的高成本,才能更有效地遏制基層腐敗的發(fā)生。隨著我國(guó)法治建設(shè)的不斷深入發(fā)展，廣大村民法制觀念的增強(qiáng)，就會(huì)形成一股強(qiáng)大的防控腐敗的社會(huì)力量?！盵8]社會(huì)穩(wěn)定和諧是人民的心愿，是改革發(fā)展的重要前提。沒有穩(wěn)定，就沒有發(fā)展，就沒有群眾幸福生活。只有保持一個(gè)安定的社會(huì)環(huán)境，人民才能安居樂業(yè)，才能凝聚人心、提升人氣，才能一心一意謀發(fā)展，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其根本職責(zé)在于通過強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。因此打擊基層村官腐敗、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)建平安社會(huì)和建設(shè)和諧美好社會(huì)，是履行檢察職能所追求的最終目標(biāo)。