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摘要：隨著我國改革開放的不斷深入，城市地理信息系統(tǒng)正以嶄新的姿態(tài)進入城市建設、規(guī)劃的各個領域。城市空間信息已成為寶貴的資源，如何準確快速地獲取、處理和分析這些數(shù)據(jù)，已成為政府管理部門的當務之急。在這樣的環(huán)境和形勢下，沿海部分城市紛紛投八大量的資金建設自己的城市地理信息系統(tǒng)，并且隨著其影響和作用的不斷擴大，逐步影響到北部沿海城市和內陸地區(qū)。本文首先論述了我國城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，在此基礎上又論述了該應用系統(tǒng)的設計與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

關鍵詞：城市規(guī)劃；信息應用系統(tǒng)；設計；發(fā)展

城市地理信息系統(tǒng)起源干西方發(fā)達國家，這是與其高度的物質文明密切相聯(lián)的。人類在發(fā)展物質文明、拓展生存空間、提高生活質量的同時，充分意識到資源的寶貴和現(xiàn)實的浪費，從而提出了對現(xiàn)代化管理的更高要求，這是城市信息系統(tǒng)得以應運而生的前提。作為一種決策手段和工具，城市地理信息系統(tǒng)在城市規(guī)劃、建設、管理及資源與環(huán)境保護中正發(fā)揮著愈來愈重要的作用，并滲透到國家政府、機關，經(jīng)濟部門以及人民生活的各個組成部分。

一城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

近幾年來，城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的開發(fā)、應用已成為熱點。就全國各地而言，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標準，僅有部分城市在系統(tǒng)開發(fā)應用中取得了成功，但是，系統(tǒng)開發(fā)半途而廢的、運行失敗的、達不到設計效果的也屢見不鮮。根據(jù)各地城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的功能應用水平，大致可以把它們分為3種模式。

1．事務型系統(tǒng)(OAS)。主要是單個部門以發(fā)放“一書兩證”及相關業(yè)務數(shù)據(jù)處理為主要內容的規(guī)劃文檔管理、通信處理和工作流程管理為基礎的文檔辦公自動化系統(tǒng)(如青島、湛江、荊州)。

2．管理型系統(tǒng)(MIS)。主要是以電子地圖(柵格)作背景數(shù)據(jù)庫和相關專業(yè)數(shù)據(jù)庫為支撐環(huán)境的，有若干個規(guī)劃管理信息子系統(tǒng)組成的管理系統(tǒng)。如(濟南、十堰、鎮(zhèn)江等)。

3．管理型系統(tǒng)(OAS+GIS)。主要是以基于GIS的綜合數(shù)據(jù)庫為支撐環(huán)境的，既能處理、管理空間圖形數(shù)據(jù)，又能處理和管理業(yè)務方面的文本數(shù)據(jù)，實現(xiàn)規(guī)劃信息管理圖、文、表一體化、辦公無紙化的系統(tǒng)。

總之，目前所建立的規(guī)劃管理信息系統(tǒng)大多是面向數(shù)據(jù)供應，即基于數(shù)據(jù)、過程驅動型的。面向決策的規(guī)劃管理信息系統(tǒng)僅有少數(shù)城市且處于起步階段。隨著以計算機技術為核心的綜合技術的發(fā)展，城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)將向集成化、網(wǎng)絡化、多媒體化、智能化和直接面向決策方面發(fā)展。

二應用系統(tǒng)設計

1、規(guī)劃管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設計概要

城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)類型具有多樣性，即在時間上是多時相的，結構上是多層次的，性質上又有“空間定位”和“屬性”之分，既有圖形為主的矢量數(shù)據(jù)，又有關系型的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。根據(jù)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)功能對數(shù)據(jù)的要求，必須建立相應的空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，以及業(yè)務管理文檔數(shù)據(jù)庫。

規(guī)劃管理空間數(shù)據(jù)庫是用“層”的概念來分別存儲不同的圖形信息，即每一“層”存放一種專題信息，并有一組對應的數(shù)據(jù)文件，該系統(tǒng)面向的處理對象為各類圖形信息(基礎地形圖、管理紅線圖、規(guī)劃成果圖、工程管線圖等)。

規(guī)劃管理屬性數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)是采用“關系型”數(shù)據(jù)模型，每張表格由若干數(shù)據(jù)項描述。借以說明相關聯(lián)的各類圖形信息的屬性項和屬性值。該系統(tǒng)面向的處理對象為各種表格的信息。還有那些難以將其作為GIS的屬性，需要用RDBMS來管理的文件文本數(shù)據(jù)(如辦理情況、法律法規(guī)等)。須建立相應的業(yè)務管理文本數(shù)據(jù)庫。2網(wǎng)絡環(huán)境設計(1)硬件環(huán)境采用高效先進的網(wǎng)絡技術，建立高速微機局域網(wǎng)。網(wǎng)絡拓撲結構采用星形結構。選用100mbit／s交換式集線器，100mbit／s主干網(wǎng)，采用雙服務器機制．選用HP高性能服務器，15個節(jié)點選用PⅢ1G、128m內存以上的PC機，另外配置A0幅面的HP彩噴繪圖儀，高分辨率掃描儀，數(shù)字化儀，觸摸顯示屏等設備。

(2)軟件環(huán)境

采用基于微機局域網(wǎng)的客戶機／服務器(C／S)結構，令后逐步發(fā)展為3層C／s結構(Browserserver)。網(wǎng)絡操作系統(tǒng)采用windowsNTserver，客戶機操作系統(tǒng)選用Windows98等。桌面圖形數(shù)據(jù)處理軟件可選用AutoCADMap，有利于與城市規(guī)劃設計AutoCAD平臺相銜接。選用關系數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)軟件為系統(tǒng)文本數(shù)據(jù)的管理軟件(女11SQLSercer，Sybase等)。

三城市規(guī)劃信息系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

城市規(guī)劃信息系統(tǒng)的發(fā)展具有自身的特點，即規(guī)劃信息系統(tǒng)需要有大型圖形信息數(shù)據(jù)庫為基礎，配合各種城市信息，進行綜合的統(tǒng)計、分析、應用及輔助決策。其可持續(xù)發(fā)展主要體現(xiàn)在以下3個方面：

1、過程的可持續(xù)性一有序發(fā)展

根據(jù)我國許多城市建設城市規(guī)劃信息系統(tǒng)的狀況，整個信息系統(tǒng)的建設大致可以分成以下四個明顯的發(fā)展階段，按照這樣的程序發(fā)展，有助于按照城市規(guī)劃信息系統(tǒng)自身的特點，在系統(tǒng)應用領域實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略：

(1)文檔管理、輔助辦公階段

這個階段是完成用計算機輔助城市規(guī)劃管理部門中的文字處理、辦公事務的跟蹤，文件收發(fā)，文檔管理、報表處理，行文辦理等日常辦公事務性工作。具體實現(xiàn)上，系統(tǒng)的硬件環(huán)境主要是簡單的計算機網(wǎng)絡，軟作環(huán)境主要是一些方便易用的桌面系統(tǒng)。

(2)圖形信息的建立和初步應用階段

在建立了第一階段所述的城市規(guī)劃辦公自動化系統(tǒng)并初步應用后，用戶必然會提出對圖形數(shù)據(jù)的強烈要求，這是規(guī)劃行業(yè)本身的特點所決定的。因此，第二階段主要圍繞圖形數(shù)據(jù)庫的建設展開。

(3)圖文一體化系統(tǒng)的建設階段

現(xiàn)在大多做法是“以圖形庫為基礎、以用地為主線、貫穿各業(yè)務環(huán)節(jié)”，將業(yè)務辦公中的用地、規(guī)劃，建管，監(jiān)督檢查的數(shù)據(jù)在圖上進行集成和共享，同時將規(guī)劃成果也集成在該系統(tǒng)中，井配合目前的辦公自動化系統(tǒng)，真正實現(xiàn)圖／文的集成。建立一個定義統(tǒng)一、條理明晰的規(guī)劃信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。

(4)信息綜合運用，建設城市規(guī)劃決策支持系統(tǒng)

第四階段是城市規(guī)劃信息系統(tǒng)充分發(fā)揮效力的階段，它將在大量信息的基礎上，利用計算機強大的計算和分析能力．實現(xiàn)城市規(guī)劃和建設的專家系統(tǒng)，直接為城市規(guī)劃和建設服務。

2數(shù)據(jù)的可持續(xù)性一一動態(tài)更新

城市規(guī)劃信息系統(tǒng)是在計算機技術支持下對空間和非空間信息進行采集、存儲，顯示、分析、轉換、復合及分析、輸出，為各種用戶提供決策支持的綜合性技術，涵蓋了包括GIS、網(wǎng)絡，系統(tǒng)集成、大型數(shù)據(jù)庫等先進的計算機技術和手段。而這類系統(tǒng)對其核心內容一一數(shù)據(jù)，尤其是空間數(shù)據(jù)的依賴性決定了建設城市規(guī)劃信息系統(tǒng)必將是一個長期的，艱巨的，具有可持續(xù)發(fā)展特征的過程，而突出反映其可持續(xù)發(fā)展特征的則是數(shù)據(jù)的可持續(xù)發(fā)展。

3技術的可持續(xù)性——需求驅動

縱觀計算機技術的發(fā)展史，我們可以隨處找到技術持續(xù)發(fā)展的見證，驅動計算機技術不斷發(fā)展的動力在于需求．在城市規(guī)劃信息系統(tǒng)的建設中也同樣如此。

對于城市規(guī)劃信息系統(tǒng)技術發(fā)展最為巨大的推動力來自對城市空間信息的需求，當業(yè)務人員通過計算機實現(xiàn)對各種業(yè)務辦公數(shù)據(jù)的管理后，對城市規(guī)劃中切需要的圖形信息的需求就變得十分強烈了。同時，計算機技術的發(fā)展也為實現(xiàn)這種需求提供了支持，大容量數(shù)據(jù)管理技術．多媒體技術、專業(yè)化圖形信息處理軟件、高速網(wǎng)絡等技術和產(chǎn)品的應用使城市空間信息在城市規(guī)劃領域的應用得到了迅猛的發(fā)展，也宣示了規(guī)劃行業(yè)真正步人信息化時代。