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摘要以漢川市馬口鎮(zhèn)為例，選取NP、LPI、PD、MPS、Fi為指標(biāo)，對該鎮(zhèn)農(nóng)村居民點布局和特征進行分析，并進行居民點布局調(diào)整，以實現(xiàn)土地開發(fā)復(fù)墾整理、規(guī)范村莊建設(shè)、提高農(nóng)村建設(shè)水平和村民生活質(zhì)量，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供參考。

關(guān)鍵詞居民點布局；景觀分析法；因素；規(guī)劃

社會主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)綱領(lǐng)文件強調(diào)了村鎮(zhèn)布局和村莊規(guī)劃的重要性。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展理念下，新農(nóng)村必須依托城鎮(zhèn)發(fā)展。因此，科學(xué)編制村鎮(zhèn)布局規(guī)劃的研究就顯得十分重要。關(guān)于村鎮(zhèn)布局規(guī)劃原則問題，眾多學(xué)者有不同的論述。金其銘認為村莊選址原則應(yīng)該是節(jié)約耕地、盡量利用舊村址、接近耕作區(qū)以便于生產(chǎn)、有利的自然條件等。傳統(tǒng)中國鄉(xiāng)村的形成和發(fā)展，有兩大因素至關(guān)重要，一是地緣，一是血緣。前者決定生存條件和環(huán)境，后者關(guān)系村莊凝聚力和子孫后代的發(fā)展。

該文對于村鎮(zhèn)規(guī)劃所要考慮的要素有自然條件、交通、耕作半徑、社會文化、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施等。通過居民點增減鉤掛平衡，使用原有的零散布局轉(zhuǎn)為集中成塊布局，從而提高生產(chǎn)效率和土地利用率。結(jié)合參與的孝感市土地規(guī)劃、漢川市土地規(guī)劃，以及各個縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)驗，該文以漢川馬口鎮(zhèn)規(guī)劃為例，總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中農(nóng)村居民點布局的設(shè)置，以期為改善農(nóng)村生活狀況，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活水平提供參考。

一、研究區(qū)域概況

馬口鎮(zhèn)地處漢水下游，位于漢川市東南部，處江漢平原腹地，東鄰武漢，北沿漢水，屬漢川市襄南重鎮(zhèn)，也是漢江平原重要的物質(zhì)集散和襄南政治、經(jīng)濟、文化中心，素有“金馬”和“小漢口”的美譽，被國家農(nóng)業(yè)部、建設(shè)部分別確定為全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東南合作示范工業(yè)小區(qū)、全國小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)試點鎮(zhèn)。馬口鎮(zhèn)位于江漢平原東部邊緣，是漢川的低丘地帶，轄區(qū)國土面積62.68km2。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)小丘、山崗林立，屬于隴崗殘丘地區(qū)，中間有大小不一的湖叉。

二、研究方法

以第2次土地更新調(diào)查數(shù)據(jù)庫為依據(jù)，選取5個重要景觀指標(biāo)，運用景觀指數(shù)分析軟件FRAGSTATS3.3，對馬口鎮(zhèn)農(nóng)村居民點布局進行分析，其指標(biāo)表述如下。

2.1板塊總數(shù)（NP）

NP代表研究區(qū)域斑塊的總數(shù)目。

2.2最大斑塊指數(shù)（LPI）

主要反映景觀中最大斑塊面積占景觀總面積的比例，最大斑塊指數(shù)越大，說明最大農(nóng)村居民點的規(guī)模越大，其取值范圍：0LPI=MAX（a1，…，an）/A

式中，an為景觀中斑塊的面積，A為景觀面積。

2.3斑塊平均面積（PD）

反映景觀破碎程度，斑塊密度越大，則斑塊越小，破碎化程度越高。公式為：

PD=n/A

式中，n為研究區(qū)居民點個數(shù)，A為研究區(qū)域總面積。

2.4平均斑塊面積（MPS）

平均斑塊面積越大，說明農(nóng)村居民點的平均規(guī)模越大，取值范圍：MPS>0，可無限上升。計算公式如下：

MPS=A/NP×10000

式中，A為景觀所有斑塊總面積（m2），NP為斑塊總數(shù)。

2.5離散度（Fi）

反映居民點分散程度，數(shù)值越大說明越分散。公式為：

Fi=（A×ni）/ai2

式中，ni為研究區(qū)居民點個數(shù)，A為研究區(qū)域總面積，ai為i塊居民點面積。

三、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析

根據(jù)上述景觀分析方法套用公式，分析得到各村莊居民點布局情況。

3.1斑塊數(shù)分析

馬口鎮(zhèn)農(nóng)村居民點斑塊總面積638.72hm2，占馬口鎮(zhèn)總面積的10.19%，總斑塊數(shù)為202塊。其中斑塊數(shù)較多的為高山村18個、英山村13個、官山村12個、光明村12個，說明該村居民點比較零散。

3.2平均斑塊面積分析

馬口鎮(zhèn)的農(nóng)村居民點平均斑塊面積平均用地規(guī)模在10hm2以上的只有旭高村和棗樹村，可見馬口鎮(zhèn)單個農(nóng)村居民點用地規(guī)模小。

3.3居民點密度分析

居民點密度指數(shù)是單位面積的斑塊數(shù)目，反映景觀破碎程度。斑塊密度越大，則斑塊越小，破碎化程度越高。其中密度超過6個/km2的有：高山村、官山村、光明村、回龍村、嚴(yán)山村、英山村、白馬村。

3.4離散度分析

分析離散度指數(shù)，除比較特殊的上色湖、邱子腦村、白石湖村和八屋窯村以外，37個行政村中離散度指數(shù)小于1的僅有金河村、棗樹村、廟灣村和窯新村。

3.5居民點用地比重分析

各個行政村農(nóng)村居民點用地占行政村總規(guī)模的比重不同，其中英山村、窯新村、嚴(yán)山村、丁集村、官山村超過20%。總體上，馬口鎮(zhèn)農(nóng)村居民點用地規(guī)模偏大。

四、居民點布局特征

經(jīng)過實地調(diào)研、資料整理，規(guī)劃出村莊的規(guī)模、密度，以及不同地理環(huán)境下不同的村莊空間布局形態(tài)，目前，馬口鎮(zhèn)農(nóng)村居民點用地特征主要表現(xiàn)在以下5個方面。

（1）村莊總體布局分散，耕農(nóng)以“耕作半徑”分散居住。

（2）實地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前馬口鎮(zhèn)大部分農(nóng)村居民點缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，大都以獨門獨院為主，農(nóng)民建房選址隨意性較大，且布局交錯混亂。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地周邊、主要公路沿線人口密度較高，其中英山村、窯新村、嚴(yán)山村、丁集村、官山村人口密度最高，用地斑塊規(guī)模小，破碎化程度較高。

（4）馬口鎮(zhèn)農(nóng)村居民點用地利用率不高。行政村離散度指數(shù)小于1的僅有4個村，說明村莊內(nèi)農(nóng)居點比較分散，而且“空心村”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

（5）布局結(jié)構(gòu)不合理，交通主干道穿村而過，居住安全受到威脅，也影響交通效率；如一○五國道經(jīng)過的高山村和五福村，以及范嶺村、官山村內(nèi)的沿路建設(shè)現(xiàn)象較為突出，不利于村民的日常生活和道路的交通運行。

五、落實居民點布局調(diào)整

5.1居民點布局原則

（1）平原區(qū)人口規(guī)模在300人以下；山區(qū)人口規(guī)模在150人以下的村莊；多年人口增長率在－10‰以下的零散居民點，應(yīng)遷并、遷移到鄰近村莊或城鎮(zhèn)。

（2）存在地質(zhì)災(zāi)害10年一遇洪水位以下的村莊；地方病高發(fā)地區(qū)的村莊；生活飲用水困難且通過工程措施難以解決的村莊，應(yīng)考慮向鄰近村莊搬遷或控制其發(fā)展。

（3）飲水、供電、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重匱乏且修建困難的村莊，應(yīng)考慮向鄰近村莊或城鎮(zhèn)搬遷。

（4）人均純收入較低、無增收潛力的村莊，應(yīng)遷并、遷移到鄰近村莊或城鎮(zhèn)。

（5）位于水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)的村莊，應(yīng)控制其發(fā)展規(guī)模，條件成熟時逐步搬遷。

（6）位于城鎮(zhèn)內(nèi)部和近郊逐步與城鎮(zhèn)融合的村莊，應(yīng)考慮納入城鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)城郊村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變。

5.2布局調(diào)整目標(biāo)

以適應(yīng)城鎮(zhèn)化水平、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、逐步達到城鄉(xiāng)一體化為出發(fā)點，以社會穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃目標(biāo)為方向，以經(jīng)濟支撐能力為尺度，以村民自愿為原則，按整體規(guī)劃、分類指導(dǎo)、循序漸進的辦法，把長期漸進式調(diào)整與短期躍進式調(diào)整相結(jié)合，把環(huán)境整治與配套建設(shè)相結(jié)合，把布局調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)和改善村民生活條件相結(jié)合，通過試點探索，加快政策調(diào)整和推廣節(jié)奏，建成漢川平原具有特色的社會主義新農(nóng)村。

5.3布局調(diào)整方案

通過中心村和農(nóng)村居民點規(guī)劃建設(shè)，按用地標(biāo)準(zhǔn)將零散農(nóng)居點相對集中到中心村，不僅提高農(nóng)民生活質(zhì)量，還能節(jié)約大量的宅基地。因此，該文擬定了分類指導(dǎo)、相對集中和分步實施的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)。

（1）地勢平坦的平原以現(xiàn)

有行政村為基點，規(guī)劃建設(shè)中心村。中心村不同于現(xiàn)在村委會所在地的村中心，而是嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)具有一定規(guī)模和配套齊全的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，這是該村的公共活動和管理服務(wù)中心，對周圍農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展具有輻射帶動功能，涉及的行政村有英山村、五福村、松林村、八屋窯村、邱子腦村和周湖村。

這種模式可以吸引富裕農(nóng)民進集鎮(zhèn)，既可減少農(nóng)村居民點用地面積，又可提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。對這類村莊而言，關(guān)鍵是安定村民的生活、解決就業(yè)。若農(nóng)民失去賴以生存的土地，如何解決生活來源問題是關(guān)鍵。常用的方法是采取貨幣補償或貨幣與實物相結(jié)合的補償方案，并輔以一定的社會保障措施和優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)政策，調(diào)動這部分農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性或提供就業(yè)機會，在改變其土地產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的同時，改變郊區(qū)農(nóng)村居民的就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高其經(jīng)濟收入。

（2）以現(xiàn)有村落集中布局。根據(jù)城市總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)，這個區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村居民按有利生產(chǎn)、方便生活的原則設(shè)置。須兼顧當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)生活的需要，如根據(jù)耕作半徑的設(shè)定、基礎(chǔ)設(shè)施的承載量、風(fēng)俗習(xí)慣的融合等因素進行重構(gòu)。該調(diào)整主要采用融入型模式，是指由于村鎮(zhèn)的擴張發(fā)展，在地域上與其周圍的村莊之間界限逐漸模糊，最終連成一體。經(jīng)濟水平較高的集鎮(zhèn)有較強的農(nóng)村集鎮(zhèn)化趨勢，居民點宜采用農(nóng)村城鎮(zhèn)化型整理。將農(nóng)村居民點用地整理規(guī)劃納入城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，積極提倡建公寓式樓房，集約化生產(chǎn)設(shè)施，規(guī)模化經(jīng)營農(nóng)業(yè)，一般要求統(tǒng)建聯(lián)建，由此可以降低人均用地標(biāo)準(zhǔn)，提高土地利用率。

（3）距離中心村偏遠的村莊（上色湖、橫山村、梅子澗等），可建設(shè)相對集中居住的農(nóng)村居民點。這種農(nóng)村居民點是純粹的農(nóng)村居民社區(qū)，按規(guī)劃所建設(shè)的小型村莊，具有較齊全的各項生活服務(wù)設(shè)施，有利于農(nóng)戶集中居住生活。但是其規(guī)模小，只有一定范圍的生活服務(wù)中心，起到逐步吸引的作用，可引導(dǎo)零星分散的居民點進一步地集中。聚居規(guī)模根據(jù)耕作范圍的實際情況，以利生產(chǎn)、方便生活為準(zhǔn)。

以上3種形式都是結(jié)合農(nóng)村實際，規(guī)劃、建設(shè)不同規(guī)模的農(nóng)村居住社區(qū)，使農(nóng)戶相對集中生活。這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求，是農(nóng)村社會進步的必然趨勢，也是馬口鎮(zhèn)農(nóng)村居民點建設(shè)的發(fā)展方向。

六、結(jié)論

經(jīng)過查閱鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃基礎(chǔ)理論和參與《漢川市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）修編》的基礎(chǔ)上，以馬口鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中居民點布局的優(yōu)化設(shè)置為例進行研究，總結(jié)出以下結(jié)論：

（1）基于現(xiàn)有二調(diào)數(shù)據(jù)，用統(tǒng)計軟件得出村莊居民點的基本現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，結(jié)合景觀分析得出居民點斑塊的分布情況。

（2）參考影響農(nóng)村居民點布局因素分析，結(jié)合居民點布局的優(yōu)化原則以及上級政府規(guī)劃目標(biāo)要求，對農(nóng)村居民點用地集中優(yōu)化設(shè)置。

（3）根據(jù)實際調(diào)研，針對局部性存在不合理的農(nóng)村居民點用地，結(jié)合當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對居民點進行優(yōu)化調(diào)整，既有利于鄉(xiāng)村人居環(huán)境優(yōu)化，又可提高村民生活質(zhì)量。

根據(jù)工作實踐結(jié)合布局理論，總結(jié)出居民點布局設(shè)置的規(guī)劃成果。從適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點，根據(jù)村莊空間結(jié)構(gòu)特征分析，以促進農(nóng)村經(jīng)濟、提高村民生產(chǎn)生活為目的，對居民點布局優(yōu)化設(shè)置，以期促進新農(nóng)村建設(shè)。

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