是什么阻礙農(nóng)民收入增長?
時間:2022-02-19 07:02:00
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日前的“一號文件”,是我黨執(zhí)掌政權(quán)以來第一次就增加農(nóng)民收入問題發(fā)出專門文件,可見這一問題的嚴(yán)重性,以及中央對此的關(guān)注程度。 從上世紀(jì)八十年代后期開始,農(nóng)民增收速度就逐漸放緩。進(jìn)入九十年代后,這種趨勢更為明顯,從一九九七年到去年的七年間,農(nóng)民人均純收入年均增長水平僅為百分之四,而同一時期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長了百分之八,城鄉(xiāng)居民之間的收入差距從八十年代中期的不足二比一,擴(kuò)大到目前的超過三比一。這不僅嚴(yán)重影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,而且由于占人口六成以上的農(nóng)民購買力持續(xù)不強(qiáng),導(dǎo)致整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消費拉動力不足。這是內(nèi)地經(jīng)濟(jì)目前面臨的最令人頭疼的問題。
改革開放之初農(nóng)民收入增長比較快,主要是因為農(nóng)民有了承包經(jīng)營權(quán),隨后農(nóng)產(chǎn)品價格大幅提升,農(nóng)村工業(yè)發(fā)展受到了鼓勵。當(dāng)這些政策被逐漸消化,而新的政策又未能適時出臺時,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入水平提高的速度就明顯放慢了。增加農(nóng)民收入,涉及到許多帶有體制性的問題,歸納起來,有三個問題最為突出。首先從農(nóng)村來看,農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)并沒有完全落實,農(nóng)民還沒有充分的權(quán)利按照各種產(chǎn)品利潤的高低來安排自己的生產(chǎn)。特別是在一些糧食主產(chǎn)區(qū),不論市場上蔬菜、瓜果、家禽或其它農(nóng)產(chǎn)品的價格有多高,農(nóng)民仍不得不繼續(xù)種糧。
再看農(nóng)村與城市的結(jié)合點。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的銷售價一直受到嚴(yán)密監(jiān)控。去年一度出現(xiàn)糧油價格上漲,城里便傳出一片驚恐聲,要求政府出招平抑糧油價格。而事實上此時的糧油價格還遠(yuǎn)比七年前低。據(jù)統(tǒng)計,二○○二年平均每個城鎮(zhèn)居民用在糧、油、肉、菜方面的開支,比一九九六年少四十三元,而同一時期城鎮(zhèn)居民的人均收入?yún)s增長了三千多元。就在這年,反映家庭食物開支與總收入之比的恩格爾系數(shù),在城鎮(zhèn)由上一年的百分之四十六猛降到百分之三十七,內(nèi)地有媒體歡呼這是人民生活水平明顯提高的象征,其實降幅如此之大,明顯不符合經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律,表明農(nóng)民的利益受到了侵害。公務(wù)員之家版權(quán)所有
而從城市來看,進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民仍在許多方面受到歧視。僅以年前內(nèi)地廣泛報道的老板欠薪情況為例,這些老板欠的基本上都是進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的薪水,卻絕不敢欠城里人的薪水。進(jìn)城農(nóng)民的生產(chǎn)與生活條件相當(dāng)?shù)?,在勞動保障、職業(yè)培訓(xùn)、子女教育等方面,待遇不公,而且收費繁多、檢查繁多?,F(xiàn)在農(nóng)村已有超過三分之一的勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè),農(nóng)民近一半的收入來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè),進(jìn)城農(nóng)民數(shù)以億計,他們收入的高低直接關(guān)系到農(nóng)民收入水平的高低。
這次中央“一號文件”也論及了上述三個問題。事實證明,增加農(nóng)民收入不單是一個農(nóng)村問題,必須農(nóng)村和城市一起抓,從根源上抓起。