導語：小議社會主義新農(nóng)村建設(shè)的公務(wù)員隊伍建設(shè)淺析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要新農(nóng)村建設(shè)必須加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍建設(shè)。然而我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員建設(shè)還存在諸多困境，所取得的效果也不盡如人意。因此，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，必須從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)和公務(wù)員自身建設(shè)兩方面為著力點，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍建設(shè)。

關(guān)鍵詞新農(nóng)村建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；農(nóng)民

一、新農(nóng)村建設(shè)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍建設(shè)的困境剖析。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨的困境

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織在新農(nóng)村建設(shè)中面臨的困境分析。

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在靜態(tài)的組織結(jié)構(gòu)方面存在的困境諸多。組織的職能決定組織機構(gòu)的設(shè)置。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：過分強調(diào)對鄉(xiāng)村的控制功能；層級管理混亂，職能相互交叉；事權(quán)與財權(quán)互相分離。職能定位不合理、“官兵”結(jié)構(gòu)不合理、年齡結(jié)構(gòu)不合理、知識結(jié)構(gòu)不合理、崗位設(shè)置不合理，這就導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的結(jié)構(gòu)，在新農(nóng)村建設(shè)下面臨著諸多的新的困境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須重新設(shè)立職能，確定職位。傳統(tǒng)的七站八所設(shè)置必須加以改革。要淘汰不適合的機構(gòu)，增設(shè)新的機構(gòu)、崗位。

其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在動態(tài)的行為方面存在的困境諸多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于權(quán)利責任錯位，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在處理與農(nóng)民、上級關(guān)系的行為中遭遇諸多的困境。一是在處理農(nóng)民的事務(wù)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只能根據(jù)具體政策法規(guī)，普遍性、合法性自由空間小。而農(nóng)民講究的是合理性，追求的是特殊利益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身權(quán)限小，這就導致農(nóng)民與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的沖突。二是隨著部門利益凸現(xiàn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府首先考慮的是上面的“衙門”和“菩薩”，這就使自己的行動空間大為縮小，這也會使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在處理事務(wù)中遇到巨大的阻力和壓力。

再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在生態(tài)的組織環(huán)境方面的諸多困境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在的內(nèi)外部環(huán)境是極為艱苦的。就外部環(huán)境來說，交通條件差，輿論壓力大，民眾逆反心強。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一般要經(jīng)常處理民眾糾紛、耕種催收工作經(jīng)常下鄉(xiāng)，頂烈日冒寒風。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部曾無奈地說，“成天泡在鄉(xiāng)村里，難有空閑見爹娘”。就內(nèi)部環(huán)境來說，因為公務(wù)員職級中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部級別最低，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作環(huán)境條件很差。工資福利經(jīng)常拖欠，社會福利無法落實。新農(nóng)村建設(shè)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍建設(shè)必須改善其環(huán)境。

最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在心態(tài)的組織意識方面的諸多困境。一是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的地位低，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的成員根本沒有統(tǒng)一的團體意識，沒有集體榮譽感，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于分散狀態(tài)。二是由于體制結(jié)構(gòu)的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導大部分都在尋找機會進城、外調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導任期一般是三年，一般都是一年看，兩年做，三年走，根本無法形成穩(wěn)定的班子，也就無從談起統(tǒng)一的思想。普通公務(wù)員又因升調(diào)無望,形成了過一天和尚撞一天鐘的心態(tài)。消磨了意志，喪失了拼勁，失去了斗志。最后是危機意識很濃，因為裁員一般都發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基層政府。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員管理機制的困境分析。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對公務(wù)員的管理流程大致分為“進”“管”“出”三大塊。新農(nóng)村建設(shè)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的管理機制主要面臨的困境是:

(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員“進”存在的困境。首先，由于中國傳統(tǒng)人治行政的特點，公務(wù)員考試雖然實行了一段時間，為國家輸送了大量優(yōu)秀人才，但由于公務(wù)員考試面試比重大，自由操作權(quán)利大，這就為用人唯親，暗箱操作，憑關(guān)系，找門路的現(xiàn)象存在留下空間。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員身份低，待遇比較低，鎮(zhèn)政府出現(xiàn)了“造血”“輸血”“護血”功能弱,導致大部分人才不愿進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍。最后鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在進口方面缺乏長遠意識，戰(zhàn)略意識，高素質(zhì)高學歷人難以引進。這就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中的“夫妻站”，“父子兵”，“親屬網(wǎng)”情況日趨嚴重。

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員日復一日,年復一年與老百姓打交道，沒日沒夜的工作，沒有節(jié)假日。沒有必要的空暇進行休息，更加沒有時間培訓。其次，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的考核存在目標多元、產(chǎn)出特殊、評估指標難以確立、信息稀缺、認識偏差等原因，因而，參差不齊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考核常常流于形式?？己嗽u價的不科學，源于此的升遷、獎懲、晉級、待遇、交流必定也存在與事實之間巨大的偏差。再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員管理的專業(yè)法規(guī)《中國公務(wù)員法》近期才出臺，所執(zhí)行的力度，達到的效果，規(guī)范的程度也還尚有改進的地方。在單項立法，專項立法方面更加是一片空白。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的法制化管理還有十分漫長的路要走。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員監(jiān)督乏力。因為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員分散，工作面廣，從而導致出現(xiàn)上級、群眾的監(jiān)督鞭長莫及，針對性不強，連續(xù)性差等缺陷。

(3)公務(wù)員“出”的問題上存在困境。中國有二千多年的封建官本位文化的傳統(tǒng)，在人們心目中，九品芝麻官的地位也要高于一般的平民百姓，這就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在“出”的問題上存在以下困境：首先，由于只要不犯大錯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的身份是得到法律保護不被辭退的，這就導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員出不去。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員普遍存在“好死不如惡活”的觀念，只能上不能下只能進不能退的思想根深蒂固，難以順暢的實現(xiàn)人員流出。最后，一系列的制度如：申請辭職、引咎辭職、責令辭職等制度不健全，再加上公務(wù)員“出”以后的福利待遇、社會保障等都隨著公務(wù)員身份解除而消失，這就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員“出”更為困難。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員自身面臨的困境

1.少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員思想觀念不適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員長期工作在農(nóng)村第一線，平時忙于生產(chǎn)、經(jīng)營而忽視和放松了學習。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員思想觀念根本無法跟上社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，無法適應(yīng)新的形勢需要。一是對自身職位、任務(wù)、職能、工作性質(zhì)的定位仍是以前的一些習慣的定性想法。落實新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民生活水平的新思想觀念無法入腦。二是存在排新守舊的保守定性思維。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員長期與農(nóng)民打交道，接觸新的事物、新理論的機會少，這就使得他們害怕變化，習慣保守。三是服務(wù)意識不強，管制思想太強。新農(nóng)村建設(shè)要求建立的是服務(wù)型政府，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員仍是習慣了傳統(tǒng)的那套管制的思維。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府天然的與農(nóng)民的矛盾，很多公務(wù)員還沒有轉(zhuǎn)變到“愛民”，“親民”，“為民”上來。四是經(jīng)濟行政意識特強。在我國，人們般將行政管理為“萬金油”，將行政管理干部稱為“萬金油”干部[4]。鎮(zhèn)公務(wù)員由于學習時間少，技術(shù)性弱，此種觀念更是強烈。

2.少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員素質(zhì)不適合。一是思想政治素質(zhì)不適應(yīng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員對黨在農(nóng)村的現(xiàn)行政策理解不深，牢騷多，現(xiàn)形勢下不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員認為現(xiàn)在的農(nóng)村改革超前了，對農(nóng)民估計過高了。二是工作能力不適應(yīng)。新農(nóng)村建設(shè)中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員對指導農(nóng)民深化農(nóng)村改革調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收顯得心有余力不足，辦法不多，作為不大。三是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的地位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的一些困境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員對待農(nóng)民感情冷淡。根本就沒有“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的精神，更加做不到“一枝一葉總關(guān)情”。四是學識有限。新農(nóng)村建設(shè)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍不僅需要有堅實的政治學識更加要有專業(yè)理論知識。然而現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員因為其整天忙于基層工作，根本沒有時間去學習。結(jié)識結(jié)構(gòu)不合理，學歷整體偏低，學識水平不高。學習是務(wù)虛，工作是務(wù)實[5]，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員難以做到虛實結(jié)合。五是事業(yè)心不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員有政績的，有能力的大部分上調(diào)，進城。流不動的，只能安于現(xiàn)狀，得過且過。沒有遠大的理想，人生旅途失去了航標，精神世界失去了太陽，潛力挖掘失去動力。理想的遠度、雄心的高度、信念的深度變得膚淺。

3.少數(shù)公務(wù)員作風不適應(yīng)。從網(wǎng)上調(diào)查問卷中看出群眾反映最強烈，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍的問題是作風問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在新農(nóng)村建設(shè)中反映的作風問題有：一是消極怠工。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員感到在農(nóng)村工作沒有成就感，前途渺茫，往往會不思上進，出現(xiàn)“喝茶看報混日子”的現(xiàn)象。二是工作不實。一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員因鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境苦，無心工作，千方百計找門路、跑調(diào)動，對工作往往敷衍了事。三是腐化墮落。主要有以權(quán)謀私、權(quán)錢交易現(xiàn)象，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員利用職務(wù)之便在工程承包、企業(yè)承包等項目上權(quán)錢交錢，利用所謂工作需要“職務(wù)消費”。四是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員存在“官本位”思想，認為“企業(yè)和群眾找我辦事是“有求于我”，要么推諉扯皮，要么故意刁難，使得“親民”，“為民”，“愛民”得不到落實。

4.少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作方法不適應(yīng)。新農(nóng)村建設(shè)中，必定會涉及到科學技術(shù)的推廣和運用。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員因沒有時間、精力、錢財、環(huán)境及其它的條件去學習和更新知識，使得他們的工作方法，一是跟不上形勢的發(fā)展，把握不了市場經(jīng)濟規(guī)律，提供不了高質(zhì)量的公共物品，找不到發(fā)財致富的路子。他們的工作憑借自己的經(jīng)驗，排斥科學理論的指導，二是工作方法簡單、粗糙，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員不愿做細工作，當工作做不通或處于被動局面時，不從自身找原因，而認為是農(nóng)民覺悟低、素質(zhì)差，常常采取所謂的“行政手段”來處理問題，既傷害了農(nóng)民的感情，又不利于經(jīng)濟發(fā)展，三是工作工具手段落后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員以手工式的操作技巧作為主要方式，排斥科學技術(shù)手段的使用。電子政務(wù)辦公自動化受到傳統(tǒng)觀念、經(jīng)費的影響，很難落實和應(yīng)用。

二、新農(nóng)村建設(shè)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍建設(shè)策略選擇

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該采取的對策

1.組織建設(shè)方面應(yīng)采取的對策選擇。

首先，靜態(tài)的組織結(jié)構(gòu)方面應(yīng)采取對策。一是要明確職能。新農(nóng)村建設(shè)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要職能是促進經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提供新農(nóng)村建設(shè)所需要的技術(shù)、技能、信息等服務(wù)。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員要從傳統(tǒng)的職能中轉(zhuǎn)變過來。二是要明確劃分公務(wù)員的職責、權(quán)限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員要改變過去的鄉(xiāng)官、稅官、警官、法官一統(tǒng)擔的局面。三是要理順關(guān)系。這里不僅要理清公務(wù)員之間的隸屬關(guān)系，還要理清職能部門之間的隸屬關(guān)系，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

其次，動態(tài)的組織行為方面應(yīng)采取對策。新農(nóng)村建設(shè)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把主要行為放在公共物品、公共服務(wù)提供上面來。內(nèi)部的一切行為都應(yīng)該從屬、服從于這一目標。上級政府要給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更大的自主權(quán)。讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更有效的、合理的使用先進的技術(shù)、手段為新農(nóng)村建設(shè)提供其所需。特別要在公共物品和公共服務(wù)的提供上注意引進市場競爭機制。

再次，生態(tài)的組織環(huán)境方面應(yīng)該采取對策。新農(nóng)村建設(shè)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府比以前承擔的任務(wù)更為艱巨。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府生存、工作的環(huán)境應(yīng)該首先改善，這樣才能引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)邁上新的臺階。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府環(huán)境不僅需要改變其存在和發(fā)展的物理環(huán)境，也要改變其心理的工作環(huán)境；不僅要改善政府工作的具體環(huán)境，也要美化行政政府的輿論環(huán)境。要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府最終走出“雙壓”的困境，讓它得以輕松的工作。

最后，心態(tài)的組織意識方面應(yīng)采取對策。一是要給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在新農(nóng)村建設(shè)中更大的自主權(quán)，使之能充分發(fā)揮自己的主觀能動性。二是要消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的危機意識，不要動不動就把裁員危機轉(zhuǎn)移給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。三是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的流動工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員因其體制和多方面的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍顯然缺乏穩(wěn)定性，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員人心不穩(wěn)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員管理方面應(yīng)該采取的對策選擇。

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員“進口”應(yīng)采取相應(yīng)的對策。新農(nóng)村建設(shè)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍在“進口”管理上應(yīng)該：一是要考試公開，增加農(nóng)村基層基礎(chǔ)知識在考卷中的比重，以便于新農(nóng)村建設(shè)。二是要在公務(wù)員進口引進人才的時候要有長遠意識。新進的公務(wù)員不僅在學識而且要在能力結(jié)構(gòu)上有利于新農(nóng)村建設(shè)。三是選人不拘一格。多種手段和形式聯(lián)合應(yīng)用。只要是有利新農(nóng)村建設(shè)、能為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻的人員就要優(yōu)先選進。四是要落實《公務(wù)員法》的公開選拔的原則，讓高能力、高素質(zhì)的人員順利進入到公務(wù)員隊伍。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員“管理”方面應(yīng)采取的對策。一是加大培訓力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員成為政府正式員工以后，培訓是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍建設(shè)的重要途徑。培訓過程中一定要禁止搞花架子，防止照抄、照搬。二是要改變傳統(tǒng)的政績觀念，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的考核機制。注意鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在新農(nóng)村建設(shè)中作出的貢獻。三是要在科學的績效考核的結(jié)果之上做好公務(wù)員的升遷、晉升、獎懲、交流工作，使在新農(nóng)村建設(shè)中有突出貢獻的公務(wù)員得到應(yīng)有的物質(zhì)和精神方面的獎勵，讓那些無所作為、違法亂紀的公務(wù)員得到應(yīng)有懲罰。四是要切實落實好《公務(wù)員法》，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的權(quán)利能夠充分的享受，義務(wù)能夠愉快的履行。最后，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的監(jiān)督工作。新農(nóng)村建設(shè)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍享有充分的權(quán)力時必須加強對其監(jiān)督。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員“出口”方面應(yīng)采取的對策。新農(nóng)村建設(shè)是一項艱巨的、歷史的、復雜的系統(tǒng)工程。那些能力不強、信念不堅、素質(zhì)不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員必須讓他“流”出公務(wù)員隊伍。一是對無過錯但無能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員要堅決讓其分流出去，為其廣開渠道。違法亂紀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員要堅決開除、辭退。二是要完善有關(guān)出口的法律制度。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的出口暢通。三是要做好公務(wù)員的“出口”后的管理。不能對“出口”之后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員不管不問，死活由天。最后是加強公務(wù)員與外界的雙向流動。公務(wù)員的流動已經(jīng)成為一個世界性的趨勢，是中國融入世界的必然選擇[6]。只有完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員新陳代謝機制，新農(nóng)村建設(shè)才有活力的得以進行。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員自身應(yīng)采取的對策

1.加快思想觀念的轉(zhuǎn)變。首先，新農(nóng)村建設(shè)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員必須加強政治思想理論的學習。只有方向明確以后，效率才能提高。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員要根據(jù)新農(nóng)村發(fā)展提出的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的要求，明確自己的無為和有為的領(lǐng)域，并以此來規(guī)范約束自己的行為。只有理論指導實踐，行動的效果才更加突出。再次，新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民的需求增加，特別是有關(guān)農(nóng)民發(fā)展的培訓、增加收入、權(quán)益保障的需求增多，要求公務(wù)員的服務(wù)意識相應(yīng)的加強，變傳統(tǒng)的管制意識為服務(wù)意識，提供高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，真正做到“親民”“愛民”“為民”。再次，要有創(chuàng)新意識。要打破傳統(tǒng)的既得利益的保守思想。要積極學習，接受新事物、新思維，做到與時俱進，變傳統(tǒng)的經(jīng)驗行政意識為科學行政意識。

2.提高自身的素質(zhì)。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的素質(zhì)首先是要努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍的思想素質(zhì)。只有這樣，新農(nóng)村建設(shè)的方針、路線才能在農(nóng)村建設(shè)中堅定不移的執(zhí)行下去，才能保證政策的穩(wěn)定、連貫和一致性，二是要按新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員必須具備“科學判斷形式、駕權(quán)市場經(jīng)濟、應(yīng)對復雜局面、依法行政、總攬全局”五種能力的要求來提升公務(wù)員的能力。三是要增強與農(nóng)民的感情。要虛心向群眾學習，掌握利用好從群眾中來到群眾中去的理論原理。四是要加強學習，增強學識，使自己成為“三會四懂”干部，即會致富技術(shù)、會調(diào)查研究、會做群眾工作，懂法律、懂政策、懂經(jīng)濟、懂民情的干部。五是要有強烈的事業(yè)心，干一行愛一行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作能培養(yǎng)人鍛煉人，能為以后的事業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

3.強化作風建設(shè)。一是要牢固樹立群眾意識群眾觀念，這樣才能把問題解決在基層，才能讓新農(nóng)村建設(shè)的群眾基礎(chǔ)更牢。二是要培養(yǎng)積極向上的精神狀態(tài)和風貌，保持高度的激情和熱情，新農(nóng)村建設(shè)才不會在煙酒中消磨，在喝茶看報中偃旗息鼓。三是要塑造“肯吃苦、會干事、樂奉獻”的干部形象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員接觸的大部分是勤勞樸素的農(nóng)民，如果自己都不能腳踏實地的做事、做人，又將如何來引導農(nóng)民進行新農(nóng)村建設(shè)呢？四是要嚴格規(guī)范自己的行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員應(yīng)該用道德來自律，用法律來他律自己的行為，不謀私利、不貪污、不枉法。五是要正確樹立自己的權(quán)力觀、名利觀，發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。提倡勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費。

4.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作方法。首先是要改變傳統(tǒng)的“經(jīng)驗行政”方法，引進先進的科學技術(shù)設(shè)備、儀器、管理工具。這是改變工作方法的物質(zhì)基礎(chǔ)。新農(nóng)村建設(shè)必須伴之以高效、高速的行政方式。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員依靠傳統(tǒng)的技術(shù)、設(shè)備、手段是滿足不了新農(nóng)村建設(shè)的需要的。二是要變簡單粗糙的工作方法為系統(tǒng)、精細的工作方法，工作要做細，做到位，做到農(nóng)民的心坎里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在新農(nóng)村建設(shè)中的作用才能充分的發(fā)揮。最后要做到理論與實踐相結(jié)合，不斷更新自己的理論知識，在實踐中學習。這樣才能保證自己的工作方法不被時代淘汰，才能永遠充滿時代的活力，才能讓自己在新農(nóng)村建設(shè)中游刃有余的處理問題，促進新農(nóng)村建設(shè)。

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